交通支持系統(tǒng)船舶建造購(gòu)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦

1、交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（試行）第一條 可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目投 資決策的主要依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng) 目可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究工作質(zhì)量和科學(xué)決策 水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于利用中央政府投資建造（購(gòu)置）的部直屬 海事、救撈、航道、公安、高校等交通支持系統(tǒng)船舶，主要包括巡邏 船、救助船、打撈船、航標(biāo)船、測(cè)量船、航道維護(hù)疏浚船、污油回收 船、教學(xué)實(shí)習(xí)船等船舶。其他交通支持系統(tǒng)的船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的編制可參照?qǐng)?zhí)

2、行。第三條 船舶建造項(xiàng)目是由項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)單位通過(guò)研 發(fā)、設(shè)計(jì)，建造滿足使用功能要求的船舶，分為新船型開(kāi)發(fā)建造和定 型船建造兩類(lèi)；船舶購(gòu)置項(xiàng)目是指項(xiàng)目建設(shè)單位從市場(chǎng)直接采購(gòu)滿足 使用功能要求的成熟成型船舶產(chǎn)品。第四條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的新船型建造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是開(kāi)展設(shè) 計(jì)工作的依據(jù)，定型船建造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后可直接進(jìn)行設(shè) 計(jì)圖紙復(fù)核和建造等相關(guān)工作，船舶購(gòu)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后 可按照相關(guān)法規(guī)直接進(jìn)行采購(gòu)。第五條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究應(yīng)按照經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的船舶發(fā)展五年規(guī)劃和船舶配備管理的有關(guān)要求， 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、

3、經(jīng)濟(jì) 合理性和實(shí)施可能性提出綜合論證報(bào)告。第六條 新船型建造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 .建設(shè)單位主要職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和用船相關(guān)業(yè)務(wù)情況；2 .建設(shè)單位船舶現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題；3 .需求分析和建設(shè)的必要性；4 .船舶功能定位和使用要求；5 .船型方案論證；6 .環(huán)保和節(jié)能措施；7 .投資估算和效益評(píng)價(jià)等。第七條定型船建造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上按照新船型建造 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求進(jìn)行編制，其中船型論證部分主要介紹經(jīng) 后評(píng)價(jià)審定已完成定型設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)船型概況，并附主要設(shè)計(jì)圖紙（主 要包括總布置圖、機(jī)艙布置圖、基本結(jié)構(gòu)圖和典型橫剖面圖），如對(duì)標(biāo) 準(zhǔn)船型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，則應(yīng)對(duì)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行

4、詳細(xì)論證。如對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船 型主尺度、作業(yè)能力、航速調(diào)整超過(guò)3%,或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、線型、總布置等發(fā)生變化，應(yīng)按照新船型建造項(xiàng)目要求編 制可行性研究報(bào)告。第八條船舶購(gòu)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上按照新船型建造項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容編制，其中船型論證部分主要內(nèi)容為船舶的 技術(shù)規(guī)格（包括船舶主尺度、主要技術(shù)指標(biāo)、重要設(shè)備選型和系統(tǒng)配 置等）以及技術(shù)規(guī)格與建設(shè)需求之間的響應(yīng)性。第九條 編制交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告應(yīng)符合有關(guān)船舶建造的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及國(guó)際公約的要求。第十條 船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般應(yīng)由船舶設(shè) 計(jì)機(jī)構(gòu)或工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，定型船建造項(xiàng)目和

5、船舶購(gòu)置項(xiàng)目可行性 研究報(bào)告也可由項(xiàng)目建設(shè)單位編制。第十一條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制完成后，應(yīng)由編制單位加蓋公章送交項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單 位按規(guī)定的程序進(jìn)行審核、報(bào)批。第十二條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 按A4規(guī)格裝訂成冊(cè)，單獨(dú)成冊(cè)的附圖可按 A3規(guī)格裝訂，封面為墨綠 色。第十三條本辦法由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求附件交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求封面格式XX船建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)單

