城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、2008年 9月，在認(rèn)真總結(jié)六家咨詢方案，完善深化綜合匯總方案，落實(shí)廣州 市全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研成果 、中共廣州市委、廣州市人民政 府關(guān)于推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定的基礎(chǔ)上，完成了廣 州 2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 （中期報(bào)告）?！爸衅趫?bào)告”落實(shí)了解放思想調(diào)研 成果、珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，明確提出“國(guó)家中心城市”的城市 定位，將城市發(fā)展目標(biāo)表述為： “ 國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心、物流中心、貿(mào)易中心和國(guó)際 南方金融中心、華南科技創(chuàng)新中心、文化教育中心， 打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的南方綜合性門戶城市、國(guó)家中心 城市和國(guó)際

2、化大都市” ，提出了城市發(fā)展的四大戰(zhàn)略：從城市到區(qū)域：建設(shè)國(guó)際城 市與國(guó)家中心城市，參與全球產(chǎn)業(yè)分工，引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展；從制造到創(chuàng)造： 構(gòu)建以廣州為核心的珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)全省發(fā)展；從二元到一體：促進(jìn) 城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；從安居到宜居：改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。中期報(bào)告的相關(guān)成果提交給珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作 組，為綱要的制定提供了素材。 2008 年 12 月，珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2008-2020 ）得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，明確了廣州“國(guó)家中心城市”的定位。戰(zhàn)略 規(guī)劃研究報(bào)告成果為廣州城市定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。2008年 12月15日，廣州市人民政府再次組

3、織市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó) 規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜乙约笆邢嚓P(guān)部門召開 “廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略 （中 期報(bào)告）專家研討會(huì)” 。與會(huì)專家對(duì)廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略 （中期報(bào)告）的完善進(jìn) 一步提出了很好的意見和建議，包括：進(jìn)一步斟酌目標(biāo)定位的表述；將文化戰(zhàn)略 提高到總體發(fā)展戰(zhàn)略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮(zhèn)群的關(guān)系，特別是廣州與 佛山協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；深化空間體系方案，按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、 節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，科學(xué)布局；構(gòu)建系統(tǒng)完善的交通信息服務(wù)體系， 加強(qiáng)國(guó)家鐵路、城際軌道和城市軌道各層次軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的進(jìn)一步 協(xié)調(diào)；加強(qiáng)交通樞紐站點(diǎn)與城市功能發(fā)展的結(jié)合；增加戰(zhàn)略規(guī)劃中

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的份 量，注重政策制訂與機(jī)制創(chuàng)新，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)各專業(yè)部門從區(qū)域發(fā)展的角度去考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。重要支持。1.2.1 區(qū)域中心城市地位得到鞏固和提升在規(guī)劃指導(dǎo)下，廣州區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能及集聚與輻射能力進(jìn)一步加 強(qiáng)，城市文化品位和市民素質(zhì)全面提升， 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提高 從多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，均位于全國(guó)、全省的領(lǐng)先水平。廣州各產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1房地產(chǎn)業(yè)2.222住宿和餐飲業(yè)2.053居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.815信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.646交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1.577

5、文化、體育和娛樂業(yè)1.438科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1.49金融業(yè)1.2410批發(fā)和零售業(yè)1.2211制造業(yè)1.1512水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0.8913衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)0.8814教育0.7215建筑業(yè)0.6716公共管理和社會(huì)組織0.4217電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.4118采礦業(yè)0.02廣州各產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵排行業(yè)廣州序1科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2.332交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2.233居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004住宿和餐飲業(yè)1.715文化、體育和娛樂業(yè)1.676租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.587批發(fā)和零售業(yè)1.538信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.59金融

6、業(yè)1.410衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)1.3511建筑業(yè)1.2312水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.1413教育1.0614房地產(chǎn)業(yè)1.0515公共管理和社會(huì)組織0.7916制造業(yè)0.7717電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.6418采礦業(yè)0.25區(qū)域交通樞紐建設(shè)突破進(jìn)展。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)于 2004 年 8 月建成并投入使用。 2008 年旅客吞吐量已超過3340.84 萬(wàn)人次，在中國(guó)大陸各機(jī)場(chǎng)中僅次于首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)， 排名第二。 貨運(yùn)方面， 美國(guó)聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心也已于2009 年年初投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)期年貨運(yùn)量可達(dá) 300 萬(wàn)噸。龐大的客貨運(yùn)量使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙

7、港區(qū)已有 10 個(gè)深水泊位建成投入使用 ,2008 年廣州港貨物吞吐量3.47 億噸，集裝箱吞吐量超過 1100 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 廣州鐵路新客站及武廣客運(yùn)專線于 2004 年開工建設(shè)，預(yù)計(jì) 2010 年建成。這是 目前亞洲最大的鐵路客運(yùn)站。建成后，廣州將形成由 新客站、廣州站、東站、北站 組成的鐵路站新格局 ，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐?！翱缭绞健背鞘锌蚣艹醪叫纬?，多中心布局已現(xiàn)雛形根據(jù)規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，以大型項(xiàng)目為 導(dǎo)向，短短幾年中，廣州每年以平均 200 億元左右的大手筆投入市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施 和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多個(gè)新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新

8、電視塔、新圖書館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批 標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目落成或臨近竣工， 珠江新城作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心及市級(jí)公共中心的 形象已基本凸顯。琶洲地區(qū)：琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶 洲地區(qū)以國(guó)際會(huì)展中心為依托，以會(huì)展博覽、國(guó)際商務(wù)、信息交流、旅游服務(wù)為主 導(dǎo)，兼具高品質(zhì)居住功能的新城市副中心基本展現(xiàn)?？茖W(xué)城是廣州市東部發(fā)展戰(zhàn)略的中心區(qū)域， 適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化 生態(tài)園林城區(qū)，規(guī)劃面積 37.7 平方公里，自 1998 年 12 月正式奠基啟動(dòng)已來，廣 東省、廣州市的重大科技項(xiàng)目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國(guó)際企業(yè)孵化器以及 一批高水平的科技項(xiàng)目如臺(tái)灣光

9、寶科技園、 南方高科、 金鵬電子、 韓國(guó) LG、智通軟 件等都選址在科學(xué)城。大學(xué)城規(guī)劃范圍約 43.3 平方公里。 2004 年 9 月一期工程建成投入使用，現(xiàn)狀 估計(jì)有師生 20 萬(wàn)人。廣州大學(xué)城的建設(shè)是實(shí)施“科教興粵” 、“科技興市”戰(zhàn)略的 重要舉措，已在珠三角乃至華南地區(qū)擔(dān)當(dāng)起高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與交流中心、 創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地的重要角色。此外，白云新城、新客站地區(qū)、南沙中心區(qū)等一批新中心建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。這些 新中心的建成，推動(dòng)著城市布局不斷拉開，促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，從 單中心逐步向多中心轉(zhuǎn)變?！半p快”交通體系基本構(gòu)建，交通承載能力顯著提高高快速路：到 2008年底，市政道

