土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)范

1、    TD/T1012-2000土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范條 文 說 明3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 規(guī)劃3.3.1.3 水利工程項目規(guī)劃主要包括排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃、噴滴灌工程規(guī)劃、豎井工程規(guī)劃和排灌電氣工程規(guī)劃四部分。    A）排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃    1）骨干溝渠是指干、支級灌排溝渠。    灌溉干渠盡可能布置在灌區(qū)的最高地段，其他各級主要渠道應(yīng)沿地形較高地段布置，以便控制最大的自流灌溉面積。排水干溝應(yīng)布置在地形最低的地段，或利用天然的溝道，以便承泄上一級溝道來水時

2、，不發(fā)生壅水現(xiàn)象，并能自流泄入承泄區(qū)。但運(yùn)用這一原則必須具體情況具體分析，根據(jù)地形條件有時必須放棄高地的高地的自流灌溉面積而改為提水灌溉，或是適當(dāng)提高排水溝的位置，局部低地咳采用機(jī)電抽排。    渠系布置要求總的工程量和工程費用最小，并且工程安全可靠。例如當(dāng)渠線遇到溝谷時，可采用繞行與直穿兩種方式。繞行即渠道沿等高線隨彎就彎；直穿就是做填方渠道或虹吸管、渡槽等建筑物橫過溝谷。采用何種措施，要從各方案的工程量、水頭和水量損失等方面進(jìn)行比較確定。    為了減少渠道輸水損失，防止渠道坍塌，保證工程安全，選擇渠線時，還要充分注意渠道沿線的地

3、質(zhì)情況，盡量避免通過風(fēng)化巖層和節(jié)理發(fā)育的破碎帶一以及透水性較強(qiáng)的地帶。    為了防止渠道由于超過允許最高水位而釀成決堤事故，保證渠道和渠系建筑物的安全，灌溉渠系上必須修建泄水建筑物。泄水建筑物一般修在容易發(fā)生事故和需要特別加以保護(hù)的關(guān)鍵渠段，如渠首閘下游、引水渠末端、有大量坡地徑流匯入渠段的下端以及渡槽、倒虹吸、大填方渠段等重要工程的上游。具體位置最好設(shè)在能夠利用天然河溝洼谷作為泄水道的地方，以減少開挖泄水道的工程量。    對于灌溉渠系，上級渠道的布置應(yīng)為下級渠道創(chuàng)造條件較好的分水點位置，應(yīng)注意利用灌區(qū)內(nèi)原有的小型排灌系統(tǒng)和水井以

4、及塘堰、水庫和抽水站，組成井渠結(jié)合，蓄、引、提結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。   對于排水溝道，則下級溝道的規(guī)劃布置應(yīng)為上級溝道創(chuàng)造良好的排水條件，不發(fā)生壅水。特別要選好承泄區(qū)，使之滿足以下要求：在設(shè)計情況下，承泄區(qū)的水位不應(yīng)使排水系統(tǒng)造成壅水或淹沒現(xiàn)象；承泄區(qū)的輸水能力或容量應(yīng)能及時排泄或容納由排水區(qū)排出的全部水量；在汛期，承泄區(qū)的洪水位若對排水地區(qū)產(chǎn)生壅水，引起淹沒，則其淹沒歷時不應(yīng)超過設(shè)計中所規(guī)定的時間。對于排水溝出口與承泄區(qū)之間連接段的布置，要考慮水流及泥沙條件。一般要求干溝與承泄區(qū)連接處的交角，最好成45°60°。干溝出口處，承泄區(qū)應(yīng)具有穩(wěn)定和平順的岸邊，以

5、防止河道演變后對排水不利。另外，因河道凸岸泥沙容易淤積，所以出口不宜選擇在河道彎曲的凸岸。    2）田間排灌溝渠布置因地貌類型不同而有很大差異。    平原地區(qū)的排灌溝渠可根據(jù)其相對位置和不同作用，主要有以下三種基本布置形式：灌排相鄰布置。澆灌渠道與排水溝相鄰布置，單向灌溉，單向排水。這種形式適用于地形有單一坡向，灌排方向一致的地區(qū)。灌排相間布置。渠道向兩側(cè)灌水，排水溝承泄兩側(cè)的排水。這種布置形式適用于地形平坦或有一定波浪狀、起伏不大的地形，灌渠布置在高處，排水溝布置在低處。灌排兼用布置。排灌合渠的布置形式，只有在地勢較高、地面有相

6、當(dāng)坡度的地區(qū)或地下水位較低的平原地區(qū)才適用，因為在這種條件下，不需要控制地下水位，灌排矛盾小。    丘陵山區(qū)的農(nóng)田，按其地形部位不同，可分為崗、土旁、沖、畈四種類型。崗田是位于崗嶺上的田塊；土旁田為山?jīng)_兩側(cè)的坡上梯田；沖田在兩崗之間地勢最低處；畈田在沖溝下游和河流兩岸。平緩崗地，以嶺定向，崗頂分水；山田之間要沿等高線開挖截水溝，使山水歸槽不滿田，達(dá)到山田分開，促使實現(xiàn)嶺頂平原化。灌溉干渠一般沿崗嶺脊線布置，或沿骨干道路布置，斗渠垂直等高線。排水溝道則布置在崗、土旁之間，將田塊按地形高低分片平整，形成梯田。土旁田的田間渠系布置以解決灌溉為主，適當(dāng)考慮排水防漬要求。

7、農(nóng)渠沿等高線布置，毛渠垂直于等高線，沿梯田短邊布置，在上、下層梯田間的分界處，灌溉渠道用跌水銜接，消能防沖。每層梯田里坎設(shè)置導(dǎo)滲溝，以降低梯田地下水位。農(nóng)渠水進(jìn)入毛渠后向兩邊田間灌水，毛渠可以灌排兩用。在土旁、沖分界處（土旁腳）開挖排水溝，使排水時田面水經(jīng)導(dǎo)滲溝進(jìn)入灌排兩用毛渠再進(jìn)入土旁腳排水溝。沖田的渠道布置形式視沖洼的寬窄而定。當(dāng)沖垅的寬度小于100M時，可在山坡來水面積較大的一側(cè)布置。    3）地下排灌系統(tǒng)規(guī)劃布設(shè)區(qū)應(yīng)具備良好的地面排澇系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)與其配套，以保證排水暗管出流通暢。    地下排水系統(tǒng)應(yīng)與田間灌排明渠網(wǎng)相適應(yīng)

8、，必要時可對已有的田間灌排渠溝系進(jìn)行局部調(diào)整或改進(jìn)，以有利于管理運(yùn)用。在規(guī)劃布置地下渠道時，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：根據(jù)灌區(qū)地形、水源等情況，取水建筑物（如抽水站、引水涵洞）最好設(shè)置在灌區(qū)地勢高的一邊的適中部位，以縮短渠線和降低各分水井的高度，達(dá)到節(jié)約材料的目的。渠線平直，避免水平彎道和垂直起伏。彎道會增加管長和連接難度，同時水流阻力大；垂直起伏除了存在上述缺陷外，還會于管道弓起處形成汽泡，顯著縮小過水?dāng)嗝?，產(chǎn)生對地下渠道非常有害的影響。地下渠道系統(tǒng)的布置應(yīng)適合機(jī)耕和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求。根據(jù)實踐經(jīng)驗，以地下渠道灌溉的旱地作物區(qū)，農(nóng)渠采用雙向控制灌溉，布置成農(nóng)渠間距200300M，農(nóng)渠長度為400600

