第五章建設(shè)工程承發(fā)包法規(guī)XXXX09

1、第五章第五章 建設(shè)工程承發(fā)包法規(guī)建設(shè)工程承發(fā)包法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法（重點）招標(biāo)投標(biāo)法（重點）王凌云第一節(jié)第一節(jié) 概述概述v 一、概念v 發(fā)包：通過合同委托承包方完成其指定工作v 承包：承包者通過與工程項目的項目法人（業(yè)主）簽訂承包合同，負(fù)責(zé)承建工程項目的過程 v 發(fā)包方：建設(shè)單位或工程總承包單位v 承包方：工程勘察設(shè)計單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)或制造單位v 立法概況 建筑法，1998 招標(biāo)投標(biāo)法，2000 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例，2012 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國家計委，2000 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法各部聯(lián)合發(fā)布，2003 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法各部聯(lián)合發(fā)布，2005v建設(shè)

2、工程承發(fā)包的基本原則： 必須使用書面合同(P98) 承包方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì) 提倡總承包、禁止肢解發(fā)包(P99) 禁止指定采購(P99)二、發(fā)包二、發(fā)包v發(fā)包方式：招標(biāo)投標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）、直接發(fā)包 招標(biāo)指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件，通過求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。 投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交標(biāo)書的行為v 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第30號令）可以不進行施工招標(biāo)：v （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險

3、救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；v （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；v （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；v （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；v （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；v （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。直接發(fā)包（直接發(fā)包（P97)P97)v 發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，確定工程合同內(nèi)容并簽訂合同的方式。三、承包（三、承包（P97)P97)v方式：總承包、專業(yè)承包、聯(lián)合承包、分包方式：總承包、專業(yè)承包、聯(lián)合承包、分包v總承包：從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位的委托，按照工程總承包合同的約

4、定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。（國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式）v工程總承包主要有下列方式： 1、設(shè)計采購施工(EPC)交鑰匙總承包 2、設(shè)計一施工總承包(DB) 3、設(shè)計一采購總承包(EP) 4、采購一施工總承包(PC)v 分包：v 1.除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可v 2.施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)必須總承包單位自行完成。v 3.總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任v 轉(zhuǎn)包與分包的主要區(qū)別：v 分包是將一部分工程交由其他單位完成v 轉(zhuǎn)包則是將所有工程全部交由其他單位完成 v聯(lián)合承包(P98)v適

5、用條件：適用條件：v大型建筑工程大型建筑工程v結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程v注意：注意：v1. 1.簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并連同投標(biāo)文件交招簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并連同投標(biāo)文件交招標(biāo)人標(biāo)人v2.2.責(zé)任承擔(dān)：責(zé)任承擔(dān)：連帶責(zé)任連帶責(zé)任v3.3.兩個以上不同資質(zhì)等級的單位：兩個以上不同資質(zhì)等級的單位：按資質(zhì)等按資質(zhì)等級較低級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程四、招投標(biāo)四、招投標(biāo)v招投標(biāo)是競爭性締約的一種方法，其實質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競爭的方式完成的。v 公開競爭的締約方法主要有兩種：v拍賣：商品的買賣v招投標(biāo)：建設(shè)工程合同。招投標(biāo)方式特點招投標(biāo)

6、方式特點 廣而告之廣而告之! !（招標(biāo)）（招標(biāo)） 平等來之平等來之! !（投標(biāo)）（投標(biāo)） 充分競之充分競之! !（開標(biāo)、評標(biāo)）（開標(biāo)、評標(biāo)） 擇優(yōu)選之擇優(yōu)選之! !（中標(biāo)）（中標(biāo)）（一）招投標(biāo)基本原則一）招投標(biāo)基本原則v公開、公平、公正、誠實信用公開、公平、公正、誠實信用（一）招投標(biāo)基本原則一）招投標(biāo)基本原則v1. 1.公開公開v（1）招標(biāo)信息公開v招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。絡(luò)或其他媒介發(fā)布。v無論是無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)邀請書邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱

