公路工程工作手冊

1、一、公路工程項目建設(shè)的基本程序第27頁 共27頁1.根據(jù)規(guī)劃，進行預可行性研究，通過工程現(xiàn)場踏勘和項目所在地區(qū)的經(jīng)濟調(diào)查，進行必要的社會效益和經(jīng)濟效益分析，提出建設(shè)項目的規(guī)模、技術(shù)標準。經(jīng)有關(guān)部門審批后編制項目建議書（列入我省“五年”計劃的項目不許另外報項目建議書，項目建議書的內(nèi)容詳見附件），作為投資、立項的依據(jù)。2.根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，通過必要的工程勘測、交通調(diào)查及預測，編制工程可行性研究報告（簡稱工可或可研，格式及內(nèi)容詳見附件），對項目建設(shè)方案進行經(jīng)濟、技術(shù)綜合論證，提出推薦方案和投資估算。經(jīng)審批后作為編制設(shè)計（計劃）任務書的依據(jù)。3.根據(jù)批準的可行性研究報告和下達的

2、設(shè)計（計劃）任務書，對批準的方案進行初步工程測量，編制初步設(shè)計文件和工程概算。4.根據(jù)的初步設(shè)計文件和工程概算，進行詳細測量，編制施工圖設(shè)計文件和工程預算。5.根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件（施工圖設(shè)計工作內(nèi)容詳見附件），編制項目招標文件，進行招標準備和資格預審。6.根據(jù)批準的項目招標文件、資格預審結(jié)果和建設(shè)計劃，組織項目的招標投標。7.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工準備工作，編制項目開工報告。8.根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目施工。9.項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目交工驗收，方可投入運營。10.缺陷責任期滿進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，組織項目后評審。二、公路工程的招標基本程序

3、1、各個階段涉及到的招標及相應的資質(zhì)與要求第一階段招標：決策階段招標；從規(guī)劃預工可項目建議書（項目立項）工可設(shè)計任務書。在這一階段由有關(guān)部門或有工程咨詢資質(zhì)的單位編制；其中涉及：地質(zhì)災害危險性評估詳見地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法；環(huán)境影響評價詳見建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法。（1） 項目規(guī)劃由國家發(fā)改部門及相關(guān)部門或者省發(fā)改部門及相關(guān)部門或者項目所在地的發(fā)改部門及相關(guān)政府部門進行規(guī)劃，或者是委托有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃。（十五計劃；十一五計劃）（2） 根據(jù)規(guī)劃，委托或通過招標請有相關(guān)資質(zhì)的單位進行預可行性研究；預可行性研究經(jīng)有關(guān)部門審批后編制項目建議書，通過有關(guān)部門批復（立項批復）;（3

4、） 工可報告和任務書由有資格的部門或有資質(zhì)的單位編制；（4） 工可的批復：由相應的發(fā)改（發(fā)改委或省發(fā)改）和相關(guān)行政主管部門聯(lián)合審查，由相應的發(fā)改部門批復。第二階段招標：實施階段招標，主要由勘察、設(shè)計、施工三個時段組成；從設(shè)計前準備初步設(shè)計與概算施工圖設(shè)計與預算施工階段交付使用階段；從事工程建筑活動的主體可分為：工程總承包、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位以及服務于建設(shè)工程實施階段的中介機構(gòu)（招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)等）。1.設(shè)計階段：三階段設(shè)計：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計；初步設(shè)計與概算階段：由交通行政主管部門與發(fā)改部門聯(lián)合審查，由發(fā)改部門批準。技術(shù)設(shè)計階段：使用新技術(shù)、新設(shè)備、新

5、工藝、新型建筑材料必須邀請相應的技術(shù)專家論證。施工圖設(shè)計與預算階段：由發(fā)改和有交通政主管部門聯(lián)合審查，發(fā)改部門批準。貴州省農(nóng)村公路，項目建議書：省發(fā)改委審批項目建議書（立項批復文件）；列入我省農(nóng)村公路改造工程五年計劃的項目視同已批準立項，不再審批項目建議書。工可報告（項目初步招標方案）：省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合審查，省發(fā)改委審批。初步設(shè)計文件：省發(fā)改委批復。施工圖設(shè)計文件：30公里以上的項目，省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合審查，由省發(fā)改委審批。30公里以下的項目，看其管養(yǎng)歸屬，省公路局、地方市（州、地）發(fā)改局審批。2.設(shè)計階段的資質(zhì)要求：工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資

