籌建通用航空企業(yè)申請政策

1、第一章總則第一條為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國民用航空法中華人民共和國行政許可法和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通

2、用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；（二）符合通用航空發(fā)展政策；（三）符合科學規(guī)劃、市場引導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可：甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù)；丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照

3、、空中廣告、科學實驗、氣象探測；丁類  使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。搶險救災不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章經(jīng)營許可條件和程序第八條取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列基本條件：（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；（二）企業(yè)名稱應(yīng)當體現(xiàn)

4、通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當在中華人民共和國登記，符合適航標準； （四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓練合格證的航空人員；（五）設(shè)立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員；（六）（七）有滿足民用航空器運行要求的基地機場（起降場地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；（九）具備充分的賠償責任承擔能力，按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險；（十）民航局認為必要的其他條件。第九條具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：（一）不符合本規(guī)定第五

5、條的； （二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的； （三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；（二）企業(yè)章程；（三）法定代表人以及經(jīng)營負責人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負責人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、

6、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；（六）航空器噴涂方案批準文件以及噴涂后的航空器照片；（七）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；（八）基地機場的使用許可證或者起降場地的技術(shù)說明文件；基地機場為非自有機場的，還應(yīng)提供與機場管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；（九）具備充分賠償責任承擔能力的證明材料，包括地面第三人責任險的投保文件等；（十）企業(yè)經(jīng)營管理手冊；（十一）企業(yè)及法定代表人（負責人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；（十二）有外

7、商投資的，申請人應(yīng)當按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書；（十三）申請材料全部真實、有效的聲明文件。第十一條有下列情形之一的人員，不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）：（一）未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的； （二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；（三）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任企

8、業(yè)法定代表人（負責人）的其他情形。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）。第十二條民航地區(qū)管理局應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。準予許可的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)通用航空經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）；不予許可的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。民航地區(qū)管理局應(yīng)當將頒發(fā)經(jīng)營許可證的相關(guān)審核材料報送民航局備案，民航局定期公告通用航空經(jīng)營許可情況

9、。第十三條通用航空經(jīng)營許可證應(yīng)當載明：（一）許可證編號；（二）企業(yè)名稱；（三）企業(yè)住所；（四）基地機場（起降場地）；（五）企業(yè)類型；（六）法定代表人；（七）經(jīng)營范圍；（八）有效期限；（九）頒發(fā)日期；（十）許可機關(guān)印章。第十四條取得經(jīng)營許可證的申請人，應(yīng)當按照民航規(guī)章的規(guī)定完成運行合格審定。第三章經(jīng)營許可證的管理第十五條通用航空經(jīng)營許可證所載的事項需變更的，通用航空經(jīng)營許可證持有人（以下簡稱許可證持有人）應(yīng)當自變更事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局提出變更申請。第十六條通用航空經(jīng)營許可證有效期限為三年。許可證持有人應(yīng)當于經(jīng)營許可證有效期屆滿三十日前，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申

10、請，并提交相關(guān)申請材料。民航地區(qū)管理局接到申請材料后，應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予換證的決定。準予換證的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)新的經(jīng)營許可證，許可證持有人領(lǐng)取新的經(jīng)營許可證時，應(yīng)當交回原經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十七條民航地區(qū)管理局應(yīng)當將經(jīng)營許可證的變更、換發(fā)、注銷等情形的相關(guān)審核材料及時報民航局備案，民航局定期公告。第十八條經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。發(fā)生遺失、損毀、滅失等情況的，許可證持有人應(yīng)當自發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局申請補發(fā)，

