政府助推大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)路徑研究

1、    政府助推大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)路徑研究    摘要：大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，存在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、創(chuàng)業(yè)資金不足、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)匱乏等問(wèn)題。本文分析了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)資源的獲得與政府職能的高度契合，為提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，提出了政府推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的有效路徑：由政府引導(dǎo)建立多元社會(huì)主體參與的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。關(guān)鍵詞：大學(xué)生，科技創(chuàng)業(yè)，政府職能，路徑近些年，雙創(chuàng)背景下的創(chuàng)業(yè)行為得到了廣泛重視。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和熱情均會(huì)受到輿論宣傳的影響，創(chuàng)業(yè)過(guò)程及效果又受到政府政策與創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的影響，而這些與政府的導(dǎo)向和支撐緊密相關(guān)。因此本文對(duì)政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工

2、作中的職能進(jìn)行定位，解析政府職能的實(shí)現(xiàn)途徑。一、大學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和優(yōu)勢(shì)由于高等教育招生規(guī)模逐年增大，導(dǎo)致就業(yè)崗位無(wú)法滿(mǎn)足畢業(yè)生就業(yè)需求的問(wèn)題常年存在，加之就業(yè)市場(chǎng)存在勞動(dòng)力供需有矛盾、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、高技術(shù)人才短缺、無(wú)技能無(wú)經(jīng)驗(yàn)難就業(yè)等問(wèn)題，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。創(chuàng)業(yè)是積極主動(dòng)的就業(yè)形式，還能為社會(huì)增加工作崗位。作為高知群體，大學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，其創(chuàng)業(yè)行為對(duì)于整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。大學(xué)生接觸的是最新的技術(shù)領(lǐng)域，在校期間可以進(jìn)行一定的研究、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)，畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)有利于將所學(xué)盡快形成科技成果；另一方面，大學(xué)生年輕、精力足、思維活躍，對(duì)于新鮮事物敏感，適應(yīng)能力強(qiáng)，較年長(zhǎng)

3、創(chuàng)業(yè)者有更強(qiáng)的開(kāi)拓能力，在技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中能激發(fā)出更多的創(chuàng)意，使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)程更暢通。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)有利于創(chuàng)新成果的集中出現(xiàn)，活躍市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境，增加科技型企業(yè)的數(shù)量、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的困難大學(xué)生作為潛在的創(chuàng)業(yè)者，沒(méi)有工作經(jīng)歷，卻要由學(xué)生直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)帶頭人，掌握企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，必定困難重重。（一）創(chuàng)業(yè)意愿和自信度不足雖然有越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)，但有創(chuàng)業(yè)意愿并且真正實(shí)施的仍是少數(shù)，這是就業(yè)觀(guān)念的問(wèn)題。很多人將創(chuàng)業(yè)視為冒險(xiǎn)行為，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、死亡率高，創(chuàng)業(yè)失敗的學(xué)子，多數(shù)又重新走上打工的道路，因此害怕在創(chuàng)業(yè)中栽跟頭，不想浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)的大學(xué)生

4、往往不會(huì)選擇畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，至少不會(huì)直接創(chuàng)業(yè)；（二）缺乏管理企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)畢業(yè)生沒(méi)有工作經(jīng)歷，選擇創(chuàng)業(yè)就要從一名學(xué)生直接轉(zhuǎn)換成企業(yè)管理者身份，承擔(dān)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，負(fù)擔(dān)為自己打工的人員的生存保障，經(jīng)驗(yàn)從何來(lái)；（三）缺乏社會(huì)人際交往經(jīng)驗(yàn)大學(xué)生歷經(jīng)十幾年的學(xué)習(xí)，學(xué)校與家庭是其活動(dòng)的主要范圍，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，就缺乏廣泛的人際交往，如何應(yīng)對(duì)、處理在工作中產(chǎn)生的各類(lèi)人際問(wèn)題是大學(xué)生需要處理的重要難題；（四）無(wú)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)前期投入存在瓶頸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金多數(shù)來(lái)自于親友的積蓄，資金有限，獲取不易，資金問(wèn)題也是限制大學(xué)生想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題。三、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)資源需求（一）資金，父母親友作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的天使

5、投資人，是畢業(yè)生敢于直接創(chuàng)業(yè)的保障，但親友提供的資金，不僅數(shù)額有限，還會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者背負(fù)很大的心理壓力，不利于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的展開(kāi)。啟動(dòng)資金匱乏，會(huì)影響后續(xù)一系列工作的進(jìn)行；（二）技術(shù)攻關(guān)支撐服務(wù)，有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，通常已經(jīng)對(duì)某一領(lǐng)域或項(xiàng)目掌握了一定的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，希望能將創(chuàng)意由圖紙變?yōu)閷?shí)物最終成為商品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，因此，技術(shù)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)是畢業(yè)生選擇科技創(chuàng)業(yè)的原始動(dòng)力，也是科技創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。而創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)是整個(gè)科技創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵和難點(diǎn)。在遇到技術(shù)瓶頸時(shí)，大學(xué)生需要技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)支撐技術(shù)攻關(guān)。（三）企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于缺乏工作、人際交往經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)后管理一個(gè)企業(yè)就更是門(mén)外漢了，科技企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要包

