導(dǎo)游人員管理法律制度(PPT 45頁(yè))

1、123 導(dǎo)游人員管理法律制度一、教學(xué)目的和要求：一、教學(xué)目的和要求：了解導(dǎo)游人員等級(jí)考了解導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度的有關(guān)內(nèi)容。了解導(dǎo)游人員的概念、核制度的有關(guān)內(nèi)容。了解導(dǎo)游人員的概念、報(bào)考導(dǎo)游人員的條件、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程報(bào)考導(dǎo)游人員的條件、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形。掌握導(dǎo)游人員序、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形。掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。二、教學(xué)重難點(diǎn)：二、教學(xué)重難點(diǎn)：導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)；導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)；導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度及標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度及標(biāo)準(zhǔn)；違反導(dǎo)游人違反導(dǎo)游人員管理法規(guī)的法律責(zé)任、導(dǎo)游人員計(jì)分管理員管理法規(guī)的法律責(zé)任、導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度制度。4導(dǎo)游

2、人員管理法規(guī)制度導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度調(diào)整導(dǎo)游服務(wù)工作中各種權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法調(diào)整導(dǎo)游服務(wù)工作中各種權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的總稱律、法規(guī)、規(guī)章和制度的總稱日本日本荷蘭荷蘭新加坡新加坡國(guó)家旅游組織國(guó)家旅游組織導(dǎo)游職業(yè)導(dǎo)游職業(yè)法法旅游導(dǎo)游人員若干規(guī)定旅游導(dǎo)游人員若干規(guī)定旅游導(dǎo)游的執(zhí)照發(fā)放與監(jiān)督旅游導(dǎo)游的執(zhí)照發(fā)放與監(jiān)督我國(guó)：我國(guó)： 導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定（1987）導(dǎo)游人員管理導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例條例 （1999）5導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法 我國(guó)其他我國(guó)其他導(dǎo)游人員管理法規(guī)導(dǎo)游人員管理法規(guī)： 導(dǎo)游證管理辦法導(dǎo)游證管理辦法 出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法出境旅游領(lǐng)

3、隊(duì)人員管理辦法 導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定意見(jiàn) 關(guān)于試點(diǎn)單位關(guān)于試點(diǎn)單位導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定的實(shí)施細(xì)則導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定的實(shí)施細(xì)則 6第一節(jié)第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述導(dǎo)游人員概述 依照依照條例條例獲得導(dǎo)游證，接受旅行社獲得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供（委派，為旅游者提供（ ）及相關(guān)）及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。旅游服務(wù)的人員。一、導(dǎo)游人員的概念和分類一、導(dǎo)游人員的概念和分類（一）導(dǎo)游人員的概念（一）導(dǎo)游人員的概念向?qū)А⒅v解向?qū)?、講解7 外語(yǔ)導(dǎo)游外語(yǔ)導(dǎo)游 中文導(dǎo)游中文導(dǎo)游（二）導(dǎo)游人員的分類（二）導(dǎo)游人員的分類1.1.根據(jù)服務(wù)時(shí)使用的語(yǔ)言來(lái)分根據(jù)服務(wù)時(shí)使用的語(yǔ)言來(lái)分普通話普

4、通話 地方話地方話 少數(shù)民族語(yǔ)言少數(shù)民族語(yǔ)言（當(dāng)前我國(guó)）英（當(dāng)前我國(guó)）英 法法 日日 德德 西西 俄俄 泰泰 越越 韓韓 阿拉伯阿拉伯82.根據(jù)職業(yè)性質(zhì)根據(jù)職業(yè)性質(zhì)專職導(dǎo)游人員業(yè)余導(dǎo)游人員自由職業(yè)導(dǎo)游員9海外領(lǐng)隊(duì)海外領(lǐng)隊(duì)全程陪同全程陪同地方陪同導(dǎo)游地方陪同導(dǎo)游3.3.根據(jù)業(yè)務(wù)范圍根據(jù)業(yè)務(wù)范圍10初級(jí)導(dǎo)游員初級(jí)導(dǎo)游員中級(jí)導(dǎo)游員中級(jí)導(dǎo)游員高級(jí)導(dǎo)游員高級(jí)導(dǎo)游員特級(jí)導(dǎo)游員特級(jí)導(dǎo)游員4.4.根據(jù)技術(shù)考核的等級(jí)根據(jù)技術(shù)考核的等級(jí)11第二節(jié)第二節(jié) 導(dǎo)游人員資格考試和等級(jí)考核制度導(dǎo)游人員資格考試和等級(jí)考核制度1.國(guó)籍條件國(guó)籍條件2.學(xué)歷條件學(xué)歷條件3.健康條件健康條件4.知識(shí)和與語(yǔ)言表達(dá)能力知識(shí)和與語(yǔ)言表達(dá)能

