關(guān)于江口所轄區(qū)亂占耕地違法建房的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于江口所轄區(qū)亂占耕地違法建房的調(diào)研報(bào)告 土地是民生之本，發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。 一、江口轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀 江口國(guó)土所轄區(qū)地處縣城的北面，屬山區(qū)，人口密度小，地廣人稀，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國(guó)家取

2、消了農(nóng)業(yè)稅、退耕還林等原因，致使近幾年村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年2010年5月江口所轄區(qū)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有100余宗，涉及土地面積20余畝。目前，由于蒿溝村旅游開發(fā)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，轄區(qū)內(nèi)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任地里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。 二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因 經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：國(guó)土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已1 不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老

3、百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。編修縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實(shí)困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。村民要求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒有及時(shí)跟上；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國(guó)土部門的責(zé)任。對(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(zhǎng)了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。鎮(zhèn)、村、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。 三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害 1、造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕

4、地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國(guó)有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個(gè)別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。 四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議 針對(duì)本轄區(qū)的違法用地，江口所按照土地管理法的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了責(zé)令停止土地違法行為通知書，縣國(guó)土部門也依法依規(guī)下發(fā)了土地行政處罰告知書和行政處罰決定書。但不能從根本上杜絕亂占耕地現(xiàn)象 發(fā)生。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。針對(duì)上述狀況，我認(rèn)為可以通過以下措施加以制止： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門

5、盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問題要高度重視，因?yàn)樗玛P(guān)發(fā)展，事關(guān)我縣和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。 2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。 3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是旅游區(qū)的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，

6、調(diào)整一部分耕地給村民建房。 5、國(guó)土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取強(qiáng)力措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。 謝勇 二一年六月 第二篇：關(guān)于鎮(zhèn)亂占耕地違法建房的調(diào)研報(bào)告關(guān)于鎮(zhèn)亂占耕地違法建房的調(diào)研報(bào)告 土地是民生之本，發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。 一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀 鎮(zhèn)地處縣城的南

7、面，屬平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鎮(zhèn)有基本農(nóng)田面積21000多畝。xx縣區(qū)國(guó)土資源局在修編xx縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062010年）時(shí)，把城南鎮(zhèn)的耕地都劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民考，試大網(wǎng)站收集都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鎮(zhèn)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年2008年4月城南鎮(zhèn)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有97宗，涉及土地面積20.69畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積8.41畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有49宗，面積9.78畝；占用荒地違

8、法建房的有11宗，面積2.5畝?！八那謇怼惫ぷ鏖_展以來，我鎮(zhèn)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。 二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因 經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：國(guó)土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。編修xx縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后

9、村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實(shí)困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。村民要求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒有及時(shí)跟上；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國(guó)土部門的責(zé)任。對(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(zhǎng)了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。村、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。 三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害 1、造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國(guó)有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個(gè)別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越

10、來越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。 四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議 針對(duì)本鎮(zhèn)97宗違法用地，我鎮(zhèn)按照土地管理法的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了責(zé)令停止土地違法行為通知書，配合縣國(guó)土部門組織了三次大規(guī)模行動(dòng)，對(duì)違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。縣國(guó)土部門也依法依規(guī)下發(fā)了土地行政處罰告知書和行政處罰決定書，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。 針對(duì)上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過以下措施加以制止： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問題要高度重視，因?yàn)樗玛P(guān)城市的發(fā)展，事

11、關(guān)我考試，大網(wǎng)站收集縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。 2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。 3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，調(diào)整一部分耕地給村民建

12、房。 5、建議國(guó)土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。 第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村亂占耕地建房的調(diào)研報(bào)告（本站推薦）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村亂占耕地建房的調(diào)研報(bào)告 土地是民生之本，是我們社會(huì)發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。 一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀 果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山

13、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1xx多畝。xx縣國(guó)土資源局在修編xx縣土地利用總體規(guī)劃（xxxx年）時(shí)，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自xx年xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝?！八那謇怼惫ぷ鏖_展以來