11、并在相關(guān)媒體發(fā)布公告。第四章監(jiān)督檢查第十九條許可證持有人開展經(jīng)營活動時，應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）遵守國家法律法規(guī)和規(guī)章的要求，采取有效措施確保飛行安全；（二）持續(xù)符合經(jīng)營許可條件；（三）在經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動；（四）企業(yè)經(jīng)營管理手冊內(nèi)容應(yīng)當涵蓋其全部經(jīng)營項目，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求及時予以修訂，持續(xù)符合民航局、民航地區(qū)管理局行業(yè)管理要求； （五）開展經(jīng)營活動前，應(yīng)當將經(jīng)營活動信息向所在地民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)開展經(jīng)營活動前還應(yīng)當將經(jīng)營活動信息向活動所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理；（六）履行飛行活動的申報手續(xù)，在規(guī)定的空域內(nèi)活動；（七）按

12、照國家標準和民航行業(yè)標準開展作業(yè)與服務(wù)；（八）采取符合規(guī)定的環(huán)境保護措施；（九）向民航局和民航地區(qū)管理局及時、真實、完整地報送安全生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及申領(lǐng)民航財政補貼所需信息；（十）向民航局和民航地區(qū)管理局及時報備對企業(yè)運營產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息，如股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、機隊構(gòu)成調(diào)整等；（十一）公布服務(wù)合同樣本及價格，明確與通用航空用戶、機上乘客的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（十二）確保持續(xù)具備賠償責任承擔能力，確保開展經(jīng)營活動期間所投保的地面第三人責任險等強制保險足額、有效，鼓勵投保航空器機身險、機上人員險等補充險種；（十三）按照國家及民航有關(guān)規(guī)定，對參與飛行活動的人員進行有效的監(jiān)督管理，并登記、保留相

13、關(guān)人員資料； （十四）未經(jīng)監(jiān)護人同意，不得允許未成年人參加飛行活動； （十五）民航局規(guī)定的其他要求。第二十條許可證持有人擬設(shè)立分公司開展通用航空經(jīng)營活動的，應(yīng)當及時向住所地以及分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。第二十一條許可證持有人辦理分公司備案應(yīng)當提交如下材料：（一）分公司情況說明，包括航空器、航空人員等情況，分公司運營管理、安全管理等組織機構(gòu)設(shè)立情況等；（二）分公司負責人的書面任職文件、資質(zhì)和身份證明； （三）基地機場的使用許可證或者起降場地的技術(shù)說明文件。基地機場為非自有機場的，還應(yīng)當提供與機場管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；（四）已納入分公司相關(guān)內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營管理

14、手冊；（五）分公司及負責人的通訊地址和聯(lián)系方式；（六）民航局規(guī)定的其他資料。第二十二條許可證持有人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定完成國家下達的搶險救災任務(wù)。第二十三條民航局建立健全通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查制度，及時糾正通用航空經(jīng)營許可和相應(yīng)監(jiān)督管理過程中的違法行為。第二十四條有下列情形之一的，民航局、民航地區(qū)管理局依法撤銷已作出的行政許可決定： （一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違規(guī)審核通用航空經(jīng)營許可申請的；（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)通用航空經(jīng)營許可證的； （三）違反法定程序頒發(fā)通用航空經(jīng)營許可證的；（四）向不具備申請資格或者不符合規(guī)定條件的申請人頒發(fā)通用航空經(jīng)營許可證

15、的；（五）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得通用航空經(jīng)營許可證的；（六）依法可以撤銷通用航空經(jīng)營許可的其他情形。第二十五條民航地區(qū)管理局建立健全本地區(qū)通用航空經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，對本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，依法查處違法開展的通用航空經(jīng)營活動。對跨地區(qū)違法開展經(jīng)營活動的許可證持有人，違法事實發(fā)生地民航地區(qū)管理局進行查處后，應(yīng)當將違法事實、處理結(jié)果抄告其住所地民航地區(qū)管理局。第二十六條民航地區(qū)管理局應(yīng)當每年組織不少于一次的對本地區(qū)許可證持有人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營場所的年度檢查，并向其出具年度檢查意見。檢查過程中，民航地區(qū)管理局有權(quán)依法查閱或者要求許可證持有人提供有關(guān)材料。民航

