危險化學(xué)品重大危險源安全管控要求

1、 危險化學(xué)品重大危險源安全管控要求1 定義1.1 危險化學(xué)品重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。其中臨界量，是指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為危險化學(xué)品重大危險源。其中單元，是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。本要求所稱危險化學(xué)品重大危險源由危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218）標準辨識得到，以下所稱重大危險源均指危險化學(xué)品重大危險源。1.2 危險化學(xué)品單位，是指從

2、事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用的單位。2 職責(zé)要求2.1 單位主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作，并保證安全投入滿足重大危險源安全生產(chǎn)的需要。2.2 各廠部是區(qū)域內(nèi)重大危險源安全管理的責(zé)任主體。各廠部應(yīng)落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，實施重大危險源的日常監(jiān)控檢查。2.3 安全保衛(wèi)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本要求，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，確認并公布重大危險源清單，組織開展重大危險源安全評估工作，對廠部重大危險源安全管控各項工作進行監(jiān)督和評價。3 登記建檔與

3、安全評估3.1 （關(guān)鍵控制活動）危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218），對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或場所進行重大危險源辨識、分級，并記錄辨識過程與結(jié)果；確認本單位的重大危險源，并對確認結(jié)果負責(zé)。危險化學(xué)品存在（在線）量按照數(shù)量最大原則進行辨識，重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源分級方法由危險化學(xué)品重大危險源分級方法（附件1）列示3.2 （關(guān)鍵控制活動）存在重大危險源的廠部（以下統(tǒng)稱重大危險源單位），應(yīng)當(dāng)積極配合安全評價機構(gòu)和安全保衛(wèi)部對重大危險源進行安全評估，重大危險源安全評估每三年一次。重大危險源安全

4、評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。3.3 （關(guān)鍵控制活動）存在重大危險源的廠部，應(yīng)當(dāng)對辨識確認的重大危險源按照“一源一檔”原則，及時進行登記建檔。重大危險源安全技術(shù)檔案（見附件2）應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：3.3.1 重大危險源辨識、計算、分級說明書，說明書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1辨識的依據(jù)；2辨識單元范圍；3單元內(nèi)危險化學(xué)品名稱及其臨界量；4危險化學(xué)品每年存放時間、存放次數(shù)以及存放位置、使用情況等；5確定危險化學(xué)品存在（在線）量的說明；6按照危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218）開展辨識的計算過程及結(jié)論。3.3.2 危險化學(xué)品重

5、大危險源申報登記表（見附件3）、重大危險源基本特征表（見附件4）；3.3.3 涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；3.3.4區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；3.3.5 重大危險源安全管理責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；3.3.6 安全監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；3.3.7 事故應(yīng)急預(yù)案及歷年演練計劃、記錄和評估報告；3.3.8 安全評估或評價報告；3.3.9 重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱；3.3.10 重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況；3.3.11 其他文件、資料。 3.4 重大危險源單位的重大危險源出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對重大危險源

6、重新進行辨識、安全評估和更新檔案：3.4.1 重大危險源安全評估已滿三年的；3.4.2 構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進行新建、改建、擴建的；3.4.3 危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的；3.4.4 外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的；3.4.5 發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者3人以上重傷，或者10人以上受傷，或者造成1000萬以上經(jīng)濟損失的，或者影響到公共安全的；3.4.6 有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。4 監(jiān)控與檢測4.1 （關(guān)鍵控制活動）重大危險源

7、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善控制措施：4.1.1 重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；4.2.2 重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；4.2.3 對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急

8、切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；4.2.4 重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；4.2.5 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。4.2 （關(guān)鍵控制活動）重大危險源單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。4.3 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機構(gòu)，并對

9、重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位進行管理：4.3.1制定關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理監(jiān)控制度，明確責(zé)任人或者責(zé)任機構(gòu)，建立單位負責(zé)人、職能部門、直接責(zé)任人分級負責(zé)機制；4.3.2單位負責(zé)人對所負責(zé)的重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，定期到責(zé)任點進行安全檢查；4.3.3建立關(guān)鍵裝置、重點部位檔案和登記臺帳及安全檢查書面報告制度；4.3.4在進行關(guān)鍵裝置及重點部位與安全設(shè)施檢維修前，應(yīng)對檢維修作業(yè)進行風(fēng)險評價，采取有效的控制措施，維修時配備監(jiān)護人員，規(guī)范現(xiàn)場檢維修

10、行為。4.4 （關(guān)鍵控制活動）重大危險源單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的安全生產(chǎn)管理人員、崗位操作人員進行安全培訓(xùn)和考核，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。危險化學(xué)品單位有關(guān)制度中應(yīng)當(dāng)明確重大危險源的變更管理，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制，對變更的實施履行內(nèi)部審批及驗收程序。重大危險源的安全管理人員上崗前應(yīng)取得危險化學(xué)品安全管理人員安全培訓(xùn)證書，崗位操作人員應(yīng)取得危險化學(xué)品其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書。詳細要求請參見安全教育培訓(xùn)管理標準。4.5

11、 （關(guān)鍵控制活動）重大危險源單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標準制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，以及緊急情況下的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。并按下列要求制定演練計劃，開展應(yīng)急預(yù)案演練：4.5.1對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進行一次；4.5.2對重大危險源現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，作為三級預(yù)案，納入崗位操作規(guī)程，每半年至少進行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，重大危險源單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時修訂完善。4.6 重大危險源單位應(yīng)當(dāng)配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用。對存在吸入性有毒、有害氣體、涉及易燃易爆氣體或者易燃

