路南區(qū)2017年食品藥品安全重點工作安排

1、路南區(qū)2017年食品藥品安全重點工作安排2017年全區(qū)食品藥品安全工作將全面貫徹落實國家、省、市食品安全工作統(tǒng)一部署，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，圍繞“四個最嚴”和“四有兩責”的要求，繼續(xù)以國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動為主線，以“四個干”抓落實機制為保障，堅持黨政同責、社會共治，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，不斷提升食品藥品安全工作規(guī)范化水平，推進全區(qū)食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。一、突出重點工作，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢（一）扎實推進創(chuàng)城工作全面推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，切實將創(chuàng)建活動作為推動各部門齊抓共管、引導群眾積極參與、系統(tǒng)推進各方面工作的重要載體。結合創(chuàng)建時限和創(chuàng)建指標的調(diào)整，按

2、照“四個干”工作機制，梳理創(chuàng)建任務清單，建立創(chuàng)建工作臺賬，各相關單位每月按時上報創(chuàng)建進度，確保各項創(chuàng)建指標要求全面完成（責任單位：食安委成員單位）。（二）強化隱患排查治理按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，針對“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，重點開展大宗食品的綜合治理，確保食品安全隱患排查治理專項行動取得實效。開展出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等食品安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締。各監(jiān)管部門對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點領域要增加抽檢頻次，擴大監(jiān)測檢驗范圍和品種，增強發(fā)現(xiàn)風險隱患能力。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患要加強信息通報和分析研判，及時采取針對性措施消除風險隱患，提高

3、食品安全監(jiān)管工作效能（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）深入開展食品安全專項整治深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全相關產(chǎn)品質量安全專項整治，采取明察暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段主動排查、解決非法添加、制假售假等嚴重危害食品藥品安全的突出問題，圍繞“清底、治亂、整容”三大目標，持續(xù)開展綜合治理，加強對其業(yè)務指導和登記管理。深入開展“三小”專項整治：重點針對“三小”（即小作坊、小攤販、小餐飲），嚴格落實河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例的要求，落實“三小”登記備案制度，強化監(jiān)管力度，綜合運用執(zhí)法抽檢、市場巡查、有獎舉報等手段，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為（責任單位

4、：市場監(jiān)管局、市城管局路南執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展食用油專項治理：嚴格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，對食用油生產(chǎn)加工分裝企業(yè)及使用食用油為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行集中整治。嚴厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為，堅決杜絕“地溝油”及其它不合格食用油流入餐桌（責任單位：市場監(jiān)管局、公安分局、農(nóng)經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展保健食品專項整治：以保健食品原料采購、檢驗和使用為重點，對保健食品經(jīng)營企業(yè)許可情況、人員資質、質量管理等情況進行全面檢查。深入開展保健食品廣告專項治理，進一步加大對電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體保健食品廣告的檢查力度，對違法廣告一律查處，對有關企業(yè)予以曝光（

5、責任單位：市場監(jiān)管局、宣傳部等）。深入開展鮮肉和肉制品專項整治：切實加強養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、流通、餐飲消費、檢驗檢疫等執(zhí)法監(jiān)管，重點加強非法使用違禁藥物養(yǎng)殖、“瘦肉精”、私屠濫宰、加工小作坊、無證無照經(jīng)營、食堂餐館等方面執(zhí)法整治，確保上市肉品質量安全（責任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局、公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展食品添加劑專項整治：嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)和對易添加非食品添加劑化工類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管工作（責任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局、公安分局）。深入開展酒類專項整治：嚴厲查處打擊使用工業(yè)酒精等非食用物

6、質以及濫用甜味劑、色素等食品添加劑違法行為；對經(jīng)營散裝酒行為以及無證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品和非法制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的“黑窩點”予以堅決取締（責任單位：市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。(四)充分發(fā)揮投訴舉報的積極作用建立健全食品安全投訴舉報制度，加大對投訴舉報案件的督辦力度，定期對辦結情況進行通報。落實有獎舉報制度，對查證屬實的舉報案件，一律頂格處罰，對舉報人按高限兌現(xiàn)獎勵。做到投訴舉報回復率100%、獎勵兌現(xiàn)率100%，定期依法曝光食品安全典型案件，廣泛發(fā)動群眾參與食品安全社會共治（責任單位：食安辦、市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。 （五）嚴懲重處違法犯罪堅持重典治亂，加大對違法違規(guī)行為行政處罰力度，提高一般程序案

7、件比例。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制，實現(xiàn)食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動。始終保持對食品藥品違法犯罪的高壓圍剿態(tài)勢，嚴厲打擊涉及面廣、社會影響大的食品藥品安全犯罪，每季度曝光典型案例，震懾違法犯罪（責任單位：食安辦、市場監(jiān)管局、公安分局、農(nóng)經(jīng)局）。二、強化檢查與抽檢，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢工作，通過源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，強化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，抓好隊伍建設，守住不發(fā)生重大食品藥品安全事故的底線，努力讓監(jiān)管跑在風險前面（責任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局）。（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自

8、律。通過監(jiān)督、宣傳、指導、警示等舉措,督促種植養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度,建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營檔案，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期制度；督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實質量安全責任主體，并全部安排專職食品安全管理人員，從原料進廠到成品出廠每個環(huán)節(jié)都有相應的制度，并嚴格按照制度執(zhí)行；督促經(jīng)營者嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度，禁止購進和銷售不合格產(chǎn)品；督促餐飲服務開展明廚亮灶、清潔廚房建設和食品安全快速檢測工作，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐、電話訂餐等餐飲服務單位送餐服務行為，實施大型餐飲服務單位風險自查報告制度（責任單位:農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局）。（二）大力開展監(jiān)督檢查