5、力 一、導(dǎo)游人員資格考試制度一、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）導(dǎo)游人員資格考試條件（一）導(dǎo)游人員資格考試條件12n國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門：國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)制定全國(guó)負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理考試工作的監(jiān)督管理n省級(jí)旅游行政管理部門：省級(jí)旅游行政管理部門：具體組織實(shí)施本具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的資格考試工作。行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的資格考試工作。 （二）導(dǎo)游人員資格考試的監(jiān)督管理（二）導(dǎo)游人員資格考試的監(jiān)督管理1 1、導(dǎo)游人員資格考試的管理部門及其職責(zé)、導(dǎo)游人員資格考試的管理部門及其職責(zé)13n組織考試的旅游行政

6、管理部門應(yīng)在考試組織考試的旅游行政管理部門應(yīng)在考試結(jié)束之日起結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)，為經(jīng)參加導(dǎo)個(gè)工作日內(nèi)，為經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的人員頒發(fā)游人員資格考試合格的人員頒發(fā)導(dǎo)游導(dǎo)游人員資格證書(shū)人員資格證書(shū)n導(dǎo)游人員資格證書(shū)導(dǎo)游人員資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)務(wù)院旅由國(guó)家國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)使用。共和國(guó)范圍內(nèi)使用。2 2、導(dǎo)游人員資格證書(shū)導(dǎo)游人員資格證書(shū)的頒發(fā)與管理的頒發(fā)與管理（三）導(dǎo)游人員資格考試及培訓(xùn)（三）導(dǎo)游人員資格考試及培訓(xùn)堅(jiān)持（堅(jiān)持（ ）的原則）的原則培訓(xùn)與考試分開(kāi)、培訓(xùn)自愿培訓(xùn)與考試分開(kāi)、培訓(xùn)自愿（導(dǎo)游資格證的編號(hào)規(guī)則）（導(dǎo)游

7、資格證的編號(hào)規(guī)則）14問(wèn)題：通過(guò)導(dǎo)游人員資格考試并獲得問(wèn)題：通過(guò)導(dǎo)游人員資格考試并獲得導(dǎo)游人導(dǎo)游人員資格證書(shū)員資格證書(shū)，是否可立即從事導(dǎo)游工作？，是否可立即從事導(dǎo)游工作？NONO！還需獲得！還需獲得導(dǎo)游證導(dǎo)游證152.與旅行社簽訂合同或在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與旅行社簽訂合同或在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)登記注冊(cè)二、導(dǎo)游證制度二、導(dǎo)游證制度（一）導(dǎo)游證的含義（一）導(dǎo)游證的含義持證人已依法進(jìn)行中華人民共和國(guó)導(dǎo)游持證人已依法進(jìn)行中華人民共和國(guó)導(dǎo)游注冊(cè)、能夠從事導(dǎo)游活動(dòng)的法定證件。注冊(cè)、能夠從事導(dǎo)游活動(dòng)的法定證件。（二）導(dǎo)游證的申請(qǐng)條件（二）導(dǎo)游證的申請(qǐng)條件1.1.獲取導(dǎo)游人員資格證書(shū)獲取導(dǎo)游人員資格證書(shū)3

8、 3、須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門、須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核舉辦的崗前培訓(xùn)考核161.無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力2.患有傳染性疾病患有傳染性疾病3.受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外4.被吊銷導(dǎo)游證的被吊銷導(dǎo)游證的（三）不得發(fā)證的情形（三）不得發(fā)證的情形1.頒發(fā)證的主體頒發(fā)證的主體2.旅游部門的審查期限（旅游部門的審查期限（15天）天）3.不予頒發(fā)的通知義務(wù)不予頒發(fā)的通知義務(wù)（四）導(dǎo)游證申領(lǐng)程序（四）導(dǎo)游證申領(lǐng)程序所在地（地市級(jí)以上）旅游行政管理部門所在地（地市級(jí)以上）旅游行政管理部門導(dǎo)游證的編號(hào)