6、質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務資質(zhì)不分等級。 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。3.施工企業(yè)的資質(zhì)：在這一階段，建筑施工企業(yè)資質(zhì)分施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為12個類別；專業(yè)承包分為60個類別；勞務分包分為13個類別。詳見建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理文

7、件。4.工程監(jiān)理資質(zhì)：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。 執(zhí)業(yè)要求：注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定(建設(shè)部令第147號) 第三條本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事

8、工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務活動。 第五條注冊監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。第六條注冊監(jiān)理工程師依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績，按照工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊。專業(yè)劃分：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。 第三階段：交付使用階段：工程決算、竣工驗收、后評。2、公路工程招標代理的基本程序（1）招標代理合同的談判與簽訂。合同談判與簽訂注意事項：談判前與總經(jīng)

9、辦溝通項目的相關(guān)事宜：a、代理費的問題。b、談判中應注意的事項；c、熟悉代理合同的內(nèi)容及掌握代理合同的重要條款；d、總經(jīng)辦交代的其他事項。在談判過程中出現(xiàn)情況及時向總經(jīng)辦匯報，按照總經(jīng)辦的指示進行工作。填寫代理合同時，須語言描述準確且速度快。問清楚項目具體負責人的姓名、電話、傳真、郵箱等詳細情況。向招標人要項目的相關(guān)批文：立項批復、工可批復、初步設(shè)計批復、招標初步方案的批復、施工圖及施工圖的批復、資金到位證明（計劃文件）、土地使用證明文件（劃撥文件）。（2）項目前期備案。填寫招標備案表（詳見附表）；備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門；（3）資格預審文件的編制及備案編制工作計劃表:工

10、作計劃表須合法合理。公路工程施工時間安排表，詳見附件。編制資格預審文件執(zhí)行的范本a、施工類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）中的資格預審公告格式以及公路工程標準施工招標文件（2009年版）中的招標公告（資格后審）或投標邀請書（邀請招標）格式編制。（注意：二級及二級以下的公路可以參照2009版執(zhí)行）b、施工監(jiān)理類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理招標文件范本（2008年）中的資格預審公告或投標邀請書（邀請招標）格式編制。c、勘察設(shè)計類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程勘察設(shè)計招標資格預審文件范本（2003年）中的招標公告格式編制。采用邀請招標方式的，投標

11、邀請書可參照招標公告格式進行修編。d、招標公告的發(fā)布發(fā)布媒體：貴州省招標投標網(wǎng)，公司自行發(fā)布，但需要把招標人蓋章的公告?zhèn)髡嬉环葙F州省交通造價信息網(wǎng)，需要發(fā)一份電子檔給交通造價站的工作人員，QQ：264921207；中國采購與招標網(wǎng)，自行發(fā)布。編制資格預審文件注意事項a、應按相關(guān)范本編制。招標項目是二級公路以上的公路工程須嚴格按照公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）進行編制，招標項目是二級公路以下的可以參照公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）或按照公路工程標準施工招標資格預審文件（2003年版）進行編制。b、編制資格預審文件須根據(jù)項目的具體情況

12、，針對不同的項目采用不同的條件，做到有的放矢，設(shè)置條件須與總經(jīng)辦溝通。不能按照原來做過的項目的資格預審文件修改，那樣會把針對原項目的特殊情況（如設(shè)置的條件過于苛刻或過于簡單）用于本項目。備案時間及部門備案時間：發(fā)售資格預審文件5個工作日前；關(guān)于加強地方公路招標投標監(jiān)督管理工作的通知（黔交建設(shè)200725號）（三）招標過程中的資格預審文件和招標文件要嚴格履行交通部公路工程施工招標投標管理辦法規(guī)定的核備程序，按項目的管理權(quán)限報市（州、地）交通局或省公路局核備。除非核備部門明確答復“同意核備”，招標人不得在核備時間到期前出售資格預審文件或招標文件（核備時限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定未明確的，按5個工作

