縣委老干部局對于基層老干部黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告.doc

1、縣委老干部局對于基層老干部黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告縣委老干部局關(guān)于基層老干部黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告_縣總面積_平方公里，總?cè)丝赺萬人，其中老年人口_萬人。離退休干部_人，其中離休干部_人，退休干部_人，離退休干部黨員_人。全縣目前共建有離退休干部黨支部_個，其中離退休干部合建_個，退休干部單建_個，社團黨支部_個。十九大報告指出，要加強黨的基層組織建設(shè)，提升組織力，突出政治功能，擔(dān)負好教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。就這一問題，我縣組成課題組，通過調(diào)查問卷、座談交流、個別交流、查閱資料等方式對老干部黨組織建設(shè)進行了調(diào)研。從調(diào)研情況來看，我縣呈

2、現(xiàn)出以下特點：凝聚老干部的黨組織覆蓋面逐漸增大。我縣目前老干部黨支部組織覆蓋了90以上的離退休黨員，實現(xiàn)了老干部就近參加組織生活。老年社團黨組織建設(shè)覆蓋面有所增加。老年社團對老同志的凝聚力和吸引力有了很大提升。一、主要做法我縣主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)老干部工作新變化，堅持為全縣科學(xué)發(fā)展增添正能量的價值取向，堅持靶向思維，積極搭建“三縱三橫”組織網(wǎng)絡(luò)，探索老干部黨組織建設(shè)模式，最大限度的將老干部黨員納入組織管理，實現(xiàn)了老干部黨員資優(yōu)勢發(fā)揮的最大化。（一）實施織網(wǎng)安家工程。密織“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)，三縱即三條管理線：一是縣委離退休干部黨工委到離退休干部黨支部縱線，主要是通過組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

3、溝通來傳達黨的政策、把握政治方向。二是離退休干部原單位黨委到離退休干部黨支部縱線，主要是抓好日常學(xué)習(xí)活動和政治生活待遇落實問題。三是縣委到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到社區(qū)縱線。主要是為離退休干部黨支部建設(shè)提供陣地、活動、資金支持。三橫即三條建設(shè)線：一是覆蓋縣鄉(xiāng)機關(guān)企事業(yè)單位面上橫線。凡有三名以上離退休黨員干部的即組建離退休干部黨支部。二是覆蓋各級老年大學(xué)、活動中心，社區(qū)站點橫線。根據(jù)黨員需求，建立了班級、興趣等特色黨支部。三是覆蓋社團組織、志愿服務(wù)組織橫線。在縣老科協(xié)、老體協(xié)、志愿團等社團組織，分別建立起了社團黨支部和志愿組織黨支部。（二）著力發(fā)揮“三大作用”。黨工委的龍頭作用。縣委離退休干部黨工委統(tǒng)籌抓好

4、全縣離退休干部黨建工作，定期指導(dǎo)調(diào)度離退休干部黨組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、離退休干部思想政治工作，確保各項工作常態(tài)化開展。黨支部的核心作用。規(guī)范落實黨支部各項制度，提升抓班子帶隊伍的意識和能力，增強黨支部的組織力、凝聚力。做好支部日常學(xué)習(xí)和工作服務(wù)，豐富支部活動內(nèi)容，著力把老干部的思想引導(dǎo)到中央、省市縣委決策部署上來。社團志愿服務(wù)組織的主體作用。在社團、志愿組織中建立黨支部，引領(lǐng)離退休黨員，吸引、凝聚非黨離退休干部到社團、黨組織周圍。廣泛開展文體活動、科技服務(wù)、幫扶救助、建言獻策等活動，圍繞全縣工作中心奉獻余熱，在展示陽光心態(tài)、體驗美好生活中服務(wù)社會、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。（三）增強“兩個引導(dǎo)”效

5、果。一是黨組織引導(dǎo)老干部。通過組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)政治引導(dǎo)離退休干部黨員不斷檔，較好地把“全面從嚴(yán)治黨”的要求落實到了離退休干部黨員中，避免了“退而不管”的現(xiàn)象。另外，離退休干部黨員與老年群眾同學(xué)、同樂、同為，也教育、影響、帶動身邊老年群眾理解、支持、維護黨的政策。創(chuàng)設(shè)活動，確保作用發(fā)揮更有實效。開展平臺建設(shè)，推動了退休干部搞好“點對點服務(wù)”，取得明顯社會成效。同時，我們還看到，退休干部作為寶貴財富，在開展專項服務(wù)方面，只要做好引導(dǎo)組織工作，也能夠發(fā)揮更大作用，可以更好地為社會增添正能量、凝聚正能量。為此，我們主要開展了四項活動。開展“四求四好”主題活動。結(jié)合退休干部實際，以縣離退休干部黨工委名