9、和版式導(dǎo)游證的編號(hào)和版式17（五）導(dǎo)游證的種類（五）導(dǎo)游證的種類1 1正式導(dǎo)游證正式導(dǎo)游證 2 2臨時(shí)導(dǎo)游證臨時(shí)導(dǎo)游證 具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，雖未取得具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)，但因旅行社需要而聘請(qǐng)其導(dǎo)游人員資格證書(shū)，但因旅行社需要而聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)，由旅行社向省級(jí)旅游行政臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)，由旅行社向省級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取的導(dǎo)游證。管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取的導(dǎo)游證。 參加相關(guān)考試合格并取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)參加相關(guān)考試合格并取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)的人員，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)的人員，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，由省級(jí)旅游行政管理部門頒

10、發(fā)的導(dǎo)游機(jī)構(gòu)登記，由省級(jí)旅游行政管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證。證。 18兩者的區(qū)別：兩者的區(qū)別：取得證書(shū)的前提條件不同取得證書(shū)的前提條件不同語(yǔ)言語(yǔ)種能力的要求不同語(yǔ)言語(yǔ)種能力的要求不同 申領(lǐng)主體和程序不同申領(lǐng)主體和程序不同 有效期限不同有效期限不同 正式導(dǎo)游證正式導(dǎo)游證 ：3 3年年臨時(shí)導(dǎo)游證：臨時(shí)導(dǎo)游證：3 3個(gè)月（不能延期）個(gè)月（不能延期） 191 1性質(zhì)和作用不同性質(zhì)和作用不同 2 2頒證機(jī)構(gòu)不同頒證機(jī)構(gòu)不同 3 3領(lǐng)取程序不同領(lǐng)取程序不同 4 4期限不同期限不同 區(qū)別：區(qū)別：資格證資格證從業(yè)資格從業(yè)資格導(dǎo)游證導(dǎo)游證從業(yè)許可從業(yè)許可導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證有何聯(lián)系？導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證有何聯(lián)

11、系？導(dǎo)游人員資格證書(shū)是取得導(dǎo)游證的必要前提導(dǎo)游人員資格證書(shū)是取得導(dǎo)游證的必要前提三、三、 導(dǎo)游人員資格證導(dǎo)游人員資格證與與導(dǎo)游證導(dǎo)游證的區(qū)別與聯(lián)系的區(qū)別與聯(lián)系20 2、對(duì)導(dǎo)游人員等級(jí)管理、對(duì)導(dǎo)游人員等級(jí)管理 四、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度四、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度（一）等級(jí)考核評(píng)定的部門與管理（一）等級(jí)考核評(píng)定的部門與管理1 1、考核評(píng)定的部門、考核評(píng)定的部門國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一政策、統(tǒng)一統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)地方旅游行政管理部門地方旅游行政管理部門分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施“兩個(gè)系列、四個(gè)等級(jí)兩個(gè)系列、四個(gè)等級(jí)”21（二）導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法（二）導(dǎo)游人

12、員等級(jí)考核評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法1 1、考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) ：22n特級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：特級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：2 2、導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定辦法、導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定辦法n高級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：高級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：n中級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：中級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：n初級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：初級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定：23第三節(jié)第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)n導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)不受地域限制的權(quán)利導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)不受地域限制的權(quán)利n講解權(quán)、組織權(quán)、建議權(quán)講解權(quán)、組織權(quán)、建議權(quán)n調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利等。調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利等。一、導(dǎo)游人員的權(quán)利一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）人身權(quán)（一）人身權(quán)（二）