6、括人事、資金、研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣等多方面管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)從哪里來(lái)，沒(méi)有系統(tǒng)完善的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)很難運(yùn)轉(zhuǎn)。（四）成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)成果是科技企業(yè)的靈魂，研發(fā)成果要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，完成科技成果的技術(shù)開(kāi)發(fā)、將科技成果轉(zhuǎn)化成商品，推向市場(chǎng)，是形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。成果轉(zhuǎn)化，是科技企業(yè)面對(duì)的普遍性難題，大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，在各類(lèi)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，成果轉(zhuǎn)化會(huì)變得尤為困難，需要哪些資源推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，這對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功很重要。四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的政府職能（一）政府職能闡述世界銀行在1997年的世界發(fā)展報(bào)告中，歸納了政府的五個(gè)核心使命。我國(guó)的公共管理學(xué)家也提出了與此相似的七項(xiàng)政府職

7、能：確定法律基礎(chǔ)以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、提供社會(huì)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)、保護(hù)自然資源和環(huán)境、保持私人部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保護(hù)弱勢(shì)群體、協(xié)調(diào)與解決各方利益的沖突、保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。根據(jù)公共管理理論，政府的主要職能是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。（二）在助推大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)中的政府職能大學(xué)生實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)，存在無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、理論有而實(shí)踐無(wú)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化難的特點(diǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體中的弱勢(shì)群體，其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)要順利開(kāi)展，需要一個(gè)相對(duì)健全的市場(chǎng)環(huán)境，有完善的法律法規(guī)保護(hù)，配套政策的扶持，以及有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。因此可以判斷，法律法規(guī)、配套政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最重要的需求，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難的解決

8、與政府保護(hù)弱勢(shì)群體、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能高度契合，因此在大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中政府有著不可推卸的幫扶責(zé)任。五、政府創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)路徑法律法規(guī)的制訂、配套政策的出臺(tái)只能由政府完成，這是法律賦予的職責(zé)和權(quán)威性，也是因?yàn)橛袊?guó)家暴力機(jī)關(guān)做后盾才能夠?qū)崿F(xiàn)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，單單依靠政府部門(mén)向社會(huì)提供卻很難實(shí)現(xiàn)，但如果完全交由企業(yè)完成，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)企業(yè)逐利的本質(zhì)與降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本之間相互矛盾的情況，由于不具備足夠的經(jīng)濟(jì)利益刺激，私人部門(mén)缺乏提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原始動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)服務(wù)會(huì)供給不足，因而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)服務(wù)具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。政府無(wú)法直接開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，又不適宜通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展，因而

9、在實(shí)踐中應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)提供的原則。政府作為牽頭人，整合社會(huì)資源，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與支撐創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)。（一）政府引導(dǎo)搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系涵蓋高校、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元社會(huì)主體，向大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。公共服務(wù)體系分為宏觀(guān)、微觀(guān)層面，宏觀(guān)層面主要包括文化、經(jīng)濟(jì)、政治等要素；微觀(guān)層面主要包括教育機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)和融資體系等要素。政府為高校、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作牽線(xiàn)，搭建教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)；通過(guò)政策引導(dǎo)財(cái)政資金共同參與，搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，由金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；完善風(fēng)

10、險(xiǎn)投資市場(chǎng)，促進(jìn)多元資金流向大學(xué)生企業(yè)；搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，引導(dǎo)高校應(yīng)用性研究充分面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢(xún)中介人才的培養(yǎng)和開(kāi)展資質(zhì)的認(rèn)定，要提高對(duì)科技企業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的重視，加大對(duì)其成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能的建設(shè)和績(jī)效評(píng)估。（二）強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體的支持與監(jiān)督創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系中重要的參與主體，包括創(chuàng)業(yè)園、科技園、科技企業(yè)孵化器等，多數(shù)都是公辦性質(zhì)。這些機(jī)構(gòu)一方面承擔(dān)著政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)推動(dòng)工作的重任，向創(chuàng)業(yè)群體提供有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，一方面要進(jìn)行自身建設(shè)與發(fā)展。由于是公辦性質(zhì)，因而向大學(xué)生企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)多數(shù)都是免費(fèi)的。政府對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的支持對(duì)于其發(fā)展尤為重要，同時(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化的作用，才能將政府助推大學(xué)生企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)的政策真正落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)其的動(dòng)態(tài)管理，使服務(wù)機(jī)構(gòu)在享受政府扶持政策的同時(shí)能切實(shí)發(fā)揮支撐創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的作用。參考文獻(xiàn)：1蔡秋生等譯.世界銀行.1997年世界發(fā)展報(bào)告-變革中的