14、，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。 二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因 經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：國(guó)土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。編修xx縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實(shí)困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，

15、而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。村民要求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒有及時(shí)跟上；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國(guó)土部門的責(zé)任。對(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(zhǎng)了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。村、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。 三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害 1、造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國(guó)有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個(gè)別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。 四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違

16、法建房的看法和建議針對(duì)本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照土地管理法的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了責(zé)令停止土地違法行為通知書，配合縣國(guó)土部門組織了三次大規(guī)模行動(dòng)，對(duì)違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除?？h國(guó)土部門也依法依規(guī)下發(fā)了土地行政處罰告知書和行政處罰決定書，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。針對(duì)上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過以下措施加以制止： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問題要高度重視，因?yàn)樗玛P(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配

17、合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。 2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。 3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，調(diào)整一部分耕地給村民建房。 5、建議國(guó)土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為

18、 第四篇：關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況的調(diào)研報(bào)告 投稿：吳險(xiǎn)峰日期：2011年04月13日【字體：大中小】 【打印】 【關(guān)閉】 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法，根據(jù)縣政協(xié)2011年度工作計(jì)劃安排，3月11日，縣政協(xié)人口資源委員會(huì)組織部分政協(xié)委員及國(guó)土局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席吳永利的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研組一行先后深入西三十鋪、江店、魯口三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了座談，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下： 一、農(nóng)村耕地資源亂搭亂建的現(xiàn)狀 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民居住條件逐步提高，新農(nóng)村建

19、設(shè)和村村通工程等惠民政策的深入，農(nóng)村居民建房出現(xiàn)新一輪高峰期，致使部分農(nóng)民無(wú)序建房、亂搭亂建，從而占用大量的耕地資源。 1、沿鄉(xiāng)村道路建設(shè)比較突出，村村通道路修通后，農(nóng)民為了追求交通便利，進(jìn)行沿道建設(shè)，路修到哪，房子建到哪，形成一條道路，兩列火車皮的局面。 2、借農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，連片代建房屋時(shí)有發(fā)生。雖成規(guī)模，但占用耕地嚴(yán)重。 3、借農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占用耕地建養(yǎng)殖廠。 4、因子女分居，老宅基無(wú)法居住，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地調(diào)整不力，形成部分農(nóng)戶違法占用土地散亂建房。 二、農(nóng)村耕地亂搭亂建存在的問題 1、違法亂搭亂建行為卻屢禁不止。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人口增加等外部

20、因素，未經(jīng)批準(zhǔn)亂搭亂建如雨后春筍，層出不窮，違規(guī)建房嚴(yán)重違反了國(guó)土法及相關(guān)政策，擾亂了農(nóng)村的建設(shè)秩序。 2、部分村民法制觀念淡薄，法制意識(shí)不強(qiáng)。由于土地二輪承包時(shí)，實(shí)行宅田合一的措施，宅基地與承包地一同滾動(dòng)，因此規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地，群眾也視為自己的承包地，甚至認(rèn)為是自己的私有財(cái)產(chǎn)，因此部分群眾建設(shè)時(shí)各自為政，想怎么建，就怎么建。為圖一已私利，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法貿(mào)然違法違規(guī)。其次是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。有的群眾明知行為違法，但受利益驅(qū)使，私下買賣土地，為所欲為，我行我素。造成耕地流失、違法建筑。 3、宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，人員變動(dòng)較大，再加上基層國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)改革不到位，我

21、縣將工作的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾整理上，對(duì)農(nóng)村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出來，新的宅基地隨意擴(kuò)張，甚至占用耕地而無(wú)人問津。 4、土地管理部門受法律程序約束，強(qiáng)制執(zhí)行難。對(duì)農(nóng)村亂搭亂建處理過程中，由于程序多，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)法措施單 一，基層土地管理人員，人員少等因素，致使對(duì)違法占用耕地亂搭亂建現(xiàn)象制止不力，管理無(wú)法到位。 5、村鎮(zhèn)兩級(jí)發(fā)展空間較小。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖中，除了老村莊就是基本農(nóng)田，很少有用于建設(shè)的一般農(nóng)用地，農(nóng)民如果不在老村莊建房，只得占用基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田，就意味著無(wú)法報(bào)批，意味著違法用地的產(chǎn)生。 三、農(nóng)村耕地資源亂搭亂建的意見和建