13、日計算）。核備部門應及時、認真地審查報備的文件，對發(fā)現(xiàn)的問題立即通知招標人以補遺書方式糾正。備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門。從發(fā)布招標公告到資格審查要做的工作a、資格預審文件的補充、說明、勘誤或者局部修正（包括潛在投標人的疑問解答）；發(fā)出時間為：遞交資格預審申請文件截止之日7日前公路工程施工招標資格預審辦法（交公路發(fā)2006第57號，2006年5月1日施行）。b、編制資格預審資料；c、聯(lián)系抽取資格預審會議專家相關(guān)事宜；d、以書面形式通知招標人參加資格預審會議及相關(guān)事宜（如資格預審會議時間、地點，抽取專時間、地點及需要參加的人員，提醒招標人邀請相關(guān)監(jiān)督部門參加資格預審會議、提醒招

14、標人帶申請公章等相關(guān)事宜）；（4）編制招標文件編制招標文件執(zhí)行的范本a、施工類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程標準施工招標文件（2009年版）中的招標公告（資格后審）或投標邀請書（邀請招標）格式編制。（注意：二級及二級以下的公路可以參照2009版執(zhí)行）b、施工監(jiān)理類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理招標文件范本（2008年）中的資格預審公告或投標邀請書（邀請招標）格式編制。c、勘察設(shè)計類根據(jù)國家交通運輸部頒發(fā)的公路工程勘察設(shè)計招標資格預審文件范本（2003年）中的招標公告格式編制。采用邀請招標方式的，投標邀請書可參照招標公告格式進行修編。編制資格預審文件注意事項a、應按相關(guān)范本編制。招標

15、項目是二級公路以上的公路工程須嚴格按照公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）進行編制，招標項目是二級公路以下的可以參照公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）或按照公路工程標準施工招標資格預審文件（2003年版）進行編制。b、編制資格預審文件須根據(jù)項目的具體情況，針對不同的項目采用不同的條件，做到有的放矢，設(shè)置條件須與總經(jīng)辦溝通。不能按照原來做過的項目的資格預審文件修改，那樣會把針對原項目的特殊情況（如設(shè)置的條件過于苛刻或過于簡單）用于本項目。c、招標文件編制時特別注意的事項：質(zhì)量控制、進度控制（工期）、投資控制（對招標人）或成本控制（對投標人）、安全及環(huán)保管理、信息管理、合

16、同資料管理、招標人提出的合法合理的要求，這些都需要在合同專用條款中界定清楚；例如：質(zhì)量控制：達到國家質(zhì)量驗收標準或招標人提出的合法合理的要求。投資或成本控制，須要在專用條款中界定，工程預付款的限額（比率）及扣回時間，材料預付款的限額（比率）及扣回時間，工程進度款的結(jié)算與支付時間及支付限額（比率），質(zhì)量保證金的限額（比率）及返還時間，合同價款變更的界定等；參考文件建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法財建2004369號 財政部、建設(shè)部2004年10月20日發(fā)布實施)。安全及環(huán)保管理，須要在專用條款中明確工程一切險的限額（比率）、第三方責任險的限額（比率），須根據(jù)項目及地區(qū)的保險費率確定保險費率。環(huán)境保護須遵

17、守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)以及工程所在地的自然保護、文物保護等要求。合同資料的管理，須要在合同專用條款中明確合同的效力，圖紙、竣工文件的分數(shù)等。招標人針對本項目合法合理的要求也必須在合同專用條款中明確。d、明確合同價款形式與計價形式合同形式：按照合同款支付方式分為：總價合同，單價合同，成本加酬金合同；總價合同分為：固定總價合同，調(diào)值總價合同，固定工程量總價合同，管理費總價合同；總價合同的優(yōu)缺點：業(yè)主承擔較少的風險，可以集中精力控制工程質(zhì)量和進度；承包商承擔較大風險，因此在報價中包含一定的風險費用。單價合同分為：估計工程量單價合同，純單價合同，單價與包干混合形式合同。成本加酬金：工程成本按實際費

18、用由業(yè)主支付，承包商按合同約定收取固定數(shù)額或百分比的酬金；合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。計價形式綜合單價：指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。固定價：合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整；雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應當在專用條款內(nèi)約定?？烧{(diào)價格：合同總價或者單價在合同實施期間，可根據(jù)約定的辦法進行調(diào)整；合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。 工程價款確定