7、和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。v（2）招投標(biāo)過程公開v開標(biāo)時開標(biāo)時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截止時間前收招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。以拆封、宣讀。v中標(biāo)人確定后中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。有未中標(biāo)的投標(biāo)人。v2.2

8、.公平公平給所有投標(biāo)人以平等的機會3.3.公正公正 招標(biāo)活動按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個投標(biāo)人不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查v4.4.誠實信用誠實信用所有與招標(biāo)相關(guān)的信息都要公開嗎？所有與招標(biāo)相關(guān)的信息都要公開嗎？v案例案例1 1v 某單位在一次工程招標(biāo)過程中，為了體現(xiàn)某單位在一次工程招標(biāo)過程中，為了體現(xiàn)招標(biāo)的公平與公開原則，而把投標(biāo)人情況招標(biāo)的公平與公開原則，而把投標(biāo)人情況、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果、評標(biāo)委員會成員等等與招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果、評標(biāo)委員會成員等等與招標(biāo)投標(biāo)活動相

9、關(guān)的所有信息進行了公開。活動相關(guān)的所有信息進行了公開。v 對此，你如何看待？對此，你如何看待？ v1. 1.大型大型基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系等關(guān)系公共公共利益利益、公眾公眾安全的項目安全的項目v2.2.全部或者部分使用全部或者部分使用國有國有資金投資或資金投資或國家國家融融資的項目資的項目v3.使用國際國際組織或者外國政府貸款、援助的項目（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)v1. 1.施工單項施工單項合同估算價在合同估算價在200200萬元人民幣萬元人民幣以以上上v2.重要設(shè)備、材料設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100100萬元人民幣萬元人民幣以上v

10、3.3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合等服務(wù)的采購，單項合同估算在同估算在5050萬元人民幣萬元人民幣以上以上v4.4.單項估算低于上述規(guī)定，但項目單項估算低于上述規(guī)定，但項目總投資總投資在在30003000萬元人民幣萬元人民幣以上以上v在在招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定的必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定的必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍內(nèi)，項目總投資低于范圍內(nèi)，項目總投資低于30003000萬元人民幣的下列萬元人民幣的下列單項工程服務(wù)中，必須進行招標(biāo)的是單項工程服務(wù)中，必須進行招標(biāo)的是（ ）vA.A.勘察、設(shè)計服務(wù)單項合同估算價勘察、設(shè)計服務(wù)單項合同估算價5050萬元以上萬元以上vB.B.施

11、工單項合同估算價達到施工單項合同估算價達到160160萬元萬元vC.C.重要貨物采購單項合同估算價接近重要貨物采購單項合同估算價接近100100萬元萬元vD.D.監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價3030萬元萬元答案：答案：A A習(xí)題：習(xí)題：根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，下列選項中不的規(guī)定，下列選項中不屬于必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目范屬于必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍是（）。圍是（）。A.A.某城市的地鐵工程某城市的地鐵工程B.B.國家博物館的修葺工程國家博物館的修葺工程C.C.某省的體育館建設(shè)項目某省的體育館建設(shè)項目D.D.搶修的堤壩工程搶修的堤壩工程v答案：答案：D

12、 D v案例案例v 汶川地震是中華人民共和國自建國以來影響最汶川地震是中華人民共和國自建國以來影響最大的一次地震，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達大的一次地震，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達1010萬平方公萬平方公里，危害極大。這次地震中，許多房屋、道路、里，危害極大。這次地震中，許多房屋、道路、橋梁工程被摧毀。橋梁工程被摧毀。v 為了挽救生命，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生活生產(chǎn)，出為了挽救生命，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生活生產(chǎn)，出于緊急，許多大型工程沒有經(jīng)過招標(biāo)，直接發(fā)包于緊急，許多大型工程沒有經(jīng)過招標(biāo)，直接發(fā)包給某些工程公司承建。給某些工程公司承建。v 在救災(zāi)工作后期，國家采取了省市對口援建的在救災(zāi)工作后期，國家采取了省市對口援建的方案

