XX年散裝水泥管理辦公室工作總結(jié)

1、XX 年散裝水泥管理辦公室工作總結(jié)XXXX 年度，我辦在省散辦和市經(jīng)信委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué) 習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國家節(jié)能減排和推廣使用 散裝水泥的政策文件精神，攻堅克難，開拓進取，確保發(fā)展 散裝水泥工作的目標任務(wù)的全面完成。本年度全市完成散裝 水泥供應(yīng)量 658658 萬噸，同比增長 % %，散裝率達到 57%;57%;全市共 完成商品混凝土供應(yīng)量 560560 萬方, ,其中市本級 360360 萬方，保 證了我市發(fā)展散裝水泥工作達到穩(wěn)步推進的水平。我市散裝 水泥工作也獲得了省散辦的高度認可，我辦榮獲了 XXXX 年度 湖南省發(fā)展

2、散裝水泥工作目標管理一等獎。（ 一）組織召開年初大會， 促進工作目標落實到位 去年 3 3 月 3 3 日，我辦在衡陽市西湖山莊組織召開了全市 散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會議。各縣 （市、區(qū) ）經(jīng)發(fā)局分管 散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)、散辦負責人、湖南南方水泥集團衡陽 運營中心負責人、各水泥生產(chǎn)企業(yè)和各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè) 負責人參加了會議。會議總結(jié)了全市散裝水泥工作的成果和不足，與會人員相互交流了經(jīng)驗，共商了我市散裝水泥和預(yù) 拌混凝土發(fā)展大計。會議還安排部署了 XXXX 年的工作目標任 務(wù)，下達了全市 XXXX 年度推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土計 劃。通過早部署早安排，為抓好我市全年散裝水泥工作奠定 了良

3、好的基礎(chǔ)。會議結(jié)束后我辦又分別奔赴各水泥企業(yè)同其簽訂了專資解繳計劃，為全年的專資征收工作奠定基礎(chǔ)考慮到預(yù)拌混凝土在城區(qū)的使用已經(jīng)普及，要想繼續(xù)提 高散裝率，促進散裝事業(yè)的發(fā)展，只有把目光集中在農(nóng)村這 片廣闊的、未曾開辟的市場上。為此，我辦將工作重點集中 在突破農(nóng)村推散上，集思廣益，充當先鋒，迎難而上，充分 發(fā)揮主觀能動性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一 條可供推廣的路子。 XXXX 年全市農(nóng)村商品混凝土使用量達到 7070 萬立方米，同比增長 600%600%，農(nóng)村散裝水泥使用率由去年 的 % %迅速增長到 % %，實現(xiàn)了我市農(nóng)村推散工作的長足跨越。我 們具體做了以下幾方面工作：1.1.

4、積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法 在祁東縣進行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初 我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工作進行更為深入的考察和 調(diào)研。在現(xiàn)場對祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進行考察后， 我們認為，其通過興辦小型商砼企業(yè)，購置輪距較窄、運量 較小的車輛和輪距不大且臂長較短的泵車來發(fā)展農(nóng)村商品 混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價值。鑒于此模式的可推廣性，我辦及時報告省散辦，同時督 促祁東縣散辦上報相關(guān)材料，幫助其立項目樹典型，并于 8 8 月份陪同省散辦項目考察團赴祁東參觀考察了該試點，考察 團在聽取報告、觀看現(xiàn)場后，對該試點的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成 果給予了高度評價，并提出了完善措施，

5、認為這種模式在全 省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示 范點惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項，獲得省散辦散裝 水泥專項資金扶持 3535 萬余元。2.2.召開專題會議，樹立典型推廣新模式 為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開 來，我辦立即著手組織，于 7 7 月 2424 日在祁東縣一洲大酒店 召開了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場會。會 議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同 研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細的農(nóng)村推散典型 經(jīng)驗介紹，各縣市散辦負責人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對農(nóng) 村推散的經(jīng)驗和看法。 7 7月 2525 日，與會人員集體到