13、履行職務(wù)權(quán)（二）履行職務(wù)權(quán)必須符合哪些條件？必須符合哪些條件？24（4）必須立即報(bào)告旅行社）必須立即報(bào)告旅行社 導(dǎo)游人員享有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的導(dǎo)游人員享有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利，必須符合下列條件：權(quán)利，必須符合下列條件：（1 1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過(guò)程中）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過(guò)程中 （2 2）必須是遇有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安）必須是遇有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情形時(shí)全的緊急情形時(shí)（3 3）必須征得多數(shù)旅游者的同意）必須征得多數(shù)旅游者的同意25參加培訓(xùn)權(quán)、獲得晉升權(quán)、獲取合理報(bào)酬參加培訓(xùn)權(quán)、獲得晉升權(quán)、獲取合理報(bào)酬權(quán)權(quán).（三）訴權(quán)（三）訴權(quán)（四）其他權(quán)

14、利（四）其他權(quán)利投訴權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)投訴權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)26（一）不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能（一）不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能（二）導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)佩戴導(dǎo)游證（二）導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)佩戴導(dǎo)游證（三）導(dǎo)游須經(jīng)旅行社委派（三）導(dǎo)游須經(jīng)旅行社委派（四）言行不得損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)（四）言行不得損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)（五）遵守職業(yè)道德（五）遵守職業(yè)道德（六）遵守旅行社接待計(jì)劃（六）遵守旅行社接待計(jì)劃（七）維護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全（七）維護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全(真實(shí)地說(shuō)明和明確的警示；積極采取措施真實(shí)地說(shuō)明和明確的警示；積極采取措施)（八）不得從旅游者處獲得不正當(dāng)利益（八）不得從旅游者

15、處獲得不正當(dāng)利益（九）不能從事欺騙、脅迫等非法活動(dòng)（九）不能從事欺騙、脅迫等非法活動(dòng) 二、導(dǎo)游人員的義務(wù)二、導(dǎo)游人員的義務(wù)271.無(wú)證和未戴證：罰款無(wú)證和未戴證：罰款1000-30000元；沒(méi)收所得；拒元；沒(méi)收所得；拒不改正處不改正處500元以下罰款元以下罰款2.私自承攬業(yè)務(wù)：罰款私自承攬業(yè)務(wù)：罰款1000-30000元元3.未盡職責(zé)（如擅自增加減少旅游項(xiàng)目、擅自變更接待未盡職責(zé)（如擅自增加減少旅游項(xiàng)目、擅自變更接待計(jì)劃、擅自中止活動(dòng)）：責(zé)令改正，暫扣計(jì)劃、擅自中止活動(dòng)）：責(zé)令改正，暫扣3-6個(gè)月個(gè)月4.違反禁止性：明示或暗示收小費(fèi)違反禁止性：明示或暗示收小費(fèi)1000-30000元元 欺騙、脅

16、迫旅游者欺騙、脅迫旅游者1000-30000元元三、導(dǎo)游人員的法律責(zé)任三、導(dǎo)游人員的法律責(zé)任（一）處罰部門和（一）處罰部門和處罰種類：處罰種類：罰款罰款警告警告責(zé)令改正責(zé)令改正沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得 暫扣（沒(méi)收）導(dǎo)游證并予以公告暫扣（沒(méi)收）導(dǎo)游證并予以公告（二）法律責(zé)任（二）法律責(zé)任28 第四節(jié)第四節(jié) 導(dǎo)游人員的計(jì)分管理導(dǎo)游人員的計(jì)分管理 和年審管理制度和年審管理制度一、導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度一、導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度制定政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查制定政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查（一）計(jì)分管理部門及其職責(zé)（一）計(jì)分管理部門及其職責(zé)國(guó)家旅游局：國(guó)家旅游局：省級(jí)旅游行政管理部門：省級(jí)旅游行政管理部門：本行

17、政區(qū)域內(nèi)具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理所在地旅游行政管理部門：所在地旅游行政管理部門：本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)分管理的具體執(zhí)行。本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)分管理的具體執(zhí)行。29（三）導(dǎo)游人員被扣分后的管理（三）導(dǎo)游人員被扣分后的管理（二）計(jì)分管理的扣分標(biāo)準(zhǔn)（二）計(jì)分管理的扣分標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：?jiǎn)栴}：海南省某導(dǎo)游受?？谑心陈眯猩缥械綇V海南省某導(dǎo)游受?？谑心陈眯猩缥械綇V州市從事導(dǎo)游活動(dòng)并存在違規(guī)行為，廣州州市從事導(dǎo)游活動(dòng)并存在違規(guī)行為，廣州市旅游局是否可以對(duì)其進(jìn)行扣分管理？市旅游局是否可以對(duì)其進(jìn)行扣分管理？可以（及時(shí)、有效地管理）可以（及時(shí)、有效地管理） 30二、導(dǎo)游人員年度審核管理制度二、導(dǎo)