9、M。渠線布置應(yīng)做到路渠合一，即地面是道路，地下是暗渠。地下渠道的平面布置，一般有兩種形式：其一是兩邊分水式，適用于沒有明顯坡度的平坦地區(qū)，主管道可以布置在灌區(qū)中間，在主干管道上每隔一定距離（60200M左右）建筑一個配水井，在配水井兩邊布置分支管道。在分支管道上再每隔一定距離修建一個用水井和放水井。其二是一邊分水式，適用于一定坡度的地段。主干管道沿高地一邊布置，并向一側(cè)布置分支管道。    4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃。    農(nóng)田水利工程必須全面配套，才能充分發(fā)揮工程效益。灌溉渠系上若缺乏配套工程設(shè)施，就不能按需要控制水位，分配流量，

10、這不但浪費水量，而且影響有效灌溉面積和工程效益。因此，必須按本條所規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行水庫、抽水站以及其他水工建筑物等工程的規(guī)劃。    小型水庫主要由蓄水壩、溢洪道、放水涵管三部分組成。蓄水壩的作用是攔斷水流，抬高水位，積蓄水量。溢洪道的作用是當(dāng)水庫水位超過控制蓄水位時，宣泄洪水，防止洪水從壩頂漫溢，引起潰壩事故。放水涵管的作用是把水庫中的水引出，供灌溉、發(fā)電等使用。小型水庫的選址要注意以下幾點：要選擇谷口狹窄、谷內(nèi)寬廣，壩址附近有利于布置溢洪道和放水涵管的地形；要有足夠的集水面積（指水庫壩址以上的流域范圍）；地質(zhì)條件好，有不透水或透水性很小的堅實地基；水庫應(yīng)靠近

11、灌區(qū)；壩址附近有適用的土料及沙石材料。小型水庫規(guī)劃必須確定庫容，包括有效庫容（在放水涵管以上正常蓄水位以下的庫容，供農(nóng)田灌溉、人畜用水、發(fā)電等用）和死庫容（放水涵管進(jìn)口底檻高程以下無法自流放出的庫容，相應(yīng)水位為死水位，其確定主要應(yīng)能滿足下游農(nóng)田自流灌溉所要求的引水位高程）。確定蓄水壩、溢洪道、放水涵管等建筑物的位置，選擇其建筑形式并估算工程量。    抽水站是由機(jī)電抽水設(shè)備及一系列水工建筑物組成，又叫泵站。其作用是將低處的水抽送到高處，可用于農(nóng)田的灌溉和排澇（漬）。在以下幾種情況可建立泵站進(jìn)行排灌：以地下水、水庫、湖泊為灌溉水源，以及洼地澇水不能自行排除時；引河水

12、灌溉，采用自流方式不可能或不經(jīng)濟(jì)時；需要機(jī)電抽水自流引水相互補(bǔ)充時；采用機(jī)壓噴灌時；翻越分水嶺的跨流域引水時。確定抽水站的站址應(yīng)注意以下幾點：灌溉站應(yīng)設(shè)在灌區(qū)地形較高的地段，既方便輸水入田，又可擴(kuò)大灌溉面積；機(jī)房盡量設(shè)在較好的地基上，避免建在流沙或淤泥層里，以減少地基處理和加固的費用；站址應(yīng)設(shè)在交通方便，靠近電源和居民點的地段，節(jié)省輸電耗費和提高對動力資源的綜合利用。抽水站的設(shè)計流量，與抽水站的抽水目的有關(guān)，通常多按灌溉與排澇分別計算：灌溉抽水站的設(shè)計流量，與灌溉面積和用水量有關(guān)；排澇泵站設(shè)計流量與降雨量、河網(wǎng)調(diào)蓄能力、作物布局等有關(guān)。灌排結(jié)合泵站則分別計算出灌排流量，采用其中大者作為泵站設(shè)計

13、流量。抽水站的揚(yáng)程通常指總揚(yáng)程，又叫水頭。總揚(yáng)程是由進(jìn)水池水面到出水池水面的高差（凈揚(yáng)程）再加上水流通過管道的水頭損失（損失揚(yáng)程）。灌溉與排水的要求不同，計算設(shè)計的方法也不一樣，但都從分析出水池與進(jìn)水池水為來確定。選擇機(jī)組就是選擇水泵和動力機(jī)，水泵選擇一般根據(jù)設(shè)計流量和設(shè)計揚(yáng)程來確定水泵型號和需要臺數(shù)，然后再校核揚(yáng)程，檢驗電動機(jī)是否超載和是泵是否有汽蝕問題；動力機(jī)要根據(jù)水泵所要求的配套動力功率選擇，所需動力機(jī)的功率，應(yīng)和水泵軸功率相配合，但應(yīng)比水泵軸功率大（具體可參照機(jī)電排灌設(shè)計手冊，水利水電出版社，1997年1月）。    B）噴滴灌工程規(guī)劃 

14、0;  1）噴灌系統(tǒng)類型的選擇如下：在蔬菜區(qū)及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，以及地形復(fù)雜、坡度較陡或利用自然水頭噴灌的小區(qū)，可采用固定或半固定管道式噴灌系統(tǒng)；在地形復(fù)雜、地塊零碎或有障礙物地區(qū)，可采用輕小型定噴機(jī)組式或絞盤牽引式噴灌系統(tǒng)；對于在平原、草原、牧場及緩坡地區(qū)的較大地塊，可采用大型噴灌機(jī)組，如自走式噴灌系統(tǒng)。    滴灌系統(tǒng)按毛管是否移動，可分為固定式（多用于果樹滴灌）和移動式（多用于大田作物滴灌）；按滴灌系統(tǒng)的加壓方式，可分為自壓式（適用于有自然水頭可利用的丘陵山區(qū)）和機(jī)壓式。    2）噴灌系統(tǒng)的管道布置應(yīng)盡量使水源位于噴灌系統(tǒng)

15、中心。干管沿主坡方向布置，盡量通過地塊中間；支管與主風(fēng)向或干管垂直，與等高線及耕作方向平行。對于定噴機(jī)組式噴灌系統(tǒng)的輸水明（暗）渠，要順風(fēng)布置，逆風(fēng)行走；對單移自走式噴灌系統(tǒng)的輸水明渠，應(yīng)與等高線及地塊長邊平行，盡量與排水溝結(jié)合。地塊寬度應(yīng)與支管長度相等或成整數(shù)倍。    滴灌系統(tǒng)的管道在丘陵山區(qū)一般沿山脊或較高處布設(shè)，支管垂直等高線或依地形條件沿山脊布置，毛管垂直支管，并與等高線平行；在平原地區(qū)一般根據(jù)地塊的形狀布設(shè)干、支管，將支管與毛管布置成“豐”字形，毛管在支管兩側(cè)成對稱布置，特殊地塊也可單向布置。    C）豎井工程規(guī)劃

