最新人民調(diào)解培訓(xùn)材料

1、精品文檔人民調(diào)解培訓(xùn)材料怎樣調(diào)解各種糾紛在調(diào)解過程中調(diào)解員應(yīng)注意以下幾點：1、要把自己放在與當事人平等的位置上； 2、要以誠懇和藹的 態(tài)度，耐心聽取雙方當事人的意見，正面、反面都要聽；3、要向雙方當事人耐心地宣傳講解國家的法律政策，啟發(fā)他們提高認識。 4 、 說服教育和疏導(dǎo)工作要有針對性，要做到“對癥下藥” ，“一把藥匙開一 把鎖”，只有這樣進行說服教育，才能收到較好的效果。 怎樣調(diào)解婚姻家庭糾紛 ?離婚糾紛是民間糾紛中常見的一類糾紛，它危及夫妻關(guān)系，影 響家庭和睦，給社會帶來不安定的因素。因此，正確調(diào)解離婚糾紛， 對建立和鞏固社會主義制度下的夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系，促進社會安 定團結(jié)，建立社會主

2、義精神文明有重要意義。人民調(diào)解委員會調(diào)解 離婚糾紛，要堅持婚姻法的婚姻自由基本原則，提倡社會主義道德 風(fēng)尚，反對資產(chǎn)階級、封建主義的婚姻觀點和舊習(xí)俗。同時，應(yīng)尊 重當事人的意愿，不得強行調(diào)解，更不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而 阻止當事人向人民法院起訴。社會主義制度下的婚姻關(guān)系是以夫妻之間的共同感情為基礎(chǔ) 的，夫妻感情是否確已破裂是衡量夫妻關(guān)系能否繼續(xù)存在的主要標 準。判斷夫妻感情是否確已破裂，一般可從夫妻關(guān)系借以建立的思 想條件、夫妻共同生活期間感情的狀況，發(fā)生糾紛的原因和雙方的 責(zé)任、有無爭取和好的因素等幾個方面綜合加以認定。由于離婚糾 紛比較復(fù)雜，調(diào)解這類糾紛要注意把一般原則和具體情況結(jié)合起來

3、， 深入調(diào)查了解，細心研究分析，耐心說服疏導(dǎo)。 下面介紹幾種常見的離婚糾紛及其調(diào)解辦法：（一）（二）因包辦、買賣婚姻引起的離婚糾紛。包辦婚姻是指第三者 （包括父母 ）違反婚姻自由原則， 違背婚姻當 事人意志，包辦強迫他人的婚姻。買賣婚姻是指第三者（包括父母 ）以索取大量財物為目的，包辦強迫他人的婚姻。人民調(diào)解委員會在 調(diào)解這類糾紛時，應(yīng)切實保護男女婚姻自由，堅決反對包辦、買賣 婚姻，但對糾紛的調(diào)解，應(yīng)根據(jù)實際情況，具體分析，區(qū)別對待。對要求解除確系包辦、買賣婚姻的，應(yīng)依據(jù)下列原則，酌情進 行調(diào)解：如果雙方婚后始終沒有建立起感情或夫妻長期分居，夫妻 關(guān)系早已名存實亡的， 在做好雙方當事人及有關(guān)人

4、員工作的基礎(chǔ)上， 應(yīng)告訴當事人訴訟到人民法院調(diào)解或判決；個別矛盾較大，積怨較 深，繼續(xù)共同生活無望的，也可以調(diào)解離婚，并告訴有關(guān)當事人到 有關(guān)部門辦理離婚手續(xù)。但離婚調(diào)解早從嚴掌握，對于結(jié)婚時間較 長，生有子女，婚后已建立起一定的感情，夫妻關(guān)系還能維護，離 婚弊多利少的，應(yīng)盡量勸說雙方和好，不輕易調(diào)解離婚。在調(diào)解中發(fā)甲包辦、買賣他人婚姻的人，要嚴肅批評教育，情 節(jié)嚴重，觸犯刑律的；報告人民法院依法處理。若因買賣婚姻造成 當事人一方生產(chǎn)注活嚴重困難的， 可通過調(diào)解使接受財中酌情返還。 (二)因封建思想嚴重引起的離婚糾紛。常見的此類糾紛及調(diào)解方法有兩種： 一是夫權(quán)思想嚴重， 岐視、 壓迫、打罵女方