13、，許多重點工程也沒有招標(biāo)而直接發(fā)包給某方案，許多重點工程也沒有招標(biāo)而直接發(fā)包給某些工程單位承建。些工程單位承建。v 你認(rèn)為以上工程發(fā)包方式合適嗎？你認(rèn)為以上工程發(fā)包方式合適嗎？第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo) v一、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（招標(biāo)的前提）P1051 1）招標(biāo)人依法成立）招標(biāo)人依法成立有人（有人（招標(biāo)人是提出招標(biāo)項招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的目、進行招標(biāo)的法人法人或其他組織）；或其他組織）；2 2）已履行相關(guān)項目審批手續(xù)）已履行相關(guān)項目審批手續(xù)被批準(zhǔn)被批準(zhǔn) 初步設(shè)計及概算獲得審批；招標(biāo)范圍，招標(biāo)方初步設(shè)計及概算獲得審批；招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式獲得核準(zhǔn)；式和招標(biāo)組織形式獲得核準(zhǔn)；3

14、3）已落實建設(shè)基金）已落實建設(shè)基金有錢有錢4 4）由招標(biāo)必需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料）由招標(biāo)必需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料有準(zhǔn)備有準(zhǔn)備二、招標(biāo)的分類（一）二、招標(biāo)的分類（一）按招標(biāo)的方式分按招標(biāo)的方式分: :公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 1 1）公開招標(biāo)）公開招標(biāo), ,即招標(biāo)人以即招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方式邀的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標(biāo)標(biāo), ,它是它是面向全社會的招標(biāo)。面向全社會的招標(biāo)。 2 2）邀請招標(biāo)）邀請招標(biāo), ,即是招標(biāo)人以即是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的方的方式邀請一些式邀請一些特定特定的法人或其他組織來進行的法人或其他組織來

15、進行投標(biāo)。投標(biāo)。v招標(biāo)方式(P101)公開招標(biāo)（面向全社會的招標(biāo)）面向全社會的招標(biāo)）國家和地方重點建設(shè)項目國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)（投標(biāo)邀請書）投標(biāo)邀請書）邀請對象不少于3個范圍：1. 1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇投標(biāo)人可供選擇 2.2.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（批準(zhǔn)批準(zhǔn)：國家和省重點項目，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)）：國家和省重點項目，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)） 發(fā)布信息的方式不

16、同。發(fā)布信息的方式不同。一是公告，一是投標(biāo)邀請書。一是公告，一是投標(biāo)邀請書。選擇承包人的范圍不同。選擇承包人的范圍不同。公開投標(biāo)是面向全社會的。邀請公開投標(biāo)是面向全社會的。邀請招標(biāo)所針對的對象是事先已了解的法人或其他經(jīng)濟組織，招標(biāo)所針對的對象是事先已了解的法人或其他經(jīng)濟組織，投標(biāo)人的數(shù)目有限。投標(biāo)人的數(shù)目有限。公開的程度不同。公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序及標(biāo)準(zhǔn)公開進行，其作弊照預(yù)先指定并為大家所知的程序及標(biāo)準(zhǔn)公開進行，其作弊的可能性大大減?。欢堈袠?biāo)的公開程度就相對遜色一的可能性大大減?。欢堈袠?biāo)的公開程度

17、就相對遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。時間和費用不同。時間和費用不同。由于公開招標(biāo)程序比較復(fù)雜，招標(biāo)人的由于公開招標(biāo)程序比較復(fù)雜，招標(biāo)人的數(shù)量沒有限定，所以其時間和經(jīng)費都相對較多。而邀請招數(shù)量沒有限定，所以其時間和經(jīng)費都相對較多。而邀請招標(biāo)只在有限的投標(biāo)人中進行，所以其時間可大大縮短，費標(biāo)只在有限的投標(biāo)人中進行，所以其時間可大大縮短，費用也可有所減少。用也可有所減少。 一步法招標(biāo)(公開招標(biāo))登廣告登廣告資格審查資格審查發(fā)發(fā)標(biāo)標(biāo)截截標(biāo)標(biāo)公開開標(biāo)公開開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)談?wù)勁信惺谑跇?biāo)標(biāo)簽簽合合同同兩步法招標(biāo)(有限邀請招標(biāo))資格預(yù)審資格預(yù)審招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請發(fā)

