鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、秦集鎮(zhèn)財(cái)政管理體創(chuàng)作：歐陽(yáng)總時(shí)間：2021.02. 13劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，核定上級(jí)補(bǔ)助和上解支出 數(shù)、定額補(bǔ)助，超收基數(shù)增量部分區(qū)、鎮(zhèn)五五分成，超支基數(shù) 增量部分全部由鎮(zhèn)承擔(dān)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)目前財(cái)政管理體制簡(jiǎn)述如下:一、基本原則（一）財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。為有效促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā) 展，區(qū)政府將適合我鎮(zhèn)管理的收支下劃我鎮(zhèn)，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政 府事權(quán)和財(cái)政收支范圍。（二）保障區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)利益。在確保區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我鎮(zhèn)即得利益 的基礎(chǔ)上，財(cái)力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)“有能力干事、有錢干事”。（三）屬地管理。重新劃定我鎮(zhèn)征管范圍，將適合我鎮(zhèn)征管的企 業(yè)列入我鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍；并將我

2、鎮(zhèn)劃定范圍內(nèi)的臨時(shí)報(bào)驗(yàn)登 記的建筑安裝企業(yè)稅收劃入我鎮(zhèn)征管范圍。（四）體制設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確、便于操作。二、主要內(nèi)容（一）我鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍的劃分1、征管范o我鎮(zhèn)稅收征管范圍:長(zhǎng)青鄉(xiāng)稅收征管范圍以南、以西，分別至禹會(huì)區(qū)行政區(qū)劃線。長(zhǎng)青鄉(xiāng)與我鎮(zhèn)交界的征 管范圍以所轄行政村進(jìn)行劃分。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，原屬我鎮(zhèn)的企業(yè)，地稅繼續(xù)由地稅城西所負(fù)責(zé)征管,國(guó)稅由區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)征管,稅收屬我鎮(zhèn)收入；原區(qū)級(jí)企業(yè)2009年納稅額在100萬(wàn)元以上的，屬區(qū)級(jí)企業(yè)，由區(qū)國(guó)稅局、地稅禹會(huì)分局負(fù)責(zé)征管，稅收屬區(qū)級(jí)收入；原區(qū)級(jí)企業(yè)2009年納稅額在100萬(wàn)元以下的，下劃給我鎮(zhèn)，屬我鎮(zhèn)企業(yè)， 由區(qū)國(guó)稅局、地稅禹會(huì)分局負(fù)責(zé)征管，稅收屬我鎮(zhèn)收

3、入。我鎮(zhèn) 征管范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)的稅收，原屬我鎮(zhèn)征管的，繼續(xù) 由我鎮(zhèn)征管，稅收收入屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，屬區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（含屬市、區(qū)兩級(jí)2010 一 2012年大建設(shè)范圍內(nèi)的工程），項(xiàng)目投資額在1000萬(wàn)元以上 的，實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬區(qū)級(jí)收入，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管，區(qū) 級(jí)在年終財(cái)政結(jié)算時(shí)，按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方稅收的5-10%補(bǔ)助我 鎮(zhèn)；項(xiàng)目投資額在1000萬(wàn)元以下的，實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)收 入，由區(qū)國(guó)稅局和地稅城西所負(fù)責(zé)征管。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，臨時(shí)報(bào)驗(yàn)登記的建筑安裝企業(yè)，實(shí)行屬地 管理，其實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)級(jí)收入，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征管。今后我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)新增企業(yè)（區(qū)級(jí)改組改制企業(yè)或區(qū)級(jí)招 商引資企

4、業(yè)除外）實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)級(jí)收入，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征 管。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，區(qū)級(jí)改組改制企業(yè)或區(qū)級(jí)招商引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬區(qū)級(jí)收入，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管。區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)收入，區(qū)與我鎮(zhèn) 5： 5分成，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管。2、收入范圍。實(shí)行按稅種劃分，原則上，凡適合我鎮(zhèn)征管 的稅種均列入我鎮(zhèn)收入范圍。包括在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織征收的屮 央收入和我鎮(zhèn)地方收入，具體包括：中央收入：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅 60 %部分。我鎮(zhèn)地方收入：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅25%部分、 個(gè)人所得稅25%部分、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印 花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、行