5、，無視女方的合法權(quán)益，限制女方活動自由而引起 離婚糾紛；二是重男輕女，傳宗接代的舊思想嚴重，因生女孩或采 取或節(jié)育措施引起離婚糾紛。調(diào)解這類糾紛時，應(yīng)對有夫權(quán)思想的 男方進行批評教育，只要本人承認錯誤，并愿意改正就應(yīng)調(diào)解雙方 和好。對個別夫權(quán)思想特別嚴重的，要支持女方的合理要求，從保 護婦女兒童利益出發(fā)，可以調(diào)解雙方離婚或建議男方單位給其以適 當?shù)奶幏?，對夫?quán)思想特別嚴重，并因此而引起嚴重后果和造成不 良影響的，要支持女方訴諸人民法院。(三) 因一方喜新厭舊引起的離婚糾紛。所謂喜新厭舊引起的離婚糾紛是指一方婚后地位、條件或客觀 條件的影響，夫妻思想感情發(fā)生變化，一方蓄意拋棄配偶，另尋新 歡引起

6、的離婚糾紛。在調(diào)解這類糾紛時，首先應(yīng)依 *組織和群眾，深 入調(diào)查，掌握確鑿證據(jù)，分清是非責(zé)任，然后根據(jù)當事人的不同情 況，分別進行調(diào)解工作。 (1) 對有過錯的一方，即喜新厭舊、另尋新 歡的當事人，要進行嚴肅的批評教育，一般不做離婚調(diào)解，視其情 節(jié)和認錯態(tài)度，可建議有關(guān)組織給予處分。(2) 對“第三者”也應(yīng)配合有關(guān)單位進行嚴肅的批評教育，告誡其不要破壞他人的婚姻家庭， 終止這種不當?shù)年P(guān)系。 必要時， 也可建議有關(guān)單位給予其適當處分。 (3)在做好有過錯一方的思想工作，使其承認并愿意改正錯誤的基礎(chǔ)上，對無過錯的一方講明，允許對方改正錯誤，勸其珍惜夫妻感情， 給對方改正錯誤的機會， 爭取在新的基礎(chǔ)

7、上重歸于好。 (4) 對“第三者” 插足而構(gòu)成殺人、傷害和虐待等違法犯罪的，人民調(diào)解委員會則不 宜做調(diào)解，應(yīng)支持受害者向司法機關(guān)起訴，依法追究犯罪者的法 律責(zé)任，以維護受害者的合法權(quán)益。此外，人民調(diào)解委員會在調(diào)解這類紀紛時， 既要維護社會道德， 又要注意工作方法， “第三者”一詞不可亂用，否則會使矛盾擴大和加 大調(diào)解的難度。(四) 因經(jīng)濟問題弓隨酌離婚糾紛。物質(zhì)生活是夫妻共同生活中的重要內(nèi)容。常見的因經(jīng)濟問題引 起的離婚糾紛和調(diào)解方法，大致有以下幾種：1經(jīng)濟不民主。即一方控制對方合理支出，甚至達到使對方不 能維持正常生活的程度。在調(diào)解這類離婚糾紛時，應(yīng)宣傳夫妻平等 的原則，提倡民主持家，相互信