6、位：XXXX編制單位：XXXX年 月扉頁(yè)格式（第一頁(yè)）報(bào)告編制單位資質(zhì)證書(shū)扉頁(yè)格式（第二頁(yè)）XXXX船建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：XXXX （蓋章）單位主管領(lǐng)導(dǎo)：XXX（簽章）主管總工程師：XXX （職稱(chēng)）（簽章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 取X （職稱(chēng)）（聯(lián)系方式）參加人員：姓名專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)XXXXXXXXXXX參加單位：XXXX （蓋章）單位主管領(lǐng)導(dǎo)：XXX （職稱(chēng)）（簽章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 取X （職稱(chēng)）（聯(lián)系方式）參加人員：XXX XXX XXX目錄格式第1章概述（頁(yè)碼）1.1 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 （頁(yè)碼）1.2 項(xiàng)目背景 （頁(yè)碼）1.3 編制依據(jù)和過(guò)程 （頁(yè)碼）1.4 主要結(jié)論（頁(yè)碼）第2章現(xiàn)狀

7、和問(wèn)題（頁(yè)碼）2.1 服務(wù)水域概況 （頁(yè)碼）2.2 業(yè)務(wù)情況 （頁(yè)碼）2.3 現(xiàn)有船舶情況 （頁(yè)碼）2.4 適應(yīng)性評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題 （頁(yè)碼）第3章建設(shè)的必要性.（頁(yè)碼）3.1 需求分析 （頁(yè)碼）3.2 建設(shè)的必要性（頁(yè)碼）第4章船型方案（頁(yè)碼）4.1 功能定位（頁(yè)碼）4.2 使用要求（頁(yè)碼）4.3 船型論證（頁(yè)碼）4.4 船型方案確定 （頁(yè)碼）4.5 主要設(shè)備選型論證 （頁(yè)碼）第5章 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能 .（頁(yè)碼）5.1 環(huán)境保護(hù)（頁(yè)碼）5.2 節(jié)能（頁(yè)碼）第6章 實(shí)施條件與運(yùn)行管理 （頁(yè)碼）6.1 技術(shù)條件（頁(yè)碼）6.2 建設(shè)管理方案 （頁(yè)碼）6.3 運(yùn)行維護(hù)管理 （頁(yè)碼）第7章實(shí)施計(jì)劃 （頁(yè)碼

8、）7.1 主要節(jié)點(diǎn)及進(jìn)度安排 （頁(yè)碼）7.2 招標(biāo)方案（頁(yè)碼）第8章 投資估算與效益評(píng)價(jià) .（頁(yè)碼）8.1 投資估算（頁(yè)碼）8.2 維護(hù)費(fèi)用（頁(yè)碼）8.3 資金籌措（頁(yè)碼）8.4 效益評(píng)價(jià) （頁(yè)碼）第9章 綜合論證及推薦方案 . （頁(yè)碼）9.1 方案比選（頁(yè)碼）9.2 推薦方案 （頁(yè)碼）第10章問(wèn)題與建議 （頁(yè)碼）附件（頁(yè)碼）附圖（頁(yè)碼）內(nèi)容要求第1章概述1.1 項(xiàng)目建設(shè)單位概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況， 包括單位性質(zhì)、主要職責(zé)和隸屬關(guān) 系等。1.2 項(xiàng)目背景簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目建設(shè)的主要目的和意義、 本項(xiàng)目與其 他相關(guān)項(xiàng)目的關(guān)系等。1.3 編制依據(jù)和過(guò)程(1)簡(jiǎn)述可行性研究報(bào)告編制依據(jù)的

9、有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并注明其頒布(批準(zhǔn)或編制)單位和時(shí)間。(2)簡(jiǎn)述可行性研究報(bào)告編制過(guò)程，有關(guān)單位進(jìn)行的專(zhuān)題論證 和試驗(yàn)研究及完成時(shí)間等，如有船型論證報(bào)告或試驗(yàn)報(bào)告等應(yīng)作為可 行性研究報(bào)告的附件。(3)可行性研究報(bào)告由多家單位共同編制的，應(yīng)說(shuō)明各單位分 工情況、研究范圍和相互間的工作關(guān)系。1.4主要結(jié)論(1)簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)；(2)簡(jiǎn)述船舶船型方案，包括船舶主要功能、性能指標(biāo)、主尺度、作業(yè)能力、推進(jìn)方式、線型和主要機(jī)電設(shè)備配置等，提出推薦的方案及理由；(3)簡(jiǎn)述項(xiàng)目總投資估算和資金籌措方案；(4)簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施、組織管理方案及船舶運(yùn)行管理方案；

