水土保持實(shí)施保障措施(共6頁)

1、11實(shí)施保障措施11.1組織領(lǐng)導(dǎo)與管理（1）組織機(jī)構(gòu)根據(jù)中華人民共和國水土保持法，水土保持方案報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位永嘉國鴻置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為保證水土保持方案的順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的水土保持管理機(jī)構(gòu)。（2）工作職責(zé)認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，確保水保工程安全，充分發(fā)揮水保工程效益。建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土保持列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，按年度向水行政主管部門報(bào)告水土流失治理情況，并制定水土保持方案詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。工程施工期間，負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)好水土

2、保持方案與主體工程的關(guān)系，確保水保工程的正常開展和順利進(jìn)行，并按時(shí)竣工，最大限度減少人為造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和觀測(cè)，掌握工程施工和自然恢復(fù)期間的水土流失狀況及其防治措施落實(shí)狀況，為有關(guān)部門決策提供基礎(chǔ)資料。建立、健全各項(xiàng)檔案，積累、分析整編資料，為水土保持工程驗(yàn)收提供相關(guān)資料。（3）管理措施1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，認(rèn)真組織方案的實(shí)施和管理，定期檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。2）加強(qiáng)水土保持的宣傳、教育工作，提高施工人員和各級(jí)管理人員以及工程附近群眾的水土保持意識(shí)。3）將水土保持方案內(nèi)容納入主體工程招標(biāo)文件中，要求施工單位在投標(biāo)文件中，對(duì)水土保

3、持措施的落實(shí)實(shí)施作出承諾。4）制定詳細(xì)的水土保持方案實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)計(jì)劃管理，以確保各項(xiàng)水土保持措施與主體工程同步實(shí)施，同時(shí)完成，同時(shí)驗(yàn)收。5）水土保持工程驗(yàn)收后，應(yīng)由項(xiàng)目法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土保持設(shè)施后續(xù)管護(hù)與維修，運(yùn)行管護(hù)維修費(fèi)用從生產(chǎn)成本中列支。11.2后續(xù)設(shè)計(jì)11.2.1方案后續(xù)設(shè)計(jì)及方案變更方案經(jīng)水行政主管部門審查批復(fù)后，將方案制訂的防治措施內(nèi)容和投資納入主體工程方案設(shè)計(jì)文件，并單獨(dú)成章。相關(guān)水土保持工程后續(xù)設(shè)計(jì)，需委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成。主體工程的方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，在編制水土保持篇章的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)水土流失防治措施和

4、投資預(yù)算。在主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括水土保持內(nèi)容。水土保持方案批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。水土保持方案實(shí)施過程中水土保持措施等發(fā)生重大變化的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。11.2.2方案實(shí)施及設(shè)施維護(hù)技術(shù)要求工程水土保持工作不僅包括各項(xiàng)水土保持措施的落實(shí)和實(shí)施，也包括水土保持措施建成運(yùn)行后的設(shè)施維護(hù)，采取相應(yīng)的技術(shù)保證措施。1、為保證水土保持工程質(zhì)量，必須要求有資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工。施工期間，施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工。2、綠化工程施工時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)植物措施后的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護(hù)

5、，確保各種植物的成活率，盡早的發(fā)揮植物措施的水土保持效益。定期或不定期地對(duì)已驗(yàn)收的水土保持工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握其運(yùn)行狀態(tài)，保證工程完好。11.3水土保持工程施工（1）水土保持工程施工過程中，建設(shè)單位須對(duì)施工單位提出具體的水土保持施工要求，并要求施工單位對(duì)其施工責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失負(fù)責(zé)。（2）施工期間，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)要求施工，并滿足施工進(jìn)度的要求。（3）施工過程中，應(yīng)采取各種有效措施防止在其占用的土地上發(fā)生不必要的水土流失，防止其對(duì)占用地范圍外土地的侵占及植被資源的損壞，嚴(yán)格控制和管理車輛機(jī)械的運(yùn)行范圍，防止擴(kuò)大對(duì)地表的擾動(dòng)。設(shè)立保護(hù)地表和植被的警示牌，施工過程中應(yīng)注