8、任。對大數(shù)額支出夫妻應(yīng)互相商量， 并注意尊重對方的意見；對正常的、小數(shù)額支出則不要斤斤計較。 同時還應(yīng)批評教育有過錯的一方，幫助雙方合理安排經(jīng)濟生活、改 善夫妻關(guān)系。2一方揮霍無度。如有的男方嗜煙酗酒，有的女方過于追求衣 著打扮，支出超過應(yīng)有的限度，嚴重影響了家庭正常生活。對此， 應(yīng)進行浪費可恥，勤儉持家光榮的教育，批評揮霍的一方，勸其改 正不良嗜好， 量入為出， 合理計劃，同時，也要說服另一方， 不可“以 錯對錯”，應(yīng)對其耐心幫助。3、不贍養(yǎng)父母。主要是指夫妻一方在經(jīng)濟上限制過嚴，不讓對 方贍養(yǎng)自己父母而發(fā)生的離婚糾紛。 人民調(diào)解委員會對于此類糾紛， 應(yīng)宣傳贍養(yǎng)父母是我國勞動人民的優(yōu)良傳統(tǒng)美

9、德，也是子女依法應(yīng) 盡的義務(wù)。批評教育有過錯的一方，向其說明有條件而不贍養(yǎng)、不 僅會受到群眾的譴責(zé)，情節(jié)嚴劣、后果嚴重的還會受到法律制裁， 以促其改正錯誤。如對贍養(yǎng)費的數(shù)額發(fā)生爭執(zhí)，可根據(jù)被贍養(yǎng)人的 需要和贍養(yǎng)人的負擔(dān)能力確定，一般不低于當?shù)厝罕姷钠骄钏?平。4在實行生產(chǎn)責(zé)任制后， 一方身體不好缺乏生產(chǎn)技術(shù)和致富經(jīng) 驗，收入較低，生活出現(xiàn)了暫時困難，另一方提出離婚而引起糾紛。 人民調(diào)解委員會應(yīng)勸導(dǎo)夫妻互相諒解，互相幫助，并幫助其尋找致 富門路，盡快致富。如因?qū)Ψ胶靡輴簞诨蛞回灢粍?wù)正業(yè)，不好好生 產(chǎn)，又不顧家庭及子女生活的，應(yīng)對有錯一方進行批評教育，如堅 持不改、又無和好可能的，也不要勉強調(diào)

10、解和好。（五）因個性不合或家務(wù)瑣事引起的離婚糾紛。個性不合引起的離婚糾紛，往往是由于雙方或一方個性很強， 在一些非原則的細小問題上為一句話、 一件事爭執(zhí)不休， 互不相讓、 如男方愛打、女方愛罵，有了矛盾，一觸即發(fā)。這類糾紛的特點是 夫妻之間經(jīng)常爭吵，感情不融洽，經(jīng)過調(diào)解雙方容易和好，事后又 容易鬧翻，常在氣憤之中輕易表示離婚，但氣消之后兩人又自動和 好，有的離婚后又要求復(fù)婚。為此，人民調(diào)解委員會在調(diào)解這類糾 紛時，要十分注意工作方法，一般要避開雙方氣憤的情緒，在氣消 之后進行疏導(dǎo)工作，啟發(fā)他們多看對方的長處和優(yōu)點，珍惜過去的 感情。對雙方脾氣特別暴躁，經(jīng)調(diào)解說服雙方仍堅持要離婚的，可 采取一些

11、緩延的辦法，然后尋找時機，再做勸解疏導(dǎo)。但在緩延期 間，應(yīng)密切注意糾紛動向，防止糾紛激化或轉(zhuǎn)化。有的夫妻為家庭生活瑣事，如家務(wù)勞動、子女教育、家庭成員 之間的關(guān)系、家政管理等產(chǎn)生矛盾隔閡，甚至引起離婚糾紛。人民 調(diào)解委員會在調(diào)解這類糾紛時，應(yīng)針對他們的矛盾實質(zhì)，進行耐心 細致的說服教育，并以社會主義道德規(guī)范作為原則合理安排家務(wù)和 子女教育等問題，處理好家庭成員之間的關(guān)系以及其它生產(chǎn)瑣事。（六）因草率結(jié)婚引起的離婚糾紛。草率結(jié)婚是指男女相識時間很短，彼此不夠了解便匆忙結(jié)合， 其夫妻關(guān)系缺乏應(yīng)有的感情基礎(chǔ)?；楹蟪霈F(xiàn)矛盾，引起離婚。人民 調(diào)解委員會在調(diào)解這類糾紛時，要通過擺事實、講道理，教育幫助 雙