10、(5)簡(jiǎn)述項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論；(6)有關(guān)措施和建議。第2章現(xiàn)狀和問(wèn)題2.1 服務(wù)水域概況借助圖表說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)單位服務(wù)水域范圍、 自然條件、航區(qū)分布、 水流及波浪特性，水域內(nèi)主要港口、重點(diǎn)水域、航道和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況等。如所建造(購(gòu)置)船舶主要服務(wù)于某一具體水域如分支機(jī)構(gòu)或局部水域，應(yīng)詳細(xì)介紹該分支機(jī)構(gòu)或局部水域的情況，以及該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有船舶基地或碼頭的技術(shù)概況。教學(xué)實(shí)習(xí)船建造(購(gòu)置)項(xiàng)目可略去該部分內(nèi)容。2.2 業(yè)務(wù)情況業(yè)務(wù)情況主要介紹近年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)單位與用船相關(guān)的業(yè)務(wù)。海事船舶主要介紹與工作職責(zé)特別是船舶配備管理規(guī)定相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容， 如巡邏船主要介紹轄區(qū)船舶交通量、船舶交通事故、搜救次

11、數(shù)、巡航次數(shù)、水上水下施工工程等航標(biāo)船主要介紹轄區(qū)維護(hù)航標(biāo)數(shù)量、 航 標(biāo)分布情況、年航標(biāo)作業(yè)次數(shù)、維護(hù)里程、淺灘變化情況（內(nèi)河）等。 救助船主要介紹救助次數(shù)、救助成功率、救助人數(shù)和救助財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。 航道維護(hù)疏浚船主要介紹維護(hù)航道里程、航道淤積情況、年作業(yè)量等。若所建造（購(gòu)置）船舶主要服務(wù)于某一具體水域， 如分支機(jī)構(gòu)或 局部水域，應(yīng)詳細(xì)介紹該分支機(jī)構(gòu)或局部水域與用船相關(guān)的業(yè)務(wù)情 況。對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)船，主要介紹要求開(kāi)展教學(xué)實(shí)習(xí)的相關(guān)公約、文件、 教學(xué)大綱等，包括教學(xué)實(shí)習(xí)的種類(lèi)和具體內(nèi)容， 近年教學(xué)實(shí)習(xí)的開(kāi)展 情況，如實(shí)習(xí)人數(shù)、組織方式等。2.3 現(xiàn)有船舶情況該部分首先介紹項(xiàng)目建設(shè)單位的下屬機(jī)構(gòu)基本情況

12、， 救撈系統(tǒng)具 體到救助基地等二級(jí)機(jī)構(gòu)； 海事和長(zhǎng)航系統(tǒng)應(yīng)具體到分支機(jī)構(gòu)， 并重 點(diǎn)介紹船舶使用機(jī)構(gòu)情況。對(duì)船舶由直屬局統(tǒng)一管理的救撈系統(tǒng)， 應(yīng)結(jié)合規(guī)劃全面介紹項(xiàng)目 建設(shè)單位現(xiàn)有船舶的情況； 對(duì)用船單位主要為分支機(jī)構(gòu)的，如海事和長(zhǎng)航局系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位與擬建船舶相 同和相近船舶的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、船舶配置單位或地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)介 紹，并對(duì)其使用情況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)估總結(jié)，同時(shí)全面介紹船舶使用機(jī)構(gòu)現(xiàn)有船舶的情況，填寫(xiě)表 1。2.4 適應(yīng)性評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位和船舶使用機(jī)構(gòu)現(xiàn)有船舶情況，結(jié)合用船相關(guān)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)現(xiàn)有船舶的適應(yīng)性。同時(shí)，根據(jù)擬建造（購(gòu)置）船舶承擔(dān)

13、的任務(wù)，參照國(guó)內(nèi)外相同（或相近）類(lèi)型船舶情況，采用定量與定性相結(jié)合的方法， 從船舶功能、數(shù)量、船型和技術(shù)性能等方面分析項(xiàng)目建設(shè)單位和船舶使用機(jī)構(gòu)目前存在的問(wèn)題。表1xxx船舶一覽表序號(hào)使用單位配布 情況船名主尺度（米）主機(jī)情況設(shè)計(jì)航速（十米或海 里/小時(shí)）航區(qū)造價(jià)（力兀）建造 船廠建成 時(shí)間材質(zhì)技術(shù) 狀況業(yè)務(wù)量總長(zhǎng)型寬型深設(shè)計(jì) 吃水品牌型號(hào)總功率（kw）臺(tái)數(shù)12345注：1.本表填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)單位相同（相近）類(lèi)型船舶和船舶使用機(jī)構(gòu)的所有船舶；2 .內(nèi)河船航速單位為千米/小時(shí)，海船航速單位為海里 /小時(shí)；3 .技術(shù)狀況指船舶原技術(shù)性能保持情況，分正常使用、準(zhǔn)備大修和停用待報(bào)廢三類(lèi)；4 .業(yè)務(wù)量指該

