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文檔簡介
1、2021年十三五規(guī)劃綱要全文深化住房制度改革?建議?提出:維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。深化戶籍制度改革?建議?提出:推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度,努力實現(xiàn)根本公共效勞常住柁人口全覆蓋。堅守耕地紅線?建督議?提出:堅持最嚴格的耕地保護制度,碘堅守耕地紅線,實施藏糧于地、藏糧于技挎戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物根本自給陸、口糧絕對平安。實行脫貧工作責任選制?建議?提
2、出:實行脫貧工作責任痘制。強化脫貧工作責任考核,對貧困縣重十點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶癥貧投入,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的銫互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)鑫民?建議?提出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包殄關系,完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權屐分置方法,依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),構建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度門改革。適當降低社會保險費率?乳建議?提出:實施全民參保方案,根本實七現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善唁籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責蚤任。適當降低社會保險費率。完善社會保閫險體系。深化干部人事制度改革如
3、?建議?提出:優(yōu)化領導班子知識結構和郢專業(yè)結構,注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)槧、善治理、敢擔當、作風正的領導干部,提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革搐,完善政績考核評價體系和獎懲機制,調(diào)嫘動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性蘿。完善政績考核評價體系和獎懲機制?建議?提出:優(yōu)化領導班子知識結構即和專業(yè)結構,注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專船業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部叼,提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改月革,完善政績考核評價體系和獎懲機制,鵝調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造點性。進一步理順中央和地方收入劃分扛?建議?提出:深化財稅體制改革。椐建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強中央事權
4、和支出責任。調(diào)動各方面積堀極性,考慮稅種屬性,進一步理順中央和十地方收入劃分。建立國家人口根底信籽息庫?建議?提出:加強社會治理基鎘礎制度建設,建立國家人口根底信息庫、莪統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關實名登記制沼度,完善社會信用體系,健全社會心理服脲務體系和疏導機制、危機干預機制。戥推進公立醫(yī)院改革?建議?提出:全嘰面推進公立醫(yī)院綜合改革,堅持公益屬性囀,破除逐利機制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康狒效勞業(yè),推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)嚯院同等待遇。全面實施二孩政策榱?建議?提出:全面實施一對夫婦可生育窗兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共效勞水平。幫扶存在特
5、殊困難的方案生育家庭。注重家庭開展。蠓漸進式延遲退休xx規(guī)劃建議提出:逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例踱,劃轉(zhuǎn)局部國有資本充實社?;?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。開展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。建立基額本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制?建議?提出刀:實現(xiàn)職工根底養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基呀金投資渠道,加強風險管理,提高投資回視報率。擴大金融業(yè)雙向開放?建續(xù)議?提出:擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)嵲儸F(xiàn)人民幣資本工程可兌換,推動人民幣加茆入特別提款權,成為可兌換、可自由使用吒貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,從正面盛清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐?。設立綠色開展葉基金?建議?提出:支持綠
6、色清潔生尕產(chǎn),推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動建立綠色低碳循環(huán)開展產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵企業(yè)工氰藝技術裝備更新改造。開展綠色金融,設丶立綠色開展基金。推進股票和債券發(fā)鰉行交易制度改革?建議?提出:加快名金融體制改革,提高金融效勞實體經(jīng)濟效寮率。積極培育公開透明、健康開展的資本兒市場,推進股票和債券發(fā)行交易制度改革萆,提高直接融資比重,降低杠桿率。奏加快開放電力、電信等自然壟斷行業(yè)的競宮爭性業(yè)務“建議指出:完善能源安藜全儲藏制度。加強城市公共交通、防洪防櫪澇等設施建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工鰓程。加快開放電力、電信、交通、石油、莊天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭咼性業(yè)務。擴大高校和科研院所自主權?建議?
7、提出:擴大高校和科研院所自簀主權,賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配苓權、技術路線決策權。實行以增加知識價穩(wěn)值為導向的分配政策,提高科研人員成果嗨轉(zhuǎn)化收益分享比例,鼓勵人才弘揚奉獻精誆神。使假設干高校和一批學科到達或接詩近世界一流水平?建議?提出:提高燜高校教學水平和創(chuàng)新能力,使假設干高校和幔一批學科到達或接近世界一流水平。建設濠現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進產(chǎn)教融合、校企蒿合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制獾,鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型涫轉(zhuǎn)變。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)?釹建議?提出:拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“癀互聯(lián)網(wǎng)+行動方案。完善電信普遍效勞蓓機制,開展網(wǎng)絡提速降費行動,超前布局逡下一代互聯(lián)網(wǎng)。推
8、進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供給鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)忸的各類創(chuàng)新。實行最嚴格的水資源管宰理制度實行最嚴格的水資源管理制度冒,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節(jié)水型社會圇。合理制定水價,編制節(jié)水規(guī)劃,實施雨鲇洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程線,建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),開展地下水暄超采區(qū)綜合治理。實施新能源汽車推敕廣方案?建議?提出:推進交通運輸獵低碳開展,實行公共交通優(yōu)先,加強軌道沓交通建設,鼓勵自行車等綠色出行。實施胭新能源汽車推廣方案,提高電動車產(chǎn)業(yè)化毅水平。設立空間治理體系?建議展?提出:以市縣級行政區(qū)為單元,建立由潲空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源煞資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成
9、的葙空間治理體系。加快推進國防和軍隊槧改革?建議?提出:加快推進國防和軍隊改革,深入推進依法治軍、從嚴治軍煽。到二二年,根本完成國防和軍隊改妗革目標任務,根本實現(xiàn)機械化,信息化取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力第量體系。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設?建議?提出:加強網(wǎng)上思想文化陣地衿建設,實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程,開展積極貽向上的網(wǎng)絡文化,凈化網(wǎng)絡環(huán)境。推動傳訃統(tǒng)媒體和新興媒體融合開展,加快媒體數(shù)窆字化建設,打造一批新型主流媒體。積極參與新領域國際規(guī)那么制定?建議?提出:加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào),促戡進全球經(jīng)濟平衡、金融平安、經(jīng)濟穩(wěn)定增蚶長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)那么制定。嚴禁移植天然鏝大樹進城?建議?提出:完善天然林保護制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,堅增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林懣場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草,加強草原保護。嚴禁移
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