12、方慎重對待婚姻問題，不能因草結(jié)而草離，認識到“亡羊補牢，猶 未晚為”的道理，勸其互諒互讓，在今后生活中增進了解，逐步培養(yǎng) 夫妻感情，建立美滿的家庭。如雙方無感情基礎(chǔ)，而且堅持離婚， 也可以調(diào)解離婚。但要對其進行幫助教育，幫助他們吸取教訓(xùn)，避 免再發(fā)生類似問題。對調(diào)解不成的，動員其訴訟到人民法院依法處 理。值得注意的是，要把這類糾紛同騙婚區(qū)別開來。如確系騙婚， 如隱瞞重要問題或為了達到個人目的，為進城、轉(zhuǎn)達戶口、調(diào)工作 等，而欺騙成婚的，調(diào)解委員會應(yīng)支持受騙一方的正當要求；騙婚 的一方要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重、手段惡劣的，或建議有關(guān)部門 給予處分，或由人民法院追究其法律責(zé)任。（七）由于一方患精神

13、病或勞改、勞教引起離婚糾紛。一方患精神病，另一方提出離婚的糾紛，在調(diào)解時，既要保護 婚姻當事人的合法權(quán)益，又要有利于病患者的治療和生活上的安置。 對病情并不嚴重，過去雙方感情又較好，或是結(jié)婚多年，生有子女 的，應(yīng)對要求離婚的一方指出，夫妻之間應(yīng)有互相扶助的義務(wù)，做 細致的說服疏導(dǎo)工作，晝勸解和好。如精神病人確實久治不愈，影 響了夫妻關(guān)系及家庭的正常生活，一方堅決要求離婚，事實證明夫 妻關(guān)系已不能維持的，應(yīng)從夫妻關(guān)系及子女利益出發(fā)，說服其妥善 安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護等問題后，再辦理離婚。對婚前 明知對方病情，只是為了達到其他目的，自愿與病人結(jié)婚，婚后目 的一經(jīng)達到就提出離婚的，應(yīng)對其進行

14、嚴肅的批評教育，指出其行 為是極不道德和缺乏嚴肅的生活態(tài)度的，一般不調(diào)解離婚。因一方 勞改勞教，另一方提出離婚的，是一種比較復(fù)雜的離婚糾紛。調(diào)解 這一類糾紛，既要貫徹婚姻自由的原則，也要有利于勞改勞教人員 的改造教育。對勞教或刑期不長，雙方感情較好，只是由于一些具體困難或迫于輿論壓力而提出離婚的，調(diào)解組識應(yīng)在幫助其解決具體困難的同時，盡量做好說服疏導(dǎo)工作，勸其和好；對刑期較長或 延長勞教期限，其配偶堅決要求離婚的，一般也要做和好調(diào)解，確 無和好希望的，也可調(diào)解離婚?？傊?，調(diào)解這類糾紛，如能動員對 方不離婚，會有利于勞教人員和犯罪分子的改造。 怎樣調(diào)解建房糾紛 ?建房糾紛是由于新建或擴建房屋而產(chǎn)

15、生的糾紛，常見糾紛情況 和調(diào)解方法有以下幾種：（一）由于封建迷信思想作怪而在建房時看風(fēng)水、定走向、爭高低 等引起的建房糾紛。在調(diào)解處理此類糾紛時，調(diào)解委員會首先要堅 持原則，不和稀泥。堅決地對搞封建迷信的一方進行批評教育，并 向其說明，搞封建迷信不僅與社會主義道德不相容，造成嚴重危害 后果的還要負法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，對于有侵害行為，但危害后 果不重的，可以說服當事人雙方協(xié)商解決，對于造成了嚴重危害后 果的應(yīng)移交有關(guān)部門處理。（二）由于宅基地四至不清引起的建房糾紛。調(diào)解此類糾紛，首先 要告訴建房當事人立即停建，直至查明情況，糾紛得到解決。之后， 應(yīng)按照宅基地糾紛的處理方法，查清該宅基地是否已經(jīng)