18、游人員年度審核管理制度（一）年審管理部門及其職責(zé)（一）年審管理部門及其職責(zé)國(guó)家旅游局：國(guó)家旅游局：省級(jí)旅游行政管理部門：省級(jí)旅游行政管理部門：所在地旅游行政管理部門：所在地旅游行政管理部門：（二）年審的內(nèi)容（二）年審的內(nèi)容當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況，扣分情況，接當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況，扣分情況，接受行政處罰的情況，游客反映情況等受行政處罰的情況，游客反映情況等31（五）旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任（五）旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任（四）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)（四）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)每年不少于每年不少于5656小時(shí)小時(shí)1.一次扣一次扣10分的，不予通過(guò)分的，不予通過(guò)2.累計(jì)扣累計(jì)扣10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)分的，暫

19、緩?fù)ㄟ^(guò)3.一次扣一次扣8分的，全行業(yè)通告分的，全行業(yè)通告4.一次扣一次扣6分的，警告批評(píng)分的，警告批評(píng)（三）年審的具體辦法（三）年審的具體辦法32第五節(jié)第五節(jié) 領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度一、領(lǐng)隊(duì)的概念及其業(yè)務(wù)一、領(lǐng)隊(duì)的概念及其業(yè)務(wù)Tour conductor/tour leader/tour manager領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)：領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)：為出境旅游團(tuán)提供旅途全為出境旅游團(tuán)提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)；協(xié)同程陪同和有關(guān)服務(wù)；協(xié)同境外接待社完成旅游計(jì)劃境外接待社完成旅游計(jì)劃安排；協(xié)調(diào)處理旅游過(guò)程安排；協(xié)調(diào)處理旅游過(guò)程中相關(guān)事務(wù)中相關(guān)事務(wù)33二、申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件及程序二、申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件及程序（一）

20、申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件（一）申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件（二）申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的程序（二）申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的程序（三）領(lǐng)隊(duì)證的管理（三）領(lǐng)隊(duì)證的管理有完全民事行為能力的中國(guó)公民；遵紀(jì)守有完全民事行為能力的中國(guó)公民；遵紀(jì)守法、熱愛(ài)祖國(guó)；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅法、熱愛(ài)祖國(guó)；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅行社人員；熟悉旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的行社人員；熟悉旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)情況有關(guān)情況有效期：有效期：3 3年年34（二）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、（二）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。四、領(lǐng)隊(duì)人員的義務(wù)和職責(zé)四、領(lǐng)隊(duì)人員的義務(wù)和職責(zé)（一）自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，并提醒旅（一）自覺(jué)維護(hù)

21、國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，并提醒旅游者抵制任何有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。游者抵制任何有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。（三）遵守合同約定，督促團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)（三）遵守合同約定，督促團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，處理突發(fā)事件、糾紛及其他問(wèn)題，維護(hù)施，處理突發(fā)事件、糾紛及其他問(wèn)題，維護(hù)旅游者權(quán)益。旅游者權(quán)益。( (四四) ) （向旅游者）履行告知的義務(wù)（向旅游者）履行告知的義務(wù)旅游目的地國(guó)家相關(guān)情況、可能危及旅游目的地國(guó)家相關(guān)情況、可能危及旅游者人身安全的情況等旅游者人身安全的情況等35 旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問(wèn)題，或旅游者在境外滯留不歸時(shí)，領(lǐng)隊(duì)問(wèn)題，或旅游者在境外滯留不歸