16、60;   1）地下水資源的估算及地下水資源補(bǔ)給量的計算可參照實用水利技術(shù)手冊（水利水電出版社，1997年1月）。    2）豎井的布置應(yīng)符合以下規(guī)定：在地下水水力坡度較陡的地區(qū)，應(yīng)沿等水位線交錯布井；在地下水水力坡度平緩的地區(qū)，應(yīng)按梅花形或方格形布井。地下水量豐富的地區(qū)，可集中布井；地下水量較貧乏的地區(qū)，可分散布井。地面坡度較陡或起伏不平的地區(qū)，井位應(yīng)布設(shè)在高處；地面坡度較平緩的地區(qū)，井位宜居中布置。沿河地帶，可平行河流布井；湖塘地帶，可沿湖塘周邊布井。應(yīng)與灌排渠溝或管道系統(tǒng)、道路、林帶、輸電線路的布置相協(xié)調(diào)。井型應(yīng)根據(jù)含水層分布情況及鑿井機(jī)

17、具、施工條件等優(yōu)先選用管井、筒井或筒管井。含水層埋藏淺、厚度薄的黃土含水層地區(qū)，還可選用輻射井。確定井?dāng)?shù)的方法有單井控制面積法（適用于需水量小于或等于允許開采量的情況）和允許開采模數(shù)法（適用于需水量大于允許開采量，即需要按允許開采模數(shù)進(jìn)行地下水開采的情況）    D）排灌站是根據(jù)排灌站設(shè)備容量或排灌流量及揚(yáng)程計算，在井灌區(qū)由井?dāng)?shù)及設(shè)備容量計算負(fù)荷量。輸、配電和低壓線路布設(shè)，要與排灌、道路等工程物相結(jié)合，按機(jī)電井布局選定電力線路路徑；設(shè)計中，要進(jìn)行輸配電線路輸送容量、供電半徑和導(dǎo)線截面選擇計算，其標(biāo)準(zhǔn)要滿足電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行規(guī)程，保證電能質(zhì)量和安全；確定配電變壓器。

18、3.3.1.4 道路規(guī)劃農(nóng)村道路規(guī)劃必須符合以下要求：1道路規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，尤其要充分考慮地區(qū)土地利用規(guī)劃遠(yuǎn)景發(fā)展要求。2盡量縮短道路修筑長度、節(jié)省投資及節(jié)約用地。3各級道路要做好銜接設(shè)計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村道路與溝渠結(jié)合布局常見的形式有“溝-渠-路”、“路-溝-渠”和“溝-路-渠”三種。“溝-渠-路”是將道路布置在田塊上端，僅次于灌溉的一側(cè)，這對農(nóng)機(jī)下田耕作有利，且有拓寬余地，可兼作管理道路，但道路跨過下級渠道需修建橋梁，路面起伏較大。“路-溝-渠”是道路布置在田塊下端，僅次于排水溝一側(cè)，路面較平坦，便于農(nóng)機(jī)下田和運(yùn)輸，但與下級排水溝相交需修建橋梁等交

19、叉建筑物，如孔徑不足，影響排水，且雨季田塊和道路易積水或受淹?！皽?路-渠”是將道路布置在灌水田塊下端，介于渠道和排水溝之間，便于渠溝維修管理，但農(nóng)機(jī)下田必須跨越渠溝，需修建較多的橋梁，且今后拓寬道路也有困難。以上三種結(jié)合形式，究竟采用哪一種為好，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)具體情況進(jìn)行具體分析確定。3.3.1.5 田塊規(guī)劃    A）耕作田塊（或方田、條田或田區(qū)）是末級固定田間工程設(shè)施所圍成的地塊，是田間作業(yè)、輪作和工程建設(shè)的基本單元。它的規(guī)模、長度、寬度、方向、形狀等要素規(guī)劃的合理與否直接影響到田間灌排渠系、護(hù)田林帶、田間道路等作用的發(fā)揮以及機(jī)耕的效率和田間管理的方便與否。&

20、#160;   B）田塊的長邊方向，一般是耕作方向，也是末及固定渠道等田間工程設(shè)施的布置方向。田塊方向的設(shè)計可按照以下條件進(jìn)行：1要為作物生長發(fā)育創(chuàng)造良好的光照條件，一般認(rèn)為南北行種植作物較好。2要有利于機(jī)械作業(yè)、灌溉排水和水土保持，因此坡耕地一般應(yīng)橫坡（即沿著等高線）配置田塊。3要有利于排水和防風(fēng)，因此在鹽堿地灌區(qū)，為了降低地下水位，設(shè)計田塊方向時，應(yīng)注意使末級固定排水溝能垂直于地下水的流向，以利截排地下水。4注意田塊方向與居民點的相互位置，一般要盡量使田塊與居民點的距離最短，以便縮短往返田間時間消耗。    C）田塊長度要有利于提高機(jī)械作業(yè)

21、效率和合理地組織田間生產(chǎn)，有利于組織灌水和平整土地。如為了提高拖拉機(jī)組的工作效率，要求耕作田塊具有一定的長度，田塊愈長，則拖拉機(jī)在地頭空行轉(zhuǎn)彎的次數(shù)相對愈少，效率提高，耗油量少，機(jī)件磨損也隨之減少。其次要考慮灌溉的要求，要根據(jù)末級固定渠道要求的適宜長度及控制的面積來確定田塊的長度。如農(nóng)渠愈長，流量必須相應(yīng)加大，才能提高田間灌水利用系數(shù)，而流量加大，就要擴(kuò)大渠道斷面，改變渠道級別，渠線過長，既增加滲漏損失，也不便于輸水，所以不能過長，據(jù)試驗，一般在400600M左右。田塊的長度可在500800或更長一些，在平原地區(qū)田塊可長些，而丘陵地區(qū)要短些；在旱作地區(qū)可長些，而在灌區(qū)則短些。 

22、60;  D)在平原地區(qū)機(jī)械化水平較高條件下，田塊的寬度要便于機(jī)組順利作業(yè)，在劃分作業(yè)小區(qū)進(jìn)行耕作時，田塊寬度最好為作業(yè)小區(qū)整數(shù)，由于各種機(jī)組的工作幅寬不同，所以在具體確定田塊寬度時，可以參照當(dāng)?shù)厥褂昧孔畲蟮臋C(jī)組的工作幅寬的整數(shù)倍來定。灌區(qū)田塊的寬度即末級固定渠道的間距，據(jù)試驗以200M為宜，最大不超過300M。在需排水的地區(qū)，既要排地表水，又要降低地下水位的情況下，田塊寬度要結(jié)合排水溝的有效間距來確定，以保證將地下水位控制在臨界深度以下。排水溝間距可采用200M左右，因此灌溉排水要求為100300M。風(fēng)害地區(qū)要考慮護(hù)田林帶的間距，主林帶沿田塊布置，其間距即為田塊的寬度，一般為200

23、300M。    E）為了給機(jī)械作業(yè)和田間管理創(chuàng)造良好條件，田塊的外形要求規(guī)整，盡量做到：田塊最好是長方形、方形，其次是直角梯形、平行四邊形；田塊的兩個長邊要呈平行直線；不能把梯形和平行四邊形田塊的短邊設(shè)計得過斜；不能把田塊設(shè)計成不規(guī)整的三角形和多邊形。在不規(guī)則外形的地段上劃分耕作地塊時，要力求外形規(guī)整。在自然邊界（河流、溝谷、山坡等地）較多的地區(qū)，最好把自然邊界設(shè)計成地塊的短邊，采用自然邊界的實際曲線，這樣既不影響機(jī)械作業(yè)又不浪費土地。耕作地塊的邊界應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的溝、渠、路、林及其他自然界線，不能機(jī)械劃分。    F）除本條規(guī)定外，在