18、發(fā)標(biāo)標(biāo)第第1步步截截標(biāo)標(biāo)第第1步步開開標(biāo)標(biāo)技術(shù)技術(shù)交流交流第第2步截標(biāo)步截標(biāo)第第2步開標(biāo)步開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定定標(biāo)標(biāo) 談?wù)勁信惺谑跇?biāo)標(biāo)簽定合同簽定合同招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容招標(biāo)單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項招標(biāo)單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹，目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項有關(guān)事項案例案例3 3v有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使

19、用農(nóng)民工的。，需要使用農(nóng)民工的。v 你認(rèn)為這個理由充分嗎？你認(rèn)為這個理由充分嗎？v對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)（不適宜招標(biāo)（p97)p97)和適宜招標(biāo)但不適宜和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)（公開招標(biāo)（p102)p102)。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。招標(biāo)是不合適的。v 對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目。經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的

20、。經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的。二、招標(biāo)的分類（一）二、招標(biāo)的分類（一） 按照招標(biāo)形式分類P102 自行招標(biāo) 代理招標(biāo)v工程招標(biāo)代理機構(gòu)的級別劃分：分為甲、乙、暫定級，乙級只能代理合同標(biāo)的1億元以下的工程招標(biāo)，暫定級：6000萬三、招標(biāo)的一般程序三、招標(biāo)的一般程序v 1.1.成立招標(biāo)組織成立招標(biāo)組織v 2.2.編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；(P108)(P108)保密保密v 3.3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；v 4.4.對投標(biāo)單位進行對投標(biāo)單位進行資格審查資格審查，并將結(jié)果通知各投，并將結(jié)果通知各投標(biāo)者；標(biāo)者；(P107)(

21、P107)v 5.5.發(fā)售招標(biāo)文件；發(fā)售招標(biāo)文件；(P108)(P108)v 6. 6.組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。標(biāo)底標(biāo)底1. 1.一個工程只能編制一個標(biāo)底一個工程只能編制一個標(biāo)底 招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底 2.2.標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時（保密）標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時（保密）3.3.標(biāo)底是評標(biāo)中的參考，但不是評標(biāo)的唯一依標(biāo)底是評標(biāo)中的參考，但不是評標(biāo)的唯一依據(jù)。據(jù)。資格審查的種類(P107)招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進由招標(biāo)人對申請參

22、加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行行資質(zhì)條件資質(zhì)條件、業(yè)績業(yè)績、信譽信譽、技術(shù)技術(shù)、資金資金等等多方面的情況進行資格審查。多方面的情況進行資格審查。 作用作用排除不合格的投標(biāo)人排除不合格的投標(biāo)人降低招標(biāo)人的采購成本降低招標(biāo)人的采購成本吸引實力雄厚的投標(biāo)人吸引實力雄厚的投標(biāo)人 v資格預(yù)審如不合格，后果是不得參加投標(biāo)資格預(yù)審如不合格，后果是不得參加投標(biāo)（經(jīng)（經(jīng)常采用）常采用）資格后審如不合格，后果是視為廢標(biāo)資格后審如不合格，后果是視為廢標(biāo)v資格預(yù)審要點資格預(yù)審要點v施工經(jīng)歷（業(yè)績）施工經(jīng)歷（業(yè)績）v為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況v為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方為履行合同任