16、地區(qū)管理局應(yīng)當對其他地區(qū)許可證持有人在本地區(qū)設(shè)立的分公司進行年度檢查，向其出具年度檢查意見并抄送許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局。許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局匯總后形成對相關(guān)許可證持有人的年檢結(jié)論。第二十七條許可證持有人應(yīng)當配合民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實、完整地提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。第二十八條依據(jù)年度檢查意見，許可證持有人需進行整改的，民航地區(qū)管理局應(yīng)責令其限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。需要整改的，許可證持有人應(yīng)當在年度檢查意見所規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作，并在完成整改工作后十日內(nèi)向民航地區(qū)管理局書面反饋整改情況。第二十九條許可證持有人的

17、年度檢查結(jié)論分為合格、不合格兩類。民航地區(qū)管理局應(yīng)當將年度檢查結(jié)論書面告知被檢查人，同時報民航局備案。民航局匯總后定期公告許可證持有人的年度檢查情況。第三十條許可證持有人在年檢周期內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為，能夠履行本規(guī)定設(shè)定義務(wù)的，其年檢結(jié)論為合格。第三十一條有以下情形之一的，許可證持有人的年檢結(jié)論為不合格：（一）有違反本規(guī)定行為，情節(jié)嚴重，且對安全運行、市場秩序等產(chǎn)生重大影響的；（二）拒不接受年檢或故意隱瞞、提供虛假情況的；（三）未能在期限內(nèi)完成整改或整改期限需超過一年的。第三十二條對年度檢查結(jié)論為不合格的經(jīng)營許可證持有人，民航局暫停其享受當年民航財政補貼和其他扶持政策的資格。第三十三條許可證持

18、有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)不予辦理換證：（一）許可證逾期后提交換證申請的；（二）連續(xù)三年的年度檢查結(jié)論均為不合格的；（三）許可證有效期內(nèi)不能持續(xù)符合經(jīng)營許可條件的。第三十四條許可證持有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù):（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未換證的;（二）法定代表人死亡或者喪失行為能力，未申請變更的;（三）因破產(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；（四）經(jīng)營許可證依法被撤銷或吊銷的；（五）經(jīng)營許可證所載明的經(jīng)營項目均被撤回的;（六）自行申請注銷的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形。第三十五條任何組織或個人有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局舉報違法開

19、展的通用航空經(jīng)營活動；民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當依法予以核實、處理。第五章法律責任第三十六條違反本規(guī)定第三條第一款，未取得通用航空經(jīng)營許可證擅自從事通用航空經(jīng)營活動或經(jīng)營許可證失效后仍從事通用航空經(jīng)營活動的，民航局或民航地區(qū)管理局責令其停止違法活動，沒收違法所得，并處二萬元以下的罰款；規(guī)模較大，社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；存在重大安全隱患、威脅公共安全，沒收其用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備等財物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。第三十七條違反本規(guī)定第三條第二款、第十九條第（三）款，超出經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事通用航空經(jīng)營活動的，民航局或民航地區(qū)管理局責令該許可證持

20、有人停止違法活動，沒收其違法所得，并處二萬元以下的罰款；規(guī)模較大，社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；存在重大安全隱患、威脅公共安全的，吊銷經(jīng)營許可證，沒收其用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備等財物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，通報工商行政管理部門。第三十八條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請經(jīng)營許可的，民航地區(qū)管理局不予受理或者不予許可，并給予警告。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可的，由民航地區(qū)管理局撤銷該經(jīng)營許可，并處三萬元以下的罰款。第三十九條違反本規(guī)定第十五條第一款，許可證持有人未按規(guī)定及時辦理經(jīng)營許可證變更手續(xù)的，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告，并處一