24、規(guī)劃田塊時，要求耕作田塊內(nèi)土壤基本一致，坡向和坡位也一致，這樣才能使同一田塊內(nèi)土壤耕性和土壤肥力一致，從而使作物生長整齊一致，便于同時進(jìn)行作業(yè)和采用相同的耕作方法，并獲得較穩(wěn)定的產(chǎn)量。    G）耕作田塊內(nèi)部規(guī)劃    1）稻田一般采用淹灌法灌溉，在水稻生長其間，田間要保持一定水層。這種灌溉方法要求田面水平，因此，必須將每一田塊進(jìn)一步規(guī)劃成面積較小的格田，其水田格田田面高差應(yīng)在3CM以內(nèi)，旱地格田坡度應(yīng)限在1：500以內(nèi)。格田的面積和長寬應(yīng)根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的地形條件、機(jī)械化水平和便于操作管理等要求而定。實踐經(jīng)驗證明，格田規(guī)模過大，會給水田

25、插秧前的整地工作造成困難，也不易達(dá)到質(zhì)量要求，對插秧時稻秧的運(yùn)送、施肥等田間管理工作也不方便；格田規(guī)模過小，一方面田埂占地多，降低土地利用率，另一方面也影響作業(yè)效率。    2）在濱海灘涂區(qū)挖溝壘田要注意滿足排水除鹽的要求：不但要能排除地表水，還要能排除地下水，使耕層鹽分降低到不危害作物生長的程度；同時對高礦化的地下水，也能排除與淡化；田塊力求規(guī)整，長寬度要恰當(dāng)，排水流暢。長度要完全按照排溝系統(tǒng)的布置要求來確定，取決于上一級排水溝的間距的大小，保持在60120M為宜；寬度則依末級固定排水溝的間距而定，一般在2040M為宜。    3）

26、丘陵山區(qū)    在原川緩坡地區(qū)，由于時大面積灌區(qū)，地形變化不大，因此梯田的設(shè)計可以以道路為骨架劃分耕作區(qū)，每一耕作區(qū)基本上應(yīng)為矩形或接近矩形；在丘陵山區(qū)，地形變化較大，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有地形劃分耕作區(qū)，例如兩條溝之間夾著一個坡面，就天然形成一個耕作區(qū)。    梯田要求基本上沿著等高線布設(shè)為帶壯的長條形。為便于機(jī)耕，地塊的長度（即梯田的縱向長度）原則上越長越好，至少在100M以上，一般以150200M為宜。此外，在基本上沿等高線的原則下，采取“大彎就勢”、“小彎取直”的原則布設(shè)田塊。為灌溉目的，梯田的縱向還應(yīng)保留1/3001/500的比降。&#

27、160;   從機(jī)械耕作角度，田面寬度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械田間轉(zhuǎn)彎作業(yè)的要求，且田面寬度必須大于農(nóng)機(jī)具的回轉(zhuǎn)直徑并留有一定的余地，以利于提高農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率。3.3.1.6 防護(hù)林規(guī)劃    A）農(nóng)田防護(hù)林的技術(shù)要求分述如下：主林帶的走向要與主害風(fēng)向相垂直，保護(hù)距離遠(yuǎn)，效果好；林帶間距取決于林帶的有效防風(fēng)范圍，林網(wǎng)有效防護(hù)距離在迎風(fēng)面為樹高的5倍，在背風(fēng)面為樹高的2025倍。    B）其他防護(hù)林也必須以自然條件和土地利用的要求為依據(jù)，按照林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，確定林帶的寬度、造林的密度。這些防護(hù)林的建設(shè)可以涵養(yǎng)

28、水源、保持水土，并且能起到調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保護(hù)環(huán)境的作用。具體可參見表1、表2、表3。表1 農(nóng)田防護(hù)林帶間距地 區(qū)主林帶間距，M副林帶間距，M林網(wǎng)面積，畝風(fēng)沙干旱較輕地區(qū)2503001000375400干旱風(fēng)和土壤次生鹽漬化危害較大地區(qū)250300500190225風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)200250500150190風(fēng)沙前緣地帶或以生物排水為目的的地區(qū)120200陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)2003002004006080表2 水土保持林類 型林 帶 寬 度造 林 密 度護(hù)坡防護(hù)林全部造林，上栽灌木，下栽喬木上部灌林株行距離1M×1M，中部喬木株行距1.5M×1.5M，坡下喬木株行距2

29、M×2M，2M×3M固溝防沖林溝頭喬木5M10M；溝邊灌木23行；溝底視水流情況，可全面造林或柵狀造成林，中間留出水路，迎水面灌木，緊接喬木，靠集流線灌木，兩旁喬木行距12M，灌木株距0.3×0.5M，喬木株距1.5×2M分水嶺防護(hù)林1020M喬灌木混交,中間喬木,兩邊灌木,喬木株行距1.5M×1.5M，灌木1.0M×1.0M表3 防風(fēng)固沙林地 區(qū)林 帶 寬 度造 林 密 度風(fēng)沙前沿地區(qū)800900M或200300M喬灌木行間混交、行距1.5M綠洲邊緣地區(qū)3050M喬木株距1M，灌木株距0.5M固定、半固定沙區(qū)的耕地上1020M靠沙源

30、一側(cè)增大灌木比重    C)種植草本植物是水土流失綜合治理措施之一。水土保持種草，除具有保持水土作用外，還可以改良土壤理化性質(zhì)，提供“三料”（飼料、肥料和燃料），開展多種經(jīng)營，發(fā)展畜牧業(yè)，為建設(shè)牧業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。選為水土保持草的草類要求地面部分能生長成叢密的草皮，而且生長迅速，能在短期內(nèi)覆蓋地面；地下部分要求根系發(fā)達(dá)，根須強(qiáng)大；要求繁殖能力強(qiáng)，產(chǎn)種多，種子落地能自行生長，根及枝葉易于發(fā)育，具有多年生習(xí)性。3.3.1.7 生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃    A）治坡工程規(guī)劃    1）對坡耕地土層厚度，當(dāng)?shù)貏诹Τ湓?/p>

31、的地區(qū)，盡可能一次修成水平梯田；在坡耕地土層較薄，或當(dāng)?shù)貏诹^少的地區(qū)，可以先修坡式梯田，經(jīng)逐年向下方翻耕，減緩田面坡度，逐步變成水平梯田；在地多人少、勞力缺乏，同時年降雨量較少、耕地坡度在15°20°地方，可以采用復(fù)式梯田，平臺部分種莊稼，斜坡部分種牧草。    2)魚鱗坑與水簸箕工程主要配置在坡地上部，大于25°的坡地上。    3）截流溝主要是截攔徑流，規(guī)劃時，按等高線布置，溝距應(yīng)保持最大暴雨徑流不沖為標(biāo)準(zhǔn)；配置數(shù)量要根據(jù)集水面積、植被覆蓋、坡度及水量大小確定。蓄水池的作用主要是攔截山洪、減緩流速和