22、時(shí)，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向（應(yīng)當(dāng)及時(shí)向（ ）和）和（ ）報(bào)告。）報(bào)告。（五）履行報(bào)告的義務(wù)（五）履行報(bào)告的義務(wù)組團(tuán)社組團(tuán)社中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館36案例案例1 1 案情介紹案情介紹20052005年年3 3月，導(dǎo)游人員王某受旅行社委派帶月，導(dǎo)游人員王某受旅行社委派帶團(tuán)赴新、馬、泰旅游，當(dāng)行至泰國(guó)時(shí)，游客李團(tuán)赴新、馬、泰旅游，當(dāng)行至泰國(guó)時(shí)，游客李某提出請(qǐng)王某帶其到色情場(chǎng)所某提出請(qǐng)王某帶其到色情場(chǎng)所“見(jiàn)見(jiàn)世面見(jiàn)見(jiàn)世面”，導(dǎo)游人員王某對(duì)此要求當(dāng)即予以拒絕。為此，導(dǎo)游人員王某對(duì)此要求當(dāng)即予以拒絕。為此，游客李某覺(jué)得很沒(méi)面子，心懷不滿，在團(tuán)里散游客李某覺(jué)得很沒(méi)面子，心懷不滿，在團(tuán)里散布有辱王某

23、人格的閑話。布有辱王某人格的閑話。請(qǐng)回答下列問(wèn)題：請(qǐng)回答下列問(wèn)題： （1 1）作為導(dǎo)游人員，王某拒絕游客的上述）作為導(dǎo)游人員，王某拒絕游客的上述要求是否恰當(dāng)？為什么？要求是否恰當(dāng)？為什么？ （2 2）導(dǎo)游人員王某對(duì)侮辱其人格的言行）導(dǎo)游人員王某對(duì)侮辱其人格的言行應(yīng)當(dāng)怎么辦？應(yīng)當(dāng)怎么辦？37案例案例1 1分析分析（1 1）王某有權(quán)拒絕游客的要求。因?yàn)檫@）王某有權(quán)拒絕游客的要求。因?yàn)檫@是違反導(dǎo)游職業(yè)道德的不合理要求，對(duì)此，是違反導(dǎo)游職業(yè)道德的不合理要求，對(duì)此，依據(jù)依據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第十條第十條規(guī)定，導(dǎo)規(guī)定，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕。游人員有權(quán)拒絕。（2 2）導(dǎo)游人員王某有權(quán)向有關(guān)部門控告

24、）導(dǎo)游人員王某有權(quán)向有關(guān)部門控告反映，依法維護(hù)人格尊嚴(yán)。反映，依法維護(hù)人格尊嚴(yán)。3820032003年年2 2月，旅游者李某等人至質(zhì)監(jiān)所投訴，月，旅游者李某等人至質(zhì)監(jiān)所投訴，訴稱他們參加了某旅行社組織的海南游，在簽訴稱他們參加了某旅行社組織的海南游，在簽定由旅行社提供的合同中，有兩個(gè)游覽項(xiàng)目是定由旅行社提供的合同中，有兩個(gè)游覽項(xiàng)目是“眺望五指山眺望五指山”與與“暢游萬(wàn)泉河暢游萬(wàn)泉河”。而在旅游。而在旅游過(guò)程中，當(dāng)汽車經(jīng)過(guò)五指山時(shí)，導(dǎo)游人員只是過(guò)程中，當(dāng)汽車經(jīng)過(guò)五指山時(shí)，導(dǎo)游人員只是用手一指告訴大家那便是五指山，經(jīng)過(guò)萬(wàn)泉河用手一指告訴大家那便是五指山，經(jīng)過(guò)萬(wàn)泉河時(shí)亦同樣如此。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

25、李某等時(shí)亦同樣如此。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。李某等旅游者認(rèn)為導(dǎo)游和旅行社沒(méi)有認(rèn)真履行合同，旅游者認(rèn)為導(dǎo)游和旅行社沒(méi)有認(rèn)真履行合同，要求賠償損失，導(dǎo)游則認(rèn)為只要行車經(jīng)過(guò)五指要求賠償損失，導(dǎo)游則認(rèn)為只要行車經(jīng)過(guò)五指山、萬(wàn)泉河即應(yīng)視為完成了這兩個(gè)游覽項(xiàng)目。山、萬(wàn)泉河即應(yīng)視為完成了這兩個(gè)游覽項(xiàng)目。拒不接受這一要求。拒不接受這一要求。案例案例2 2：“ “眺望五指山，暢游萬(wàn)泉河眺望五指山，暢游萬(wàn)泉河”39請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題： （1 1）本投訴中雙方對(duì)本投訴中雙方對(duì)“遠(yuǎn)眺五指山，暢游萬(wàn)泉河遠(yuǎn)眺五指山，暢游萬(wàn)泉河”的的游覽項(xiàng)目有不同的解釋？你如何理解？（游覽項(xiàng)