21、萬元以下的罰款。第四十條違反本規(guī)定第十八條，許可證持有人涂改、出借、買賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令整改，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下但不超過三萬元的罰款。第四十一條違反本規(guī)定第十九條第（八）或（十二）款，作業(yè)飛行未保護環(huán)境的，或者未按規(guī)定投保地面第三人責任險或取得相應(yīng)責任擔保的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令整改，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責處一萬至三萬元的罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證，并處三萬元的罰款，通報工商行政管理部門。第四十二條違反本規(guī)定第二十條，許可證持有人未按規(guī)定辦理分公司備案的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令整改

22、，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第四十三條違反本規(guī)定第二十七條，拒絕接受民航局、民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查，或故意隱瞞、提供虛假情況的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令整改，并處三萬元以下罰款。第四十四條許可證持有人不再具備安全生產(chǎn)條件的，民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)及時撤銷該許可證持有人的經(jīng)營許可證，通報工商行政管理部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十五條外商投資從事經(jīng)營性通用航空活動的，除適用本規(guī)定外，還應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。境外通用航空企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)開展經(jīng)營活動的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。使用民用無人駕駛航空器進行經(jīng)營性通用航空活動的管理辦法

23、，由民航局另行規(guī)定。第四十六條本規(guī)定自2016年6月1日起施行。民航總局2007年2月14日發(fā)布的通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定（中國民用航空總局令第176號）同時廢止。附錄：本規(guī)定術(shù)語解釋通用航空包機飛行 通用航空企業(yè)使用三十座以下的民用航空器（初級類航空器除外），按照與用戶所簽訂文本合同中確定的時間、始發(fā)地和目的地，為其提供的不定期載客及貨郵運輸服務(wù)。此類服務(wù)不對社會公眾發(fā)售機票，不提前公布航班時刻，根據(jù)需要決定飛行頻次。石油服務(wù) 使用民用航空器在石油勘探開發(fā)的作業(yè)地至后勤保障基地間開展的人員物資運輸以及空中吊裝、空中消防滅火、搜尋救援等飛行服務(wù)活動。直升機引航 使

24、用民用直升機在輪船和港口之間運送引水員的飛行活動。醫(yī)療救護 使用裝有專用醫(yī)療救護設(shè)備的民用航空器，為緊急施救患者而進行的飛行活動。商用、私用、運動駕駛員執(zhí)照培訓 使用民用航空器，以掌握飛行駕駛技術(shù)，獲得商用駕駛員執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照或運動駕駛員執(zhí)照為目的而開展的飛行活動，包括正常教學飛行、教官帶飛、學員在教官的指導下單飛，但不包括熟練飛行?？罩杏斡[ 使用民用航空器在以起降點為中心、半徑40千米的空域內(nèi)載運游客進行觀賞、游覽的飛行活動。直升機機外載荷飛行 以民用直升機為起吊平臺進行的吊裝、吊運等飛行活動。人工降水 在云中降水條件不足情況下,使用民

25、用航空器向云層中噴撒催化劑以促進降水的飛行活動；或利用飛機向地表覆蓋的冰雪噴撒吸熱物質(zhì)，提高冰雪溫度，以促使冰雪融化的飛行活動。航空探礦 航空地球物理勘探的簡稱,是指使用裝有或搭載專用探測儀器的民用航空器,通過從空中測量地球各種物理場(磁場、電磁場、重力場、放射性場等)的變化,了解地下地質(zhì)情況和礦藏分布狀況的飛行活動。航空攝影 使用民用航空器作為運載工具,通過搭載航空攝影儀、多光譜掃描儀、成像光譜儀和微波儀器(微波輻射計、散射計、合成孔徑側(cè)視雷達)等傳感器對地觀測，獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波特性信息，用于測制各種比例尺的地形圖、資源調(diào)查等的飛行活動。海洋監(jiān)測