32、截水灌田，一般配置在高于農(nóng)田的局部洼地，并利用自流灌田的位置，根據(jù)來水量設(shè)計水池大小與規(guī)模。水窖是解決黃土高原缺水地區(qū)蓄水措施，要設(shè)置在有來水條件，土層堅實，利于灌田的位置。    B）溝頭防護(hù)工程必須在以小流域為單元的全面規(guī)劃、綜合治理中，與谷坊、淤池壩等溝壑治理措施互相配合，以收到共同控制溝壑發(fā)展的效果。    1）修建溝頭防護(hù)工程的重點位置是：當(dāng)溝頭上有坡面天然集流槽，暴雨中坡面徑流由此集中泄入溝頭、引入溝頭劇烈前進(jìn)的地方。其主要任務(wù)為：制止坡面暴雨徑流由溝頭進(jìn)入溝道或使之有控制地進(jìn)入溝道，從而制止溝頭前進(jìn)，保護(hù)地面不被溝壑切割

33、破壞。    2）谷坊工程主要修建在溝底比降較大（5%10%或更大）、溝底下切劇烈發(fā)展的溝段。其主要任務(wù)是鞏固并抬高溝床，制止溝底下切，同時，也穩(wěn)定溝坡、制止溝岸擴(kuò)張。谷坊工程的防御標(biāo)準(zhǔn)為1020年一遇36H最大暴雨；根據(jù)各地降雨情況，分別采用當(dāng)?shù)刈钜桩a(chǎn)生嚴(yán)重水土流失的短歷時、高強(qiáng)度暴雨。    3）淤地壩規(guī)劃應(yīng)以完整的小流域為單元，從支溝到主溝，從上游到下游，根據(jù)不同溝段的地形和比降，全面系統(tǒng)的布設(shè)大、中、小型淤地壩，同時在適當(dāng)位置，布設(shè)小水庫和治溝骨干工程。    C）治灘工程難度較大，應(yīng)采取綜合措施

34、，修筑堤防，開挖河網(wǎng)，配套小型機(jī)埠、橋、涵、閘，達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。    D）根據(jù)洪潮影響程度不同，海涂可分為洪區(qū)、洪潮混合區(qū)和潮區(qū)。洪區(qū)位于上部，以洪水影響為主，潮汐接近消失；洪潮混合區(qū)位于中部，洪潮均有影響；潮區(qū)位于下部，直至河口，以潮汐影響為主。洪區(qū)、洪潮區(qū)堤圍屬于江堤，潮區(qū)屬于海堤。堤圍工程規(guī)劃就必須按照以上的洪潮特點進(jìn)行。    E）進(jìn)行潮排工程規(guī)劃時，要分析潮排地區(qū)自流排的可能性及機(jī)電排的必要性和經(jīng)濟(jì)性。    F）在生產(chǎn)實踐中，脫鹽土層厚度一般采用1M，脫鹽層允許含鹽量依作物苗期的耐鹽性而

35、定。在華北、濱海半濕潤地區(qū)，以氯化物為主的鹽土，沖洗鹽標(biāo)準(zhǔn)一般采用0.2%0.3%；以硫酸鹽為主的鹽土，采用0.3%0.4%；在西北干旱地區(qū)，氯化物鹽土采用0.5%0.7%；硫酸鹽為主的鹽土，采用0.7%1.0%；鹽化堿土壤采用0.3%。引淤壓堿按照這種標(biāo)準(zhǔn)，可以利用河流水砂資源，通過渠系輸入事先筑好畦埂的地塊，用降低水流速度的辦法使泥沙沉降，淤填土地，將養(yǎng)分豐富而鹽分含量很低的泥沙輸入田間淤淀，以提高土壤肥力，改善土壤的物理性質(zhì)，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。    G）根據(jù)不同治理類型土地的地形、土壤及植被，確定草被的密度，同時要合理制定割草期、放牧期及封山育草

36、等。成片的保護(hù)草被，要根據(jù)草場情況，進(jìn)行草田輪作。一般可分為農(nóng)地草田輪作、牧地草田輪作和半農(nóng)半牧草田輪作。在高原地區(qū)可規(guī)劃以農(nóng)為主草田輪作，在風(fēng)沙地區(qū)可規(guī)劃半牧草田輪作，丘陵地區(qū)可采用半農(nóng)半牧草田輪作形式。3.3.2.3 園地耕作小區(qū)規(guī)劃    本條規(guī)定了園地小區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容。園地小區(qū)是道路、灌溉渠溝、防護(hù)林等所圍刈的地段，是耕作管理的基本單位。小區(qū)面積的大小，取決于園地的規(guī)模。在平原機(jī)械化水平較高的情況下，小區(qū)面積可大些，約在50200畝，丘陵山區(qū)應(yīng)考慮水土保持、排灌系統(tǒng)和自然割裂情況來劃分小區(qū)，一般約3050畝，在切割程度大的地區(qū)也可在30畝以下。 &

37、#160;  小區(qū)的方向應(yīng)與適宜果樹栽植行間一致，應(yīng)考慮樹木的營養(yǎng)面積，提高對害風(fēng)的抵抗能力，防止土壤沖刷和利于進(jìn)行果樹間作業(yè)和灌溉。3.3.3.2 林地種類確定    根據(jù)中華人民共和國森林法第四條規(guī)定，森林可分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五類。特種用途林包括防護(hù)林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木以及自然保護(hù)區(qū)的森林。根據(jù)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的要求，林地種類的確定要考慮土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件的要求。3.3.3.3 樹種的選擇和配置    樹種的選擇

38、應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理中造林的目的和要求，并結(jié)合適地適樹的原則進(jìn)行配置。例如：各種樹木對立地條件（地形、土壤、水文、植被等）要求不同，應(yīng)當(dāng)考慮氣候帶、海拔高程、坡向、坡位、土壤差異之分，把大小環(huán)境條件與樹種的生態(tài)習(xí)性緊密結(jié)合起來進(jìn)行配置。對于用材林，一般多選用速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)樹種；薪炭林應(yīng)選擇森林生物質(zhì)量高、樵采周期短和易于繁殖的樹種；環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林要選擇對污染抗性強(qiáng)且能吸收污染氣體（S02、NO、HF等）的樹種，如臭椿、榆樹、槐樹等。3.3.4.2 放牧地規(guī)劃    季節(jié)牧地應(yīng)滿足以下要求：冬季牧地：要求地勢低洼、避風(fēng)向陽、避雪、植被覆蓋度大、植株較高，不易被雪

39、掩埋；春季牧地：除具有冬季牧地條件外，還要求早春牧草萌發(fā)較早，土地干燥；夏季牧地：要求地勢較高，開闊平坦，通風(fēng)良好，氣候涼爽，蚊蠅較少，牧草種類多，品質(zhì)優(yōu)良，能抓膘；秋季牧地：與夏季牧地要求相似，但著重要求植被豐富多汁、秋季枯黃期較晚，以使牲畜能抓好膘越冬。    畜牧放牧地段的配置應(yīng)考慮以下要求：根據(jù)不同畜群對牧草地的要求，劃撥其相應(yīng)的放牧地段，不同的牧畜對草地有不同的要求。放牧地的地形條件對畜群有較大影響。例如，牛在較平坦的坡地或坡頂，采食率達(dá)80%，而在陡坡上采食會下降到只有20%左右，所以牛適宜在平坦草地上放牧；而羊?qū)Φ匦味盖偷牡貐^(qū)適應(yīng)力較強(qiáng)，尤其是山羊在

