東西差距在哪里南北潛力有多大

1、東西差距在哪里南北潛力有多大綜合考察各方面因素，我國到2 0 2 0年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標 是完全可以達到的。但是，從區(qū)域的角度看，一個地區(qū)能夠在多大程度上實現(xiàn)全 面小康社會目標則是一個非常敏感而又難以回答的問題。所以，我國的全面建設小康社會目標過程中充滿了區(qū)域特色。為此，就東西 發(fā)展差距和南北增長潛力這兩個方面的變化趨勢提出以下四個基本判斷。第一個判斷：東西部發(fā)展的結構性差距將繼續(xù)擴大由于東西兩地在自然地理條件、物質(zhì)技術條件和經(jīng)濟增長慣性等方面的差距 太大，即使2 0年后，這類實質(zhì)性差距也可能很難發(fā)生重大逆轉。 初步預測2 0 年間，東西部發(fā)展的結構性差異具體體現(xiàn)在以下三點。1、經(jīng)濟

2、結構高度化方面的差距將明顯存在，經(jīng)濟結構合理化程度方面的地 區(qū)差異將不再突出。預測2 0年后經(jīng)濟結構高度化方面的地區(qū)差距，可能最突出地表現(xiàn)在三次產(chǎn) 業(yè)結構中的一二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)結構中的現(xiàn)代服務業(yè)比重和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構中 的城市經(jīng)濟比重這三個方面。根據(jù)目前的人口發(fā)展及其流動趨勢預測，在今后1 5至U2 0年間，東部地區(qū) 的城鎮(zhèn)化將由于城鎮(zhèn)密集區(qū)的迅速擴張，會加快形成若干由特大型和大中小城市 及小城鎮(zhèn)共同構成的相互配套發(fā)展的#絡型城鎮(zhèn)體系。其中，長江三角洲、珠江 三角洲、京津及其周邊地區(qū)和山東半島、遼中南、閩東南這六大城鎮(zhèn)密集區(qū)的城 鎮(zhèn)化水平年均增長速度可能達到1 . 1 - 1 . 4個百分點。

3、而同期西部地區(qū)，除 了一些省會城市和四川盆地、關中地區(qū)兩個城鎮(zhèn)密集區(qū)有可能取得較快的城市化 增長速度外，其它大部分地區(qū)受到淡水和土地資源供給約束、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 及其水平限制、城鄉(xiāng)居民可支付消費能力不足等因素的綜合制約，其城鎮(zhèn)化率若能達到0 . 7 0 . 8個百分點就是一個了不起的成就。 可以說，到2 0 2 0年, 東西兩地經(jīng)濟發(fā)展中最大的結構性差距可能是在城鎮(zhèn)化水平以及與此相關的城 鄉(xiāng)經(jīng)濟結構上面。2、經(jīng)濟增長質(zhì)量繼續(xù)保持顯著的地區(qū)差異，發(fā)展階段上的差距仍然明顯?；谀壳暗陌l(fā)展趨勢，在東部的幾個大都市群內(nèi)將會繼續(xù)加快完成三個重要 要素的集中過程，即一批代表著后工業(yè)化階段發(fā)展方向的新型產(chǎn)

4、業(yè)相對集中、-批國際性高級人才相對集中和一批市場化信息情報處理機構相對集中。顯然，這些內(nèi)生型要素資源的區(qū)域集中度不斷提高的過程，也就是區(qū)域經(jīng)濟增長競爭力和增長質(zhì)量不斷提高的過程。但是同期，雖然在西部一些地區(qū)如重慶、成都、西安等也將會出現(xiàn)上述要素的集中過程，但是，從集中的規(guī)模、結構優(yōu)化度和總體 集中速度進行對比，則要比東部地區(qū)相差甚遠。比如，東部地區(qū)2 0 0 0年的研 究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出額要占到全國的近7 0 %,是西部的3. 8倍，這種由于研發(fā)能力上的巨大差距必然直接影響到經(jīng)濟增長的高技術貢獻率方面的差 距繼續(xù)擴大，進而再繼續(xù)直接影響兩地經(jīng)濟增長質(zhì)量的差距繼續(xù)擴大。3、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