23、務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案案v財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等）財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等）四、招標(biāo)文件四、招標(biāo)文件(P108)(P108)v招標(biāo)文件的構(gòu)成v招標(biāo)文件的要求v招標(biāo)文件的出售招標(biāo)文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術(shù)規(guī)格保函與合同格式投標(biāo)格式與報表圖紙投標(biāo)須知 投標(biāo)通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標(biāo)通告招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)圖招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)圖v招標(biāo)文件的要求招標(biāo)文件的要求（1 1）原則要求）原則要求公平公平（2 2）技術(shù)要求：書面）技術(shù)要求：書面v修改（要求提交投標(biāo)文件截止時間修改（要求提交投標(biāo)文件截止時間至少至少1515日日前）前）組成招標(biāo)文件的一部分組成招

24、標(biāo)文件的一部分v答疑答疑v（3 3）時間要求）時間要求v確定編制投標(biāo)文件的時間（自招標(biāo)文件開始確定編制投標(biāo)文件的時間（自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于最短不得少于2020日）日）投標(biāo)有效期（投標(biāo)有效期（從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日日起計算，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)起計算，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同）、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同）招標(biāo)文件的出售v（1 1）招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件）招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件（2 2）文件出售期不少于）文件出售期不少于5 5個工作日個工作

25、日（3 3）招標(biāo)文件可以收費，但不得以營）招標(biāo)文件可以收費，但不得以營利為目的利為目的（4 4）發(fā)出公告或售出文件后，招標(biāo)人）發(fā)出公告或售出文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)不得擅自終止招標(biāo)第三節(jié)第三節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)v一、投標(biāo)人的資格要求一、投標(biāo)人的資格要求1. 1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力能力；2.2.有資格條件要求的，應(yīng)具備規(guī)定的有資格條件要求的，應(yīng)具備規(guī)定的資格資格v（國家規(guī)定、招標(biāo)文件、回避制度）（國家規(guī)定、招標(biāo)文件、回避制度）v二、投標(biāo)文件二、投標(biāo)文件1. 1.投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制(P112)(P112)v（1 1）投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出

26、響應(yīng)）投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)v（2 2）構(gòu)成）構(gòu)成v投標(biāo)證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)人章程和投標(biāo)證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)人章程和簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負(fù)債表、委托書、銀行簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負(fù)債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等資信證明、注冊證書及交稅證明等v投標(biāo)書投標(biāo)書( (致函致函) )v工程量清單與報價表工程量清單與報價表v 輔助資料表：輔助資料表：v資格審查表資格審查表v2.2.投標(biāo)文件的補充、修改或撤回投標(biāo)文件的補充、修改或撤回(P113)(P113)v1 1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前

27、，投標(biāo)人可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文投標(biāo)人可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并以規(guī)定的件，并以規(guī)定的書面書面形式通知招標(biāo)人形式通知招標(biāo)人v（應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件同樣（應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件同樣密封和遞交密封和遞交）v2 2）補充、修改的內(nèi)容）補充、修改的內(nèi)容也是投標(biāo)文件的組成部分也是投標(biāo)文件的組成部分v3 3）在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)有效期終止前，不）在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)有效期終止前，不得補充、修改、替代，如撤回投標(biāo)保證金被得補充、修改、替代，如撤回投標(biāo)保證金被沒收沒收。v三、投標(biāo)保證金三、投標(biāo)保證金投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保v1. 1.招標(biāo)人招標(biāo)人可以可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)在招標(biāo)文件中

28、要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金保證金v2.2.現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票均可支票均可v3.3.不得超過投標(biāo)總價的不得超過投標(biāo)總價的2%2%，但最高不得超過，但最高不得超過8080萬萬元人民幣元人民幣v4.4.投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期3030天天v5.5.投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)廢標(biāo)處理。處理。案例案例4 4v某建筑公司是某項目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時某建筑公司是某項目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時沒有提交投標(biāo)保