5、政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入 和其他收入等。消費(fèi)稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人 保障金列為區(qū)級(jí)收入范圍。（二）我鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍的劃分我鎮(zhèn)本級(jí)支出。我鎮(zhèn)承擔(dān)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等支出。具體包括：一般公共服務(wù)支出、國(guó)防支出、公共安 全支岀、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支 出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、環(huán)境保護(hù)支出、農(nóng)林 水事務(wù)支出、資源勘探電力信息等事務(wù)支岀、其他支出等。2、我鎮(zhèn)本級(jí)支出內(nèi)容：人員經(jīng)費(fèi)支出，包括：聘用人員經(jīng)費(fèi)、村干部工資等;(2) 日常公用支出，包括：定額辦公經(jīng)費(fèi)、定額燃修費(fèi)、水電 費(fèi)等；(3) 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括：招商引資經(jīng)費(fèi)、綜治經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置

6、修 繕費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、征兵及民兵訓(xùn)練費(fèi)、民政撫恤救濟(jì)經(jīng)費(fèi)、文明 創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、農(nóng)林水經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等。3、列入?yún)^(qū)級(jí)支出范圍的我鎮(zhèn)支出:我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn)小學(xué)人員和公用經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn) 衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費(fèi)、司法所定額公用經(jīng)費(fèi)、核定的代課教師 工資等支出由我鎮(zhèn)承擔(dān);農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等支出由區(qū)級(jí)承擔(dān)。(三) 我鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)的核定1、收入基數(shù)。按照我鎮(zhèn)2009年財(cái)政收入實(shí)際入庫(kù)數(shù)，加上 區(qū)級(jí)下劃企業(yè)2009年實(shí)際入庫(kù)數(shù)，核定我鎮(zhèn)的財(cái)政總收入、屮 央收入和地方收入基數(shù)。2、支出基數(shù)。參照我鎮(zhèn)2009年財(cái)政支出和考慮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證我鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，核定2010年我鎮(zhèn)財(cái)政支出，其 + ：我鎮(zhèn)聘用人

7、員經(jīng)費(fèi)、定額公用經(jīng)費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等定額支岀不高于區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以核定后的財(cái)政支出加成2%機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確 定我鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)。(四) 上級(jí)補(bǔ)助和上解支出的核定1、上級(jí)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助項(xiàng)目為工資制度改革調(diào)資補(bǔ)助，省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目為取消農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)助、取消農(nóng)業(yè)稅附加補(bǔ)助，區(qū)級(jí)補(bǔ) 助項(xiàng)目為區(qū)對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助、村干部工資區(qū)級(jí)補(bǔ)助。屮央和省 級(jí)補(bǔ)助均全額補(bǔ)助我鎮(zhèn)。2、上解支出。項(xiàng)目為我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)上解、我鎮(zhèn)小 學(xué)人員和公用經(jīng)費(fèi)上解、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費(fèi)上解、司法 所定額公用經(jīng)費(fèi)上解、核定的代課教師工資上解。上述上解支 出均為2010年我鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)部分核定。（五）定額補(bǔ)助或定額上解基數(shù)的核定我鎮(zhèn)收支基數(shù)、上級(jí)補(bǔ)助、上解支出核定后，收入基數(shù)加上 級(jí)補(bǔ)助，即為我鎮(zhèn)總收入，支出基數(shù)加上解支出即為總支出。 收大于支為定額上解基數(shù)；支大于收為定額補(bǔ)助基數(shù)。對(duì)完不 成收入基數(shù)造成的財(cái)力缺口，區(qū)級(jí)不予補(bǔ)助；增收節(jié)支形成的 財(cái)力結(jié)余，留給我鎮(zhèn)使用。（六）財(cái)政收支增量結(jié)算1收入增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)地方收入超過(guò)地方收 入基數(shù)的增量部分（不包括行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入），市級(jí)分 成30%,區(qū)級(jí)分成20%,我鎮(zhèn)留用50%。2、支出增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)支出超過(guò)支岀基數(shù)部分，全部由我鎮(zhèn)承擔(dān)，區(qū)級(jí)不予補(bǔ)助。對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)支出范圍的 我鎮(zhèn)支出按下述進(jìn)行結(jié)算：我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費(fèi)、司法所定額公用經(jīng)