14、船近三年年均完成的工作量（需注明業(yè)務(wù)量單位，如巡邏船為巡航小時(shí)數(shù)、救助船為執(zhí)行救助行動(dòng)次數(shù)和救助動(dòng)態(tài)待命時(shí) 間、航道維護(hù)疏浚船為疏浚土方量、航標(biāo)船為作業(yè)航標(biāo)座次、測(cè)量船為指令性測(cè)量換算面積等），船舶投入使用不滿三年的要注明；5 .對(duì)工程類(lèi)船舶如航道維護(hù)疏浚船、起重船、潛水支持船、航標(biāo)船等，可根據(jù)其具體特點(diǎn)增加作業(yè)能力列項(xiàng)。14第3章建設(shè)的必要性3.1需求分析結(jié)合業(yè)務(wù)類(lèi)型、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的變化，依據(jù)船舶配備相關(guān)管理規(guī)定，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行需求分析：(1)從單位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作的宏觀層面分析需求根據(jù)單位職責(zé)，從履行職責(zé)需開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的要求分析對(duì)船舶類(lèi) 型、功能和技術(shù)性能的需求。該部分主要從宏觀層

15、面分析對(duì)擬建造(購(gòu) 置)船型的需求，是進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)。(2)從與用船相關(guān)業(yè)務(wù)量的變化分析需求。海事船舶主要根據(jù)海事船舶配備管理規(guī)定(試行)，結(jié)合海事轄區(qū)港口發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)， 通過(guò)研究與船舶配備相關(guān)因素的情 況分析對(duì)船型及數(shù)量的需求。救助船主要根據(jù)社會(huì)公眾對(duì)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全不斷提高的需求和救助業(yè)務(wù)量的變化，從宏觀和微觀兩方面分析對(duì)船舶的需 求。航道維護(hù)疏浚船主要根據(jù)航道維護(hù)需求的變化帶來(lái)疏浚業(yè)務(wù)量的變化，通過(guò)與當(dāng)前疏浚能力的對(duì)比來(lái)分析船舶疏浚能力和數(shù)量 的需求。教學(xué)實(shí)習(xí)船可通過(guò)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)世界船員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和技能的需求分析，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃，從相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生人數(shù)及 教學(xué)實(shí)習(xí)要

16、求等方面分析對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)船的需求。對(duì)其他船舶，可通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的預(yù)測(cè)以及外部形勢(shì)變化的判斷等方面進(jìn)行需求分析(3)從船舶布局方面分析需求海事巡邏船和救助船舶可根據(jù)國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助 系統(tǒng)布局規(guī)劃確定的機(jī)動(dòng)力量應(yīng)急到達(dá)時(shí)間及船舶配備相關(guān)管理 規(guī)定，從布局方面分析對(duì)船舶的需求。打撈船舶、航道維護(hù)疏浚船舶可從船舶調(diào)配時(shí)間、特殊情況下 同時(shí)應(yīng)對(duì)多起打撈任務(wù)、航道維護(hù)疏浚季節(jié)特點(diǎn)等方面分析船舶數(shù) 量和布局的需求。某些單位船舶還可能存在數(shù)量和能力總體上滿足需要， 但局部 不足特別是應(yīng)急和特殊情況下能力不足的情況， 因此應(yīng)從布局方面 考慮應(yīng)急和特殊情況下的船舶需求。(4)從作業(yè)要求變化及技術(shù)發(fā)展