26、60;使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器對領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋資源使用、海洋污染情況進行的空中監(jiān)測、調(diào)查、取證等飛行活動。漁業(yè)飛行 使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器對漁業(yè)資源分布、使用情況進行的監(jiān)測、調(diào)查、取證等飛行活動。城市消防 使用民用直升機開展對城市高層建筑物的空中噴液滅火和人員救援等的飛行活動?？罩醒膊?#160;使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器，對預先設(shè)計的區(qū)域和目標進行的空中觀察、監(jiān)測等飛行活動。電力作業(yè) 使用民用航空器為電力建設(shè)、輸電線路維護提供的飛行服務(wù)活動，包括輸電線路基礎(chǔ)施工、組裝輸電鐵塔、施放導引繩、輸電線路清洗、輸電線路帶電維修等項目

27、。航空器代管 通用航空企業(yè)為航空器所有人開展飛行活動提供的航空器管理及航空專業(yè)服務(wù)。跳傘飛行服務(wù) 使用民用航空器運載跳傘人員到達指定空域的飛行服務(wù)活動。航空護林 使用民用航空器并配備專用儀器設(shè)備、專業(yè)人員,以保護森林資源為目的實施的森林消防飛行活動，包括巡護飛行、索降滅火、機降滅火、噴液滅火、吊桶滅火等。航空噴灑（撒） 使用民用航空器并配備專業(yè)噴灑（撒）設(shè)備或裝置，將液體或固體干物料，按特定技術(shù)要求從空中向地面目標噴霧或撒播的飛行活動?？罩信恼?#160;以民用航空器為搭載平臺，使用攝影、攝像、照相機等專業(yè)設(shè)備，為影視制作、新聞報道、比賽轉(zhuǎn)播等拍攝空中影

28、像資料的飛行活動。空中廣告 使用民用航空器在空中開展的廣告宣傳飛行活動，包括機（艇）身廣告、飛機拖曳廣告、空中噴煙廣告等?？茖W實驗 使用民用航空器為搭載平臺，為開展各類科學實驗提供空中環(huán)境的飛行活動。氣象探測 以民用航空器為搭載平臺，裝備相關(guān)專業(yè)設(shè)備對大氣物理、大氣化學和氣象現(xiàn)象進行探察、測量的飛行活動。航空表演飛行 使用民用航空器，以展示飛機性能、飛行技藝，普及航空知識和滿足觀眾觀賞為目的開展的飛行活動。個人娛樂飛行 飛行駕駛執(zhí)照擁有者為保持和提高飛行技術(shù)、體驗飛行樂趣，從通用航空企業(yè)租用航空器開展的飛行活動。企業(yè)高級管理人員 通用

29、航空企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、上市公司董事會秘書、主管飛行、經(jīng)營、作業(yè)質(zhì)量的負責人和其他對通用航空企業(yè)具有重大影響的工作人員。 交通運輸部辦公廳2016年4月7日印發(fā)籌建通用航空企業(yè)申請書1、申請籌建通用航空企業(yè)名稱：通訊地址： 郵政編碼：擬使用的基地機場： 擬注冊資本額：單位負責人： 聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱：2、申請人聲明：經(jīng)授權(quán)或委托，本人代表申請人向民用航空主管部門聲明并保證，申請書所填內(nèi)容、所提交的文件、證照及其復印件以及其他有關(guān)的書面手續(xù)、資料是真實、合法的，對因申請及其所提供的全部文件、資料的真實性、合法性所產(chǎn)生的一切后果，申請人承擔法律責任。填

30、報人簽字：填報日期（蓋章）：年 月 日 受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真： 電子信箱： TR-CH-01 （6/2004) -1- 填寫須知1、 在簽署文件和填表前，申請人應(yīng)當閱讀過中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國飛行基本規(guī)則、通用航空飛行管制條例、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定等法律、法規(guī)及規(guī)章，并確知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。2、 申請人提交的文件、證件應(yīng)當是原件，確有特殊情況不能提交原件的，應(yīng)當提交加蓋公章的文件、證件復印件，待通用航空主管部門與原件核對無誤后，將原件退回。3、 申請人應(yīng)當使用鋼筆、毛筆或簽字筆工整地填寫表格或計算機打印并簽字。4、 申請人提交的文件、資料