29、證金。評標(biāo)委員會以此為沒有提交投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會以此為由確認(rèn)其投標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確由確認(rèn)其投標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎？認(rèn)結(jié)果合法嗎？v是否合法，要根據(jù)具體項目來確定。是否合法，要根據(jù)具體項目來確定。v因為提交投標(biāo)保證金并不是法律強制性規(guī)因為提交投標(biāo)保證金并不是法律強制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。如果定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。如果招標(biāo)人沒有這個要求，就不能以此為由確招標(biāo)人沒有這個要求，就不能以此為由確定為廢標(biāo)。定為廢標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)（聯(lián)合體投標(biāo)（P113)P113)v一、涵義一、涵義1. 1.兩個以上兩個以上法人或者其他組織可以組成一個法人或者其他組織可以組

30、成一個聯(lián)合體，以聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的身份共同投標(biāo)（1 1）由兩個或兩個以上的投標(biāo)人組成）由兩個或兩個以上的投標(biāo)人組成（2 2）中標(biāo)后只簽訂一個承包合同）中標(biāo)后只簽訂一個承包合同v二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件1. 1.各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力2.2.各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件3.3.按按資質(zhì)等級低資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級的單位確定資質(zhì)等級 v三、共同投標(biāo)協(xié)議三、共同投標(biāo)協(xié)議1. 1.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任約定各方擬

31、承擔(dān)的工作和責(zé)任2.2.該協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人該協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人3.3.沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標(biāo)確定為廢標(biāo)沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標(biāo)確定為廢標(biāo)v四、聯(lián)合體各方的責(zé)任四、聯(lián)合體各方的責(zé)任1. 1.履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任2. 2. 不得重復(fù)投標(biāo)不得重復(fù)投標(biāo)3.3.不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成4.4.必須有代表聯(lián)合體的牽頭人必須有代表聯(lián)合體的牽頭人v 5.5.中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體

32、各方應(yīng)當(dāng)（）與招聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)（）與招標(biāo)人簽訂合同。標(biāo)人簽訂合同。A.A.分別分別B.B.共同共同C.C.推選推選1 1名代表名代表D.D.由承擔(dān)主要責(zé)任的公司由承擔(dān)主要責(zé)任的公司答案：答案：B B 投標(biāo)要點投標(biāo)要點第四節(jié)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，某項目開標(biāo)過程不符合開的有關(guān)規(guī)定，某項目開標(biāo)過程不符合開標(biāo)程序的有（標(biāo)程序的有（ ）。）。 A.A.在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開進行。 B.B.由建設(shè)行政主管部門主持開標(biāo)，邀請部分投標(biāo)人參加由建設(shè)行政主管部

33、門主持開標(biāo)，邀請部分投標(biāo)人參加 C.C.在招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況后開標(biāo)在招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況后開標(biāo) D.D.當(dāng)眾拆封、宣讀在投標(biāo)截止時間前收到的所有投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封、宣讀在投標(biāo)截止時間前收到的所有投標(biāo)文件 E.E.有公證機構(gòu)在場，因此未記錄開標(biāo)過程有公證機構(gòu)在場，因此未記錄開標(biāo)過程答案：答案：BCEBCE評標(biāo)評標(biāo)v一、評標(biāo)委員會（P120) 招標(biāo)人的代表、招標(biāo)人的代表、技術(shù)、經(jīng)濟、法律專家組成 人數(shù)為單數(shù)，不少于5人，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于家不得少于2/32/3專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平 從專家?guī)熘谐檫x（政府相關(guān)部門提

34、供的專家名冊、政府相關(guān)部門提供的專家名冊、招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)欤┱袠?biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)欤?選取方式選取方式 隨機抽取隨機抽取一般項目一般項目由招標(biāo)人直接確定由招標(biāo)人直接確定復(fù)雜的項目復(fù)雜的項目 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密保密v二、評標(biāo)程序(P115) 初步評審：對投標(biāo)資格投標(biāo)文件的形式和響應(yīng)性進行評審如果通過初步評審的有效投標(biāo)人少于3個，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)人 詳細(xì)評審：技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審某建設(shè)項目招標(biāo)，評標(biāo)委員會由二位招標(biāo)人代表和三名技術(shù)某建設(shè)項目招標(biāo)，評標(biāo)委員會由二位招標(biāo)人代表和三名技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專家組成，這一組成不符合，經(jīng)濟等