10、路總長(zhǎng)度達(dá)到 5434 公里。市域高速公路總長(zhǎng) 度 474.79 公里，共有 4條國(guó)道和 7 條高速公路連通全省、 全國(guó)。形成了由高速路、 快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便捷的城市道路交 通網(wǎng)絡(luò)體系。地鐵：先后建成地鐵 14號(hào)線， 2008年全市地鐵通車總里程達(dá)到 116公里。 軌道交通由解決城市交通疏導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)變， 在引導(dǎo)城市發(fā)展中的作用正逐 步顯示出來。目前在建 7 條線共 157.2 公里，近期將開工三條線，共長(zhǎng) 53.4 公里。舊城區(qū)人口得到有效控制，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升為了疏解中心城區(qū)人口增長(zhǎng)的壓力， 廣州采用以政府主導(dǎo)的模式， 推進(jìn)一批現(xiàn) 代化居住

11、新城如 亞運(yùn)城、金沙洲等 ，這些項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)在于在居住區(qū)建設(shè)的同時(shí)政府 將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。 保證居民生活的便利。目前兩大居住新城已 基本建成，成為廣州人購(gòu)房的熱門地區(qū)。除了新區(qū)開發(fā)以外，廣州市還加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)城市化，引導(dǎo)城鄉(xiāng) 一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn) 17 個(gè)中心鎮(zhèn) 的建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋 , 逐步完善農(nóng)村地區(qū) 的交通、供電、供水、排水、水利、燃?xì)狻⑽鬯幚?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠地 系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。2007年，廣州市域常住人口 1007 萬(wàn)，中心六區(qū)人口 611.8 萬(wàn)，花都、

12、番禺、 南沙、蘿崗等外圍四區(qū)總?cè)丝?262.93 萬(wàn)，增城、從化兩市 129.85 萬(wàn)。原本高度密 集的老城區(qū)人口已經(jīng)開始逐步向外圍新區(qū)擴(kuò)散。在老城區(qū)人口向外疏散的同時(shí)， 也關(guān)注老城區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。 2008 年完 成 191 個(gè)民生環(huán)境改善社區(qū)整治項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建社區(qū)道路面積近 30 萬(wàn)平方米、排水管道 53 公里、綠地面積近 15公頃。在改造舊城區(qū)的同時(shí)， 積極開展環(huán)境整治， 拆違建綠，引進(jìn)物業(yè)管理，改造排水系統(tǒng)，解決“水浸街”黑點(diǎn)，1215 個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，老城區(qū)環(huán)境明顯得到改善。 2004 年在冊(cè)的危破房 91.1 萬(wàn)平方米的改造 任務(wù)已完成 89.25 萬(wàn)平方米，占任務(wù)總量

13、的 98.49%。廣州市規(guī)劃管理圖則分為分區(qū)規(guī)劃與控制性規(guī)劃導(dǎo)則兩個(gè)層次。 分區(qū)規(guī)劃的核 心內(nèi)容是依據(jù)上層次規(guī)劃要求， 編制土地利用規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、在分區(qū)范圍內(nèi) 建立“六線”規(guī)劃控制體系、劃定城市規(guī)劃管理單元并提出強(qiáng)制性控制要求。控制 性規(guī)劃導(dǎo)則是在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立基于“規(guī)劃管理單元”的控制體系，編制 以規(guī)劃管理單元為核心的直接面向規(guī)劃管理的管理圖則， 并提出圖則執(zhí)行與使用的 相關(guān)要求，其核心內(nèi)容是編制規(guī)劃管理單元詳細(xì)圖則。在廣州市規(guī)劃管理圖則的技術(shù)框架中提出了兩個(gè)新的概念， 一是創(chuàng)造性地提出 控制性規(guī)劃導(dǎo)則的編制，二是建立起基于“規(guī)劃管理單元”的控制體系。這兩個(gè)概 念也是廣州市規(guī)劃

14、管理圖則的核心內(nèi)容。表 1-3 ：廣州與國(guó)內(nèi)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益指標(biāo)比較（ 2006）指標(biāo)廣州上海北京天津經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)增加值率（ %）27.3823.7922.1925.74工業(yè)綜合效益指標(biāo)177.9186.1158.8147.6科技含量高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)成品出口額（ %）18.12243539高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 / 工業(yè)總 產(chǎn)值（ %）27.0122.7232.4730.46資源消耗萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗 （噸標(biāo)煤）0.75_0.720.33萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值電耗 （千瓦時(shí)）793504536500萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值水耗 （立方米）21.314.87.86環(huán)境污染萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固廢（噸）0.080.110.1

15、70.15萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放 （噸）4.55.4另一方面， 與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)相比， 滿足人的需求的各項(xiàng)社會(huì)設(shè)施增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，醫(yī)療、教育、公共文化設(shè)施等指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率甚至為負(fù)，反映出財(cái)富增長(zhǎng) 與設(shè)施配套之間的不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外部效應(yīng)的持續(xù)增大，使得廣州必須轉(zhuǎn)變思路，破除片面追求總量、 速度的觀念，從快速發(fā)展的做大做強(qiáng)階段向集約發(fā)展的做優(yōu)做美階段轉(zhuǎn)變。國(guó)家和區(qū)域發(fā)展格局的變化要求廣州承擔(dān)更大的責(zé)任珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 明確廣州國(guó)家中心城市的定位， 全國(guó)城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃也明確提出，以北京、上海、天津、廣州等城市為國(guó)家中心城市的國(guó)家 發(fā)展戰(zhàn)略，要求這些城市在京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲

16、重點(diǎn)城鎮(zhèn)群發(fā)展中起 到核心組織作用， 并逐步發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、 貿(mào)易、文化、管理等中心。 落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，帶動(dòng)珠三角及更大地區(qū)新一輪的大發(fā)展，是廣州應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān) 的區(qū)域責(zé)任。成為廣東科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)” 廣東省新的目標(biāo)定位是成為我國(guó)科學(xué)發(fā)展的 “排頭兵”，廣州作為廣東省省會(huì)、傳統(tǒng)的中心城市，應(yīng)該首先保持領(lǐng)先，成為廣 東省科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)” 。這就要求，廣州更加注重發(fā)揮中心城市的集聚、輻 射和帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序， 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際 化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域格局提升了廣

