2017年十三五規(guī)劃綱要全文【精選公文】

1、2021年十三五規(guī)劃綱要全文深化住房制度改革?建議?提出：維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。深化戶籍制度改革?建議?提出：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)根本公共效勞常住柁人口全覆蓋。堅守耕地紅線?建督議?提出：堅持最嚴格的耕地保護制度，碘堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技挎戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物根本自給陸、口糧絕對平安。實行脫貧工作責任選制?建議?提

2、出：實行脫貧工作責任痘制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重十點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶癥貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的銫互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)鑫民?建議?提出：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包殄關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權屐分置方法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，構建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度門改革。適當降低社會保險費率?乳建議?提出：實施全民參保方案，根本實七現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善唁籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責蚤任。適當降低社會保險費率。完善社會保閫險體系。深化干部人事制度改革如

3、?建議?提出：優(yōu)化領導班子知識結構和郢專業(yè)結構，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)槧、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革搐，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)嫘動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性蘿。完善政績考核評價體系和獎懲機制?建議?提出：優(yōu)化領導班子知識結構即和專業(yè)結構，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專船業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部叼，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改月革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，鵝調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造點性。進一步理順中央和地方收入劃分扛?建議?提出：深化財稅體制改革。椐建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權

4、和支出責任。調(diào)動各方面積堀極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和十地方收入劃分。建立國家人口根底信籽息庫?建議?提出：加強社會治理基鎘礎制度建設，建立國家人口根底信息庫、莪統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關實名登記制沼度，完善社會信用體系，健全社會心理服脲務體系和疏導機制、危機干預機制。戥推進公立醫(yī)院改革?建議?提出：全嘰面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性囀，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康狒效勞業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)嚯院同等待遇。全面實施二孩政策榱?建議?提出：全面實施一對夫婦可生育窗兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共效勞水平。幫扶存在特

5、殊困難的方案生育家庭。注重家庭開展。蠓漸進式延遲退休xx規(guī)劃建議提出：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例踱，劃轉(zhuǎn)局部國有資本充實社?；?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。開展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。建立基額本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制?建議?提出刀：實現(xiàn)職工根底養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基呀金投資渠道，加強風險管理，提高投資回視報率。擴大金融業(yè)雙向開放?建續(xù)議?提出：擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)嵲儸F(xiàn)人民幣資本工程可兌換，推動人民幣加茆入特別提款權，成為可兌換、可自由使用吒貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面盛清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐?。設立綠色開展葉基金?建議?提出：支持綠

6、色清潔生尕產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)開展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工氰藝技術裝備更新改造。開展綠色金融，設丶立綠色開展基金。推進股票和債券發(fā)鰉行交易制度改革?建議?提出：加快名金融體制改革，提高金融效勞實體經(jīng)濟效寮率。積極培育公開透明、健康開展的資本兒市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革萆，提高直接融資比重，降低杠桿率。奏加快開放電力、電信等自然壟斷行業(yè)的競宮爭性業(yè)務“建議指出：完善能源安藜全儲藏制度。加強城市公共交通、防洪防櫪澇等設施建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工鰓程。加快開放電力、電信、交通、石油、莊天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭咼性業(yè)務。擴大高校和科研院所自主權?建議?

7、提出：擴大高校和科研院所自簀主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配苓權、技術路線決策權。實行以增加知識價穩(wěn)值為導向的分配政策，提高科研人員成果嗨轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精誆神。使假設干高校和一批學科到達或接詩近世界一流水平?建議?提出：提高燜高校教學水平和創(chuàng)新能力，使假設干高校和幔一批學科到達或接近世界一流水平。建設濠現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企蒿合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制獾，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型涫轉(zhuǎn)變。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)?釹建議?提出：拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“癀互聯(lián)網(wǎng)+行動方案。完善電信普遍效勞蓓機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局逡下一代互聯(lián)網(wǎng)。推

8、進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供給鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)忸的各類創(chuàng)新。實行最嚴格的水資源管宰理制度實行最嚴格的水資源管理制度冒，以水定產(chǎn)、以水定城，建設節(jié)水型社會圇。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨鲇洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程線，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水暄超采區(qū)綜合治理。實施新能源汽車推敕廣方案?建議?提出：推進交通運輸獵低碳開展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道沓交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施胭新能源汽車推廣方案，提高電動車產(chǎn)業(yè)化毅水平。設立空間治理體系?建議展?提出：以市縣級行政區(qū)為單元，建立由潲空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源煞資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成

9、的葙空間治理體系。加快推進國防和軍隊槧改革?建議?提出：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍煽。到二二年，根本完成國防和軍隊改妗革目標任務，根本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力第量體系。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設?建議?提出：加強網(wǎng)上思想文化陣地衿建設，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，開展積極貽向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。推動傳訃統(tǒng)媒體和新興媒體融合開展，加快媒體數(shù)窆字化建設，打造一批新型主流媒體。積極參與新領域國際規(guī)那么制定?建議?提出：加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促戡進全球經(jīng)濟平衡、金融平安、經(jīng)濟穩(wěn)定增蚶長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)那么制定。嚴禁移植天然鏝大樹進城?建議?提出：完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，堅增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林懣場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移