16、過重新規(guī)劃， 如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地使用界線為準；如未經(jīng) 規(guī)劃，并且無法查明宅基地四至界線，則應(yīng)參照長期以來宅基地各 自使用情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進行調(diào)解。如果建房一 方當事人并未侵犯另一方當事人宅基地使用權(quán)，則應(yīng)說服另一方當 事人停止干涉，支持建房一方當事人繼續(xù)建房，如建房一方確屬多 占宅基，并侵犯他人或集體的合法利益，則應(yīng)說服建房一方退出多 占的土地。（三）由于鄰里關(guān)系引起的建房糾紛。調(diào)解委員會要查明建房一方 是否由于建房而影響了他人的合法權(quán)益和公共利益，如：是否妨礙 交通市容、消防、環(huán)境衛(wèi)生和鄰里建筑的通風(fēng)、采風(fēng)等。如果確因 建房帶來了上述后果，則應(yīng)說服建房一方

17、根據(jù)情況同另一方當事人 協(xié)商重建或改建。反之，則應(yīng)做好另一方當事人的說服教育工作， 維護建房一方的合法權(quán)益。（四）困違章建筑引起的建房糾紛。此類糾紛有的是未經(jīng)審批，有 的是濫占良田、耕地，不管建房方的利益是否受到侵害，其建房的 行為都是違法的，應(yīng)說服建房當事人停止建房。如確屬住房緊張， 也應(yīng)說服其到有關(guān)部門補辦審批手續(xù)，根據(jù)有關(guān)部門的審批情況， 決定繼續(xù)建房或拆除。如建房當事人不聽從說服教育，調(diào)解人員應(yīng) 向有關(guān)部門反映，以防矛盾擴大。如果是雙方當事人搶占良田、耕 地建房的，也可適用此辦法進行調(diào)解。怎樣調(diào)解分家析產(chǎn)糾紛分家析產(chǎn)是指家庭成員按血緣、姻緣關(guān)系另組建家庭并對原家 庭的共有財產(chǎn)進行分割。

18、由此而產(chǎn)生的糾紛就是分家析產(chǎn)糾紛。 根據(jù)我國婚姻法規(guī)定：家庭關(guān)系包括夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系及其 他成員之間的關(guān)系，如：有扶養(yǎng)關(guān)系的祖父母、外祖父母、孫子女、 外孫子女及兄弟姐妹之間的關(guān)系等。但是，由于每個家庭成員構(gòu)成 不同，家庭共有財產(chǎn)的狀況也不相同， 因此人民調(diào)解委員會在 調(diào)解分家析產(chǎn)糾紛時，應(yīng)首先查清家庭財產(chǎn)中哪些是個人財產(chǎn)，哪 些是共有財產(chǎn)，誰和誰共有。然后，才能做分家析產(chǎn)的調(diào)解工作。 所謂共有財產(chǎn)是指兩人或兩人以上對同一財產(chǎn)享有所有權(quán)。共有可 分為按分共有和共同共有。按份共有指兩人或兩人以上對同一財產(chǎn) 按照各自的份額分享權(quán)利分擔(dān)義務(wù)。共同共有，指兩人或兩人以上 對同一財產(chǎn)不分份額享有權(quán)

19、利，承擔(dān)義務(wù)。家庭共有屬于共同共有。 家庭共有財產(chǎn)包括家庭成員的收入、房屋、儲蓄、生活用品、林木、 牲畜、家禽、文物、圖書、生產(chǎn)資料以及家庭合伙經(jīng)營的財物、未 分配的遺產(chǎn)等。屬于個人所有的財產(chǎn)不是共有財產(chǎn)，如軍人轉(zhuǎn)業(yè)費、 復(fù)員費、退伍費、傷、殘、死的撫恤費以及贈送給個人的物品和家 庭成員有約定屬于個人的財物等。調(diào)委會在調(diào)解分家析產(chǎn)糾紛時應(yīng)按照我國憲法、婚姻法、繼承 法和民法通則的有關(guān)規(guī)定，遵循以下幾項基本原則：1、對家庭財產(chǎn)進行分割時，只能分割家庭成員間共有的那部分 財產(chǎn)，不能對屬于家庭成員個人的財產(chǎn)進行分割。2共同共有人對共有財產(chǎn)享有平等的所有權(quán)， 同等地承擔(dān)義務(wù)， 在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，

