打造生態(tài)文明家園推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)(共6頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上打造生態(tài)文明家園推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)-關(guān)于我市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的調(diào)查楊積峰劉漢林張曉麗建設(shè)優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵,也是和諧奮進(jìn)新寶雞的重要體現(xiàn)。近年來,我市高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持以生態(tài)家園為抓手,整合項(xiàng)目,加大投入,創(chuàng)新載體,強(qiáng)力推進(jìn),農(nóng)村面貌明顯改觀,人居生態(tài)環(huán)境不斷改善。一、建設(shè)成效-農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極實(shí)施水利水源工程建設(shè),全市已建成農(nóng)村飲水工程1195處,農(nóng)村飲水安全和基本安全人口達(dá)到162萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐不斷加快,實(shí)現(xiàn)了“無電村”建設(shè)目標(biāo)。同時(shí),不斷加大農(nóng)村“雙通”道路建設(shè),99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了油路,9

2、3%的行政村通上了瀝青(水泥路。廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、523個(gè)行政村,有線電視用戶達(dá)30.7萬(wàn)戶。-農(nóng)村環(huán)境整治深入推進(jìn)。以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為抓手,全市已建成生態(tài)示范縣區(qū)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、村48個(gè)。新建五星級(jí)村47 個(gè),四星級(jí)村225個(gè)。硬化村莊道路1364公里,新建農(nóng)村戶用沼氣近8萬(wàn)戶,改廁6.8萬(wàn)座,建成無害化廁所占到總農(nóng)戶20%。建成村級(jí)公共服務(wù)中心90個(gè),農(nóng)民文化休閑娛樂廣場(chǎng)32處,農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化,環(huán)境建設(shè)得到有效改善。-“綠色寶雞”創(chuàng)建成效顯著。營(yíng)造市域“四沿”綠色林帶7530公里,造林27.5萬(wàn)畝,植樹5000多萬(wàn)株,初步形成了“主要公路水系林帶

3、化、重點(diǎn)城鎮(zhèn)園林化、臺(tái)塬坡面森林化、農(nóng)田渠路林網(wǎng)化、村宅綠色家園化”的“綠色寶雞”大框架。森林面積1400萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到50%。-生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。建成綠色無公害生產(chǎn)基地10個(gè),推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)面積30多萬(wàn)畝,16項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品取得國(guó)家綠色食品認(rèn)證,7種農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)并獲得原產(chǎn)地保護(hù)。-農(nóng)村工業(yè)污染治理及重點(diǎn)流域治理取得階段性成效。已建成廢氣治理設(shè)施636套、工業(yè)廢水治理設(shè)施247套,工業(yè)廢氣、煙塵達(dá)標(biāo)排放率提高到95%以上,工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到96.8%。實(shí)施“陳倉(cāng)環(huán)保世紀(jì)行”、“秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治”等活動(dòng),綜合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韋河、石頭河等流域水

4、污染,依法淘汰了一批小造紙、小水泥生產(chǎn)企業(yè),立案查處環(huán)境違法行為500多起。二、存在問題(一農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)村村莊街道道路建設(shè)缺乏必要的政策支持和投入。目前農(nóng)村仍有117.12萬(wàn)人飲水不安全,以改廁為重點(diǎn)的庭院衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平不高,全市農(nóng)村已改建無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的20%左右,其中相當(dāng)一部分還沒有達(dá)到“三有四無”標(biāo)準(zhǔn),生活垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋,污水處理設(shè)施建設(shè)沒有破題。(二以“治理臟亂差”為重點(diǎn)的環(huán)境整治需進(jìn)一步加大力度。一是城鄉(xiāng)缺乏互動(dòng)性,整治城市環(huán)境有投入,農(nóng)村缺投入;二是農(nóng)村環(huán)境整治“點(diǎn)與面”、集中整治與經(jīng)常性管理結(jié)合不緊密,前整后亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)村環(huán)境整治投

5、入項(xiàng)目難以有效整合,向下投入資金分散。四是環(huán)保意識(shí)滯后。相當(dāng)一些農(nóng)民對(duì)“環(huán)境”概念仍局限于門前場(chǎng)地甚至是居家室內(nèi),“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的現(xiàn)象普遍存在。分析農(nóng)村環(huán)境整治力度不大的主要原因是: 1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足,配套設(shè)施比較缺乏。以農(nóng)村村內(nèi)街道整治為例,不少設(shè)施存在著年久失修,功能老化,更新改造緩慢等問題,很多自然村的村內(nèi)道路雖經(jīng)整修,但質(zhì)量不高,狹窄坎坷,嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ睢?.農(nóng)村環(huán)境整治缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制,環(huán)境整治往往采取“突擊”的辦。3.基層干部對(duì)環(huán)境建設(shè)、管理和保護(hù)重視不夠。(三農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。我市農(nóng)業(yè)化肥年使用量71.0

6、8萬(wàn)噸,每公頃化肥使用量達(dá)1470公斤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染設(shè)置的225公斤/公頃的安全上限。部分地區(qū)生產(chǎn)的蔬菜、水果中的硝酸鹽、農(nóng)藥和重金屬等有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)。農(nóng)用地膜殘留量平均每公頃37.8公斤,阻礙作物根系對(duì)水肥的吸收和生長(zhǎng)發(fā)育。同時(shí),全市畜禽糞便年產(chǎn)生量700多萬(wàn)噸,大多未經(jīng)無污染處理和利用;年產(chǎn)秸稈168萬(wàn)多噸,綜合利用率不到10%,一些秸稈還被隨意焚燒,浪費(fèi)了資源,污染了空氣。分析其原因主要是生產(chǎn)方式和環(huán)境立法滯后。一些農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高,不按規(guī)程使用農(nóng)藥肥料,加之施肥、施藥器械不完備,造成農(nóng)用化學(xué)品大量浪費(fèi)并直接污染環(huán)境。分散的以戶為單位的生產(chǎn)方式,造成了