19、形式與計價方法 工程價款確定形式是確定工程造價支付的外在形式；計價方式則是決定工程價款的具體計算方式。1) 定額計價固定總價 定額計價固定總價是指工程價款方式以定額法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。適用范圍：投資規(guī)模不大、工期不長、圖紙設(shè)計詳細、技術(shù)規(guī)范明確的工程建設(shè)項，是常見的一種定價方式。對發(fā)包人而言，可以減小商業(yè)風險、簡化并有效控制工程造價、明確資金流量等。若采用這種方式，則需要把風險范圍約定清楚，哪些不包括在風險范圍內(nèi)，例如建筑規(guī)模的擴大、結(jié)構(gòu)種類的變化、裝飾水平的提高、主要材料價格漲幅等因素，對于約定之外的風險費用，則需要約定工程造價調(diào)整的計價方式。2)清單計價固定總價 清單計

20、價固定總價指工程價款計價方式以清單法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。適用范圍：投資小、建設(shè)工期短、圖紙及規(guī)范明確的工程建設(shè)項目。對發(fā)包人而言，可以減小商業(yè)風險、簡化計價方式。3)清單計價固定單價 清單計價固定單價指工程價款計價方式以清單法計價，而確定形式則按固定單價的辦法實施。這種方式一般適用于投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長、設(shè)計詳細、 規(guī)范明確的工程建設(shè)項目。一般情況下，對發(fā)包人而言，可以獲得較低的合同合同單價，商業(yè)風險較小，利于控制工程造價、明確資金流量等。4)定額計價可調(diào)價定額計價可調(diào)價是指工程價款極價方式以定額法計價，而確定形式則按可調(diào)價的辦法實施。采用這種方式，對發(fā)包人而言，獲得最

21、低的竣工結(jié)算價一般比較困難。若采用這種方式，一般還要約定具體的定額、主材補差的具體月份等。5)清單計價成本加酬金 清單計價成本加酬金價指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款。其中，成本計價則采用清單進行計價，具體地說是以成本加酬金確定工程價款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計價，但應用的范圍不是很廣，若采用這種形式，對酬金的比率必須約定明確。同時這種方式一般不涉及到工程進度款，只有竣工結(jié)算工程款。6)定額計價成本加酬金 定額計價成本加酬金指承發(fā)包人雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款，而成本的計價則是采用定額法的計價方式。具體地說是以成本加酬金確定工程價款。這種方式一般適用于專

22、業(yè)分包合同的計價，但是，相對清單計價成本加酬金合同應用的范圍要廣，同樣，若采用這種方式，對酬金的比率必須約定明確。注意：一般公路工程施工招標通常采用工程量清單計價固定綜合單價按實結(jié)算的方式。其中，“固定”、“綜合單價”、“按實結(jié)算”都要在招標文件中明確的。備案時間及部門備案時間：發(fā)售招標文件5個工作日前；關(guān)于加強地方公路招標投標監(jiān)督管理工作的通知（黔交建設(shè)200725號）（三）招標過程中的資格預審文件和招標文件要嚴格履行交通部公路工程施工招標投標管理辦法規(guī)定的核備程序，按項目的管理權(quán)限報市（州、地）交通局或省公路局核備。除非核備部門明確答復“同意核備”，招標人不得在核備時間到期前出售資格預審文

23、件或招標文件（核備時限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定未明確的，按5個工作日計算）。核備部門應及時、認真地審查報備的文件，對發(fā)現(xiàn)的問題立即通知招標人以補遺書方式糾正。備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門。從發(fā)布招標公告（資格后審）或發(fā)售招標文件到開標要做的工作a、踏勘現(xiàn)場，組織投標人踏勘現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場的時間要合理，投標人有時間研究招標文件及結(jié)合現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、環(huán)境和圖紙。b、招標文件的補充、說明、勘誤或者局部修正（包括潛在投標人的疑問解答）；發(fā)出時間為：遞交投標文件截止之日15日前公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）。c、發(fā)布投標控制價（招標控制

