健全“四化”機(jī)制推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

1、健全“四化”機(jī)制推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展地方各級(jí)大常委會(huì)要準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作的新要求新定位，緊扣黨委決策部署，找準(zhǔn)人大履職著力點(diǎn)，明確“最基本、最基礎(chǔ)、最基層”的工作重點(diǎn)，確定“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化推進(jìn)、務(wù)實(shí)化創(chuàng)新、責(zé)任化落實(shí)”的工作路徑，深化實(shí)踐，豐富內(nèi)涵，完善機(jī)制，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)作出人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。自覺把人大依法履職納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中統(tǒng)籌謀劃，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，堅(jiān)持立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作一體研究推進(jìn)，提高審議報(bào)告、評(píng)議部門、執(zhí)法檢查等工作的質(zhì)量和效率，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是規(guī)范化推進(jìn)。根據(jù)人大工作法律性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，圍繞

2、依法履職運(yùn)行，全力推進(jìn)工作規(guī)范化。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，做到“五個(gè)規(guī)范”：規(guī)范立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制；規(guī)范組織起草，準(zhǔn)確劃分權(quán)力邊界；規(guī)范審議工作，實(shí)行“二審三通過”機(jī)制；規(guī)范法規(guī)實(shí)施，開展執(zhí)法檢查，做好立法后評(píng)估；規(guī)范立法機(jī)制，組建咨詢專家?guī)?，聘請若干名立法咨詢員，設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)。著力推進(jìn)監(jiān)督工作“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：把法定職責(zé)轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，研究制定加強(qiáng)部門預(yù)算審查監(jiān)督的若干規(guī)定，健全政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況、人大預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等機(jī)制；把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為審議結(jié)果，緊扣審議議題開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果融入審議意

3、見；把審議結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作成效，及時(shí)向“一府一委兩院”交辦，開展?jié)M意度測評(píng)，向黨委報(bào)告測評(píng)結(jié)果。重點(diǎn)抓好決定重大事項(xiàng)“四個(gè)環(huán)節(jié)”：修訂常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法，全流程做好重大事項(xiàng)前期調(diào)研、意見建議征求、科學(xué)決定、跟蹤監(jiān)督問責(zé)四項(xiàng)工作，確保決議決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。切實(shí)做好任前調(diào)查、擬任職資格審查、法律知識(shí)考試、供職報(bào)告、投票表決、憲法宣誓等工作，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是務(wù)實(shí)化創(chuàng)新。本著于法有據(jù)、守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)管用的原則，探索形成了“傳承、深化、完善、提升”的創(chuàng)新工作思路，制定出臺(tái)創(chuàng)新制度辦法和措施，推動(dòng)人大工作重點(diǎn)突破和整體提升。探索實(shí)行常委會(huì)分組審議重點(diǎn)

4、發(fā)言人制度，深化專項(xiàng)工作報(bào)告初審制、審議意見轉(zhuǎn)辦清單制、辦理回復(fù)銷號(hào)制、辦理成效票決制。注重視察調(diào)研和執(zhí)法檢查工作創(chuàng)新，采取“四不兩直”、吸收專家參與的方式，把自查與抽查、明察與暗訪相結(jié)合，提升專業(yè)水準(zhǔn)和震懾力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。實(shí)行預(yù)算工委會(huì)議預(yù)先審、財(cái)經(jīng)委會(huì)議初步審、人代會(huì)會(huì)議全面審的“三會(huì)三審”制，建立審計(jì)監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對重點(diǎn)整改部門開展?jié)M意度測評(píng)，促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)落地。高標(biāo)準(zhǔn)建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)縱向貫通，與財(cái)政部門橫向聯(lián)通，開展在線實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是責(zé)任化落實(shí)。編印人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度和規(guī)程匯編和人大干部知識(shí)讀本，落實(shí)崗位職責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單，規(guī)定了每個(gè)委室、科室和每名工作人員的職責(zé)，明確了“干什么、怎么干、由誰干、誰負(fù)責(zé)”的問題，凡事講原則、對事不對人，形成了人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、鐵面問責(zé)的責(zé)任落實(shí)