7、人畜禽混居、畜糞便隨處堆放,許多小型養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水未經(jīng)處理就外排,使原本脆弱的農(nóng)村環(huán)境“雪上加霜”。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴(yán)重不足,如有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染,賠償?shù)?都缺乏必要的法規(guī)依據(jù)。(四新能源建設(shè)比較滯后。我市農(nóng)村沼氣資源十分豐富,理論產(chǎn)氣量達(dá)4.3億立方米,但有效利用率不到4%。生物質(zhì)能源消耗占整個(gè)用能結(jié)構(gòu)71.8%,以燒柴為主體的用能結(jié)構(gòu)模式仍未有效改觀。太陽(yáng)能、風(fēng)能推廣利用沒有破題。(五工業(yè)垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽視。工業(yè)垃圾和城市生活垃圾向農(nóng)村特別是向城郊傾倒現(xiàn)象屢禁不止。部分地處鄉(xiāng)村周邊的工業(yè)企業(yè)缺乏治理設(shè)施,生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、噪聲、異味、污水,直接影

8、響到農(nóng)村群眾的生活和生產(chǎn)。三、對(duì)策建議(一切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)。各級(jí)要站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)放在重要位置來抓。使環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平提高有機(jī)統(tǒng)一起來。由市政府牽頭,農(nóng)業(yè)、環(huán)保和廣電部門聯(lián)合,利用各種形式深入開展環(huán)境警示教育,廣泛開展科普宣傳和文化體育等活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和能力,成為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(二加大資金投入。采取“五個(gè)一”的辦法,不斷加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入。一是市、縣區(qū)財(cái)力每年安排一點(diǎn),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,重點(diǎn)用于支持村內(nèi)道路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè);二是有條件的村集體資金擠出一點(diǎn),支持配套

9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是發(fā)動(dòng)先富起來的村民和社會(huì)各界捐獻(xiàn)一點(diǎn),以支持公益事業(yè);四是發(fā)動(dòng)村民自愿承擔(dān)一點(diǎn),用于改廁、排水和門前道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是堅(jiān)持建設(shè)工程公開招投標(biāo)做法,節(jié)約一點(diǎn)資金投入。引導(dǎo)和支持農(nóng)民承包農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程,鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)村私營(yíng)業(yè)主為改善環(huán)境做貢獻(xiàn)。制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)村民、企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織等多元主體在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中投入啟動(dòng)資金,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合,在全市農(nóng)村深入開展以清理“三堆”(土堆、糞堆、柴堆、治理“三亂”(垃圾亂倒、污水亂流、建筑亂建、美化“三口”(村口、路口、家門口、加快“四改”(改房、改灶、改廁、改圈

10、實(shí)現(xiàn)“五化”(街路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化、街巷亮化為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,建議將每年的四月和九月確定為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整治月,在農(nóng)戶中廣泛開展文明衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市,按照“四沿造綠、鎮(zhèn)村披綠、庭院添綠”的要求,突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,抓好村莊綠化美化,板塊推進(jìn)“三化一片林”生態(tài)家園工程,新農(nóng)村建設(shè)五星村、四星村要率先建成生態(tài)家園示范村。(四大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),加緊建設(shè)一批綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二要發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。加大監(jiān)測(cè),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用

11、化肥和低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣使用可降解農(nóng)膜,減少農(nóng)業(yè)的白色污染。三要延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的堆放。積極推廣 秸稈還田和綜合利用，提高秸稈處理利用率。四要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的 監(jiān)管，控制畜禽養(yǎng)殖污染。 （五）積極推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)。一是應(yīng)把農(nóng)村新能源建設(shè)納入農(nóng) 積極推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)。 村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，鼓勵(lì)有關(guān)部門和社會(huì)力量參與 建設(shè)，建立多渠道多元化的投融資機(jī)制。二是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持因地 制宜，突出重點(diǎn)，著力發(fā)展戶用沼氣、養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程和農(nóng)村生活污 水凈化沼氣工程、秸稈綜合利用工程。三是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好， 綜合效益突出的生態(tài)循環(huán)型園區(qū)

12、和示范村，特別是新農(nóng)村建設(shè)五星村和 四星級(jí)村，要加快推廣“屋頂安裝太陽(yáng)能熱水器、地下建設(shè)生活污水凈 化沼氣池、農(nóng)民炊事使用沼氣等清潔能源”的能源生態(tài)模式，不斷提高 農(nóng)民的生活質(zhì)量。 （六）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是建立完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。 建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。 環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，管理 工作向農(nóng)村延伸。二是建立健全考核機(jī)制。細(xì)化各級(jí)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考 核量化標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等 評(píng)價(jià)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核。三是加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染 和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處，逐步形成民管民享的長(zhǎng)效機(jī)制。 四是探索推行村民自治機(jī)制。對(duì)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，可借鑒 城市小區(qū)管理模式，組建專門管理隊(duì)伍進(jìn)行管理；對(duì)中等規(guī)模村莊、村 民