體育場館運營管理辦法

1、體育場館運營管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范體育場館運營管理，充分發(fā)揮體育場館的 體育服務(wù)功能，更好滿足人民群眾開展體育活 動的需求，促進體 育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國體育法、公 共文化體育 設(shè)施條例以及"單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法等 相關(guān)法律法 規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于體育系統(tǒng)各級各類體育場館。本辦法所稱體 育場館運營單位，是指具有體育 場館整體經(jīng) 營權(quán)，負責(zé)場館 和設(shè)施的運營、管理和維護，為公眾開展體育活 動提供服務(wù)的機構(gòu)。第三條 體育場館應(yīng)當(dāng)在堅持公益屬性和體育服 務(wù)功能， 保障運動隊訓(xùn)練、體育賽事活動、全民健身等體育事 業(yè)任務(wù)的前 提下，按照市 場

2、化和規(guī)范化運營原則，充分挖掘場館資 源，開展 多種形式的 經(jīng)營和服務(wù)，發(fā)展體育及相關(guān) 產(chǎn)業(yè)，提高綜合利用水 平，促進社會效益和 經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。第四條 縣級以上各級體育主管部門負責(zé)本級體育場館運 營的監(jiān)督和管理。上級體育主管部門負責(zé)對下級體育主管部 門體育場館運營 監(jiān)督管理工作 開展指導(dǎo)和檢查。第二章運營內(nèi)容與方式第五條 體育場館應(yīng)當(dāng)按照以體為本、多元經(jīng)營的要求，突 由體育功能，強化公共服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全 面提升運營效能。豉勵有條件的 體育場館發(fā)展體育旅游、體育會 展、體育商貿(mào)、 康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育 產(chǎn) 業(yè)集群。第六條 體育場館應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

3、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市 發(fā)展需要、消費特點和趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃運營定位、服務(wù)項目和經(jīng) 營內(nèi)容，提高綜合服務(wù)功能。豉勵體育 場館根據(jù)運營實際需要，充分利用 場館閑置空間， 依照國家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理開展適用性改 造，完善場地和服 務(wù)設(shè)施。第七條 體育場館應(yīng)當(dāng)建立適合自身特點、符合行 業(yè)發(fā)展 規(guī)律、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適 應(yīng)、育雨多充分發(fā)揮場館 效能 的運營模式。積極推進場館管理體制改革和運 營機制創(chuàng)新，推動場館所 有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，引入和運用 現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活 力。豉勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等 多種主體，以混合所有制等形式參與 場館運營。豉勵有條件的場 館

4、通過連鎖等模式擴大品牌輸由、管理輸生和資本輸由，提升規(guī) ?；I(yè)化、社會化運營水平。第八條 體育場館應(yīng)當(dāng)以體育本體經(jīng)營為主，做好專業(yè)技 術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)、運動指 導(dǎo)、健康管理等體育 經(jīng)營服務(wù)。第九條 訓(xùn)練場館 和專業(yè)性較強的場館在保障專業(yè)訓(xùn)練、 比賽等任務(wù)的前提下積極創(chuàng)造條件對社會開放。除上述場館之外的其它體育 場館每周開放 時間一般不少于35小時，全年開放時間一般不少于330天。國家法定節(jié)假日、全 民健身日和學(xué) 校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。因場館類型、氣候條件、承擔(dān)專業(yè)訓(xùn)練和競賽任務(wù)等原因， 不能按照本 辦法規(guī)定對外開放的，可由省 級體育主管

5、部門視具 體情況自行制 定開放時間要求，向公眾公示。第十條 體育場館應(yīng)當(dāng)突生體育賽事和群體活 動的承載功 能，全年舉辦的活動中非體育類活動次數(shù)不得超 過總活動次數(shù) 的 40%。豉勵有條件的 體育場館舉辦具有自主品牌的群眾性體育 賽 事，承接職業(yè)聯(lián)賽，引進國內(nèi)外知名體育賽事。第十一條 體育場館應(yīng)當(dāng)完善配套服務(wù)，優(yōu)化消費環(huán)境，提 供與健身、競賽、培訓(xùn)等功能相適應(yīng)的商業(yè)服務(wù)，不得經(jīng)營含有 奢侈和低俗內(nèi)容的商品和服務(wù)。場館主體部分，包括場地和看臺等，除進行廣告等無形資產(chǎn) 開發(fā)外，不得占用進行商業(yè)開發(fā)。場館主體部分附屬設(shè)施，包括除主體部分以外 的室內(nèi)附屬 用 房等，可在不影響設(shè)施原有功能的前提下，適度

6、進行商業(yè)開發(fā)。場館配套設(shè)施，包括按規(guī)劃建設(shè)的、與體育場館或場館群相 配套的室內(nèi)外 非體育設(shè)施和用房，可結(jié)合城市發(fā)展需要，根據(jù)規(guī) 劃和功能定位進行多元開發(fā)。第十二條 豉勵體育場館充分挖掘利用資源，采用多種方 式加強無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。涉及冠名、 廣告等無形 資產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合工商、市容、廣告、安全等相 關(guān) 規(guī)定，禁止發(fā)布和變相發(fā)布國家工商和廣告法律法 規(guī)中明確 禁止 的廣告內(nèi)容。第十三條 體育場館應(yīng)當(dāng)加強品牌建設(shè)，拓寬營銷渠道，宣 傳普及健身知 識，引入新型消 費和服務(wù)模式，培育健身消 費市場。體育場館應(yīng)當(dāng)健全信息服務(wù)系統(tǒng)，建立客戶維護體系，有條 件的場館可建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平