24、價或攔標價）：開標7日前。關(guān)于進一步規(guī)范全省交通建設(shè)項目招標投標活動的若干意見（黔交建設(shè)2005236號，2005年10月9日施行）之附件貴州省公路建設(shè)項目施工招標評標辦法范本第十一條 經(jīng)算數(shù)性修正后的最終投標價若超過投標控制價，按廢標處理。投標控制價在開標前7日公布。d、編制資格預審資料；e、聯(lián)系抽取評標會議專家相關(guān)事宜；f、書面形式通知招標人參加開評標會議及相關(guān)事宜（如開評標會議時間、地點，抽取專時間、地點及需要參加的人員，提醒招標人邀請相關(guān)監(jiān)督部門參加開評標會議、提醒招標人帶申請公章等相關(guān)事宜）；中標公示發(fā)布a、中標公示須檢查無誤后請招標人蓋章；b、發(fā)布媒體：貴州省招標投標網(wǎng)，公司自行發(fā)

25、布，但需要把招標人蓋章的公示傳真一份貴州省交通造價信息網(wǎng)，需要發(fā)一份電子檔給交通造價站的工作人員，QQ：264921207；中國采購與招標網(wǎng)，自行發(fā)布。c、公示時間，不少于7日。中標通知書辦理中標通知書時，請與總經(jīng)辦溝通，辦好的中標通知書是由總經(jīng)辦發(fā)出還是由項目負責人發(fā)出。投標保證金的退還與總經(jīng)辦溝通投標保證金的退還事宜。若能退還，提醒退還保證金的投標人帶相關(guān)證件（授權(quán)委托書、保證金收據(jù)、身份證原件），保證金收據(jù)須部門負責人簽字后請潘總簽字后交財務部給予辦理。后期備案把整個招標過程中涉及到的文件資料整理，裝訂成冊并編制目錄，根據(jù)招標人的要求裝訂份數(shù)報招標人及監(jiān)督部門

26、備案。注意：所有發(fā)布的資料都需要簽收部門（人）簽字簽收，備案時聯(lián)系是否開代理服務費的發(fā)票。3、招標代理過程中需要及時向總經(jīng)辦匯報的情況：（1）項目代理過程中的幾個重要環(huán)節(jié)時間節(jié)點：a、招標公告發(fā)布時間、投標報名時間；b、資格預審時間；c、招標文件發(fā)售時間；d、工程攔標價/投標控制價發(fā)布時間；e、開評標時間。項目承接部門負責人應在上述時間節(jié)點確定以及變動前及時向總經(jīng)辦匯報。（2）投標報名情況。（3）資格預審結(jié)果。（4）資格預審會議會后總結(jié)會召開時間、會議情況。（5）招標文件發(fā)售情況。（6）擬報送的預算情況以及預算對接（審核）情況。（7）工程攔標價/投標控制價確定情況。（8）開評標結(jié)果。（9）開評

27、標會議會后總結(jié)會召開時間、會議情況。（10）中標通知書的發(fā)放。（11）投標保證金的退還。附件：項目建議書的基本內(nèi)容項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時初步分析投資建設(shè)的可行性。基本內(nèi)容有：1、 投資項目提出的必要性；2、 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；3、 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；4、 投資估算和資金籌措設(shè)想；5、 項目大體進度安排；6、 經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價。附件：項目可行性研究報告的內(nèi)容要求：1. 概述1.1 編制依據(jù)1.2 研究過程及內(nèi)容1.3 主要結(jié)論1.3.1 建設(shè)理由1.3.2 交通量預測結(jié)果1.3.3 技術(shù)

28、標準1.3.4 路線走向、主要控制點及建設(shè)規(guī)模1.3.5 工程環(huán)境影響1.3.6 投資估算及資金籌措（含人工及主要材料數(shù)量）1.3.7 工期安排及項目經(jīng)濟評價結(jié)果1.3.8 節(jié)能分析結(jié)果1.3.9 問題及建議2. 現(xiàn)狀及發(fā)展2.1 研究區(qū)域概況2.2 項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展2.2.1 社會經(jīng)濟狀況. 社會發(fā)展概況. 經(jīng)濟發(fā)展概況2.2.2 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢. 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析. 主要社會經(jīng)濟指標預測2.3 項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展2.3.1 交通運輸現(xiàn)狀. 運輸網(wǎng). 運輸量發(fā)展水平及特點. 公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?.3.2 相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題. 技術(shù)狀況. 交通量. 適