17、州的中心地位，但邊緣化壓力依舊存在新的國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)大城市和城市群地區(qū)的重要性， 十七大報(bào)告明確提出， 以增 強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃定位，廣州與北京、上海、天津等城市共同構(gòu)成國(guó) 家中心城市，并要求這些城市提升在外向型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際文化交流方面的發(fā)展水平， 逐步發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理等中心，起到帶動(dòng)京津冀、 長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心組織作用。新的國(guó)家戰(zhàn)略格局中， 明確提升了廣州在國(guó)家中的地位，對(duì)廣州的發(fā)展提出了更高的要求。從城市發(fā)展的整體實(shí)力來看，廣州與北京、上海處于全國(guó)的第一等級(jí)，

18、 2006 年，廣州 GDP達(dá)到 6068.41 億元，連續(xù) 21 年穩(wěn)居全國(guó)第三，增量首次超過北京， 居全國(guó)第二； 第三產(chǎn)業(yè)增加值比重 57.73%，居全國(guó)第二， 僅次于北京；財(cái)政總收入 1729 億元，穩(wěn)居全國(guó)第三；港口吞吐量穩(wěn)居全國(guó)第三， 僅次于上海和寧波， 世界排 名第五；銀行存款總額和貸款總額穩(wěn)居全國(guó)第三，僅次于北京和上海；年社會(huì)消費(fèi) 品零售總額一直穩(wěn)居全國(guó)第三，僅次于北京和上海；年批發(fā)業(yè)成交額全國(guó)第二，僅 次于上海。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突出奠定了廣州承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨著行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和自身路徑依賴的雙重挑戰(zhàn)表 2-4 ： 區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略城市城市定位規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

19、廣州帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都 市電子通訊設(shè)備制造、汽車工業(yè)、石油化工 現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、 文化教育、中介服務(wù)深圳現(xiàn)代化中心城市和國(guó)際化城市， 建設(shè)高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性的金融中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)珠海以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、有較強(qiáng) 吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地、高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)佛山廣東第三大城市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品及食品 飲料東莞國(guó)際制造業(yè)名城電子信息、生物技術(shù)、裝備工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)中山世界花園工廠的一部分，名產(chǎn)城市電子信息、化工、電器機(jī)械江門建設(shè)區(qū)域性制造

20、業(yè)中心三大高新產(chǎn)業(yè)（電信、生化、新材料） 、三大支柱產(chǎn)業(yè)（摩托車及零部件、家電、化纖紡織）惠州現(xiàn)代化港口城市，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)和石化工業(yè) 的重要基地，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基 地電子信息工業(yè)、石化工業(yè)、電器機(jī)械表 2-5 ： 廣州與周邊地區(qū)各市高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位比較地區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排位珠三角電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、輕紡化高技術(shù)、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋資源開發(fā)利用廣州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)深圳電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源珠海電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋工程、精細(xì)化工佛山電子信

21、息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)江門電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)惠州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工東莞電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工中山電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、輕紡化高技術(shù)、精細(xì)化工3）城市建設(shè)重點(diǎn)對(duì)區(qū)域和城市服務(wù)職能的提升支撐不足近年來，廣州開展了大量城市重點(diǎn)建設(shè)，如空港、海港、大學(xué)城、科學(xué)城等， 但由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市職能提升的目標(biāo)性不明確，如大學(xué)城建設(shè)沒有意識(shí)到 大學(xué)城是城市未來新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是小型創(chuàng)業(yè)的重要場(chǎng) 所。大學(xué)城建設(shè)本來是希望能夠帶動(dòng)提升城

22、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力，但由于 大學(xué)城選址在島上，與城市其它功能區(qū)聯(lián)系不便，降低了大學(xué)城理應(yīng)發(fā)揮的作用。 而北京的中關(guān)村地區(qū)是北京科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的重要場(chǎng)所，如今的聯(lián)想、方正、搜 狐、新浪等著名企業(yè)均由此起步。上海同濟(jì)大學(xué)附近的四平路上，已被業(yè)界俗稱 為“設(shè)計(jì)一條街” ，每年帶來的設(shè)計(jì)行業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn) 值多達(dá)幾十億。（ 4）當(dāng)前廣州對(duì)培育自身新興高端國(guó)際化職能的認(rèn)識(shí)不足， 目標(biāo)和實(shí)際效果存在較大差 距。廣州對(duì)培育新興高端職能認(rèn)識(shí)不足信心不夠，對(duì)近幾年規(guī)劃發(fā)展高端職能的 重點(diǎn)地區(qū)（如珠江新城、白云新城）周邊用地規(guī)劃控制不夠嚴(yán)格，如 白云新城周 邊是山體或城中村，即使白云新

23、城聚集了大量高端服務(wù)職能，其帶動(dòng)和輻射力也 有限。而在珠江新城定位為城市 CBD ，但在核心地區(qū)居住建筑占據(jù)了大部分用地， 可以預(yù)見珠江新城的未來發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭?。舊有城市結(jié)構(gòu)下的交通系統(tǒng)難以適應(yīng)更大范圍區(qū)域協(xié)作以及城市 空間拓展的要求以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路為龍頭，以“雙快”交通體系為骨干的城市綜合交通體系 基本構(gòu)建。但交通樞紐的服務(wù)水平有待提升和腹地范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大； 交通對(duì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò) 化、對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的支撐還不夠；需要滿足多層次、多樣化的交通需求；資源和 能源環(huán)境的制約交通的進(jìn)一步發(fā)展。1.3.7.1 以服務(wù)城市自身為目標(biāo)的交通體系缺乏開放性的組織按照國(guó)家和廣東省將廣州建設(shè)成為“帶動(dòng)全省、輻

24、射華南、影響東南亞”的區(qū) 域中心城市的定位要求， 廣州市必須加快建設(shè)面向國(guó)際的空港、 海港及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 以及連接珠江口西岸和泛珠內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施， 強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的輻射 和帶動(dòng)作用，系統(tǒng)整合對(duì)外交通資源以積極應(yīng)對(duì)周邊城市挑戰(zhàn)和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作， 盡 快縮小與國(guó)際先進(jìn)城市的差距， 擴(kuò)大區(qū)域交通輻射范圍和服務(wù)能力，增強(qiáng)中心城市 綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但目前城市交通引導(dǎo)對(duì)將區(qū)域和都市區(qū)空間的影響擱置一旁，考慮不足。 較少 從區(qū)域角度考慮重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和具有區(qū)域性影響的中心職能布局， 造成區(qū) 域共享困難，也在一定程度上影響了廣州區(qū)域中心作用的發(fā)揮。1.3.7.2 區(qū)域性交通設(shè)施沒有與城市和 區(qū)域的