31、均應(yīng)采用A4幅面。TR-CH-01 （6/2004) -2- 投資狀況登記表驗資機構(gòu)名稱：申請籌建企業(yè)的資本狀況擬注冊資本 （萬元）出資方式 股東及資本構(gòu)成股東名稱股東 類型注冊 資本擬出資額 （人民幣萬元）出資比例（%）出資方式注：股東類型應(yīng)填寫“企業(yè)法人、事業(yè)法人、自然人”，注冊資本只限企業(yè)法人、事業(yè)法人類別的股東填寫。出資方式包括貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等。TR-CH-01（6/2004) -3- 籌建負責人任職證明茲證明 同志具備完全民事行為能力，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)正式任命（選舉、聘任）擔任 （企業(yè)名稱）籌建負責人。 董事會（股東會）簽字、蓋章年 月 日注：1

32、、籌建期內(nèi)籌建負責人發(fā)生變更的，需另附前任籌建負責人的免職文件； 2、國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定不能擔任企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)的人不得擔任籌建負責人。TR-CH-01 （6/2004) -4- 籌建負責人、主管飛行及作業(yè)質(zhì)量負責人能力評價姓名性別擬任職務(wù)原工作單位名稱能 力 評 價 經(jīng)辦人： 日期（蓋章）： 年 月 日注：1、能力評價欄內(nèi)應(yīng)加蓋擬任籌建負責人原所在單位或聘用單位公章； 2、本表可復印使用。TR-CH-01 （6/2004) -5- 籌建負責人、主管飛行及作業(yè)質(zhì)量負責人資歷表姓 名性 別照 片粘 貼處政治面貌學 歷身份證件 號 碼 住 址聯(lián)系電話郵 編起止年月工作單位和部門職 務(wù)工 作簡 歷

33、身 份證 件復 印 件（身份證復印件粘貼處）注：1、本表應(yīng)加蓋原所在單位或聘用單位公章本表。2、 本表可復印使用。TR-CH-01 （6/2004) -6-審核情況企業(yè) 名稱申請 事項審核 意見審核人簽字： 年 月 日有關(guān) 部門 意見審批 意見授權(quán)人簽字： （蓋章） 年 月 日注：本表由受理部門工作人員填寫TR-CH-09（6/2004) -7-所需提交的文件、材料清單序號文件材料名稱1所屬地方人民政府或國家主管部門出具的批準文件2籌建通用航空企業(yè)的可行性研究報告3具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；4籌建負責人任職批件、資歷表（含身份證復印件）及其是否具備籌建通用航空企業(yè)的組織能力評價5主

34、管飛行和作業(yè)質(zhì)量的負責人資歷表（含身份證復印件）、組織能力評價6各股東所簽訂的協(xié)議、合同7股東的營業(yè)執(zhí)照副本（投資方為企業(yè)的）8委托協(xié)議或委托書（股東為投資人委托代表的）9企業(yè)名稱預先核準通知書（副本）10所在地民航地區(qū)管理局的初審意見（只限申請從事甲類通用航空經(jīng)營項目）11有關(guān)項目建議書或可行性研究報告的批準文件及投資者的資信證明（只限涉及外商投資的）TR-CH-01 （6/2004) -8-通用航空企業(yè)（ ）申請受理通知單編號： （單位名稱） ： 按照通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定（民航總局令第102號）的要求，經(jīng)對你單位 年 月 日提交材料進行初步審核，現(xiàn)正式受理你單位的申請。 日期（蓋章）：