29、應程度2.3.3 交通運輸發(fā)展趨勢. 公路網(wǎng)規(guī)劃及本項目在路網(wǎng)中的地位和作用. 其他相關(guān)運輸方式3. 交通分析及預測3.1 公路交通的進一步調(diào)查和分析3.1.1 已有資料的回顧與評價3.1.2 調(diào)查綜述3.1.3 調(diào)查資料的進一步分析3.2 其他運輸方式相關(guān)線路的調(diào)查和分析3.2.1 調(diào)查概述3.2.2 資料分析3.3 預測思路與方法3.3.1 交通量預測的總體思路3.3.2 交通量預測方法及步驟概述3.4 交通量預測3.4.1 特征年路網(wǎng)3.4.2 交通生成3.4.3 交通分布3.4.4 誘增交通需求及其他運輸方式轉(zhuǎn)移量預測3.4.5 交通分配4. 技術(shù)標準5. 備選方案擬定5.1 建設(shè)條件

30、5.1.1 地形、地質(zhì)、水文等條件5.1.2 筑路材料及運輸條件5.1.3 社會環(huán)境5.1.4 擬建項目與其他交通銜接情況5.2 備選方案選定5.2.1 建設(shè)項目起訖點論證5.2.2 建設(shè)項目與沿線主要城市的連接方案論證5.2.3 控制方案主要因素5.2.4 所有可能建設(shè)方案6. 工程環(huán)境影響分析6.1 沿線環(huán)境特征6.1.1 生態(tài)環(huán)境：土壤植被、水土保持、野生動植物等資源及保護情況6.1.2 社會環(huán)境：社會環(huán)境一般情況（沿線村鎮(zhèn)、人口、學校、醫(yī)院等）；文化資源概況（文物古跡、風景名勝等）。6.1.3 土地利用、類型及人均占有量6.2 建設(shè)項目工程環(huán)境影響6.2.1 對生物環(huán)境可能的影響6.2

31、.2 對社會環(huán)境可能的影響6.2.3 對土地利用可能的影響6.3 減緩工程環(huán)境影響的對策6.3.1 路線方案的對策6.3.2 借方和棄方及水土保持對策6.3.3 綠化恢復植被對策6.3.4 其他對策7. 投資估算及資金籌措7.1 投資估算7.2 資金籌措8. 經(jīng)濟評價8.1 國民經(jīng)濟評價8.1.1 參數(shù)選定與確定8.1.2 費用調(diào)整8.1.3 效益計算8.1.4 評價指標及計算8.2 財務評價8.2.1 資金構(gòu)成及條件8.2.2 養(yǎng)護、大修、管理費的測算8.2.3 收費標準的確定及收費額的測算8.2.4 盈利能力分析8.2.5 清償能力分析8.2.6 不確定性分析9. 節(jié)能評價9.1 燃油節(jié)約

32、量的計算9.2 節(jié)能分析10. 綜合選定10.1 建設(shè)方案選定10.2 推薦方案起終點及主要控制點10.3 推薦方案的規(guī)模、標準及主要技術(shù)經(jīng)濟指標10.4 推薦方案工程概況10.4.1 路基10.4.2 路面10.4.3 橋涵、隧道10.4.4 交通工程及沿線設(shè)施10.4.5 交通工程（含收費方式、人員、服務）11. 實施方案11.1 實施方案11.2 建設(shè)工期安排與實施計劃12 問題及建議 附件：公路施工圖設(shè)計工作內(nèi)容1、確定路線具體位置；2、確定路基標準橫斷面和高填深挖路基、特殊路基橫斷面，繪制路基超高、加寬設(shè)計圖；計算土石方數(shù)量并進行調(diào)配；確定路基取土、棄土的位置，繪制取土坑、棄土場設(shè)計

33、圖；3、確定路基路面排水系統(tǒng)和支擋、防護工程的結(jié)構(gòu)類型及尺寸，繪制相應布置圖和結(jié)構(gòu)設(shè)計圖；4、確定高填深挖、陡坡路堤及特殊路基設(shè)計的結(jié)構(gòu)形式及尺寸，并繪制設(shè)計圖；5、確定各路段的路面結(jié)構(gòu)類型、路面混合料類型，并繪制路面結(jié)構(gòu)圖；6、確定特大、大、中橋的位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制結(jié)構(gòu)設(shè)計圖；7、確定小橋、涵洞、漫水橋及過水路面等的位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制布置圖。特殊設(shè)計的，應繪制特殊設(shè)計詳圖；8、確定隧道及其附屬設(shè)施的形式及尺寸，繪制布置圖和設(shè)計詳圖；9、確定路線交叉形式、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制布置圖和設(shè)計詳圖；10、確定交通工程及沿線設(shè)施的各項工程的位置、類型

