興化市食品安全會(huì)辦公室

1、興化市食品安全委員會(huì)辦公室興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興化市教育局興食安辦201811 號(hào)2018年春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查及“五常法”驗(yàn)收情況通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，各學(xué)校，有關(guān)托幼機(jī)構(gòu)：開(kāi)學(xué)階段是學(xué)校食堂食物中毒事故易發(fā)高發(fā)時(shí)段，為加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，壓實(shí)工作措施，防范食品安全事件發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生食品消費(fèi)安全，2018年3月5日至13日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦，開(kāi)展了春季學(xué)校食堂、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)食堂、配送單位及學(xué)校超市食品安全專項(xiàng)檢查及學(xué)校食堂實(shí)施“五常法”情況驗(yàn)收，現(xiàn)將檢查及驗(yàn)收情況通報(bào)如下：1、 細(xì)化方案

2、，落實(shí)工作責(zé)任2月28日，市監(jiān)局聯(lián)合市教育局印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2018年春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查的通知，要求各學(xué)校按照江蘇省餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全自查指南，對(duì)照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全全項(xiàng)目自查記錄表的“自查項(xiàng)目”和“自查要點(diǎn)”逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要立即采取整改措施，消除安全隱患，并如實(shí)記錄。召開(kāi)學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查部署會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行了周密部署。會(huì)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)檢查責(zé)任，要求檢查人員結(jié)合興化市學(xué)校食堂“五常法”驗(yàn)收工作方案要求，在做好檢查工作的同時(shí)，對(duì)2017年度申請(qǐng)“五常法”驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)收，確保檢查有的放矢，取得實(shí)效。二、檢查總體情況本次專項(xiàng)檢查

3、及驗(yàn)收工作，市監(jiān)局和教育局共組織3個(gè)小組，負(fù)責(zé)全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)食堂、配送單位及學(xué)校超市，各市場(chǎng)監(jiān)管分局和戴南鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局分管食品餐飲監(jiān)管人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員參與檢查并且分局之間采取交叉檢查的模式；配送單位及學(xué)校超市食品安全專項(xiàng)檢查由市監(jiān)局其他相關(guān)科室及分局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行組織檢查；同時(shí)市監(jiān)局指派市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)配送單位及學(xué)校超市食品安全進(jìn)行了抽樣檢查。 本次共檢查學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂202家、高考補(bǔ)習(xí)中心食堂1家，檢查配送單位8家（其中3家大米配送單位），重點(diǎn)檢查自主進(jìn)貨的民辦學(xué)校校園超市7家，驗(yàn)收“五常法”實(shí)施學(xué)校食堂124家，出

4、動(dòng)檢查人員1218人次。對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)校食堂共下發(fā)了監(jiān)督意見(jiàn)書186份，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的4家配送公司下發(fā)了責(zé)令改正通知書4份，因配送公司配送標(biāo)簽不合格食品的違法行為立案1起，共抽檢各類預(yù)包裝食品25批次。三、檢查結(jié)果在本次檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證（或餐飲服務(wù)許可證）不在有效期范圍的有10家，量化分級(jí)方面A級(jí)食堂178家，B級(jí)食堂25家。本次共驗(yàn)收“五常法”實(shí)施學(xué)校食堂124家，其中示范單位有52家，達(dá)標(biāo)單位有58家，非達(dá)標(biāo)單位有14家（具體名單見(jiàn)附件）。從檢查整體情況看，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施學(xué)校食堂新建和改造升級(jí)工程，特別是2017年在學(xué)校食堂推行“五常法”管理以來(lái)，不斷強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督

5、管理，全市學(xué)校食堂食品安全責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，食品安全管理水平普遍提高，硬件設(shè)施逐步完善，總體形勢(shì)向好。主要體現(xiàn)在以下方面：（一）組織健全，職責(zé)明確。絕大多數(shù)學(xué)校食堂能按照規(guī)范要求，建立了以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系和食品安全管理網(wǎng)絡(luò)；建立健全了各崗位安全管理制度，大多數(shù)學(xué)校（主要是公立學(xué)校）食堂的各項(xiàng)臺(tái)賬記錄、留樣冰箱、留樣盒、電子消毒保潔柜進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。（二）“三證”較全，依法經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)學(xué)校能持有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證或餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)證持有率較高，并能按要求在醒目位置公示。（三）強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行。大多數(shù)食堂功能區(qū)劃明顯，各功能間和主要設(shè)施有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)，食堂備