26、目有不同的解釋？你如何理解？（2 2）旅）旅行社及導(dǎo)游一方是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償？為什么？行社及導(dǎo)游一方是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償？為什么？ 40專家意見(jiàn)：專家意見(jiàn)：既然作為合同約定的一個(gè)旅游項(xiàng)目，既然作為合同約定的一個(gè)旅游項(xiàng)目，就應(yīng)該是選擇一個(gè)最佳的地點(diǎn)，讓游客下車氣就應(yīng)該是選擇一個(gè)最佳的地點(diǎn)，讓游客下車氣定神閑地欣賞景點(diǎn)的風(fēng)光。而旅行社一方認(rèn)為定神閑地欣賞景點(diǎn)的風(fēng)光。而旅行社一方認(rèn)為只要行車經(jīng)過(guò)五指山、萬(wàn)泉河即應(yīng)視為完成了只要行車經(jīng)過(guò)五指山、萬(wàn)泉河即應(yīng)視為完成了這兩個(gè)游覽項(xiàng)目，這樣安排的這兩個(gè)游覽項(xiàng)目，這樣安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議內(nèi)容不符檔次與協(xié)議內(nèi)容不符 ，造成旅游者權(quán)益損失。造成旅

27、游者權(quán)益損失。應(yīng)應(yīng)退還旅游合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠退還旅游合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金償同額違約金。 41案例案例3 3 案情介紹案情介紹19981998年年7 7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門月，旅游者黃某向旅游行政管理部門投訴，稱其在參加某國(guó)際旅行社組織的旅游活動(dòng)投訴，稱其在參加某國(guó)際旅行社組織的旅游活動(dòng)中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上攝像機(jī)被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團(tuán)導(dǎo)游員的許攝像機(jī)被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團(tuán)導(dǎo)游員的許某在游客下車用餐時(shí)，沒(méi)有提醒客人隨身攜帶貴某在游客下車用餐時(shí)，沒(méi)有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當(dāng)客

28、人下車后，導(dǎo)游人員許某沒(méi)有重物品，而且當(dāng)客人下車后，導(dǎo)游人員許某沒(méi)有檢查車窗是否關(guān)緊，司機(jī)也下車，以致車上無(wú)人檢查車窗是否關(guān)緊，司機(jī)也下車，以致車上無(wú)人看管物品。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答問(wèn)題：看管物品。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答問(wèn)題：（1 1）對(duì)客人被盜的攝像機(jī)等物品，旅行社是否）對(duì)客人被盜的攝像機(jī)等物品，旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？（2 2）依照）依照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定，對(duì)此的規(guī)定，對(duì)此類情形，導(dǎo)游人員正確的做法是什么？類情形，導(dǎo)游人員正確的做法是什么？42案例案例3 3分析分析（1 1）旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。；因?yàn)椋?/p>

29、旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。；因?yàn)閷?dǎo)游人員許某沒(méi)有按照導(dǎo)游人員許某沒(méi)有按照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，而規(guī)定，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，而導(dǎo)游行為應(yīng)視為導(dǎo)游行為應(yīng)視為旅行社的行為旅行社的行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（2 2）依照）依照條例條例規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)就規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)就可可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確警示，并按照旅旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施（導(dǎo)游人（導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)提醒旅游者將

30、貴重物品隨身攜帶并檢查員應(yīng)當(dāng)提醒旅游者將貴重物品隨身攜帶并檢查車窗、門窗是否關(guān)閉，并要求司機(jī)留在車上，車窗、門窗是否關(guān)閉，并要求司機(jī)留在車上，以防不測(cè)）。以防不測(cè)）。43案例案例4 案情介紹案情介紹n李某是某旅游團(tuán)在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天李某是某旅游團(tuán)在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬甸的的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬甸的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國(guó)際市勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國(guó)際市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，且價(jià)格便宜，不能不買，但是不場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，且價(jià)格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過(guò)當(dāng)。她給大諳行情也往往被宰，有的游客就上過(guò)當(dāng)。她給大家挑選了一家家挑選了一家“正宗