34、及各部尺寸，繪制布置圖和設(shè)計詳圖；11、確定改(擴)建工程施工期間的交通組織設(shè)計詳圖;12、確定環(huán)境保護與景觀工程的位置、類型及數(shù)量，繪制布置圖和設(shè)計詳圖;13、確定改路、改渠(河)等其他工程的位置、結(jié)構(gòu)形式及尺寸，繪制相應的布置圖和設(shè)計詳圖；14、落實沿線筑路材料的質(zhì)量、儲藏量、供應量及運距，繪制筑路材料運輸示意圖；15、確定征用土地、拆遷建筑物及電力、電訊等的數(shù)量；16、計算各項工程數(shù)量；17、提出施工組織計劃；18、提出人工數(shù)量及主要材料、機具、設(shè)備的規(guī)格及數(shù)量；19、編制施工圖預算。附件：項 目 名 稱招標備案表 備案日期： 年月日招 標 人（建設(shè)單位） 地 址 電 話 招標代理機構(gòu)貴

35、州萬和工程招標代理造價咨詢有限責任公司 地 址 貴州省貴陽市延安中路81號鑫海大廈19樓B、E、F座資格等級甲級證書編號F152000262電 6907237項目名稱 建設(shè)規(guī)模 計劃批文 總投資額 資金來源 建安投資資金性質(zhì) 已存金額 計劃開工日期 年 月計劃竣工日期 年 月開戶銀行賬 號招標工程類型總長（公里）橋梁類型公路等級 招標方式公開招標公告媒體貴州招標投標網(wǎng)公告時間2010年 月 日至2010年 月 日招標范圍 招 標 人（公章） 年月日招標代理機構(gòu) （公章） 年月日招 備標 案管 核理 準機 意構(gòu) 見備案情況真實 （公章） 年月日附件：公路工程施工招標（

36、資格預審）時間安排表序號程序時間要求對應文件條款規(guī)定1發(fā)布招標公告/資格預審公告無法律法規(guī)等文件規(guī)定2資格預審文件備案發(fā)售資格預審文件5個工作日前關(guān)于加強地方公路招標投標監(jiān)督管理工作的通知（黔交建設(shè)200725號）（三）招標過程中的資格預審文件和招標文件要嚴格履行交通部公路工程施工招標投標管理辦法規(guī)定的核備程序，按項目的管理權(quán)限報市（州、地）交通局或省公路局核備。除非核備部門明確答復“同意核備”，招標人不得在核備時間到期前出售資格預審文件或招標文件（核備時限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定未明確的，按5個工作日計算）。核備部門應及時、認真地審查報備的文件，對發(fā)現(xiàn)的問題立即通知招標人以補遺書方式糾正。3

37、發(fā)售資格預審文件不少于5個工作日工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委令第30號，2003年5月1日施行）第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。公路工程施工招標資格預審辦法（交公路發(fā)2006第57號，2006年5月1日施行）第十一條 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第二十條 招標人應當按照招標公告或

38、者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件和招標文件。資格預審文件和招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。4資格預審文件的補充、說明、勘誤或者局部修正遞交資格預審申請文件截止之日7日前公路工程施工招標資格預審辦法（交公路發(fā)2006第57號，2006年5月1日施行）第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。5編制資格預審申請文件時間自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006

39、年第7號，2006年8月1日施行）第二十一條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。編制資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，不得少于14日。6資格評審報告?zhèn)浒纲Y格評審工作結(jié)束后15日內(nèi)公路工程施工招標資格預審辦法（交公路發(fā)2006第57號，2006年5月1日施行）第四十二條 招標人應在資格評審工作結(jié)束后15日內(nèi)，按項目管理權(quán)限，將資格評審報告報交通主管部門備案。7發(fā)放投標邀請書交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內(nèi)未提出異議的公路工程施工招標資格預審辦法（交公路發(fā)2006第57號，2006年5月1日施行）第四十

40、三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結(jié)果。8招標文件備案發(fā)售招標文件5日前或7日前（視具體情況而定）貴州省招標投標條例（2003年1月1日施行）第十五條 依法必須招標的項目，招標人在發(fā)售招標文件日前，應當按照項目的性質(zhì)和管理權(quán)限，將招標文件報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標文件應當報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標文件應當按照項目管理權(quán)限