25、空間組織相匹配作為國(guó)家重要的交通樞紐， 廣州 建設(shè)了模式豐富、 數(shù)量眾多的交通設(shè) 施，但是由于行政區(qū)劃、行業(yè)分割、圖 2-35 ：交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與多中心城市的交 歷史遺留等各種原因， 這些設(shè)施規(guī)劃并沒有形成整體的發(fā)展目標(biāo)， 沒有從提升廣州 市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、 引導(dǎo)城市空間拓展和整合、 構(gòu)造一體化的高效交通系統(tǒng)的角度進(jìn) 行統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有與城市和區(qū)域的空間發(fā)展相匹配。1.3.7.3 提升廣州區(qū)域地位、擴(kuò)大交通設(shè)施腹地的挑戰(zhàn)廣州在泛珠三角中的地位，珠三角對(duì)中、西部的服務(wù)中樞作為珠三角人字形的頂點(diǎn)，廣州一直是珠三角對(duì)內(nèi)輻射的重要樞紐。武廣、貴 廣等高速交通設(shè)施，進(jìn)一步拉近了廣州與中西部地區(qū)的距離。廣州需

26、要規(guī)劃更為合 理的銜接系統(tǒng)，使廣州的服務(wù)設(shè)施能更好地服務(wù)于廣大的內(nèi)陸腹地。區(qū)域重大交通設(shè)施需要與區(qū)域的直接聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)和港口共同承擔(dān)珠三角門戶地區(qū)交通組織， 這要求機(jī)場(chǎng)和港口 又必須進(jìn)行合作、分工。對(duì)于廣州的雙港來講，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)其不足是與 區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵， 這些優(yōu)勢(shì)既是其他門戶設(shè)施與廣州合作考 慮的主要因素，也是廣州取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的依托。從目前來看，廣州在利用本身作為省會(huì)的行政優(yōu)勢(shì)主動(dòng)尋求合作， 利用自身優(yōu) 越的交通資源和規(guī)劃上的優(yōu)勢(shì)改善雙港的集疏運(yùn)環(huán)境上仍然做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新白云機(jī)場(chǎng)選址上偏離了珠三角的重心， 需要快速銜接通道來彌補(bǔ)地理位置上 的不足，但是目前

27、規(guī)劃中的高鐵、城際軌道都忽略了新白云機(jī)場(chǎng)的存在，機(jī)場(chǎng)與佛 山中心區(qū)等直接腹地缺乏快速軌道聯(lián)系。廣州一直是華南地區(qū)重要的鐵路樞紐，但 鐵路與其他重大交通設(shè)施的銜接不夠合理，影響了綜合效率的發(fā)揮。城市發(fā)展與交通發(fā)展，都迫切需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)交通與城市空間和土地利用整體交通網(wǎng)絡(luò)骨架與空間調(diào)整尚有矛盾。在集約化發(fā)展和交通擁擠的背景下， 利用交通引導(dǎo)城市開發(fā)的主要手段，應(yīng)當(dāng)從道路轉(zhuǎn)向以軌道交通為主的公共交通， 利用軌道網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)整合組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化城市空間。 廣州市雖然加大了軌道交通建設(shè) 力度，地鐵運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到 116 公里，位居全國(guó)第二，但軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)還 沒有形成，特別缺乏對(duì)空間引導(dǎo)支持的軌道快線。

28、同時(shí)，也需要全面整合各個(gè)層面 的軌道交通，包括高鐵、城際軌道、城市地鐵等等。建設(shè)宜居城市的良好生態(tài)條件面臨保護(hù)剛性不足和利用效率不高 的挑戰(zhàn)廣州具備建設(shè)宜居城市的基本生態(tài)條件珠三角區(qū)域生態(tài)格局可以概括為“三面環(huán)山，一面臨海，樹狀水系” 。廣州位 于珠三角中部， 北依白云山， 南臨珠江。 山水城海構(gòu)成廣州市域 “大山大水” 的基本生態(tài)基底，在珠三角地區(qū)承擔(dān)著重要的生態(tài)職能。“云山珠水”為廣州 2000 多年的發(fā)展提供了長(zhǎng)盛不衰的地理基底，創(chuàng)造了富 有嶺南特色的舒適的城市生活環(huán)境，具備建設(shè)宜居城市的基本生態(tài)條件。生態(tài)資源豐富，但保護(hù)剛性不足盡管 2000 年來的“云山珠水”格局仍然存在，但山體受到

29、侵蝕，水體受到污 染。自然資源和規(guī)劃隔離綠帶受到一定程度 的破壞。從影像圖的分析可以看出來， 近年來白 云山周邊地區(qū)進(jìn)行了大量開發(fā)建設(shè)， 其中大 部分是居住項(xiàng)目， 廣州現(xiàn)在的 “云山” 已經(jīng) 受到周邊高強(qiáng)度建設(shè)的侵蝕， “珠水”也受 到了嚴(yán)重污染， 2007 年第一季度，珠江廣 州河段水質(zhì)屬類。 從我們目前掌握的情況 來看，作為廣州的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)從化和增 城，開發(fā)建設(shè)正在向山區(qū)延伸， 給總體生態(tài)圖 2-36 ：近年來白云山周邊的開發(fā)環(huán)境造成較大的壓力在規(guī)劃實(shí)施操作中缺乏對(duì)于基本生態(tài)要素的規(guī)劃控制保護(hù)， 相鄰城市深圳已經(jīng) 在數(shù)年前通過立法確立基本生態(tài)控制線，有效保護(hù)了生態(tài)資源， 但廣州尚未采取具

30、 有同等保護(hù)剛性的規(guī)劃措施。1.3.8.3 景觀資源優(yōu)越，但利用效率不高在廣州城市建設(shè)歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業(yè)街、沙面租 界建筑群等反映廣州歷史風(fēng)貌的特色地段，也有天河中心、琶州國(guó)際會(huì)展中心、大 學(xué)城等多處現(xiàn)代城市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優(yōu) 美豐富的自然景觀資源， 但近年來城市建設(shè)過快導(dǎo)致城市傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失、 景觀資源 浪費(fèi)，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主， 沒有充分利用珠江來組織城市公共空 間，而其他國(guó)際城市往往充分利用城市景觀資源， 展現(xiàn)城市特色， 如巴黎的塞納河、 倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為城市名片。2 目標(biāo)與定位2.1 城