35、方面的專家組成，這一組成不符合招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，則下列關(guān)于評標(biāo)委員會重新組成的作法中，正的規(guī)定，則下列關(guān)于評標(biāo)委員會重新組成的作法中，正確的有（確的有（ ）A A、減少一名招標(biāo)人代表，專家不再增加、減少一名招標(biāo)人代表，專家不再增加B B、減少一名招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜?、減少一名招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜褻 C、不減少招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜?、不減少招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜褼 D、不減少招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿《麑＜?、不減少招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿《麑＜褽 E、不減少招標(biāo)人代表，再從專家?guī)熘谐槿∪麑＜?、不減少招標(biāo)人代表，再從

36、專家?guī)熘谐槿∪麑＜掖鸢福捍鸢福築DBDv二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(P114) (P114) 1. 1.應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審評審2.2.設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底v 三、按廢標(biāo)處理的情況（重要）三、按廢標(biāo)處理的情況（重要） 1. 1.無無單位單位蓋章蓋章并無法定代表人并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；人簽字或蓋章的；(and)(and)2.2.無法定代表人出具的無法定代表人出具的授權(quán)授權(quán)委托書的委托書的3.3.投標(biāo)人投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提

37、與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的供有效證明的4.4.投標(biāo)投標(biāo)有效期有效期不滿足招標(biāo)文件要求的不滿足招標(biāo)文件要求的5.5.未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字關(guān)鍵字跡模糊，無跡模糊，無法辯認(rèn)的法辯認(rèn)的6.6.多份投標(biāo)文件或一個投標(biāo)文件中多份投標(biāo)文件或一個投標(biāo)文件中多個報價多個報價，且未聲，且未聲明哪一個有效明哪一個有效 7. 7. 未按招標(biāo)文件要求提交未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的的 8.8.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的因有效投標(biāo)不足三個的，如法律規(guī)定必須進行招標(biāo)的因有效投標(biāo)不足三個的，如法律規(guī)定必須進行招

38、標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 特別注意1.按工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中的規(guī)定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個，就不能被認(rèn)定為廢標(biāo)2.但是，如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對投標(biāo)文件格式的要求，如果缺一項，可按照“未按規(guī)定的格式填寫”這一條，判定為廢標(biāo)。3.如招標(biāo)文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項，則不能認(rèn)定為廢標(biāo)。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形（投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形（ ）之一的，應(yīng)當(dāng)作）之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。為廢標(biāo)處理。 A.A.投標(biāo)文件中有個別字字跡模糊的投標(biāo)文件中有個別字字跡模糊的 B.B.投標(biāo)報價是

39、所有投標(biāo)文件中最高的投標(biāo)報價是所有投標(biāo)文件中最高的 C.C.投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金的 D.D.聯(lián)合體投標(biāo)時，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方聯(lián)合體投標(biāo)時，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的共同投標(biāo)協(xié)議的答案：答案：CDCDv四、投標(biāo)文件的澄清、說明與補正四、投標(biāo)文件的澄清、說明與補正(P115)(P115)（評標(biāo)委員會要求）（評標(biāo)委員會要求）含義不明確、不一致含義不明確、不一致v 可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容變實質(zhì)性內(nèi)容v評標(biāo)委員會修正原則：評標(biāo)委員會修正原則：v1. 1.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的

40、數(shù)額不一致用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)2.2.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。價為準(zhǔn)，并修改單價。五、評標(biāo)報告五、評標(biāo)報告1. 1.評標(biāo)評標(biāo)過程過程必須嚴(yán)格必須嚴(yán)格保密保密2.2.評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人向招標(biāo)人提出提出書面書面報告報告3.3.抄送抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門有關(guān)行政監(jiān)督部門4.4.評標(biāo)報告評標(biāo)報告有全體成員簽字有全體成員簽字5.5.如持有如持有異議異議，可