6、重保護(hù)地表和植被。注意施工及生活用火的安全，防止火災(zāi)燒毀地表植被。（4）各類工程措施，從總體部署、施工設(shè)計(jì)到基槽開挖、填筑及設(shè)備安裝等全部完成，各道工序的質(zhì)量都應(yīng)及時(shí)測(cè)定，不合要求的及時(shí)改正，以確保工程安全和治理效果。（5）植物措施實(shí)施時(shí)應(yīng)注意整個(gè)施工過程的質(zhì)量，及時(shí)測(cè)定每道工序，不合要求的及時(shí)整改，同時(shí)，還需加強(qiáng)喬、灌、草栽植后的撫育管理工作，做好養(yǎng)護(hù)，確保其成活率和保存率，以求盡快發(fā)揮植物措施的保土保水功能。（6）水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，主動(dòng)與各級(jí)水行政主管部門取得聯(lián)系，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在水土保持施工過程中，如需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，施工單位須及時(shí)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位

7、協(xié)商，按相關(guān)程序要求實(shí)施變更或補(bǔ)充設(shè)計(jì)，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（7）要求施工單位制定詳細(xì)的水土保持方案實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)水土保持工程的計(jì)劃管理，以確保各項(xiàng)水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，成立專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，預(yù)防人為活動(dòng)造成新的水土流失，并及時(shí)對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行治理。確保水保工程質(zhì)量。11.4水土保持工程建設(shè)監(jiān)理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資在200萬元以上的，應(yīng)實(shí)施水土保持工程監(jiān)理。水土保持工程監(jiān)理可以由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)。由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)水土

8、保持監(jiān)理的，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配置具有相應(yīng)專業(yè)技能的水土保持監(jiān)理人員。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)持有全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書（水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)）。承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理的單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開展水土保持工程監(jiān)理工作；應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，并對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。日常工作中及時(shí)整理、歸檔有關(guān)水土保持資料，建立水土保持工程監(jiān)理檔案，定期向水土保

9、持監(jiān)理單位和業(yè)主報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)水土保持工作情況，負(fù)責(zé)編寫季度、年度水土保持監(jiān)理報(bào)告。11.5水土保持監(jiān)測(cè)從施工準(zhǔn)備期開始，落實(shí)和開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，按批復(fù)后的水土保持方案中的監(jiān)測(cè)要求和有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。在監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整理，提出有關(guān)的分析整理成果，并按季度定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)表，以便于水行政主管部門開展監(jiān)督管理工作。11.6施工管理建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位提出具體的水土保持工程施工要求，要求施工單位對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失負(fù)責(zé)。在施工建設(shè)時(shí)，要求主體工程施工單位應(yīng)與水保方案措施施工單位盡量協(xié)調(diào)一致，避免重復(fù)施工。施工單位應(yīng)制

10、定詳細(xì)的水土保持方案實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)水土保持工程的計(jì)劃管理，以確保各項(xiàng)水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度的落實(shí)。在施工中要注意如下幾方面：1、要嚴(yán)格控制占地和開挖范圍，嚴(yán)禁亂挖亂采。2、施工安排要避開雨季，深挖、高填區(qū)、集匯流區(qū)及對(duì)工程可能造成嚴(yán)重破壞的施工不能在雨中進(jìn)行。3、土方挖填后要及時(shí)壓、及時(shí)運(yùn)走，減少堆置時(shí)間，清基料、土石料場(chǎng)覆蓋層清除料要及時(shí)采取防護(hù)措施。4、水土保持防護(hù)措施要先于工程挖填，避免施工初期的水土流失。11.7檢查與驗(yàn)收（1） 檢查 水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審查批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T取得聯(lián)系，自覺接受

11、地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水土保持工程施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理，可采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，檢查水土保持措施的實(shí)施進(jìn)度和有關(guān)工程的質(zhì)量。 （2） 驗(yàn)收 根據(jù)水利部關(guān)于加強(qiáng)事中后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知（水保2017365號(hào)）、浙江省水利廳貫徹水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知的實(shí)施意見（浙水保20185號(hào)）文件有關(guān)要求，在主體工程竣工驗(yàn)收之前（或同步）按以下程序開展水土保持設(shè)施自驗(yàn)工作： 1） 組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。依法編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案

12、及其審批決定等，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立承 擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設(shè)單位委托特定第三方機(jī)構(gòu)提供水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制服務(wù)。 2）明確驗(yàn)收結(jié)論。水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)等，組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，形成水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格的結(jié)論。水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方可通過竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 3）公開驗(yàn)收情況。

13、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。對(duì)于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理或者回應(yīng)。 4）報(bào)備驗(yàn)收材料。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收料。報(bào)備材料包 括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收水土保持設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件， 對(duì)存在下列情形之一的，不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收： （1） 未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的。 （2） 未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測(cè)的。（3） 廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的。（4） 水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的。 （5） 水土流失防治指標(biāo)未達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的。（6） 水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。（7） 水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等材料弄虛作假或存在 重大