31、市發(fā)展目標(biāo)2.2 城市定位與職能廣州的定位為： 國(guó)家中心城市 - 綜合性門戶城市、南方經(jīng)濟(jì)中心、世界文化名城。 國(guó)家中心城市構(gòu)建面向國(guó)際的中心功能，擴(kuò)大國(guó)際影響，帶動(dòng)區(qū)域融入全球化。 打造國(guó)際門戶和綜合交通樞紐，發(fā)展成為亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流活動(dòng)中心 和交通信息服務(wù)樞紐。形成全球化進(jìn)程中保持國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。 突出高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，攜領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。展示民族精神與現(xiàn)代文化，探索經(jīng)濟(jì)開放、體制改革、社會(huì)和諧和生態(tài)文明的科學(xué) 發(fā)展道路。綜合性門戶城市 強(qiáng)化在珠三角一小時(shí)城市圈的中心地位，強(qiáng)化在統(tǒng)籌珠江東西兩翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì) 生活圈建設(shè)的攜領(lǐng)作用，強(qiáng)化在泛珠三角地區(qū)的

32、集聚輻射和綜合服務(wù)能力。與周邊城市 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建珠三角一小時(shí)城市圈的核心，成為中國(guó)參與全球 發(fā)展的世界級(jí)都會(huì)區(qū)的中心城市。南方經(jīng)濟(jì)中心 建設(shè)具有廣泛區(qū)域影響的國(guó)際商貿(mào)中心、物流中心、信息資訊中心和南方生產(chǎn)服務(wù) 中心，成為現(xiàn)代國(guó)際城市。世界文化名城充分發(fā)揮嶺南文化的發(fā)源地、改革開放的策源地、國(guó)際交流活動(dòng)的集聚地和國(guó)家歷 史文化名城的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)歷史文化，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明 交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。通過建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心、 國(guó)際航運(yùn)中心、 國(guó)際制造業(yè)基地等國(guó)際化職能， 廣州 將更好發(fā)揮國(guó)家中心城市的作用，進(jìn)一步攜領(lǐng)珠江三角洲地

33、區(qū)融入全球城市體系。國(guó)際商貿(mào)中心主要體現(xiàn)在商貿(mào)在國(guó)際上的影響力， 尤其是東南亞、 中東、 非洲等地 區(qū)。重點(diǎn)現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在 廣交會(huì)商貿(mào)會(huì)展品牌 的基礎(chǔ)上，培 育新興的國(guó)際商貿(mào)新亮點(diǎn)，支撐國(guó)際商貿(mào)中心的持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港和南沙國(guó)際海港， 提高客貨運(yùn)量， 努力發(fā)展成為世 界上重要的航空旅客門戶機(jī)場(chǎng)， 以及珠江三角洲、 廣東甚至華南地區(qū)與世界各地貨流的 橋梁。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)， 構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)基地。 重點(diǎn)發(fā)展新技術(shù)、 新能源、新材料方面的研發(fā)， 通過提高自主創(chuàng)新能力， 擴(kuò)大廣州甚至中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際 上的影響。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，加快廣州科

34、學(xué)城 （北區(qū) ）建設(shè)。通過國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際航 運(yùn)中心、國(guó)際制造業(yè)基地等建設(shè)，促進(jìn)珠江三角洲其他地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際化營(yíng)銷、 流通和技術(shù)提升。3.1.1.3 綜合性門戶城市全球化背景下， 國(guó)際化城市不僅是經(jīng)濟(jì)交往的中心， 而且是國(guó)際文化、 信息、科技、 外交事務(wù)交往的門戶，往往也是交通樞紐城市。未來廣州將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外國(guó)際交往中心城市、 我國(guó)重要的交通樞紐 與信息通訊樞紐 城市的職能，以多元綜合的服務(wù)能力輻射與引領(lǐng)珠江三角洲以及更大范圍區(qū)域的發(fā)展。長(zhǎng)期以來， 國(guó)際對(duì)外交往是廣州城市重要的職能， 諸多國(guó)家在 廣州設(shè)領(lǐng)事館 。這對(duì) 廣州的國(guó)際性文化、 經(jīng)濟(jì)等交流都有積極的促進(jìn)意義， 也使廣州繼續(xù)

35、成為華南地區(qū)對(duì)外 交流的窗口城市。未來廣州將為繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外交流，建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)。借助2010 年亞運(yùn)會(huì)這一對(duì)外交 流盛會(huì)，提高廣州的國(guó)際知名度。依托國(guó)際空港和國(guó)際海港的帶動(dòng)，加快建設(shè)武廣、貴 廣、南廣、廣深港客運(yùn)專線，使廣州成為緊密聯(lián)系我國(guó)西南、中部、港澳的重要交通樞 紐。完善白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化鐵路站場(chǎng)與河港、海港布局與建設(shè)，鞏固我國(guó)重要航 空樞紐、鐵路客運(yùn)主樞紐、重要海港的地位。四極：以白鵝潭 -新客站地區(qū)作為西聯(lián)的橋頭堡，主要功能是交通、物流、商業(yè)、 文化、旅游等，服務(wù)珠三角，地區(qū)發(fā)展輻射帶動(dòng)佛肇及珠三角西部地區(qū)。黃埔- 蘿崗作為東進(jìn)的橋頭堡， 主要功能是港口、 物流、現(xiàn)代制造業(yè)、 文化

36、、 旅游等功能， 面向國(guó)際， 輻射帶動(dòng)珠三角東北部地區(qū)。 以白云機(jī)場(chǎng)及周邊城區(qū)作為航空樞紐地區(qū)， 重點(diǎn)發(fā)展臨空 經(jīng)濟(jì)，整合北部資源，不斷開放國(guó)際化發(fā)展，成為中國(guó)南方的國(guó)際門戶樞紐。 地區(qū)發(fā)展 借助空港優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨港功能， 服務(wù)華南， 輻射帶動(dòng)珠三角北部區(qū)域。 南沙新城作為港城 都市區(qū)， 發(fā)展為珠三角專業(yè)服務(wù)和特色服務(wù)中心。 成為廣州未來海洋生活和優(yōu)質(zhì)生活圈 的重要形象地區(qū)。整合市域南部資源，聯(lián)系帶動(dòng)珠三角西南兩翼。（2）主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí) 結(jié)合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，在市區(qū)東、南、北的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以資本和技術(shù)密集型產(chǎn) 業(yè)為導(dǎo)向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，

37、引領(lǐng)區(qū)域 產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)突出廣州中心功能，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)泛 珠三角共贏發(fā)展。充分發(fā)揮廣州中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化廣州集聚國(guó)內(nèi)外資源的中心區(qū)位優(yōu) 勢(shì)，立足全省面向全國(guó)，促進(jìn)省內(nèi)東西兩翼、粵北山區(qū)、省外承接地與廣州產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)銜接， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 為縮小地區(qū)之間有發(fā)展差距、 實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取將“廣州 -梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”打造成為廣東省示 范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)?！翱焖佘壍谰W(wǎng)” 主要解決城際的公共交通， “高速公路網(wǎng)” 著重于私人轎車交通和 貨運(yùn)，二者相輔相成， 形成一個(gè)快速干道網(wǎng)絡(luò)