17、趨勢(shì)分析需求海事船舶可從作業(yè)范圍的變化、巡航救助一體化、安全監(jiān)管網(wǎng) 格化等方面的要求，結(jié)合現(xiàn)有船舶工作范圍、作業(yè)能力、數(shù)量和技 術(shù)水平進(jìn)行分析。救助船舶可從海上人命救助的特點(diǎn)和技術(shù)要求，如快速、惡劣 天氣條件和群死群傷救助能力等方面結(jié)合當(dāng)前救助船舶的技術(shù)狀 況和救助水平進(jìn)行分析。航道維護(hù)疏浚船舶可從外部因素帶來(lái)航道淤積情況變化、航道疏浚技術(shù)要求等方面進(jìn)行分析。教學(xué)實(shí)習(xí)船可結(jié)合當(dāng)前實(shí)習(xí)船的技術(shù)水平，從航海科技以及船舶發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行分析。(5)從船舶更新方面分析需求如建造(購(gòu)置)船舶為報(bào)廢船舶的更新，需在對(duì)目前業(yè)務(wù)量和 現(xiàn)有船舶作業(yè)能力進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)更新建造(購(gòu)置)船 舶的

18、需求進(jìn)行分析。對(duì)擬批量建造(購(gòu)置)船舶項(xiàng)目應(yīng)分別說(shuō)明建造數(shù)量和配備機(jī) 構(gòu)(位置)，并對(duì)擬配置船舶單位的情況按照本辦法逐一論述。3.2建設(shè)的必要性建設(shè)的必要性主要從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析， 宏觀層面 側(cè)重于從保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面論述，微觀層面?zhèn)戎赜诟鶕?jù)項(xiàng)目建設(shè)單位和船舶使用機(jī)構(gòu)轄區(qū)的特點(diǎn)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：(1)從本單位業(yè)務(wù)對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全的重要性方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(2)結(jié)合國(guó)家、區(qū)域、地方及本系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展目 標(biāo)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(3)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位或船舶使用機(jī)構(gòu)轄區(qū)的發(fā)展情況，從 適應(yīng)新的外部發(fā)展形勢(shì)變化方面

19、論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(4)對(duì)于可利用市場(chǎng)手段開(kāi)展的業(yè)務(wù)，如航道維護(hù)疏浚船、 打撈船舶的建造，還應(yīng)從投資效益等方面，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。第4章船型方案4.1 功能定位按照系統(tǒng)規(guī)劃、總量適度、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、先進(jìn)可靠、 經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保節(jié)能的原則和船型系列化、 標(biāo)準(zhǔn)化的船舶發(fā)展思路， 在前述分析的基礎(chǔ)上，確定擬建造（購(gòu)置）船舶的功能定位。4.2 使用要求依據(jù)功能定位和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從履行職責(zé)方面分析船舶的使用要求。海事船舶可結(jié)合工作水域的自然特點(diǎn)分析船舶適航性、耐 波性、續(xù)航力、航區(qū)等方面的要求，從應(yīng)急到達(dá)時(shí)間目標(biāo)分析對(duì)船 舶航速的要求，從執(zhí)行的搜救應(yīng)急指揮任務(wù)方面分析救助、通信設(shè) 備的配備

20、要求等；救助船舶可從海上救助的特點(diǎn)和需求方面分析其 使用要求；航道維護(hù)疏浚船、打撈船可根據(jù)工作水域和作業(yè)環(huán)境等 方面分析其使用要求；教學(xué)實(shí)習(xí)船可從教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容和特點(diǎn)、服務(wù) 航區(qū)、救生艇配備等方面分析其特殊使用要求。4.3 船型論證根據(jù)功能定位和使用要求， 新船型建造項(xiàng)目主要是對(duì)船舶的主 尺度、主要性能指標(biāo)、作業(yè)方式、作業(yè)能力、推進(jìn)方式、主要機(jī)電 設(shè)備等方面進(jìn)行論證，對(duì)新建技術(shù)較為復(fù)雜的船舶，應(yīng)對(duì)目前國(guó)際 同類(lèi)型船舶的技術(shù)狀況和使用情況進(jìn)行對(duì)比分析；對(duì)于定型船建造項(xiàng)目，主要介紹經(jīng)后評(píng)價(jià)審定已完成定型設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)船型的概況， 并附標(biāo)準(zhǔn)船型主要設(shè)計(jì)圖紙和照片，如需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型進(jìn)行適當(dāng)調(diào) 整，應(yīng)對(duì)調(diào)整內(nèi)容