41、以，可以書面書面闡述意見與理由闡述意見與理由6.6.不簽字又無書面陳述理由，視為不簽字又無書面陳述理由，視為同意同意結(jié)果結(jié)果7.7.提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會解散提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會解散六、中標(biāo)候選人六、中標(biāo)候選人1. 1.推薦的候選人推薦的候選人1 13 3人，并排好順序人，并排好順序2.2.中標(biāo)人的條件中標(biāo)人的條件(P120)(P120)（1 1）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（2 2）滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提）滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價格最低，但低于成本的除外下，投標(biāo)價格最低，但低于成本的除外3.3.在確定中標(biāo)人前

42、，招標(biāo)人不得與投標(biāo)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 中標(biāo)中標(biāo)一、確定中標(biāo)人的程序一、確定中標(biāo)人的程序1. 1.中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評標(biāo)報告提交后在評標(biāo)報告提交后1515日內(nèi)確日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的3030個工作日前確定個工作日前確定2.2.中標(biāo)人必須在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人必須在中標(biāo)候選人中確定3.3.必須招標(biāo)的項目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。必須招標(biāo)的項目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。4.4.招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人二、中

43、標(biāo)通知書二、中標(biāo)通知書1. 1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人標(biāo)的投標(biāo)人2.2.具有法律效力具有法律效力，招標(biāo)人改變中，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 合同成立？合同成立？ 3.3.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的不得以壓低報價、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。條件。確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向主管部門提交書面招標(biāo)投標(biāo)情況報告自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（所有投標(biāo)人）工程招標(biāo)程序工程招標(biāo)程

44、序案例分析：案例分析： 某段高速公路工程，建設(shè)單位某段高速公路工程，建設(shè)單位A A采用公開招標(biāo)方式選采用公開招標(biāo)方式選定承包單位，在招標(biāo)文件中對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不定承包單位，在招標(biāo)文件中對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定同的資格要求，并規(guī)定20022002年年1010月月3030日為投標(biāo)截止時間。日為投標(biāo)截止時間。 B B、C C、D D等等8 8多家承包單位參加競標(biāo)，多家承包單位參加競標(biāo)，B B承包單位在投承包單位在投標(biāo)截止時間以前遞交了蓋有單位公章、項目負(fù)責(zé)人簽字的標(biāo)截止時間以前遞交了蓋有單位公章、項目負(fù)責(zé)人簽字的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件，C C承包單位承包單位1111月月5

45、5日方提交保證金。日方提交保證金。 1111月月3 3日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會，日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會，B B、C C、D D等承包等承包單位均參加了開標(biāo)會，本次招標(biāo)最后確定單位均參加了開標(biāo)會，本次招標(biāo)最后確定D D承包單位為中承包單位為中標(biāo)單位。標(biāo)單位。 問題：請指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明問題：請指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。理由。不妥之處：不妥之處： （1 1）對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的要求。理）對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的要求。理由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人。由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人。 （2 2）投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間不同

46、。）投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間不同。 （3 3）招標(biāo)辦主持開標(biāo)會。理由：開標(biāo)會應(yīng)該由招）招標(biāo)辦主持開標(biāo)會。理由：開標(biāo)會應(yīng)該由招標(biāo)人或其代理人主持。標(biāo)人或其代理人主持。 （4 4）B B單位沒有法人的簽字，項目負(fù)責(zé)人簽字是單位沒有法人的簽字，項目負(fù)責(zé)人簽字是沒有法律效力的。沒有法律效力的。 （5 5）C C承包單位提交保證金時間晚于規(guī)定時間。承包單位提交保證金時間晚于規(guī)定時間。理由：投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時間前遞交。理由：投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時間前遞交。案例分析案例分析2 2 某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請招標(biāo)方式。決