38、， 能較好地解決都市圈內(nèi)部城市間的連通，實(shí)現(xiàn) 1 小時(shí)軌道網(wǎng)和 3小時(shí)高速網(wǎng)的都市圈目標(biāo)。 結(jié)合軌道網(wǎng)進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)。以“區(qū)域共享”和“珠三角同城化”理念為發(fā)展導(dǎo)向， 以“雙港雙高”（以世界級(jí) 的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐） 為核心建設(shè)開放 的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系， 一小時(shí)都市圈將以世界級(jí)的白云機(jī)場(chǎng)、 南沙港、 鐵路新客站 三大樞紐為龍頭，推進(jìn)珠三角綜合運(yùn)輸體系，特別是城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（公共交通） 和高速公路網(wǎng)絡(luò)（私人交通和貨運(yùn)交通） 的優(yōu)化改善， 實(shí)現(xiàn)廣州與珠三角地區(qū)和鄰近城 市 60 分鐘互達(dá)；廣州中心城區(qū)至珠三角任何一個(gè)地級(jí)市不超過 90

39、分鐘。打造以廣州為中心的 2 小時(shí)全省軌道交通出行圈； 構(gòu)筑輻射省內(nèi)所有地級(jí)市的高速 公路網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)廣州市區(qū)至廣東省任一地級(jí)市以及泛珠三角任一省會(huì)城市， 均有高速公 路直達(dá)。珠三角全域規(guī)劃線路 20 條，線網(wǎng)總長(zhǎng)度接近 2000公里，基本覆蓋珠三角所有縣級(jí) 以上城市，線網(wǎng)密度達(dá)到 4.8 公里/ 百平方公里，加上城市軌道交通、普通鐵路等，珠 三角的軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度將達(dá)到 12.2公里/ 百平方公里，接近巴黎都市圈和東京都市圈 的水平。規(guī)劃以廣州為中心的“一環(huán)、七射、三聯(lián)絡(luò)”的城際線路（城際軌道交通線在廣州 境內(nèi)長(zhǎng)度約 326 公里）。一環(huán)：廣佛環(huán)線 -廣莞惠 -穗莞深； 七放射：廣清城際、廣

40、佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣 莞惠城際和廣惠城際；三聯(lián)絡(luò)：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。構(gòu)建以廣州、佛山主城區(qū)為核心，覆蓋珠三角，輻射華南地區(qū)的“兩環(huán)八主七次” 的環(huán)型放射狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。 構(gòu)筑以廣州為中心的區(qū)域高速公路格局， 成為華南地區(qū) 高速公路網(wǎng)絡(luò)中心、 公路客貨運(yùn)輸樞紐； 加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、 港口、鐵路樞紐與高速公路的聯(lián)系， 強(qiáng)化高速公路、 公路與城市道路的銜接， 構(gòu)筑一體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)； 實(shí)現(xiàn)廣州至廣東省 任一地級(jí)市、 廣州至泛珠三角地區(qū)任一省會(huì)城市的高速公路直達(dá)， 廣州中心城區(qū)高速公路至廣佛莞主要地區(qū)不超過一小時(shí)，至珠三角任何一個(gè)地級(jí)市不超過90 分鐘。兩條環(huán)線珠

41、二環(huán)高速 -廣明高速、珠三環(huán)高速 - 中江高速。十五條放射線主干高速路： 京珠高速、廣深高速、 廣深沿江高速、 廣珠東線高速、 廣珠西線高速、 廣佛高速、新廣肇 - 二廣高速 一般高速路：廣清高速、機(jī)場(chǎng)高速 - 廣州至樂昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速 公路、廣明 - 江羅高速、廣三 - 廣梧高速、廣惠高速。（3）建設(shè)空港、海港、鐵路新客站三大區(qū)域交通樞紐以世界級(jí)的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐，打 造“雙港雙高”的開放型現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，成為立足珠三角、服務(wù)全國(guó)、面向世 界的交通樞紐城市 。航空 -亞太地區(qū)大型復(fù)合航空樞紐鞏固白云機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)的

42、地位， 建成華南地區(qū)最大、 以泛珠三角為依 托、輻射東南亞和太平洋地區(qū)的大型復(fù)合式航空樞紐機(jī)場(chǎng)； 建設(shè)國(guó)際、 國(guó)內(nèi)航線均衡發(fā) 展的干、支線航線體系，形成以白云機(jī)場(chǎng)為核心的“樞紐+干線 +支線”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；完善高速鐵路、城市軌道、高速公路、城市道路等多種交通方式銜接，把白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)成 為泛珠三角地區(qū)多種交通方式換乘中心和交通樞紐。運(yùn)量目標(biāo)： 2020 年年旅客吞吐量 7500 萬(wàn)人次，貨物吞吐量 400萬(wàn)噸。水運(yùn) -亞太地區(qū)現(xiàn)代化綜合樞紐港強(qiáng)化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣州市、 廣東省、 泛珠三角對(duì)外貿(mào)易口岸地位， 成為 華南地區(qū)最大的綜合性樞紐港、 我國(guó)沿海集裝箱運(yùn)輸干線港； 加快南沙港區(qū)碼頭、 泊

43、位、 出海航道建設(shè)， 成為廣州港核心增長(zhǎng)點(diǎn)； 完善南沙港區(qū)對(duì)外交通銜接， 加快推進(jìn)南沙港 鐵路的建設(shè)，加強(qiáng)港口與周邊地區(qū)的陸路聯(lián)系。運(yùn)量目標(biāo)： 2020年廣州港港口年貨物吞吐量為 5.9 億噸、集裝箱吞吐量 2000萬(wàn)標(biāo) 箱，客運(yùn)吞吐量 250 萬(wàn)人次。鐵路 -華南地區(qū)鐵路主樞紐確立全國(guó)四大鐵路客運(yùn)中心地位， 成為輻射湖南、 廣西、 貴州等泛珠三角地區(qū)的華 南鐵路主樞紐， 國(guó)家高速鐵路、 城際軌道等干線鐵路中心， 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體 系中的地位。建立以新客站為核心樞紐，對(duì)外聯(lián)系周邊城市，對(duì)內(nèi)聯(lián)系白云機(jī)場(chǎng)、南沙 港等重要發(fā)展區(qū)的高速鐵路（客運(yùn)專線） 、城際軌道、城市軌道的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)廣州