35、 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編： 聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：1、根據(jù)申請人申請事項，在此通知單標題括號內(nèi)填寫“籌建”或“經(jīng)營許可證”。2、 此通知單一式兩份。TR-CH-02（6/2004)通用航空企業(yè)（ ）申請材料補正通知單 編號：（單位名稱） ： 經(jīng)對你單位 年 月 日報送來的材料進行審核，發(fā)現(xiàn)下述問題，請盡快予以補充、更正，在收到此通知后5日內(nèi)報送承辦單位，以便及時受理。 以下材料需進行補充、更正：日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：1、根據(jù)申請人申請事項，在此通知單標題括號內(nèi)填寫“籌建”或“經(jīng)營許可證”2、 此通知單一

36、式兩份。TR-CH-03（6/2004)通用航空行政許可申請回復通知單編號： （申請人名稱） ： 你單位報送的 （申請文件名稱）收悉。依據(jù)中華人民共和國民用航空法和民航有關(guān)規(guī)章，現(xiàn)對你單位提出的申請回復如下：你單位申請的事項不需要取得我局的行政許可，我局決定不予受理。你單位申請的事項不屬于通用航空行政許可范疇，不屬于我局職權(quán)范圍，我局決定不予受理。你單位可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，向相關(guān)部門申請辦理。 日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：1、根據(jù)申請人提交申請的實際情況，在相應(yīng)的方框內(nèi)劃×2、此通知單一式2份，一份送交申請人，一份歸

37、檔。TR-CH-04（6/2004)批準籌建通用航空企業(yè)通知單編號：（單位名稱） ： 根據(jù)通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定（民航總局令第102號）的規(guī)定，經(jīng)對你單位報送我局的文件、資料進行審核，批準你單位按照從事 類經(jīng)營項目條件籌建 （擬籌建的通用航空企業(yè)名稱），籌建期限：自 年 月 日至 年 月 日。你單位應(yīng)在籌建期限內(nèi)完成規(guī)定要求的各項籌建工作。籌建期內(nèi)，如籌建負責人、企業(yè)資本構(gòu)成、地址、聯(lián)系方式等事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后10日內(nèi)按規(guī)定要求報我單位備案。在取得通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證之前，籌建單位不得開展通用航空經(jīng)營活動。授權(quán)人簽字： 批準日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系

38、電話： 傳真：電子信箱： 注：此通知一式四份。TR-CH-05（6/2004)通用航空企業(yè)（ ）申請回復通知單編號： （單位名稱） ： 依據(jù)通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定（民航總局令第102號）的規(guī)定，經(jīng)審核，你單位尚不具備規(guī)定要求的法定條件及標準，故該申請不予批準。 理由如下：依據(jù)中華人民共和國行政復議法、中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，你單位依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。 日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：1、根據(jù)申請人申請事項，在本通知單標題括號內(nèi)填寫“籌建”或“經(jīng)營許可證”。 2、此通知單一式兩份。TR-CH-06（6/200

39、4)通用航空企業(yè)籌建資格注銷通知單編號： （單位名稱） ： 依據(jù)通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定（民航總局令第102號）的規(guī)定，經(jīng)審核，從即日起注銷你單位通用航空企業(yè)籌建資格，并在今后兩年內(nèi)不再受理你單位的通用航空企業(yè)籌建申請。注銷事由如下：依據(jù)中華人民共和國行政復議法、中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，你單位依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：此通知單一式兩份。TR-CH-07（6/2004)通用航空違規(guī)行為通知單編號： （單位名稱） ： 經(jīng)調(diào)查，你單位違反了 之規(guī)定，依據(jù)該規(guī)定要求，你單位應(yīng)立即停止下述違規(guī)

40、行為，并在收到此通知書7日內(nèi)將整改情況報送我局。逾期未執(zhí)行的，我局將保留進一步追訴、處理的權(quán)利。違規(guī)事由如下： 查證情況：依據(jù)中華人民共和國行政復議法、中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，你單位依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。 日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：此通知書一式4份。TR-CH-08（6/2004)頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證申請書編號： 1、申請單位名稱：企業(yè)地址： 郵政編碼：使用的基地機場： 注冊資本：法定代表人： 企業(yè)類別：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話： 傳真：2、申請事項： 首次頒發(fā) 變更注冊資本 變更企業(yè)名稱 變更基地機場