9、根據(jù)監(jiān)管責任清單和企業(yè)分級分類管理要求，科學制定日常監(jiān)管計劃和專項整治行動，確保監(jiān)管全覆蓋。要以突擊檢查、聯(lián)合檢查為手段，重點檢查食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、學校（幼兒園）及其周邊、小作坊小攤販小餐飲、食品初加工集中點及投訴舉報頻次較高等問題易發(fā)多發(fā)場所和部位。大力提高對各環(huán)節(jié)抽查比例，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管力量下沉。建立檢查臺賬，強化監(jiān)督檢查的規(guī)范化和痕跡化。開展出售過期食品藥品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等食品藥品安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締“黑工廠”、 “黑作坊”和“黑窩點”（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、市城管局路南執(zhí)法大隊、教育局）。（三）加大監(jiān)督抽檢力度和頻次在

10、保持對蔬菜、果品、鮮肉、肉制品、鮮蛋、奶粉、米、面粉等大宗食品按計劃定期抽檢的同時，2017年監(jiān)督抽檢在環(huán)節(jié)上要向流通、餐飲消費環(huán)節(jié)傾斜；在項目上要突出農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質等安全性指標，形成計劃制定、抽樣檢驗、信息公布、核查處置與統(tǒng)計分析的工作閉環(huán)，不斷擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。三、夯實基層基礎，提升監(jiān)管能力（一）推進企業(yè)定檔升級，動態(tài)管理按照食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品銷售經(jīng)營單位和餐飲服務單位食品安全量化分級管理要求，各相關單位要以定檔促升級，以量化促達標，加強食品安全監(jiān)管體系建設，健全長效機制，以量化評級工作為契機

11、，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施緊密銜接，提高監(jiān)管合力（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級網(wǎng)格，建立健全三級網(wǎng)格化制度建設，各層網(wǎng)格要保證本級網(wǎng)格員和機構建設到位。各級網(wǎng)格要建立巡查臺賬，強化巡查及隱患排查的規(guī)范化和痕跡化，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系，將所有監(jiān)管對象都納入監(jiān)管視野，以網(wǎng)定人定責，織密監(jiān)管網(wǎng)眼（責任單位：市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）提升監(jiān)管人員業(yè)務水平以技能大培訓為抓手，著力解決人員“能力不足”的問題。按照“全員覆蓋、分級分類、形式多樣、注重實效”的原則，對一線執(zhí)法人員定期進行技能培訓，持續(xù)抓好認

12、證審批、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)、信息宣傳“五支”人才隊伍建設（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。四、落實各方責任，形成監(jiān)管合力（一）落實企業(yè)主體責任督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負首要責任、主管人員負直接責任、從業(yè)人員負崗位責任為主要內(nèi)容的食品安全責任制度，推動企業(yè)建立健全質量安全管理機構和質量安全授權人、安全師配備等制度，推動落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。落實食品企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員40小時培訓制度（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。（二）落實屬地管理責任按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要建立基層責任網(wǎng)絡的運行機制、工作機制、保障機制等各項長效

13、制度，充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員的食品安全監(jiān)管和巡查的重要作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要對發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全隱患及時上報，對食品藥品安全隱患排查不力的，對相關單位和人員進行責任追究，使食品藥品安全屬地管理責任得到有效落實，基層食品藥品安全突出問題得到有效解決，廣大群眾食品藥品安全得到有效保障（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）落實食品藥品安全監(jiān)管責任各監(jiān)管部門要強化責任意識，切實履行職責，以高度的責任感加強食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品藥品安全隱患消除在萌芽階段，消除在擺上百姓餐桌前。認真學習新修訂的食品安全法根據(jù)相關法律法規(guī)，明確市場行為準則，使監(jiān)管有法可依、依法行政。要建立對

14、食品安全的有效監(jiān)管模式，每個身負監(jiān)管之責的部門要各司其職、各盡其責，避免出現(xiàn)責任不清的模糊地帶。要立足實際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強對食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘（責任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、市城管局路南執(zhí)法大隊等）。五、加強督導考核，落實保障措施（一）加大督導檢查力度區(qū)食安辦將對各執(zhí)法監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的食品藥品安全工作進行督導檢查，確保各項食品藥品安全監(jiān)管措施有效落實，及時對督導情況進行梳理，通報相關單位，并督促整改，定期將督查督辦匯總情況上報區(qū)委、區(qū)政府。（二）完善評價考核機制區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)食品藥品安全相關監(jiān)管部門簽訂食品藥品安

15、全目標管理責任書，根據(jù)責任書內(nèi)容對相關單位和人員進行考核評價。監(jiān)管員要建立監(jiān)管工作日志，內(nèi)容包括巡查范圍，發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場筆錄和整改意見記錄等。同時根據(jù)路南區(qū)食品藥品安全工作考核評價辦法，從隊伍建設、制度建設、監(jiān)管工作開展情況、日常督辦事項等多個方面對相關單位工作情況進行量化考核，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評或問責，對考核優(yōu)異的給予表彰。（三）加大培訓及科普宣傳力度統(tǒng)籌推進食品藥品安全宣傳陣地和載體建設。深入開展“食品安全宣傳周”、“食品安全六進”活動。在全區(qū)各社區(qū)設置科普宣傳櫥窗，在所有村莊設置科普宣傳墻。爭取每個社區(qū)食品藥品科普宣傳廣告欄安裝3-10塊，每塊不低于3平方米；每個行政村粉刷科普宣傳墻3-5