6、餐間或分食間達(dá)到要求，留樣成為常態(tài)，餐具及時(shí)消毒，從業(yè)人員能夠穿戴工作衣帽進(jìn)行操作，及時(shí)做好餐廚垃圾處置和每餐后的清掃，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生整潔。管理水平較好的單位有：周莊高級(jí)中學(xué)、沙溝中學(xué)、安豐初級(jí)中學(xué)、昭陽(yáng)湖初級(jí)中學(xué)、文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安豐中心小學(xué)、戴窯鎮(zhèn)中心幼兒園等。（四）優(yōu)化設(shè)施，改善布局。2017年市鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)資金的投入，累計(jì)投入533萬(wàn)元，新建擴(kuò)建了18家學(xué)校食堂，改造面積達(dá)6189平方米。全市學(xué)校食堂整體面貌大為改觀，食堂功能得到進(jìn)一步完善，流程進(jìn)一步科學(xué)合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步健全。（五）源頭把關(guān)，落實(shí)“兩進(jìn)兩統(tǒng)” 。我市公辦學(xué)校食堂主要食品原料均由市教育局公布的取

7、得配送資質(zhì)的單位進(jìn)行配送，絕大多數(shù)學(xué)校能堅(jiān)持進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄，留存配送公司蓋章或配送人簽字的食品配送清單，從源頭上保障了學(xué)校食堂食品安全。（六）電子遠(yuǎn)程監(jiān)控管理水平進(jìn)一步提升。食品處理區(qū)視頻化是適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管形式的新技術(shù)新手段。目前，全市所有學(xué)校食堂都安裝了視頻監(jiān)控裝置，學(xué)校食堂視頻化管理率達(dá)100，同時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食藥監(jiān)局）與教育局實(shí)行連網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校食堂的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。此外，戴南鎮(zhèn)、戴窯鎮(zhèn)和沙溝鎮(zhèn)的學(xué)校食堂均已在餐廳等公共場(chǎng)所醒目位置接入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。四、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）仍有個(gè)別無(wú)證現(xiàn)象。本次檢查有10家學(xué)校食堂無(wú)有效食品經(jīng)營(yíng)許可證（或餐飲服務(wù)許可證）。分

8、別是：海河學(xué)校（孫家校區(qū)）、釣魚鎮(zhèn)中心校（檀木校區(qū)）、楚天實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園、荻垛中心小學(xué)、靈童少年宮、興化市林潭學(xué)校（幼兒園）、合陳鎮(zhèn)中心幼兒園合塔分園、城東鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園、戴南鎮(zhèn)陽(yáng)光育才幼兒園等。 （二）部分食堂房屋設(shè)施陳舊、布局流程不合理或設(shè)施修繕更新不及時(shí)。學(xué)校食堂設(shè)施陳舊，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入的有中堡中心校初中部、缸顧中心校、大營(yíng)中心校小學(xué)部、城東初中等；就餐人數(shù)與食堂規(guī)模不相適應(yīng)，亟需擴(kuò)建的有戴窯樂(lè)吾實(shí)驗(yàn)學(xué)校、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園（分園）、戴南鎮(zhèn)康樂(lè)幼兒園等；部分學(xué)校功能間不全或功能間混亂，如板橋高級(jí)中學(xué)初中小學(xué)部、荻垛中心小學(xué)、荻垛鎮(zhèn)中心幼兒園西毛點(diǎn)等；部分學(xué)校紗門、紗窗

9、、門簾等防蠅防塵設(shè)施，未及時(shí)安裝或未及時(shí)修補(bǔ)、更換；少數(shù)食堂排油煙罩腐蝕上銹情況嚴(yán)重；少數(shù)食堂紫外線消毒燈安裝位置不符合要求；部分食堂備餐間與外界有直接相通的門，且隨意出入。（三）部分設(shè)施不能物盡其用，流于形式。檢查中發(fā)現(xiàn)二次更衣間未配備手部清洗、消毒液和干手、更衣設(shè)施，未發(fā)揮其應(yīng)有功能；餐具清洗水池不專用，與粗加工池混用現(xiàn)象不同程度存在；部分食堂餐具消毒柜不正常使用或不能規(guī)范使用；部分托幼機(jī)構(gòu)教室消毒柜位置放置不對(duì)或已上銹腐蝕未及時(shí)更換或不正常消毒；少數(shù)學(xué)校存在留樣冰箱不專用、留樣品種不全、留樣數(shù)量不足、留樣溫度偏低、留樣盒不嚴(yán)格消毒、留樣時(shí)間不足、留樣標(biāo)簽內(nèi)容填寫不完整、留樣冰箱不整潔、留