44、 與佛山、東莞市中心區(qū) 30 分鐘直達(dá)，廣州與中山、江門、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)等城市中 心區(qū) 1 小時(shí)直達(dá)。運(yùn)量目標(biāo)： 2020 年廣州樞紐貨運(yùn)量為 16000萬(wàn)噸，客運(yùn)量 14500萬(wàn)人次。3.1.3.3 共建區(qū)域交通體系1）建設(shè)廣佛共享的交通樞紐 白云機(jī)場(chǎng)：強(qiáng)化交通銜接，改善接駁條件。與佛山對(duì)接通道包括 4 條高快速路、 1 條高速鐵路、 1 條城際軌道。新客站：注重銜接組織，提升樞紐服務(wù)。對(duì)接通道包括2條高快速路、 2條城市主干道、 2條城際軌道和 1 條城市軌道。南沙港：改善疏運(yùn)系統(tǒng)，擴(kuò)大腹地范圍。對(duì)接通道包括 2 條高快速路、 1 條疏港 鐵路。2）推進(jìn)廣佛兩市的道路融合17 處，主干道

45、通道 25邊界對(duì)接： 55 處對(duì)接通道的線位。其中：高快速路通道 處，次干道及支路通道 13 處；骨架線路：落實(shí)廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯(lián)絡(luò)線、廣明高 速二期 -佛山段、佛清從高速與一環(huán)西路對(duì)接通道等道路線位，新增立交強(qiáng)化廣 州高快速路與佛山一環(huán)銜接； 局部地區(qū)：解決金沙洲地區(qū)的環(huán)洲三路接興聯(lián)北路錯(cuò)位調(diào)整、沿江路南延跨江 接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配等道路銜接的問題。（3）強(qiáng)化廣佛兩市的軌道銜接規(guī)劃 7 條軌道交通線路與佛山銜接或與佛山的線路對(duì)接：廣佛線；廣州七號(hào)線佛山二號(hào)線；廣州五號(hào)線佛山五號(hào)線；廣州十號(hào)線佛山六號(hào)線；廣州十七號(hào)線佛山七號(hào)線；廣州十二號(hào)線從槎頭

46、延伸至南海里水； 廣州二十號(hào)線延伸至穗鹽路。3.1.3.4 整合重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃整合對(duì)接，是廣佛同城的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。廣州與佛山交界地區(qū)長(zhǎng)約200 公里，涉及廣州的花都、白云、荔灣、番禺、南沙和佛山的三水、南海、順德等交 界地區(qū)。確定五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行同城整合，分別為新客站周邊地區(qū)、芳村-桂城地區(qū)、花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)和五沙地區(qū)，重點(diǎn)解決功能布局、公共設(shè)施整合、道路交通 銜接、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。新客站周邊地區(qū) ：新火車客運(yùn)站的設(shè)立使鐘村和陳村地區(qū)成為一個(gè)面向全國(guó)的客流 集散地。便利快捷的交通條件為區(qū)域商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，服 務(wù)經(jīng)濟(jì)將大力推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。芳村桂城地

47、區(qū) ：是廣佛聯(lián)系最為緊密的地域， 是廣佛中心城區(qū)的協(xié)調(diào)地區(qū)。 建議規(guī) 劃中關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的共享、水源保護(hù)、交通路網(wǎng)協(xié)調(diào)等。花都空港地區(qū) ：花都西部和佛山北部各鎮(zhèn)處于新白云機(jī)場(chǎng)核心范圍內(nèi)， 發(fā)展機(jī)遇良 好。佛山北部的旅游、新型產(chǎn)業(yè)、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等主動(dòng)向花都片區(qū)靠攏，東西連片，鼓 勵(lì)發(fā)展汽車配套和其他輕加工業(yè)。金沙洲地區(qū) ：廣佛人居同城化的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，將建成廣佛都市中心的居住新城， 規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注交通路網(wǎng)對(duì)接、公共配套設(shè)施完善和均等化等。五沙地區(qū) ：是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地， 是未來承接南沙重點(diǎn)發(fā)展區(qū)強(qiáng)大輻射的地區(qū)，利用制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與東部鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。3.2.1.1 重點(diǎn)發(fā)展

48、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能新的發(fā)展背景下，北京、上海等國(guó)家中心城市均不約而同地選擇了以 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，廣州應(yīng)該通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化 和區(qū)域合作等措施，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國(guó)內(nèi) 外具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。（1）做大做強(qiáng)空港和海港經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮廣州保稅物流園區(qū)功能，加 快推進(jìn)廣州空港、南沙和黃埔三大國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，著力打造亞洲 現(xiàn)代物流中心；（2）加強(qiáng)金融合作，打造區(qū)域金融中心；積極引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大 型企業(yè)總部，打造亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；（3）加快中央商務(wù)區(qū)、 臨港商務(wù)區(qū)、 會(huì)展商務(wù)集聚區(qū)及其延伸區(qū)建設(shè)，

49、 打造國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心；（4）大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)、科技服務(wù)、 影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域“創(chuàng)意之都” ；（5）推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包基地建設(shè)。（6）服務(wù)業(yè)分層次協(xié)調(diào)發(fā)展。為產(chǎn)品、為企業(yè)和為消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)依 托現(xiàn)代信息技術(shù)得到創(chuàng)新發(fā)展和金融、旅游和信息相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅速。注重產(chǎn)業(yè)鏈條的培育。 城市政府通過多種政策和財(cái)政手段持 續(xù)促進(jìn)既定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，持之以恒地促進(jìn)重點(diǎn)服 務(wù)業(yè)發(fā)展3.2.1.2 優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條扶助有優(yōu)勢(shì)的已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，放棄已經(jīng)成為夕陽(yáng) 工業(yè)的某些重工業(yè)。大力吸引投資，注意引進(jìn)新興高科技工業(yè)中的研究

50、、 開發(fā)、管理部門。以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨 區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以汽車、石化產(chǎn)業(yè)為龍頭，在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分 工；擴(kuò)大現(xiàn)代造船工業(yè)產(chǎn)能，把廣州建成全國(guó)三大造船基地之一。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的要求。重點(diǎn)發(fā)展電子 信息、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)廣州科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國(guó)際生物島等高新技術(shù)園區(qū) 作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。以各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，綜合考慮未來 廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)廣州今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇：強(qiáng)化與壯大支柱產(chǎn) 業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育與扶持

51、新興產(chǎn)業(yè)：新 材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 改造與振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。3.2.2.2 為巨大的城市產(chǎn)業(yè)增量提供充分的土地空間在市域空間上形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的集群化多中心發(fā)展，以空間集聚 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的“信息溢出”機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域加工制造業(yè)的增加值提升以 及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這包括 機(jī)場(chǎng)新城、蘿崗（廣州科學(xué)城、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)）、天河科技園、軟件園、廣州大學(xué)城、國(guó)際生物島、廣州新城、南 沙資訊科技園、 等一系列各具特色的成型、在建、規(guī)劃“知識(shí)產(chǎn)業(yè)空間” 的發(fā)展；3.4.3.3 建設(shè)策略（1）突出高等級(jí)公共中心區(qū)域輻射影響力，低端日