21、進(jìn)行詳細(xì)論證；船舶購(gòu)置項(xiàng)目主要對(duì)擬購(gòu)置船舶 的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)規(guī)格與需求之間的響應(yīng)性、該型船舶特點(diǎn)及相關(guān) 情況等進(jìn)行介紹。(1)作業(yè)能力作業(yè)能力是指單船所具備的能力。 航道維護(hù)疏浚船主要指單船 最大疏浚方量、挖深度等，需根據(jù)航道維護(hù)疏浚需求量、完成航道 疏浚任務(wù)的時(shí)間和航道維護(hù)等級(jí)情況綜合論證確定；航標(biāo)船主要指起吊能力、絞盤(pán)能力等；打撈船船主要指船舶起吊能力、拖帶能力、潛水深度等；教學(xué)實(shí)習(xí)船主要指每次可安排學(xué)生實(shí)習(xí)的人數(shù)以及是 否具有載貨功能等，如有載貨功能還應(yīng)包括載貨能力的論證等。作業(yè)能力的論證應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，同時(shí)考慮科技進(jìn)步、 技術(shù)創(chuàng)新等方面的要求進(jìn)行綜合論證。(2)作業(yè)方式作業(yè)方式主

22、要是船舶執(zhí)行任務(wù)的方式，如海事巡邏船除巡航、 搜救指揮外，是否考慮人命救助等功能，如考慮人命救助是配置救 助快艇還是直升機(jī)，如需配備救助直升機(jī)除設(shè)置直升機(jī)平臺(tái)外是否 需要專(zhuān)設(shè)機(jī)庫(kù)等；對(duì)航道維護(hù)疏浚船可根據(jù)工作水域的航道特點(diǎn)分 析不同作業(yè)方式的優(yōu)缺點(diǎn)，如采用絞吸式還是耙吸式，采用自航方 式還是非自航方式等。根據(jù)不同作業(yè)方式，論證船舶的特殊要求， 如側(cè)推、動(dòng)力定位等。(3)主要性能指標(biāo)結(jié)合工作任務(wù)和服務(wù)水域情況， 對(duì)船舶的主要性能指標(biāo)的選取 進(jìn)行論證，主要性能指標(biāo)包括航速、耐波性、抗沉性、操縱性、續(xù) 航力、自持力以及工程性指標(biāo)(如挖深、起重能力等)。(4)船舶主尺度船舶主尺度可在參考國(guó)內(nèi)外相同(相

23、近)類(lèi)型船舶或有關(guān)科研 成果的基礎(chǔ)上，在滿足服務(wù)水域自然條件的情況下，綜合考慮航速、續(xù)航力、操縱性、耐波性、經(jīng)濟(jì)性等因素的基礎(chǔ)上，論證提出船舶 的主尺度。對(duì)內(nèi)河船舶，還要綜合考慮航道條件、洪水期和枯水期的特點(diǎn)、 作業(yè)能力、船型標(biāo)準(zhǔn)化等情況論證船舶的主尺度。對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)船可 在綜合考慮實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)量和載貨能力的基礎(chǔ)上合理確定船舶的主 尺度。(5)推進(jìn)方式根據(jù)船舶的功能、航速、作業(yè)方式等要求，論證確定船舶推進(jìn) 方式。(6)主要機(jī)電設(shè)備根據(jù)上述論證，對(duì)船舶主機(jī)、發(fā)電機(jī)、主要作業(yè)設(shè)備的配置、技術(shù)參數(shù)、性能等進(jìn)行分析論證。(7)總體布置方案根據(jù)上述論證，對(duì)船舶的功能分區(qū)和總體布置方案進(jìn)行論證。4.4 船型方

24、案根據(jù)船型論證，對(duì)新船型建造項(xiàng)目提出兩個(gè)或兩個(gè)以上可行的 船型方案，并提供船舶總布置圖、機(jī)艙布置圖、典型橫剖面圖和基 本結(jié)構(gòu)圖。定型船建造和船舶購(gòu)置項(xiàng)目?jī)H需說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)船型和所購(gòu)置船型 情況，但需提供總布置圖、機(jī)艙布置圖等。4.5 主要設(shè)備選型論證對(duì)船舶主要機(jī)電設(shè)備的選型進(jìn)行綜合論證，對(duì)主要機(jī)電設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行論證，提出設(shè)備選型范圍（原則上不少于三種類(lèi) 型），如所選設(shè)備為進(jìn)口設(shè)備應(yīng)進(jìn)行必要性論證，說(shuō)明國(guó)內(nèi)有無(wú)同 類(lèi)或替代產(chǎn)品，并介紹國(guó)內(nèi)維修服務(wù)和配件供應(yīng)情況。第5章環(huán)境保護(hù)與節(jié)能5.1 環(huán)境保護(hù)分析船舶建造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物及其對(duì)環(huán)境和船員 的影響，說(shuō)明是否滿足現(xiàn)行的船舶排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提