20、共同共有人不得未經(jīng)全體共有人同意劃 分共有財產(chǎn)中屬于自己的份額。3分家析產(chǎn)優(yōu)先照顧鰥寡孤獨人、 喪失勞動能力人和未成年人， 并落實贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費用，安排好他們的物質(zhì)和精神方面的生活。4對共有物的分割不得損害物的經(jīng)濟價值。共有財產(chǎn)是可分物 在分割后無損于物的使用價值的，可以進行實物分割；不可分割的 物，共有人中有人愿意取得共有物的，可對其他共有人作價補償； 如共有人都不愿取得共有物的，可把共有物作價出售由共有人分割 價金。5沒有分配的遺產(chǎn)，只能屬于有繼承權(quán)的人共有，沒有繼承權(quán) 的家庭成員，不是未分配遺產(chǎn)的共有人，原則上不能分得遺產(chǎn)。如 果繼承人放棄繼承權(quán)或同意分給其他家庭成員，才可以作為共有財 產(chǎn)

21、參加分割。6原家庭承包的土地不屬于家庭共有財產(chǎn)， 在進行分家析產(chǎn)時， 應(yīng)由村民委員會根據(jù)規(guī)定重新承包到人。但土地上的收獲物仍屬家 庭共有財產(chǎn)，可以分割。7對原屬家庭成員共同經(jīng)營的生產(chǎn)資料，雖然是可分物，但應(yīng) 本著有利于生產(chǎn)和生產(chǎn)的原則，實行按份共有的辦法，共有人中有 愿意取得的，可對其他共有人作價補償，共有人都不愿取得的可作 價出售，分割價金。8共有人對家庭的貸款、欠款也有共同償還的義務(wù)，在分割共 有財產(chǎn)時，也要分攤貸、欠款。鰥寡孤獨人、喪失勞動能力人和未 成年人不負擔(dān)償還貸、欠款的義務(wù)。分家析產(chǎn)糾紛直接涉及每個家庭成員的切身利益，不易調(diào)解， 調(diào)委會在調(diào)解這類糾紛時，應(yīng)注意調(diào)解的方式方法。首先

22、應(yīng)深入調(diào) 查，訪問每個家庭成員，弄清他們各自的想法、意見和要求，做到 心中有數(shù)。第二，召開全體家庭成員會，確定那些是家庭的共有財產(chǎn)，那些屬于個人所有的財產(chǎn)，不參加分割，對不可分物做出分割的具體意見。第三，提出分家析產(chǎn)的具體方案，逐一征求家庭成員 的意見，合理的采納，不合法的，做好工作，防止矛盾激化。第四， 擬制分家協(xié)議書。在工作過程中調(diào)委會要注意事態(tài)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)激化 苗頭，要停止分家析產(chǎn)，立即采取緩和矛盾措施。調(diào)委會調(diào)解不成 功時，告之當事人向人民法院起訴。怎樣調(diào)解勞資勞務(wù)糾紛勞資勞務(wù)糾紛包括二種：一是企事業(yè)單位與職工之間在工作或聘任過程中發(fā)生的有關(guān)工資、待遇等方面的糾紛；二是個體經(jīng)營者和私營企業(yè)與雇傭關(guān)系而發(fā)生的爭執(zhí)。近年來，隨著企事業(yè)單位勞 動用工制度改革、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的發(fā)展，勞動爭議日益增多。 （一）調(diào)解勞動爭議糾紛應(yīng)遵循的原則1實事求是協(xié)商解決糾紛。協(xié)商解決糾紛時，當事人態(tài)度要端 正。既不要掩蓋自己的責(zé)