6、祁東白地 市等地現(xiàn)場參觀了農(nóng)村推散示范點，大家紛紛表示祁東縣農(nóng) 村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng) 到來。3.3.積極聯(lián)系接洽，促進農(nóng)村推散遍地開花 農(nóng)村推散專題會議結(jié)束后，會議成效迅速顯露。向我辦 咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其 提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說模式，并進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成 農(nóng)村建站。繼“三一重工”在衡山縣建成一個示范性小型混 凝土攪拌站之后， “金山水泥” 與“三一重工” 又聯(lián)合投資， 在衡陽縣布點興建 9 9 家小型混凝土攪拌站，目前已有 4 4 家建 成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢如星 火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商

7、前來我辦考察咨詢農(nóng) 村推散項目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽縣已經(jīng)建成 的兩個小型攪拌站進行參觀交流，促進農(nóng)村推散新模式在省 市范圍內(nèi)迅速推廣開來，進一步提升了農(nóng)村用散率。（ 三 ） 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進新興項目穩(wěn)健落戶 為進一步推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , , 我們重點做了以下 幾件事：我們按照國家商務(wù)部的安排，會同有關(guān)企業(yè)積極 參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對 預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技術(shù)的認識。我辦在接到市政 協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見，召開會議集體研究制定了推動 我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案， 方案包含加強學(xué)習(xí)和宣傳、 起

8、草衡 陽市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施辦法 、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備 案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿 在我市的發(fā)展畫好藍圖。去年，衡南縣云集興建了一條大 型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場進行考察調(diào) 研，主動上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為 其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正 在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。（ 四） 協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展健康有序XXXX 年我們加強了對商砼行業(yè)的服務(wù)力度， 一是加強了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照湖南省散裝水泥條 例規(guī)定，要求南方水泥集團衡陽營運中心按月上報生產(chǎn)統(tǒng) 計報表，掌握混凝土行業(yè)情

9、況，該項工作已經(jīng)有序開展起來 了。二是配合相關(guān)部門對非法的攪拌站進行清理。我們對多 家混凝土企業(yè)進行了摸底考察，從走訪了解的情況來看，商 品混凝土市場已經(jīng)飽和，無資質(zhì)的小規(guī)模混凝土攪拌站大量 存在，市場競爭非常激烈。隨后，按市政府會議要求我辦協(xié) 助配合市住建局對全市商品混凝土行業(yè)進行規(guī)范管理，清理 非法無資質(zhì)混凝土攪拌站。今年我們在行政執(zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意 識的強化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合， 提高執(zhí)法能力，增強執(zhí)法效果。1 1、進行摸底，開展建筑工地普查。為了摸清衡陽市建 筑工地使用散裝水泥的實際情況，查處違法行為，我們制定 了XXXX 年衡陽市建筑工程使用散裝

10、水泥情況普查表，并從4 4 月開始按月份、按區(qū)域進行現(xiàn)場摸底稽查。到目前為止， 通過普查，我們發(fā)現(xiàn)問題共下達了散裝水泥專項資金催繳 通知書 3 3 份，追繳回了未繳專資近 2828 萬，對工地違法使用 袋裝水泥的行為下達了責令整改通知書 9 9 份，整頓了這 些違法行為，對促進散裝水泥的發(fā)展起到了明顯的實效。2 2、協(xié)調(diào)矛盾，強化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3 3 月底，我們收到 6 6 家水泥企業(yè)的聯(lián)名報告，要求取締金山、海螺等水泥 企業(yè)異地“散改包”生產(chǎn)線。接到報告后我辦執(zhí)法人員立即 赴耒陽市和常寧市會同縣級散辦和有關(guān)企業(yè)負責人進行了 現(xiàn)場調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對“散改包”生產(chǎn)線制定 了“責令限

11、期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開拓農(nóng) 村市場”等“發(fā)展散裝、限制袋裝”的強制性措施，并且依 據(jù)法律賦予的職責權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常 寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負責人說明情況，宣講政策， 同時就中轉(zhuǎn)站“散改包”生產(chǎn)線下達了 責令改正通知書和足額征收專資的解繳計劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的 回復(fù)函以掛號信方式寄送至聯(lián)名報告單位和其他有關(guān)單位， 做到積極應(yīng)對，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。1010 月份，衡陽市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥 企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問題的矛盾糾紛，當事雙方協(xié)商未果， 且矛盾在進一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企 業(yè)的調(diào)解請求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)