40、陡坡上仍能采食，但羊卻不適宜在低洼潮濕的地方放牧，因為易感染疾病。    輪牧小區(qū)的數(shù)目和面積與輪牧周期、小區(qū)放牧天數(shù)、放牧頻率、草地生產(chǎn)能力、放牧季節(jié)、畜群種類、割草和休閑的小區(qū)數(shù)等因素有關(guān)。牧草再生速度因土壤、氣溫、雨量、植被種類不同而異，一般輪牧周期約在3040天左右。    小區(qū)的配置應(yīng)考慮草層、光照、風(fēng)向、水源、畜圈、當(dāng)?shù)氐匦蔚葪l件。具體如下：輪牧小區(qū)內(nèi)草層要求盡量一致，避免牲畜在采食中挑選喜食的牧草，而影響草地的質(zhì)量；小區(qū)的配置要考慮光照、風(fēng)向?qū)Ψ拍恋挠绊懀恍^(qū)的配置應(yīng)與水源、畜圈保持最近的距離，并有良好的牧道相通；小區(qū)界

41、線盡可能利用自然界線或地物。3.3.4.3 割草地規(guī)劃    本條規(guī)定了割草地規(guī)劃的內(nèi)容。割草地是牧草地利用的又一主要方式，對保證畜牧業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)具有重要意義，必須對其進(jìn)行合理的規(guī)劃。割草地選擇的條件：1草地植株生長旺盛，莖桿高大且草質(zhì)好；2植被的再生能力強(qiáng)。輪牧區(qū)是輪割制度的基本單位，可按割草地的總面積、輪割制度、地形條件、割草的機(jī)械化程度、草地改良和保護(hù)的要求、勞動組織等條件劃分為幾個輪割區(qū)，輪割區(qū)之間的面積應(yīng)基本相等，以保證每年獲得均衡的產(chǎn)草量。3.3.5.3 水產(chǎn)用地規(guī)劃    本條規(guī)定了水產(chǎn)用地規(guī)劃的內(nèi)容。水產(chǎn)養(yǎng)殖種類繁多，可

42、以養(yǎng)魚，飼養(yǎng)小水產(chǎn)品（龜、鱉、鱔、蝦、蟹等），栽培水生植物以及進(jìn)行海水養(yǎng)殖（貝類、海藻、魚蝦等）。水產(chǎn)養(yǎng)殖種類的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實際情況來確定，例如，水源的水質(zhì)、水量、水池的保水情況、防洪防旱的安全性、周邊環(huán)境、氣候條件等。    水產(chǎn)養(yǎng)殖的布局應(yīng)方便生產(chǎn)操作，縮短運(yùn)距，節(jié)省勞力，充分利用地形，合理調(diào)配土方等。具體應(yīng)考慮以下條件：1場房最好布置在養(yǎng)魚場的中心位置，有公路相通；2親魚池、產(chǎn)卵池及孵化設(shè)備緊靠場房，以便于管理；3魚苗池靠近孵化設(shè)備，魚種池圍繞魚苗池，外圍與成魚池相鄰，可縮短魚種搬運(yùn)距離，減少魚種的損傷；4魚池的送水要分池送水，不要串流，以免魚病傳染；

43、5水源的位置應(yīng)在全場的最高處，以便于自流灌溉，同時亦方便生活用水及澆水等；6根據(jù)養(yǎng)魚場的自然、經(jīng)濟(jì)條件，開展養(yǎng)魚場用地的綜合利用，實行“以養(yǎng)為主，養(yǎng)捕結(jié)合，因地制宜，多種經(jīng)營”的方針。3.3.6.1 村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的確定    本條詳細(xì)規(guī)定了村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模確定的方法。村鎮(zhèn)的地位和職能是由村鎮(zhèn)的性質(zhì)決定的，村鎮(zhèn)的性質(zhì)制約著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)類型、用地性質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)風(fēng)貌、村鎮(zhèn)建設(shè)等各個方面。村鎮(zhèn)規(guī)模指的是村鎮(zhèn)人口規(guī)模和村鎮(zhèn)用地規(guī)模，但用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變化，所以村鎮(zhèn)規(guī)模通常是以村鎮(zhèn)人口規(guī)模來表示的。村鎮(zhèn)人口規(guī)模是在一定時期內(nèi)村鎮(zhèn)人口的總數(shù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模是村鎮(zhèn)規(guī)劃和

44、進(jìn)行各項建設(shè)的最重要依據(jù)之一。    預(yù)測村鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模，首先應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域自然增長和機(jī)械增長兩方面的因素，預(yù)測出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃人口規(guī)模；然后再根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)發(fā)展的需要，分析人口移動的方向，明確哪些村鎮(zhèn)人口要增加，增加多少，哪些村鎮(zhèn)人口要減少，減少多少，具體預(yù)測各個村莊或集鎮(zhèn)的規(guī)劃人口規(guī)模。3.3.6.2 村鎮(zhèn)用地評價    本條規(guī)定了村鎮(zhèn)用地評價的方法和內(nèi)容。村鎮(zhèn)用地根據(jù)是否適宜于建設(shè)，通常劃分為三類用地：    a）一類用地，即適用修建用地。屬于這類用地的有：   &

45、#160; 1.非農(nóng)田或者在該地段是產(chǎn)量較低的農(nóng)業(yè)用地。     2.土壤的允許承載能力滿足一般建筑物的要求，這樣就可以節(jié)省修建基礎(chǔ)的費用。建筑物對土壤允許承載力的要求如下：     一層建筑：0.61.0kg/cm2    二、三層建筑：1.01.2kg/cm2    四、五層建筑：>1.2kg/cm2    當(dāng)土壤承載力<1kg/cm2時，應(yīng)注意地基的變形問題。各類土壤的允許承載力應(yīng)以現(xiàn)行的工業(yè)與民用建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范中的規(guī)定為

46、準(zhǔn)。    3.地下水位低于一般建（構(gòu)）筑物的基礎(chǔ)埋設(shè)深度。建（構(gòu)）筑物對地下水位距地面深度的要求如下：     一層建筑：不小于1.0m    二層以上建筑：大于2.0m    有地下室的建筑：大于4.0m    道路：0.71.7m(沙土約0.71.3m,粘土為1.01.6m,粉砂土約1.31.7m)。    4.不被1030年一遇的洪水淹沒。     5.平原地區(qū)地形坡度，一般不超

47、過5%10%；在丘陵山區(qū)地形坡度，一般不超過10%20%。     6.沒有沼澤現(xiàn)象，或采用簡單的措施既可排除漬水的地段。     7.沒有沖溝、滑坡、巖溶及脹縮土等不良地質(zhì)現(xiàn)象。     b）二類用地，即基本適用修建用地。屬于這類用地的有：    1.土壤承載力較差，修建時建筑物的地基需要采取人工加固措施；     2.地下水位較高，修建時需降低地下水位或采取排水措施的地段；     3.屬洪水淹沒區(qū)，但洪水淹沒的