41、 變更企業(yè)地址 變更經(jīng)營范圍 變更法定代表人 換發(fā) 其他3、申請人聲明：經(jīng)申請人授權(quán)或委托，本人代表申請人向民用航空主管部門聲明并保證，申請書所填內(nèi)容、所提交的文件、證照及其復印件以及其他有關(guān)的書面手續(xù)、資料是真實、合法的，對因申請及其所提供的全部文件、資料的真實性、合法性所產(chǎn)生的一切后果，申請人承擔法律責任。填報人簽字： 填報日期（蓋章）： 年 月 日受理部門：聯(lián)系地址： 郵編：聯(lián)系電話： 傳真：電子信箱： 注：選擇申請事項應(yīng)在方框內(nèi)劃×TR-CH-09（6/2004) -1-填寫須知1、 在簽署文件和填表前，申請人應(yīng)當閱讀過中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國飛行基本規(guī)則、通

42、用航空飛行管制條例、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定等法律、法規(guī)及規(guī)章，并確知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。2、 申請人提交的文件、證件應(yīng)當是原件，確有特殊情況不能提交原件的，應(yīng)當提交加蓋公章的文件、證件復印件，待通用航空主管部門與原件核對無誤后，將原件退回。3、 申請人應(yīng)當使用鋼筆、毛筆或簽字筆工整地填寫表格或計算機打印并簽字。4、 申請人提交的文件、資料均應(yīng)采用A4幅面。TR-CH-09（6/2004) -2-股東投資狀況登記表驗資機構(gòu)名稱：企業(yè)的資本狀況注冊資本 （萬元）出資方式 股東及資本構(gòu)成股東名稱股東 類型注冊資本出資額 （人民幣萬元）出資比例（%）出資方式注：1、本表只限申請首次頒發(fā)、變更

43、注冊資本、變更經(jīng)營范圍（涉及申請上一類別經(jīng)營項目或甲類通用航空企業(yè)申請增加公務(wù)飛行項目的）及換發(fā)時填寫。 TR-CH-09（6/2004) -3-飛行人員狀況登記表部門名稱姓名出生日期機型技術(shù)標準駕駛員執(zhí) 照編號體 檢 合格證編 號是否持有飛行教員合格證注：此表可復印使用。TR-CH-09（6/2004) -4-維修人員狀況登記表部門 名稱姓名出生日期職務(wù)維修專業(yè)類別開始維修工作時間執(zhí)照編號注：此表可復印使用。TR-CH-09（6/2004) -5-航空器狀況登記表機型國籍和登記標志國籍登記證編 號適航證編 號電臺執(zhí)照序 號注：此表可復印使用。TR-CH-09（6/2004) -6-審核情況企

44、業(yè) 名稱申請 事項審核 意見審核人簽字： 年 月 日有關(guān) 部門 意見審批 意見授權(quán)人簽字： （蓋章） 年 月 日注：本表由受理部門工作人員填寫TR-CH-09（6/2004) -7-所需提交文件、材料清單序號申請 類別文件材料名稱一申請首次頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證（一）籌建工作情況報告（二）企業(yè)標志及批準文件（三）企業(yè)章程（四）經(jīng)核準的購機批準文件（五）民用航空器國籍登記證、適航證、維修許可證批準的維修規(guī)劃（六）地面和機載無線電電臺執(zhí)照（七）空勤人員、維修人員、飛行簽派人員技術(shù)狀況登記表及飛行人員當年的體檢合格有效證明（八）機場使用許可證（屬自建基地機場）或與所使用機場簽訂的機場場道保障協(xié)議書（九）法定代表人及主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負責人的任職文件、資歷表及身份證明（十）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具當年的驗資證明（十一）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件及委派、選舉或聘用的證明（屬有限責任公司或股份有限責任公司的）（十二）