12、企業(yè)的宗旨，積極奔 走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來進行談判，并在會后對當事 雙方積極做思想工作，經(jīng)過一系列的調(diào)解，最后雙方達成一 致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當事雙 方對國家行政執(zhí)法機關(guān)的贊揚。3 3、健全機制，做好示范單位復(fù)查工作。 XXXX 年是我辦獲 得省經(jīng)信委首批“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”稱號的第二年， 為響應(yīng)省經(jīng)信委開展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”復(fù)查工作的 部署，我們進一步嚴格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一 是制定了衡陽市散裝水泥管理辦公室行政許可實施程序 ， 理順了行政許可工作。 二是制作了 使用散裝水泥承諾書 ， 要求凡到政務(wù)中心報建工程項目的建設(shè)單位必須簽訂此承

13、諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作 時建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對于使用散 裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 “行政執(zhí)法示范單位” 的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽、 湘西、湘潭、長沙等各地市都紛紛前來我辦就行政執(zhí)法工作 進行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗。（ 六 ） 著力宣傳散裝法規(guī)，促進政策精神深入人心 為了將散裝水泥法律法規(guī)貫徹到廣大人民群眾中去，我 們采用了靈活多樣的宣傳方式進行宣傳：一是多次邀請媒體 對我市散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及“推散”重要性和必要性進行宣 傳，同時積極向各報紙、雜志、網(wǎng)站投稿，特別是對農(nóng)村推 散進行重點宣傳。 XXXX 年

14、， 我辦在有關(guān)媒體上發(fā)表的散裝水泥 宣傳稿件有：湖南省散裝水泥信息網(wǎng) 1 1 篇、市經(jīng)信委網(wǎng)站 6 6 篇、中華建筑報 （散裝水泥 ）2 2 篇、散裝水泥雜志 1 1 篇、衡陽 日報 5 5 篇，起到了廣泛宣傳的作用。二是開展了散裝水泥宣 傳周活動，我們向各縣市散辦轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展 宣傳周活動的通知，要求各縣市散辦積極開展宣傳活動。市 本級則組織了一臺宣傳車在市內(nèi)主要街道游巡 3 3天，起到了 較好的效果。三是在日常的征收執(zhí)法和現(xiàn)場稽查工作中積極適時地向水泥企業(yè)、建筑開發(fā)商進行散裝水泥普法宣傳，將 執(zhí)法宣傳與執(zhí)法實踐相結(jié)合。（ 七 ） 各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點層出 不

15、窮祁東縣散辦：征收散裝水泥專項資金 100100 萬元，全縣預(yù) 拌混凝土使用覆蓋面占到 85%85%，散裝率達 75%75%。祁東縣散辦 工作有幾大亮點：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè) 與項目建設(shè)方進行接洽合作，新增來料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項 目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈， 從事模板租賃、勞動 力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過與稅務(wù)部 門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7 7 萬余元，并幫助企業(yè)爭取項目扶持資金 3535 萬余元。二是創(chuàng)新“推散”宣傳 方式，組織進行大規(guī)模“推散”和墻改知識試題競賽。印發(fā) 試卷一萬份，收回

16、八千余份，評選獎勵一百四十名優(yōu)勝者， 宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。衡陽縣散辦：散裝水泥生產(chǎn)量 165165 萬噸，水泥散裝率達 78%78%，在政策導(dǎo)向上，衡陽縣人民政府新出臺了衡陽縣預(yù) 拌混凝土管理規(guī)定，衡陽縣住建局發(fā)布了關(guān)于禁止在城 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知 ，為散裝水泥順利 發(fā)展鋪路。衡陽縣散辦 XXXX 向預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)放扶持資金 1010 萬元，投入宣傳經(jīng)費 5 5 萬元，在宣傳周活動中，該辦利用 縣電視臺的黃金時段，播放了“禁現(xiàn)”和“發(fā)散”的專題節(jié) 目，同時懸掛了宣傳橫幅 3131 條，發(fā)放宣傳材料約 650650 份。 在農(nóng)村推散方面，衡陽縣采用了利用小散罐