25、出相應(yīng)的環(huán)境 保護(hù)措施和環(huán)保解決方案，同時(shí)說(shuō)明主要機(jī)電設(shè)備的環(huán)保選擇要 求。5.2 .節(jié)能根據(jù)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，提出相應(yīng)的節(jié)能措施，重 點(diǎn)介紹設(shè)計(jì)方案中有哪些節(jié)能方面的考慮，如航速的選取、主要機(jī) 電設(shè)備的功率選取與船體的匹配、工藝材料的選用、設(shè)備的配置、 能源的二次利用等。對(duì)主機(jī)功率500kw以上的船舶，要根據(jù)原交通部1995年7月發(fā)布的關(guān)于交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增 列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定的要求，提出全船能耗控制指標(biāo)， 主機(jī)、發(fā)電機(jī)及其他耗能設(shè)備的最低設(shè)備效率和最高能耗限額，需 要采用的節(jié)能新技術(shù)和新裝備等。定型船建造和船舶購(gòu)置項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化該章內(nèi)容。第6章

26、實(shí)施條件與運(yùn)行管理6.1 技術(shù)條件實(shí)施該項(xiàng)目主要裝備、材料、工藝當(dāng)前的技術(shù)水平、設(shè)計(jì)和生 產(chǎn)能力，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)是否還有需要進(jìn)一步解決的技術(shù)問(wèn)題。定型 船舶建造和船舶購(gòu)置項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化該部分內(nèi)容。6.2 建設(shè)管理方案根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的情況和船舶建造管理方面的經(jīng)驗(yàn)，提出項(xiàng)目實(shí)施的組織管理方案。6.3 運(yùn)行維護(hù)管理說(shuō)明船舶投入使用后運(yùn)行維護(hù)的管理方案、人員配置方案和相關(guān)管理規(guī)定。第7章實(shí)施計(jì)劃7.1 主要節(jié)點(diǎn)及進(jìn)度安排根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和船舶建造（購(gòu)置）管理的有關(guān)規(guī)定，從可行性 研究報(bào)告批準(zhǔn)之日算起，合理劃分項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施環(huán)節(jié)，根據(jù)各環(huán)節(jié) 主要工作內(nèi)容和難易程度，確定各環(huán)節(jié)工作量和所需時(shí)間，制定直 至項(xiàng)目完

27、成交付使用的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)使用圖表表示，計(jì)劃的安排應(yīng)保證項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性和均衡性。7.2 招標(biāo)方案根據(jù)原國(guó)家計(jì)委20019號(hào)令建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增 加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的要求，對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo) 范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式進(jìn)行說(shuō)明，并提出由建設(shè)單位自行 采購(gòu)的主要機(jī)電設(shè)備類(lèi)型和采購(gòu)方式。第8章投資估算與效益評(píng)價(jià)8.1 投資估算對(duì)船舶總造價(jià)進(jìn)行估算，估算內(nèi)容和指標(biāo)見(jiàn)附表1附表3。投資估算總表中的“其他費(fèi)用”應(yīng)說(shuō)明估算的測(cè)算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。外匯與人民幣比價(jià)按照當(dāng)前國(guó)家公布的牌價(jià)匯率。對(duì)于定型船舶，可以以最近年度船舶造價(jià)為基礎(chǔ)，采取類(lèi)比的 方法，結(jié)合市場(chǎng)變化進(jìn)行估算。8

28、.2 維護(hù)費(fèi)用分析船舶運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用組成，分項(xiàng)測(cè)算船舶年運(yùn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi) 用和總費(fèi)用。8.3 資金籌措根據(jù)擬建船舶的功能用途和國(guó)家相關(guān)政策，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用資金來(lái)源渠道和籌措方案。8.4 效益評(píng)價(jià)效益評(píng)價(jià)主要從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。交通支持系統(tǒng)船舶中的海事巡邏船、航標(biāo)船、測(cè)量船、救助船、公安船艇以及學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)船等主要用于公益性事業(yè)，體現(xiàn)社會(huì)效益，一般情況下，可以從履行國(guó)家賦予職責(zé)、增進(jìn)航行安全、保護(hù) 水域環(huán)境、保障航道暢通和促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面分析；對(duì)于航道 維護(hù)疏浚船和打撈船舶等，可以在分析社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，通過(guò)與 租用社會(huì)船舶的成本相比較分析其經(jīng)濟(jì)效益。第9章綜合論