7、臺，提供多 樣化、人性化服 務(wù)，提升 客戶體驗。第十四條 利用體育場館經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng) 依法辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按照項目開放標(biāo)準(zhǔn)和要求開展經(jīng)營活 動。第三章經(jīng)營管理第十五條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)完善法人治理 結(jié)構(gòu)，建 立科學(xué)決策機 制，對重大事項決策、重要干部任免、重大 項目安 排和大額度資金使用事項應(yīng)當(dāng)實行集體決策。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合運營需要，配備專業(yè)運營團隊， 合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和崗位，完善運行管理體系，健全管理制度， 建立激勵約束和績效考核機制。第十六條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)加強人才培養(yǎng)和引 進， 完善員工培訓(xùn)體系，建立符合場館發(fā)展需要的人才隊伍。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)依法規(guī)

8、范用工，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗。第十七條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，配備專職服務(wù)人員，提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范 化服務(wù)。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)開展顧客服務(wù)滿意度評價，及時改 進和提高服 務(wù)水平。豉勵體育場館運營單位參與服務(wù)質(zhì)量認證。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計，加強健身人群、 培訓(xùn)人數(shù)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略和服務(wù)方式。第十八條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)保證場館及設(shè)施符合消 防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，配備安全保護設(shè)施和人員，在醒目 位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事 項，確保場館設(shè)施安全正常 使用。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)完善安全管理制度，健 全應(yīng)急救

9、護 措施和突 發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展安全 檢查、培訓(xùn)和演習(xí)。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)投保有關(guān) 責(zé)任保險，提供意外傷害 險購買服務(wù)并盡到提示購買義務(wù)。第十九條 體育場館所屬房產(chǎn)由租、由借的，經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 符合本辦法規(guī)定和場館運營規(guī)戈L不得由租、由借 給存在社會負 面影響、易損害體育場館社會形象的 經(jīng)營業(yè)態(tài)，且須符合國家和 當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定。體育場館主體部分因舉辦公益性活 動或者大型文化活 動等 特殊情況 臨時由租的，時間單次一般不得超 過10日；由租期間， 不得進行改變功能的改造。租用期 滿應(yīng)立即恢復(fù)原狀，不得影響 該場館的功能、用途。第二十條 體育場館開展無形資產(chǎn)開發(fā)、房屋由租等

10、經(jīng)營， 應(yīng)引入第三方 評估，并采用公開招標(biāo)或競爭性談判等方式確定 合作對象和價格等內(nèi)容。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)加強合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、 變更和終止，相關(guān)協(xié)議涉及到本 辦法有明確 規(guī)定事項的，需在合 同中約定。體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)加強合同履行 監(jiān)管，及時制止擅自 變更經(jīng)營業(yè)態(tài)、擅自轉(zhuǎn)租等行為，必要時按法定程序中止或解除 合同。第二十一條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)將運營經(jīng)費納 入預(yù)算 管理，并嚴(yán)格遵守國家相關(guān) 財務(wù)規(guī)范，健全財務(wù)管理制度和體系， 規(guī)范預(yù)算、收支和專項資金使用。第二十二條 體育場館運營單位應(yīng)加強能源管理，采取節(jié) 能措施，降低單位能耗，節(jié)約運營成本。豉勵體育場館運營單位引入環(huán)衛(wèi)、安

11、保、工程、綠化等專業(yè) 服務(wù)機構(gòu)，提升場館區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)管理和服 務(wù)的專業(yè)化水平。豉勵有條件的 場館配備全面視頻監(jiān)控，實行動態(tài)管理，場地 等重要場所監(jiān)控錄像保留時間不低于30日。第二十三條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)內(nèi)容、開放 時間、收費項目和價格、免費或低收費開放措施等內(nèi)容。除不可 抗力外，因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會開 放或調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。第四章監(jiān)督管理第二十四條 體育主管部 門應(yīng)當(dāng)加強對體育場館運營管理 工作的監(jiān)督，建立健全科學(xué)合理的體育 場館運營監(jiān)督管理責(zé)任 制，并將工作監(jiān)督和管理 責(zé)任落實到具體部 門；加方寸體育場館 運營管理工作的指導(dǎo)力度

12、，提供必要的培訓(xùn)等服務(wù)。第二十五條 體育主管部 門應(yīng)當(dāng)建立健全財政資金補貼體 育場館開放服務(wù)的長效機制和政府 購買公共體育服 務(wù)的具體辦 法，保障體育場館正常運行。體育主管部 門應(yīng)當(dāng)制定本級體育場館運營目標(biāo)和公共服 務(wù) 規(guī)范，開展運營目標(biāo)考核和綜合評價，并將運營目標(biāo)完成情況和 綜合評價結(jié)果與預(yù)算資金安排、財政補貼或獎勵、政府購買公共 服務(wù)等經(jīng)費安排、人員考核與晉升等桂鉤。第二十六條體育場館運營單位利用國有資產(chǎn)對外投資、由租和由借的，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟效益、經(jīng)營業(yè)態(tài)、形象信譽、安全風(fēng) 險等方面進行必要的可行性 論證，并按照國家和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn) 管理規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)總額的相應(yīng)權(quán)限要求進行報批或備案。第二十七條 體育場館運營單位應(yīng)當(dāng)將場館的名稱、地址、 服務(wù)項目等內(nèi)容報本級體育主管部 門備案，并于下一年度1月 31日前向本