22、議 農(nóng)村占用耕地亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，給村莊建設(shè)帶來一些混亂，給土地執(zhí)法帶來一定難度。影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌，也不符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求，針對(duì)上述問題，特提出以下建議： （一）加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。一是搞好法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道。加大對(duì)國(guó)土法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，提高依法用地的自覺性。二是搞好國(guó)情、國(guó)策的宣傳，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。我國(guó)地少人多，土地資源嚴(yán)重匱乏，一旦耕地底線失守，勢(shì)必影響我國(guó)的糧食生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。珍惜、合理利用好每一寸土地。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各階層的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約集約用地，促進(jìn)廣大群眾的自覺行動(dòng)，“但存方寸地，留

23、于子孫耕”。 （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村耕地亂搭亂建責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)成立高規(guī)格建設(shè)小組，抽調(diào)各部門的人員參加，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工作，并與各村簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，確定 保護(hù)地塊，制作標(biāo)志牌，明確責(zé)任，并簽訂鎮(zhèn)與村、村與戶的三級(jí)耕地責(zé)任書。 （三）嚴(yán)肅查處土地違法亂搭亂建行為，健全土地違法案件聯(lián)合辦案制度。首先是打好土地違法案件查處的攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法打擊和重點(diǎn)查處：一戶多宅，不符合村莊規(guī)劃和個(gè)人建房條件的違法亂搭亂建行為，切實(shí)解決農(nóng)村建房難，建房亂問題。其次扎實(shí)開展折舊建新工作，原則上新建房必須先進(jìn)行折舊后審批建房。對(duì)原來應(yīng)拆未拆的老屋，依法開展集中拆除行動(dòng)。 （四）強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范管理。一是強(qiáng)化審批

24、管理，嚴(yán)格界定和控制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村村民住宅等范圍規(guī)模，并納入年度計(jì)劃管理。依法辦理相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，禁止以興辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等為名，非法占用或租用農(nóng)村土地。針對(duì)當(dāng)前亂占濫建行為，要加大監(jiān)督檢查力度，制止和查處亂搭亂建違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理到位。對(duì)違規(guī)建筑該拆除的堅(jiān)決拆除，該恢復(fù)原貌的，一定要恢復(fù)，該處罰的，按規(guī)定限額的上線處罰，決不能心慈手軟。 （五）加大執(zhí)法力度，增加土管力量。為保證國(guó)土資源部門與其他部門同步執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)，建議成立國(guó)土資源警察，所需編制由國(guó)土資源和公安內(nèi)部調(diào)整解決，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土資源局，其職能主要在查處重大、復(fù)雜或有較大影響的

25、違法案件和遇有當(dāng)事人采取暴力、威脅、群眾圍攻等其他 形式對(duì)執(zhí)法人員的人身造成威脅，對(duì)拒絕、妨礙國(guó)土資源執(zhí)法工作，造成執(zhí)法人員傷害，構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人，要依法追究其刑事責(zé)任，確保執(zhí)法工作能夠順利開展。 xx縣區(qū)政協(xié)調(diào)研組 二一一年三月二十五日 第五篇：國(guó)土所關(guān)于耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告（推薦）國(guó)土所關(guān)于耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個(gè)對(duì)土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū)，耕地的地位與作用特別重要。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。 從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個(gè)問題 ：

26、 一、保護(hù)耕地資源的難度較大 耕地雖然具有重要作用，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績(jī)主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。 二、耕地?cái)?shù)量不斷減少 我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護(hù)的壓力加大。在數(shù)量減少的同時(shí)，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視。一是長(zhǎng)期過量使用化肥；二是