5、的區(qū)間差距呈現(xiàn)出總體擴大、部分縮小的趨勢。至IJ2 0 2 0年，也許我們不再頻繁地討論“貧困”這兩個字。這是因為那時 即使是我國經(jīng)濟最落后的地區(qū)也已經(jīng)消除了絕對貧困現(xiàn)象并且實現(xiàn)了我國第一 階段的小康目標 即按2 0 0 0年匯率人均8 0 0 1 0 0 0美元標準。如若進行定性預測，大體上可以認為兩地居民生活質(zhì)量差距繼續(xù)擴大的領域， 將會最為集中地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民享受現(xiàn)代文明和物質(zhì)生活方面的差異。如涉及“行”的有現(xiàn)代城市交通設施和控制系統(tǒng)，涉及“娛”的有出境旅游和探險旅 游、康體及其醫(yī)療保健、家庭多媒體娛樂、一流的多樣化文化藝術欣賞等，涉及“用”的有私人轎車，高檔家具和電器用品。但是，在吃、

6、穿、住方面的地區(qū)差 距可能將出現(xiàn)縮小的趨勢，特別是恩格爾系數(shù)上的差距將可能由于西部地區(qū)基本 解決了溫飽問題而明顯縮小。第二個判斷：東西部地區(qū)人均收入增長差距將趨于縮小對這一問題首先需要進行概念界定，即將人均收入增長差距和人均收入水平 差距這兩個不同的范疇進行一下界定。前者是指趨勢性差距，其擴大或者縮小屬 于相對概念。后者是指時點性差距，其擴大和縮小則是絕對概念。例如，若將2 0 0 1年數(shù)值與1 9 9 7年相比 現(xiàn)價，東部城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)村人均純收 入分別增長了 3 3 %和1 6 %,西部則分別為3 2 %和1 4 %,兩地的相對差距 分別僅僅擴大了1和2個百分點，顯示出東西之間在人均

7、收入增長上的相對差距 有縮小的趨勢。但是同期，若將兩地的人均收入水平差距在1 9 9 7年到2 0 0 1年之間的變化情況進行對比，則顯示出絕對差距擴大的情況仍然比較嚴重。 東 西兩地城鎮(zhèn)居民人均收入由相差1 8 8 5元擴大到2 5 5 6元，農(nóng)村居民人均純 收人則由相差1 4 7 8元擴大到1 7 2 7元， 又分別增加了 6 0 0多元和2 0 0 多元。1、隨著國家公共財政體制的基本建立以及相應政策措施的實施，從區(qū)域的 角度看，最大獲益者可能是西部地區(qū)。這是因為，實行這一制度將意味著中央財政支出結構要調(diào)整為追求公共產(chǎn)品 和公共服務均等化，從而使得公共產(chǎn)品和公共服務嚴重不足的貧困地區(qū)所獲

8、得的 財政轉移支付規(guī)模不斷擴大。由于中央財政支出方向的調(diào)整，相對降低了東西兩 地城鄉(xiāng)居民在人均享受公共福利水平上的差距， 促使西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的人均收 入變相增長。2、西部開發(fā)前十年打基礎時投入的巨額資金將逐步進入投資回報期，從而 使得西部開發(fā)的富民效應開始逐步顯現(xiàn)出來。按照國家的戰(zhàn)略部署，本世紀前十年，西部大開發(fā)的資金投入重點是基礎設 施建設和生態(tài)環(huán)境治理以及人力資源開發(fā)。一般來講，這些投入從建設到基本形 成能力進而產(chǎn)生后發(fā)效應需要1 0至U 1 5年的時間， 同時由于在這些領域高達上 萬億的投入將會極大地改變西部許多地區(qū)的發(fā)展條件，從而誘導、刺激和拉動大批關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開始加快發(fā)展起來，最終對地方財政增收和當?shù)鼐用裨鍪盏闹?接貢獻將會明顯增長。3、人口流動將更加直接地提高了西部城鄉(xiāng)居民的人均收入水平。主要由于西部的自然環(huán)境限制和東部大都市化加劇所增加的就業(yè)機會，西部 青年人口繼續(xù)保持向東流動的大趨勢，并且其流動規(guī)模也將繼續(xù)保持在一個較高 的水平。第一，一部分外出人口中的成功者將舉家在東中部地區(qū)定