48、深度不超過11.5m，需采取防洪措施的地段；     4.地形坡度大約在10%20%，修建時需有較大土（石）方工程數(shù)量的地段；     5.地面有漬水和沼澤現(xiàn)象，需采取專門的工程準(zhǔn)備措施加以改善的地段；     6.有不大的活動性沖溝、砂丘滑坡、巖溶及脹縮土現(xiàn)象，需采取一定工程準(zhǔn)備措施的地段等。     c）三類用地，即不適用修建用地。具體是指下列幾種情況：     1.農(nóng)業(yè)價值很高的豐產(chǎn)農(nóng)田；     2.土壤承載

49、力很低。一般允許承載能力小于0.6kg/cm2和 厚度在2m以上的泥炭層、流砂層等，需要采取很復(fù)雜人工低級加固措施，才能修建的地段；     3.地形坡度過陡（超過20%以上），布置建筑物很困難的地段；     4.經(jīng)常受洪水淹沒，淹沒深度超過1.5m     5.有嚴(yán)重的活動性沖溝砂丘滑坡和巖溶及脹縮土現(xiàn)象，防治時需花費很大工程數(shù)量和費用的地段；     6.其他限制建設(shè)的地段。如水源保護(hù)地帶、現(xiàn)有鐵路用地、機(jī)場用地以及其他永久性設(shè)施用地和軍事用地等。 3.3.6.4 村鎮(zhèn)

50、內(nèi)部用地整理    本條規(guī)定了村鎮(zhèn)內(nèi)部用地整理規(guī)劃的內(nèi)容.村鎮(zhèn)內(nèi)部用地整理一般按以下步驟進(jìn)行：調(diào)整用地布局，使之盡量合理緊湊?？梢袁F(xiàn)有的某一位于適宜地段的生產(chǎn)建筑為基礎(chǔ)，集中其他零散的生產(chǎn)建筑于此處，形成生產(chǎn)區(qū)，也可在村鎮(zhèn)一側(cè)方向新選一生產(chǎn)區(qū)，同時將原來混雜、分散在住宅建筑群中的生產(chǎn) 建筑遷至此地，并合理安排新增生產(chǎn)項目，滿足新的功能要求；調(diào)整道路，完善交通網(wǎng)。對村鎮(zhèn)現(xiàn)有的道路加以分析研究，使每條道路功能明確，寬度和坡度適宜，注意拓寬窄路，收縮寬路，延伸原路，開拓新路，封閉無用之路，正確處理過境道路等。供水、供電、通訊等管線系統(tǒng)可以平行道路網(wǎng)配置。3.4 建設(shè)用地

51、開發(fā)整理項目規(guī)劃     本條規(guī)定了建設(shè)用地開發(fā)整理項目規(guī)劃的主要內(nèi)容。它是根據(jù)我國城市發(fā)展的要求、城市發(fā)展的經(jīng)驗，以及借鑒國外城市發(fā)展的思路總結(jié)出來的。城市建設(shè)用地開發(fā)整理必須在城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的控制下進(jìn)行。城市用地組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備緊湊性、完整性和彈性，同時考慮城市特點的地方性和延續(xù)性，因地制宜地形成空間上、時間上的協(xié)調(diào)平衡，還應(yīng)力求科學(xué)、合理、有較大的適應(yīng)性，為居民的工作、生活和休息創(chuàng)造良好的條件。3.4.1 規(guī)劃文本是對規(guī)劃方案及相關(guān)內(nèi)容做出的結(jié)論性的表述,規(guī)劃說明則是對規(guī)劃方案及相關(guān)內(nèi)容形成過程的說明，是對規(guī)劃結(jié)論的解釋。閱讀規(guī)劃說明有利于對規(guī)劃文

52、本的理解和執(zhí)行。規(guī)劃圖件是表現(xiàn)規(guī)劃成果的一個重要手段，和規(guī)劃文本、規(guī)劃說明具有同等重要性，主要表現(xiàn)規(guī)劃方案的空間位置。規(guī)劃附件可以是文字形式的文件，也可以是圖件，為主件提供輔助資料，起到補(bǔ)充證明作用。只有包含了這四部分，才能對規(guī)劃方案及相關(guān)內(nèi)容做出全面、清晰和準(zhǔn)確的表述。 3.4.1.1 規(guī)劃目標(biāo)與方針是制定規(guī)劃方案及其他相關(guān)內(nèi)容的戰(zhàn)略指導(dǎo)。規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)具體、明確。     規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是指進(jìn)行各種規(guī)劃的依據(jù)。如：防洪標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、道路通行標(biāo)準(zhǔn)等。3.4.1.2 規(guī)劃文本或圖件中的一些結(jié)論，是通過認(rèn)真計算、反復(fù)比較、協(xié)調(diào)或做出必要的技術(shù)處理才得出的。必須加以說明，才能

53、使規(guī)劃管理者及執(zhí)行者深刻理解和執(zhí)行規(guī)劃，也有利于對規(guī)劃的修改和完善。 3.4.1.3 區(qū)分主件與附件，主要是區(qū)分圖件的重要程度及效力。     土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖要求使用不小于1：10000的比例尺，并以不影響上圖要素的清晰表達(dá)為準(zhǔn)則確定具體比例尺。    土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖的主要內(nèi)容與土地利用現(xiàn)狀圖和地籍圖基本一致，分幅編制主要是便于面積的計算和保證權(quán)屬界線位置的準(zhǔn)確性。    土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖以項目現(xiàn)狀圖為底圖進(jìn)行編制，要求與現(xiàn)狀圖同比例尺，可以滿足項目設(shè)計要求。  

54、  土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖例除按附錄D的要求繪制外，可根據(jù)需要增加新圖例。3.4.1.4規(guī)劃附件為規(guī)劃文本或規(guī)劃說明及圖件提供說明性資料,起到輔助和補(bǔ)充的作用。 4 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 設(shè)計4.1.4相應(yīng)設(shè)計資格的單位是指經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)認(rèn)可的有資質(zhì)的設(shè)計單位。4.1.6本標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)已在條文中列出，但在具體設(shè)計中還會涉及到SL/T41999田排水工程技術(shù)規(guī)范、SL1921996水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、SD1331884水閘設(shè)計規(guī)范、SL1041995水利工程水利計算規(guī)范、GB502011994防洪標(biāo)準(zhǔn)、SL2361999噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程、SL441993水

55、利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范、DL50771997水工建筑物荷載設(shè)計規(guī)范和SL721994水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。4.2.1.2 c）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可采取易地取土覆蓋來滿足農(nóng)田水利工程的要求；在經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在滿足農(nóng)田水利工程要求的前提下，盡量沿用原來的田面高程，減少挖填方工程。4.2.1.2d)地下水位過高,會使作物受到漬害而減產(chǎn)，地下水礦化度較高還會造成土壤鹽堿化。根據(jù)經(jīng)驗，小麥自返青、拔節(jié)至成熟期，地下水位埋深要求降到0.81.2m；棉花在播種、幼苗時期，地下水位埋深要控制在0.81.0m,蕾期地下水要降至1,21.5m；水稻曬田期,要求地下水位降至田面以下0.30.5m為宜