17、從生產(chǎn)企業(yè)裝罐 后直接送用戶的模式，全縣由原來 3 3 個攪拌站點發(fā)展到現(xiàn)在 的 7 7 個攪拌站點。常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，常寧市散辦 積極向常寧市政府匯報，常寧市政府專門召開部門協(xié)調(diào)會議， 研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強 了與市法院、 紀委、發(fā)改等多個政府職能部門的聯(lián)系和溝通， 凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前， 必須先由散辦核準。同時嚴格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè) 登記備案制度， XXXX 年常寧市散辦責令停建了一家不符合規(guī)范 的混凝土公司，并且對當?shù)貎蓚€項目的違規(guī)使用袋裝水泥進 行了行政處罰，首開我省縣級散裝水泥機構(gòu)對違法使用袋裝

18、水泥行政處罰的先河。耒陽市散辦： 在宣傳上， 該辦通過耒陽電視臺、 耒政網(wǎng)、 新耒陽報、局網(wǎng)站等多種渠道對國家、省、市散裝水泥 的有關(guān)政策、法規(guī)進行大力宣傳 ; ; 在征收上，稽查人員分二 個小組，以城北路為界，深入工地進行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒 陽市散辦鼓勵辦公室人員參加社會函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出 二天時間進行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。衡山縣散辦：各項工作起色較大，全縣散裝水泥量使用 量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長了 60%60%以上。當年新增 混凝土攪拌站 4 4家，三一重工 2 2 套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、 金大水泥公司試點推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。 本年該縣的散裝水泥專項資金征繳工作也

19、進入了縣政務(wù)中 心大廳，散裝水泥工作進入了規(guī)范化的軌道。衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企 業(yè)散裝率均達到 70%;70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家， 縣城和部分主 要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土 ; ; 城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)建筑施工現(xiàn)場“禁現(xiàn)率”達到 98%98%。衡東縣散辦堅持“禁 現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，會同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢 查的方式，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗室進行全 方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù) 中心、建設(shè)局等部門進行了 2 2 次聯(lián)合執(zhí)法，對縣城所有建筑 施工單位進行了“清違” ，發(fā)現(xiàn) 1313 處

20、施工現(xiàn)場存在問題，發(fā) 出整改通知 8 8 份，限期整改到位。 在交流學(xué)習(xí)上， 該辦組織 縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金 磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺。二、XXXX 年工作不足之處 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存 在一些問題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。 農(nóng)村推散工作雖然在 XXXX 年大有成效，新的模式也有望大面 積推廣成功。但是目前我市各縣 （市、區(qū) ）在這方面的工作發(fā) 展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個， 并在積極的建設(shè)中， 但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進一步加大力度，取 得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進展還不理想。預(yù)拌砂漿

21、工作雖 然是我辦今后的一個重點發(fā)展方向，但這項工作現(xiàn)在還處于 剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在“備案工作”階段， 并沒有出臺政府文件來統(tǒng)籌指導(dǎo)該項工作。我們雖然指導(dǎo)兩 個企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項工作，但由于建筑 建材市場形勢不容樂觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積 極性，目前項目建設(shè)進展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難 以到位。湖南省散裝水泥條例雖然賦予我辦行政處罰的 權(quán)利，但是在實際操作中，由于我辦并沒有法律賦予的強有 力的執(zhí)行手段來保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。三、XXXX 年工作重點XXXX 年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強化服務(wù)意識為支撐， 以發(fā)展散裝水泥為目標， 力爭各項工作再上新臺階， 確保散裝率達到 58%58%以上，實現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地“百花齊 放”局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。 為此， 我們要 重點抓好以下幾個方面的工作：一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火 燎原之勢，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向