29、證及推薦方案9.1 方案比選對(duì)報(bào)告中提出的船型方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比選。技術(shù)性比選主要考慮船舶的功能差別、技術(shù)的合理性和可行性、建設(shè)難度等。經(jīng) 濟(jì)性主要指船舶造價(jià)、設(shè)備性價(jià)比、船舶運(yùn)行成本等。確定推薦方 案并說(shuō)明理由，以便主管部門(mén)在決策時(shí)能進(jìn)行全方位考慮。9.2 推薦方案根據(jù)方案比選的情況，提出推薦方案。詳細(xì)說(shuō)明推薦方案的技術(shù)形態(tài)，可按船體、輪機(jī)、電氣分別說(shuō)明，必要時(shí)可附船舶方案說(shuō)明。第10章問(wèn)題與建議提出項(xiàng)目在可行性研究階段存在的問(wèn)題以及下一階段方案設(shè) 計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題、需有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題和項(xiàng)目主管部門(mén)明確的 問(wèn)題等，并針對(duì)上述問(wèn)題提出解決措施和建議。附件對(duì)新船型項(xiàng)目，附件主要包括相關(guān)論證報(bào)

30、告和試驗(yàn)技術(shù)報(bào)告。對(duì)定型船項(xiàng)目，附件主要包括原標(biāo)準(zhǔn)船型可行性研究報(bào)告的批 復(fù)文件、方案設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的批復(fù)文件及后評(píng)價(jià)的相關(guān)文件和結(jié) 論等。附圖附圖主要包括船舶的總布置圖等相關(guān)圖紙，對(duì)定型船建造或船舶購(gòu)置項(xiàng)目，還應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)船型或所購(gòu)置船舶的照片。單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)力某一力某一備注人民幣外幣（幣種）人民幣外幣（幣種）一工程費(fèi)用1-7合計(jì)1-7合計(jì)1原材料費(fèi)(1)船體材料輪機(jī)材料(3)電氣材料(4)管系閥件內(nèi)裝材料2設(shè)備費(fèi)含進(jìn)口設(shè)備(1)輪機(jī)設(shè)備(2 )電氣設(shè)備(3 )甲板機(jī)械（含曬裝設(shè)備）3隨船工屬具及其他用品含備品備件4人工費(fèi)5船廠專(zhuān)用費(fèi)6船廠利潤(rùn)7船廠稅金二其他費(fèi)用1-8合計(jì)1-8合計(jì)1建

31、設(shè)單位管理費(fèi)2船舶監(jiān)造費(fèi)3前期工作費(fèi)4設(shè)計(jì)費(fèi)（含研究t驗(yàn)費(fèi)）56招標(biāo)代理費(fèi)含進(jìn)口設(shè)備7接船費(fèi)8后評(píng)價(jià)費(fèi)僅新船型三預(yù)備費(fèi)僅新船型四合計(jì)五總計(jì)折合人民幣編制審核復(fù)核單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位力某一力某一備注數(shù)量單價(jià)總價(jià)數(shù)量單價(jià)總價(jià)1整體材料1.11.21.31.42輪機(jī)材料2.12.22.32.43電氣材料3.13.23.33.44管系閥件4.14.24.35內(nèi)裝材料4.14.24.34.4編制審核復(fù)核單位：萬(wàn)元序 號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)力殺一力某一金額（人民幣）外幣（幣種）金額（人民幣外幣（幣種）備注1輪機(jī)設(shè)備1.11.21.31.41.52電氣設(shè)備2.12.22.32.42.53甲板機(jī)械（含曬裝設(shè)備）3.13.23.33.43.54遁船工屬具及其他用品含備品備件4.14.24.34.44.5編制審核復(fù)核附錄：船舶建造項(xiàng)目投資估算取費(fèi)說(shuō)明1.工程費(fèi)用(1)船廠專(zhuān)用費(fèi)是指船舶在建造準(zhǔn)備和建造過(guò)程中所發(fā)生的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，費(fèi) 率取值可按照表中第14項(xiàng)合計(jì)的68%計(jì)算，也可按具體細(xì)項(xiàng)列表計(jì)算。(2)船廠利潤(rùn)為船廠的合理盈利，按費(fèi)率估算，費(fèi)率取值為工程費(fèi)用第