12、液體蒸氣的重大危險源，配備便攜式監(jiān)測報警設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏等應(yīng)急器材和設(shè)備。5 備案與檢查5.1 在完成重大危險源安全評估報告后一個月內(nèi)，安全保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)將新的評估報告和第3.3條規(guī)定的檔案內(nèi)容，一并報送相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.2 （關(guān)鍵控制活動）涉及新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并將第3.3條規(guī)定的檔案內(nèi)容提交安全保衛(wèi)部備案。5.3 對不再構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，重大危險源單位應(yīng)及時向安全保衛(wèi)部申請核銷，并附上載明核銷理由的申請書。5.4 重大危險源單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源納入本單位的安

13、全重點部位管理，在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，詳細要求請參見危險化學(xué)品安全管理標準。5.5 重大危險源日常監(jiān)控檢查?？膳c安全隱患排查整治工作相結(jié)合，也可單獨進行；各重大危險源單位對檢查出的問題的整改、落實及跟蹤驗證情況要有記錄。日常檢查要求每月至少一次。5.6 重大危險源年度安全監(jiān)督檢查工作納入公司危化品專項檢查內(nèi)容，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：重大危險源所屬廠部安全管控狀況、安全評估過程中發(fā)現(xiàn)問題整改、落實和驗證確認情況、日常監(jiān)控檢查和記錄以及檔案維護情況等。6 相關(guān)法律、法規(guī)和要求危險化學(xué)品安全管理條例國務(wù)院令第591號危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009危險化學(xué)品重大

14、危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第40號）關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定的實施細則的通知（粵安監(jiān)201317號）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB /T29639-2013T危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ 9002-2006T附件1：危險化學(xué)品重大危險源分級方法一、分級指標采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。二、R的計算方法式中： q1,q2,qn 每種危險化學(xué)品實

15、際存在（在線）量（單位：噸）； Q1,Q2,Qn 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）； 1，2,n 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)； 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。 三、校正系數(shù)的取值根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)值，見表1和表2：表1 校正系數(shù)取值表危險化學(xué)品類別毒性氣體爆炸品易燃氣體其他類危險化學(xué)品見表221.51注：危險化學(xué)品類別依據(jù)危險貨物品名表中分類標準確定。表2 常見毒性氣體校正系數(shù)值取值表毒性氣體名稱一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙烷氯化氫溴甲烷氯2222334毒性氣體名稱硫化氫氟化氫二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯551010202020注：未

16、在表2中列出的有毒氣體可按=2取值，劇毒氣體可按=4取值。四、校正系數(shù)的取值根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)值，見表3：表3 校正系數(shù)取值表廠外可能暴露人員數(shù)量100人以上2.050人99人1.530人49人1.2129人1.00人0.5五、分級標準根據(jù)計算出來的R值，按表4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。表4 危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系危險化學(xué)品重大危險源級別R值一級R100二級100>R50三級50>R10四級R<10第 11 頁 共 18 頁附件2：建檔年度-單位-序號股份有限公司 （廠、部） ×

17、;×× 重大危險源檔案資料編制人：×××（重大危險源單位名稱）審核人：×××（重大危險源單位名稱）單位負責(zé)人：×××（重大危險源單位名稱）審核定稿人：×××（安保部） 批準人：×××（安保部）建檔日期： 年 月 日檔案表章節(jié)名稱內(nèi)容頁數(shù)1重大危險源辨識、計算、分級說明書 2危險化學(xué)品重大危險源申報登記表、重大危險源基本特征表3安全評估或評價報告 4重大危險源安全管理責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 5安全監(jiān)控系統(tǒng)、措施說

18、明、檢測、檢驗結(jié)果6事故應(yīng)急預(yù)案及歷年演練計劃、記錄和評估報告7區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表8化學(xué)品安全技術(shù)說明書 9重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱10重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況11其他文件、資料 見附件3：危險化學(xué)品重大危險源備案申請表法人單位名稱填報單位名稱填報單位地址郵政編碼填報單位負責(zé)人姓名電 話填報人姓名電 話電子郵箱傳 真單位從業(yè)人員數(shù)量人 占地面積m2備案申請類型現(xiàn)有企業(yè)初次備案 新、改、擴項目備案 更新備案 危險化學(xué)品單位類型生產(chǎn) 儲存 使用 經(jīng)營 其它所在行業(yè)見填表說明3經(jīng)濟類型 國有經(jīng)濟 集體經(jīng)濟 私營經(jīng)濟 有限責(zé)任公司 聯(lián)營經(jīng)濟 股份合作 外商投資 港澳臺投資 其它經(jīng)濟備案材料清單： 重大危險源辨識、分級記錄 重大危險源基本特征表 化學(xué)品安全技術(shù)說明書 重大危險源相關(guān)圖紙和主要設(shè)備表 安全管理制度安全操作規(guī)程清單 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施和檢測檢驗結(jié)果 事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料 安全評價或評估報告 關(guān)鍵裝置、重點部位責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱 重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況 其他文件、資料根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我單位的等重大危險源備案材料報上，請予備案。 （申請單位蓋章） 年 月 日附件4