10、樣冰箱無(wú)專人保管等不規(guī)范現(xiàn)象。（四）食品采購(gòu)和貯存不夠規(guī)范。公立學(xué)校個(gè)別非配送食品如鮮豬肉，大多數(shù)由各食堂自行采購(gòu)，少數(shù)食堂索證不到位；興化市海河學(xué)校（孫家校區(qū)）食品未參加配送，且使用散裝米、油；部分食堂食品貯存管理不當(dāng)，食品庫(kù)房不專用，庫(kù)房?jī)?nèi)食品擺放不能分類分架和隔墻離地，釣魚鎮(zhèn)中心校食品庫(kù)房甚至發(fā)現(xiàn)老鼠；有白案的個(gè)別食堂食品添加劑管理不到位，使用情況不公示、使用過(guò)程不規(guī)范。（五）內(nèi)部管理仍需強(qiáng)化。主要是臺(tái)賬資料文本雖已統(tǒng)一，但不少單位不能全面執(zhí)行到位，如食堂原料進(jìn)貨、消毒、留樣等臺(tái)帳記錄不及時(shí)不完整或提前記錄；從業(yè)人員培訓(xùn)管理薄弱，食堂內(nèi)部員工定期培訓(xùn)機(jī)制尚未形成，本次檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別食堂從業(yè)

11、人員健康證和培訓(xùn)證過(guò)期，如戴澤初級(jí)中學(xué)、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園振南點(diǎn)、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園星星點(diǎn)等；從業(yè)人員衛(wèi)生行為習(xí)慣差，表現(xiàn)為仍有不少員工上崗不穿戴工作衣帽、加工處理區(qū)物品擺放不整潔、食堂備餐間內(nèi)隨意擺放雜物如洗衣粉、洗滌液、掃帚、拖把等；個(gè)別食堂操作間仍使用木質(zhì)桌椅、生銹的菜刀、發(fā)霉的砧板等。（六）公辦村小、幼兒園點(diǎn)及民辦學(xué)校食堂問(wèn)題較為突出。公辦村小、幼兒園點(diǎn)往往生源不多，甚至只有幾十人就餐，食堂條件比較簡(jiǎn)陋，使用炭爐進(jìn)行食品加工，甚至操作場(chǎng)所在危房，如中堡中心校（西孤校區(qū)）使用的是活動(dòng)板房；全市民辦學(xué)校大部分存在原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證和臺(tái)賬資料不健全，整體衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)低，硬件

12、設(shè)施不健全，功能布局不合理，民辦托幼機(jī)構(gòu)硬件整體水平低下。（七）個(gè)別配送單位管理不到位。在本次受檢查的5家配送單位（不含大米配送單位）中，大多數(shù)能夠履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度，但個(gè)別配送單位仍存在著記錄不全、應(yīng)付了事的情況；檢查3家大米配送單位發(fā)現(xiàn)普遍存在廢棄物存放桶未加蓋且未標(biāo)識(shí)不清、擋鼠設(shè)施未正常使用、成品庫(kù)中未劃定不合格品存放區(qū)域等共性問(wèn)題。 五、下一步工作要求（一）高度重視，切實(shí)提高對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校食堂管理社會(huì)關(guān)注度高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大，2017年整個(gè)監(jiān)管形勢(shì)向好，受到泰州市局專項(xiàng)督查組的好評(píng)，為此各學(xué)校及教學(xué)機(jī)構(gòu)更要嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)學(xué)校

13、實(shí)施“五常法”先進(jìn)管理方式，力爭(zhēng)2018年學(xué)校食堂“五常法”實(shí)施率達(dá)100并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，加大執(zhí)法力度。對(duì)2017年秋季學(xué)校食堂檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)有效許可證，本次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)仍未及時(shí)辦理的，一律移交辦案機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，同時(shí)建議教育主管部門按市政府（興政發(fā)201846號(hào)）文件要求實(shí)行問(wèn)責(zé)處理；對(duì)少數(shù)執(zhí)行制度不規(guī)范，落實(shí)“兩進(jìn)兩統(tǒng)”不到位，存在問(wèn)題較為突出，并且遲遲不予整改的，予以立案查處；對(duì)個(gè)別納入新擴(kuò)建學(xué)校，目前無(wú)條件領(lǐng)證的，確保供餐安全基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門同意，申領(lǐng)臨時(shí)許可證。（三）強(qiáng)化整改，徹底排除安全隱患。各學(xué)校及機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待本次檢查結(jié)果，要針對(duì)存在問(wèn)題，特別是檢查組下

14、達(dá)的監(jiān)督意見(jiàn)，及時(shí)制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，一個(gè)月內(nèi)反饋整改報(bào)告至相關(guān)分局，個(gè)別未參加集中配送公辦學(xué)校，主管部門必須強(qiáng)行入軌，否則下達(dá)停止供餐意見(jiàn)，確保問(wèn)題有效解決，切實(shí)消除安全隱患。（四）地方政府及教育主管部門繼續(xù)加大投入，全面改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施落后的學(xué)校食堂的新建、改造力度，購(gòu)置必備的衛(wèi)生安全設(shè)施設(shè)備，規(guī)范使用，定期維護(hù)，確保正常有效運(yùn)行。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)新食品安全法和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、食堂從業(yè)人員等各層各級(jí)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)檔案，不斷提升相關(guān)人員食品安全責(zé)任意