56、。其他時期，也要求適當(dāng)降低地下水位，促進(jìn)稻田中水分交換，增加新鮮水分和養(yǎng)分，改善通氣狀況，促進(jìn)根系活力。4.3.2.2灌溉標(biāo)準(zhǔn)    a.長期以來，我國灌溉工程均采用灌溉設(shè)計保證率進(jìn)行設(shè)計，積累了一定的經(jīng)驗，固本標(biāo)準(zhǔn)仍推薦使用?？购堤鞌?shù)一般指灌溉工程所提供的水量能夠抗御天旱的天數(shù)，反映了灌溉工程的抗旱能力，以往南方水稻區(qū)小型工程多以抗旱天數(shù)作為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，比選用灌溉設(shè)計保證率方法簡便，故本標(biāo)準(zhǔn)推薦使用。     b.附錄B（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）表B7所列灌溉設(shè)計保證率，是根據(jù)我國灌溉工程實踐經(jīng)驗，參照我國已頒布的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、手冊，如：DL/T

57、5015水利水電工程水利功能設(shè)計規(guī)范、GBJ85噴灌工程技術(shù)規(guī)范、SDJ2171984灌溉排水渠系設(shè)計規(guī)范及機(jī)電排灌設(shè)計規(guī)范（水利電力出版社，1977年1 月）等制定的。 4.3.2.3排水標(biāo)準(zhǔn)    a）b）設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)一般有三種表達(dá)方式：    1）以排水區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨，農(nóng)作物不受澇作為設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)。這種表達(dá)方式除明確提出一定重現(xiàn)期的暴雨外，還規(guī)定在這種暴雨發(fā)生時不允許農(nóng)作物受澇。即當(dāng)實際發(fā)生的暴雨不超過設(shè)計暴雨時，農(nóng)田的淹水深度和淹水歷時不應(yīng)超過農(nóng)作物正常生長所允許的耐淹水深和耐淹歷時。這種表達(dá)方式在概念上能較全面地反映

58、出排水區(qū)設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)因素。    2)以排水區(qū)農(nóng)作物不受澇的保證率作為設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物不受澇的保證率亦稱經(jīng) 驗保證率，是指排澇工程實施后農(nóng)作物能正常生長的年數(shù)與全系列總年數(shù)之比。實際 應(yīng)用時，先假定不同的排水工程規(guī)模，分別進(jìn)行全系列的排澇演算，求出相映條件下 農(nóng)作物能正常生長的經(jīng)驗保證率，然后選擇經(jīng)驗保證率與排澇設(shè)計保證率相一致的排澇工程規(guī)模，作為設(shè)計采用值。這種表達(dá)方式能綜合反映出雨量、水位等資料，且計算比較復(fù)雜，除重要的排水區(qū)外，一般較少采用。    3)以一定量暴雨或澇災(zāi)嚴(yán)重的典型年作為排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。這種表達(dá)方式能

59、反映出澇災(zāi)的實際情況，概念比較清楚，且不會因資料的加長而改變其結(jié)果。與第二種表達(dá)方式一樣，具有能反映出各有關(guān)因素之間有機(jī)聯(lián)系的優(yōu)點，但定量暴雨或典型年仍有一定重現(xiàn)期的概念，在選擇定量暴雨或典型年時仍須進(jìn)行頻率分析。    我國目前對設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)采用目前我國使用最普遍的第一種表達(dá)方式，即以排水區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨，農(nóng)作物不受澇作為設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)。    設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)中的暴雨重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)排水區(qū)的自然條件、雨澇成災(zāi)的災(zāi)害輕重程度及其影響大小等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。當(dāng)暴雨超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，排水歷時將比預(yù)計的時間要長一些

60、，其增加的受災(zāi)損失與超過標(biāo)準(zhǔn)的那部分暴雨有關(guān)，因此，在設(shè)計中應(yīng)考慮采取一些適當(dāng)?shù)臏p災(zāi)措施。根據(jù)湖北省荊州地區(qū)的調(diào)查資料，江漢平原、四湖地區(qū)的排澇工程，按重現(xiàn)期為10a的暴雨設(shè)計，當(dāng)發(fā)生重現(xiàn)期為20a的暴雨時，將有3040mm雨水不能在3d內(nèi)排除，所造成的水稻損失最大不超過10%；但如將設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)從重現(xiàn)期為10a提高到20a，排澇工程投資則增大43%。因此，設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)定得過高，則工程規(guī)模增加，投資增大，工程設(shè)施利用率降低，造成經(jīng)濟(jì)上的浪費，而且經(jīng)濟(jì)效益未必明顯增加；反之，設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)定得過低，則工程規(guī)模減小，投資減低少，又未必能取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)各地區(qū)的排澇經(jīng)驗，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計保育重現(xiàn)

61、期可采用510a是符合我國大部分地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)發(fā)展水平的。目前我國各地區(qū)采用的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期見表4。從表4中可知，上海郊縣（區(qū)）、江蘇水網(wǎng)圩區(qū)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期以達(dá)10a以上，而河南安陽、信陽地區(qū)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期只有310a。因此，本標(biāo)準(zhǔn)作了“經(jīng)濟(jì)條件較好或有特殊要求的地區(qū)，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件目前尚差的地區(qū)，可分期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)規(guī)定一定重現(xiàn)期的設(shè)計暴雨外，還應(yīng)規(guī)定保育歷時和排除時間。設(shè)計暴雨歷時的取用，根據(jù)排澇面積、地面坡度、植被條件、暴雨特征及暴雨量等情況決定。在小流域，起決定作用的是形成洪峰的短歷時暴雨。根據(jù)華北平原地區(qū)實測資料分析，排水面積為5005000k

62、g2的排水區(qū)，洪峰流量一般由3d保育形成。又據(jù)黑龍江省三江平原地區(qū)實測資料，在近1000kg2的耕地上，以暴雨歷時與農(nóng)作物減產(chǎn)率的相關(guān)性進(jìn)行分析，年最大3d暴雨關(guān)系最密切，最大1d保育次之。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計暴雨歷時一般采用13d是適宜的。我國各地區(qū)目前采用的設(shè)計暴雨歷時見表4。    C）澇水排除時間應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物的種類及耐淹能力，既耐淹水深和耐淹歷時確定。澇水排除時間不應(yīng)超過農(nóng)作物的耐淹能力，否則農(nóng)作物受澇減產(chǎn)，通常應(yīng)對；排水區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物耐淹能力的調(diào)查，以不減產(chǎn)為原則，確定澇水排除時間。由于我國各地區(qū)現(xiàn)有排水工程基礎(chǔ)條件不同，雨情與災(zāi)情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及對排澇要求也不盡相同，因此，澇水排除時間應(yīng)因地制宜，經(jīng)綜合分析后慎重確定。我國各地區(qū)目前采用的澇水排除時間見表4。根據(jù)以有實驗資料的分析結(jié)果，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定旱作區(qū)澇水排除時間一般可采用從作物受淹起1d排至田面無積水，水稻區(qū)澇水排除時間一般可采用3d排至耐淹水深是適宜的。表4 各地區(qū)設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期，a設(shè)計暴雨歷時和排除時間上海郊縣（區(qū)）101d暴雨（200mm），1排出（蔬菜：當(dāng)日暴雨當(dāng)日排出）江蘇水網(wǎng)圩區(qū)以上1d暴雨（200250mm），雨后2d排