健全“四化”機制推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展

1、健全“四化”機制推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展地方各級大常委會要準確把握新時代人大工作的新要求新定位，緊扣黨委決策部署，找準人大履職著力點，明確“最基本、最基礎、最基層”的工作重點，確定“系統(tǒng)化設計、規(guī)范化推進、務實化創(chuàng)新、責任化落實”的工作路徑，深化實踐，豐富內(nèi)涵，完善機制，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設作出人大應有貢獻。一是系統(tǒng)化設計。自覺把人大依法履職納入地方經(jīng)濟社會大局中統(tǒng)籌謀劃，全面履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，堅持立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作一體研究推進，提高審議報告、評議部門、執(zhí)法檢查等工作的質(zhì)量和效率，做到不缺位、不錯位、不越位。二是規(guī)范化推進。根據(jù)人大工作法律性、程序性強的特點，圍繞

2、依法履職運行，全力推進工作規(guī)范化。完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，做到“五個規(guī)范”：規(guī)范立法規(guī)劃、年度立法計劃的編制；規(guī)范組織起草，準確劃分權(quán)力邊界；規(guī)范審議工作，實行“二審三通過”機制；規(guī)范法規(guī)實施，開展執(zhí)法檢查，做好立法后評估；規(guī)范立法機制，組建咨詢專家?guī)?，聘請若干名立法咨詢員，設立基層聯(lián)系點。著力推進監(jiān)督工作“三個轉(zhuǎn)化”：把法定職責轉(zhuǎn)化為制度機制，研究制定加強部門預算審查監(jiān)督的若干規(guī)定，健全政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況、人大預算審查重點向支出預算和政策拓展等機制；把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為審議結(jié)果，緊扣審議議題開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，并將調(diào)研成果融入審議意

3、見；把審議結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作成效，及時向“一府一委兩院”交辦，開展?jié)M意度測評，向黨委報告測評結(jié)果。重點抓好決定重大事項“四個環(huán)節(jié)”：修訂常委會討論決定重大事項辦法，全流程做好重大事項前期調(diào)研、意見建議征求、科學決定、跟蹤監(jiān)督問責四項工作，確保決議決定的權(quán)威性、嚴肅性和有效性。切實做好任前調(diào)查、擬任職資格審查、法律知識考試、供職報告、投票表決、憲法宣誓等工作，切實增強被任命人員的憲法意識、法治意識和責任意識。三是務實化創(chuàng)新。本著于法有據(jù)、守正創(chuàng)新、務實管用的原則，探索形成了“傳承、深化、完善、提升”的創(chuàng)新工作思路，制定出臺創(chuàng)新制度辦法和措施，推動人大工作重點突破和整體提升。探索實行常委會分組審議重點

4、發(fā)言人制度，深化專項工作報告初審制、審議意見轉(zhuǎn)辦清單制、辦理回復銷號制、辦理成效票決制。注重視察調(diào)研和執(zhí)法檢查工作創(chuàng)新，采取“四不兩直”、吸收專家參與的方式，把自查與抽查、明察與暗訪相結(jié)合，提升專業(yè)水準和震懾力，增強監(jiān)督實效。實行預算工委會議預先審、財經(jīng)委會議初步審、人代會會議全面審的“三會三審”制，建立審計監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)動機制，對重點整改部門開展?jié)M意度測評，促進審計整改落實落地。高標準建成預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實現(xiàn)了省市縣三級縱向貫通，與財政部門橫向聯(lián)通，開展在線實時監(jiān)督。四是責任化落實。編印人大常委會及機關(guān)制度和規(guī)程匯編和人大干部知識讀本，落實崗位職責，細化責任清單，規(guī)定了每個委室、科室和每名工作人員的職責，明確了“干什么、怎么干、由誰干、誰負責”的問題，凡事講原則、對事不對人，形成了人人有責、各負其責、鐵面問責的責任落實