15、識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使操作行為得到全面規(guī)范。（六）加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)督促檢查的力度。市監(jiān)分局及戴南鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局應(yīng)將民辦學(xué)校、民辦托幼機(jī)構(gòu)食堂、超市作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次，嚴(yán)格檢查要求，督促民辦教育機(jī)構(gòu)改善硬件設(shè)施，規(guī)范進(jìn)貨、加工操作過(guò)程，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須嚴(yán)格督查處理，強(qiáng)引入軌，并逐步納入全市公辦學(xué)校統(tǒng)一管理的范疇。（七）強(qiáng)化督查，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。各學(xué)校要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)整改。市監(jiān)分局、戴南鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦將組織對(duì)各食堂整改情況進(jìn)行跟蹤督查，市市場(chǎng)監(jiān)管局和市教育局將對(duì)問(wèn)題突出單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)整改不力或主觀原因整改不到位的，絕不遷就，將依法追究相關(guān)單位

16、的法律責(zé)任和相關(guān)人員的行政責(zé)任。 附件：1、實(shí)施“五常法”示范單位名單 2、實(shí)施“五常法”達(dá)標(biāo)單位名單 3、實(shí)施“五常法”非達(dá)標(biāo)單位名單興化市食品安全委員會(huì)辦公室 興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 興化市教育局 2018年3月30日(公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)) 興化市食品安全委員會(huì)辦公室 2018年3月30日印發(fā)附件1：實(shí)施“五常法”示范單位名單（52家）第一中學(xué)、景范幼兒園、興化市陽(yáng)光幼兒園、臨城鎮(zhèn)中心幼兒園、臨城中心校小學(xué)部、開(kāi)發(fā)區(qū)紅蕾幼兒園、開(kāi)發(fā)區(qū)中心校、唯斯頓幼兒園、楚水幼兒園、楚水小學(xué)、新城幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南向日葵幼兒園、戴南興達(dá)幼兒園、戴南中心小學(xué)、顧莊學(xué)校、戴澤初中、張

17、郭鎮(zhèn)中心幼兒園、唐劉學(xué)校小學(xué)部、昭陽(yáng)湖幼兒園、昭陽(yáng)湖初級(jí)中學(xué)、垛田中心小學(xué)、沈倫中心校、大垛中心幼兒園、大垛中心校、昌榮中心校、陶莊中心校小學(xué)部、陶莊中心校初中部、大營(yíng)鎮(zhèn)中心幼兒園、安豐中心小學(xué)、安豐初級(jí)中學(xué)、釣魚鎮(zhèn)中心幼兒園、釣魚中心校、海南中心園、海南中心校、大鄒初級(jí)中學(xué)、 海河學(xué)校、海河幼兒園、下圩中心校、海南文昌學(xué)校、戴窯鎮(zhèn)中心幼兒園、合陳鎮(zhèn)中心幼兒園、合陳中心小學(xué)、戴窯中心小學(xué)、林潭學(xué)校、林潭學(xué)校幼兒園、永豐中心校初中部、沙溝中心小學(xué)、沙溝中學(xué)、陳堡中心小學(xué)、周莊高級(jí)中學(xué) 附件2：實(shí)施“五常法”達(dá)標(biāo)單位名單（58家） 嘉鴻幼兒園、四牌樓幼兒園、昭陽(yáng)鎮(zhèn)中心幼兒園、開(kāi)心玩國(guó)幼兒園、臨城中心校初中部、中等專業(yè)學(xué)校、四牌樓幼兒園城西分園、藍(lán)天幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園分部、西郊中心幼兒園、特殊教育學(xué)校、西郊中心校、城東中心小學(xué)、西郊鎮(zhèn)蕩朱小學(xué)、董北實(shí)驗(yàn)小學(xué)、戴南高級(jí)中學(xué)、張郭中心校、唐劉學(xué)校初中部、林湖鄉(xiāng)中心幼兒園、沈倫鎮(zhèn)中心幼兒園、垛田陽(yáng)光幼兒園、竹泓鎮(zhèn)中心幼兒園、竹泓中心小學(xué)、竹泓初級(jí)中學(xué)、昌榮鎮(zhèn)中心幼兒園、陶莊鎮(zhèn)中心幼兒園、唐子實(shí)驗(yàn)學(xué)校、荻垛初中、老圩鄉(xiāng)中心幼兒園、新垛鎮(zhèn)中心幼兒園、新垛鎮(zhèn)中心校初中、安豐中心小學(xué)中圩分部、老圩中心校小學(xué)部、老圩中心校初中部、新垛中心校小學(xué)部、大營(yíng)中心校初中部、安豐高中、安豐育才小學(xué)、釣魚中心校檀木校區(qū)、永豐中心校小學(xué)部