52、常生活業(yè)態(tài)服務(wù)向 三、四級(jí)中心疏散。生活型商業(yè)、中低端服務(wù)業(yè)等功能主要用來滿足城市居民的就近生活 需求，是一種持續(xù)性、消耗性的功能，將其向培育的組團(tuán)級(jí)、社區(qū)級(jí)中心 疏散，有利于帶動(dòng)整個(gè)中心體系的主導(dǎo)職能走向鮮明有序的發(fā)展目標(biāo)，突 出高等級(jí)公共中心區(qū)域輻射影響力。（2）主城區(qū)特色服務(wù)中心職能向外圍山水型公共中心疏散。將主城區(qū)中對(duì)交通、環(huán)境有特別要求的商務(wù)會(huì)議、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研 發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)向沿山、沿江的白鵝潭、白云新城、琶洲等地區(qū)疏散，能充 分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)職能，更好地輻射華南區(qū)域。（3）過于集中的公益性服務(wù)中心職能向主中心周邊的城市中心疏散。部分過于集中的教育科研、行政辦公、體育文化、

53、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性 服務(wù)業(yè)向周邊的城市中心疏散。一方面這些設(shè)施投資量大、占地面積廣， 開發(fā)強(qiáng)度低，遷移動(dòng)力強(qiáng)，便于遷出主城，給中心體系的發(fā)展、強(qiáng)化更多 “騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質(zhì)量生活配套設(shè)施，能很好的 服務(wù)新城大量人口，成為帶動(dòng)新城開發(fā)的“引擎” 。（4）文化娛樂功能向珠江沿線公共中心集中。文化、休憩、娛樂和藝術(shù)展示等節(jié)奏悠閑舒緩的服務(wù)功能向珠江濱水 的上下九沙面文化風(fēng)情區(qū)、赤崗二沙文化休憩區(qū)集中，不僅有珠江綠 色廊道作為城市親水空間背景，而且這些文化公共設(shè)施本身作為濱水公共 空間體系中的節(jié)點(diǎn)和亮點(diǎn)，景觀環(huán)境獨(dú)特，為珠江風(fēng)光帶增添了景觀焦點(diǎn)， 達(dá)到“顯山露水”的城市公共中心特色展

54、示作用。（5）巨型綜合項(xiàng)目向次中心集中。混合開發(fā)的巨型綜合項(xiàng)目投資龐大，功能復(fù)雜，建成后帶來巨大帶動(dòng) 作用，向次中心集中引導(dǎo)，以促進(jìn)核心輻射能力的強(qiáng)化，也有利于緩解高 額的拆遷更新成本。明確與科學(xué)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致的城鄉(xiāng)發(fā)展政策分區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)屬于 完全城市化地區(qū) ，該地區(qū)內(nèi)村莊為更新型村莊。集中在主城區(qū)、 白云、花都新華、番禺市橋等建成區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)。 推進(jìn)村莊徹底改造，村 居住用地按照城市制度管理，建設(shè)成為城市現(xiàn)代文明社區(qū)，成為城市居住 發(fā)展單元的組成部分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，與周邊城 市地區(qū)相協(xié)調(diào)。 重點(diǎn)改造大學(xué)城、白云新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙產(chǎn)業(yè)制造基地、 東部知識(shí)城周邊村莊。城鎮(zhèn)增

55、長(zhǎng)區(qū)主要集中分布在番禺、花都、白云、南沙、蘿崗等 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)及各 中心鎮(zhèn)， 該地區(qū)內(nèi)村莊為引導(dǎo)型村莊。整合土地空間資源、促進(jìn)人口集聚， 村居住用地按城市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提高市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施配套水平，加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，防止新的“城中村” ；產(chǎn)業(yè)配合大 型項(xiàng)目，集中鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)改造市、區(qū)重大項(xiàng)目以及 中心鎮(zhèn)周邊村莊。3.5.1.3 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)屬于 農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)， 該地區(qū)內(nèi)村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區(qū)，為城市生態(tài)環(huán)境與糧食安全提供保障。居 住用地整合建設(shè)成為體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的新型農(nóng)村社區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。

56、重點(diǎn)控制城市組團(tuán)生態(tài)廊道內(nèi)的村莊發(fā)展規(guī)模，疏 解生態(tài)廊道內(nèi)的小規(guī)模村辦企業(yè)。4 空間與特色“拓展”是適度拓展城市發(fā)展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培育新功能?！皟?yōu)化”是優(yōu)化城市空間布局，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎(chǔ) 設(shè)施配置和生態(tài)環(huán)境。“提升”是提升城市空間的品質(zhì)和使用效率，從而帶動(dòng)城市地位、影 響力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。廣州需要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整空間戰(zhàn)略，從“拓展”走向“優(yōu)化 與提升”。4.1 城鎮(zhèn)體系市域城鎮(zhèn)空間體系構(gòu)成類別數(shù)量名稱及范圍主城區(qū)1主城區(qū)（荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流 溪河以南）副城區(qū)6番禺副中心黃埔 -蘿崗副中心空港新城南沙濱海新城增城片區(qū)中心從化片區(qū)中心

57、衛(wèi)星城2知識(shí)城（九龍） 、新塘小城鎮(zhèn)25太平、鰲頭、良口（中心鎮(zhèn)） 、呂田、溫泉；獅嶺、炭步、梯面、花山、花東、赤坭； 大崗、化龍、欖核；江高、太和（中心鎮(zhèn)） 、鐘落潭（中心鎮(zhèn)） 、人和； 石灘、中新、派潭、正果、小樓；萬(wàn)頃沙、橫瀝；片區(qū)劃分2000年戰(zhàn)略規(guī)劃將市域劃定為五大片區(qū)：都會(huì)區(qū)、花都片區(qū)、番禺片 區(qū)、增城片區(qū)和從化片區(qū)。實(shí)施“ 八字方針“空間戰(zhàn)略 以來 ，空間格局拉開，初步形成了功能較 明確的五大片區(qū)?？紤]到發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，行政區(qū)劃調(diào)整，功能與布局的相 互關(guān)聯(lián)，對(duì)片區(qū)劃分做了進(jìn)一步優(yōu)化完善，片區(qū)劃分如下：全市市域范圍 劃分為主城區(qū)、東部片區(qū)、番禺片區(qū) 、南沙片區(qū) 、北部片區(qū)、 增城分區(qū)和 從化