41、報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應當在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責。9發(fā)售招標文件不少于5個工作日貴州省招標投標條例（2003年1月1日施行）第七條 招標人或者招標代理機構(gòu)，發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日至開始發(fā)售招標文件之日的時間，不得少于5日。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委令第30號，2003年5月1日施行）第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。公路工程施

42、工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件和招標文件。資格預審文件和招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。10對招標文件的澄清、修改（答疑、補遺）招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前中華人民共和國招標投標法（2000年1月1日施行）第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。貴州省招標投標條例（2003年1月1日施行）第十四條 招標文件中

43、的評標標準、方法和授標條件應當明確具體，在評標過程中不得作任何改變。確需改變的，必須在投標截止時間15日前書面通知所有投標人。更改的內(nèi)容應當作為招標文件的組成部分。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第二十三條 招標人如需對已出售的招標文件進行必要的澄清或修改，應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件收受人，并應當按照第二十二條的規(guī)定備案。11發(fā)布投標控制價開標7日前關(guān)于進一步規(guī)范全省交通建設(shè)項目招標投標活動的若干意見（黔交建設(shè)2005236號，2005年10月9日施行）之附件貴州省公路建設(shè)項目施工招標評標辦法范本第十一條 經(jīng)算數(shù)性修正后

44、的最終投標價若超過投標控制價，按廢標處理。投標控制價在開標前7日公布。12編制投標文件自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。中華人民共和國招標投標法（2000年1月1日施行）第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委令第30號，2003年5月1日施行）第三十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須

45、進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第二十一條 編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。13組建評標委員會（抽取評標專家）1、抽取申請：在省評標專家?guī)斐槿＜視r，提前2天日向監(jiān)督部門提出抽取專家煮面申請；在交通部評標專家?guī)斐槿＜視r，提前七個工作日向交通部或省級交通主管部門提出申請。2、組建：開標前24小時內(nèi)組建評標委員會。貴州省招標

46、投標條例（2003年1月1日施行）第二十七條 評標委員會一般在開標前小時內(nèi)由招標人依法組建。公路建設(shè)項目評標專家?guī)旃芾磙k法（交公路發(fā)2001300號，2001年施行）第八條 選擇評標專家應按以下程序進行：(一)招標人根據(jù)評標工作安排，提前七個工作日向交通部或省級交通主管部門提出申請；關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于進一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知的通知(黔交建設(shè)2008186號)附件1：貴州省交通建設(shè)項目評標專家抽取細則第五條 評標專家的抽取，按下列程序進行：（一）招標人提前2天向第三條規(guī)定的監(jiān)督部門提出書面申請，明確需要抽取的專家人數(shù)，并附資格預審申請人或投標人的名單。14開標在招標文件確

47、定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行中華人民共和國招標投標法（2000年1月1日施行）第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。貴州省招標投標條例（2003年1月1日施行）第二十五條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委令第30號，2003年5月1日施行）第四十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。公路工程施工招標投標管理辦法（交通部令2006年第7號，2006年8月1日施行）第三十五

48、條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。15評標、定標評標：1、評標時間原則上不得少于2天，但符合廳貴州省交通建設(shè)項目評標專家抽取細則（附件1）第六條第（一）款第2、3項的小規(guī)模項目以及投標文件少于20份的項目可不受此限；2、開標后10日內(nèi)完成評標。定標：自收到評標委員會提出的評標報告之日起10日內(nèi)，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。貴州省招標投標條例（2003年1月1日施行）第三十條 評標和定標應當在開標后日內(nèi)完成，不能按時完成的，招標人應當將延長期限的情況通知所有投標人。拒絕延長期限并放棄投標的投標人，有權(quán)收回投標保證金或者投標保函。因延長期限給投標人造成損失的，招標人應當給予投標人補償，但不可抗力除外。第三十二條 評標委員會應當在開標后日內(nèi)完成評標并向招標人提出書面評標報告。第三十三條 招標人應當自收到評標委員會提出的評標報告之日起10日內(nèi)，按照中標候選人名單的先后順序確定中標人，并對中標結(jié)果進行公示，公示時間不得少于3日。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委令第30號，2