6、義，印發(fā)了關(guān)于在全縣離退休干部黨組織開展“求是求為求知求樂做四好老黨員”主題活動實施意見，教育引導(dǎo)退休干部保持本色、發(fā)揮作用、與時俱進、心態(tài)陽光，充分發(fā)揮先鋒模范作用。開展“點贊+”活動。在_老人網(wǎng)、老年大學(xué)吧等網(wǎng)絡(luò)媒體，上傳_縣經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新成就和老干部的先進事跡，組織老同志點贊_、點贊“雙先”。老干部劉奉閣、馬祥金、石學(xué)謙通過網(wǎng)絡(luò)點贊，當(dāng)選為“最美_人”，并被推薦為“_好人”候選人。開展“我看+”活動。組織建言十九大、我看十二五、看“中國夢”、看傳統(tǒng)看家風(fēng)、看“兩學(xué)一做”等活動，引導(dǎo)老同志講好中國故事、傳播好聲音、增添正能量。舉辦事跡報告展講。邀請奉閣志愿團團長劉奉閣作“學(xué)奉閣精神

7、，做最美老干部”巡回報告。奉閣老人終身學(xué)習(xí)、與時俱進、無私奉獻、服務(wù)社會的先進事跡感染、鼓舞、激勵了廣大退休干部。二是老干部引領(lǐng)社會發(fā)展。通過織網(wǎng)安家，為離退休干部搭建了發(fā)揮作用的載體，增強了老干部為黨的事業(yè)增添正能量的積極性和主動性;實現(xiàn)了支部帶社團、社團促支部的良性互動，使服務(wù)社會、服務(wù)民生的能量更足、方向更準(zhǔn)。通過形式靈活的政治學(xué)習(xí)、組織生活，讓離退休干部黨員找到了家的歸屬感，較好地喚醒了他們的黨員意識、服務(wù)意識。今年以來，先后組織縣鄉(xiāng)退休干部黨員開展視察活動65次，針對城鄉(xiāng)容貌整治、夜市管理、大項目建設(shè)、小流域治理、中小學(xué)布局等社會熱點問題，退休干部建言獻策500余條，加快了有關(guān)問題整

8、改進度。13名退休干部參與了水利項目建設(shè)，7名退休干部參與了中小學(xué)布局論證，較好地發(fā)揮了離退休黨員“專業(yè)人才”優(yōu)勢。二、存在的問題1、組織設(shè)置不盡合理。當(dāng)前，離休干部黨員普遍年齡偏高，平均年齡近85.5歲，受年齡偏大、體弱多病、行動困難等客觀因素影響，他們很難參加集體活動。部分退休干部黨員居住分散，家務(wù)事多，參加學(xué)習(xí)活動出勤率較低。對這些處于“后雙高期”、分散的、不便活動的老干部黨員，部分黨支部組織設(shè)置和服務(wù)措施相對滯后，不能充分適應(yīng)新時期老干部生理、心理特點和需求。2、黨建引領(lǐng)還不到位。有些部門單位黨組織對黨建引領(lǐng)離退休干部組織建設(shè)工作的重要性認識不到位，沒有真正樹立“大黨建”觀念，工作主動

9、意識不強，對涉老組織缺乏必要的指導(dǎo)。有的涉老組織雖然建立了黨支部，但黨組織缺乏感召力，引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，黨性教育、黨員活動較少，組織制度不健全、不規(guī)范，組織活動未形成長效機制。3、黨建支持力度不夠。部分老干部黨組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些困難，主要表現(xiàn)為三缺：缺經(jīng)費、缺場所、缺平臺。有些成立黨支部的涉老組織，因是非建制性的，對黨費返還沒有明確規(guī)定，致使他們失去黨組織經(jīng)費支持。部分老干部黨組織沒有自己的活動陣地，致使他們活動的積極性大打折扣。有些單位離退休干部有參與學(xué)習(xí)、活動的意愿，單位也有相關(guān)的活動場所，但因缺少學(xué)習(xí)活動載體和平臺，致使離退休干部想活動但無法開展活動。三、對策和建議在新形勢下，

10、我們將以十九大精神為指引，進一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，提升離退休干部黨員活力，進而帶動和激發(fā)整個離退休干部群體為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是夯實基礎(chǔ)、配強班子，增強支部活力。合理設(shè)置離退休干部黨支部。依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，本著有利于離退休干部黨員參加組織生活和發(fā)揮作用的原則建立黨支部。對于單位離退休干部黨員，在單位或居住區(qū)域單獨建立離退休干部黨支部;對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居的離退休干部黨員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立黨支部;對于改制和破產(chǎn)企業(yè)的離退休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關(guān)系，根據(jù)黨員的意愿將其編入離退休干部黨支部;不具備單獨建立條件的可建立離退休干部黨小組或流動黨支部，確保每個離退休干部黨

11、員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。堅持選擇組織能力強、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的老同志做黨支部工作，選好配強支部班子，做到結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補，分工明確。注重對支部書記和支部委員的關(guān)心照顧，解除其工作的后顧之憂。采取多種形式加強對黨支部書記后備力量的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成梯形的年齡結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)斷層問題。二是精心組織，共享資，形成建設(shè)合力。突出抓好老干部社團組織、志愿服務(wù)組織、關(guān)工委組織建設(shè)，支持和引導(dǎo)老干部黨支部依據(jù)老黨員個人興趣愛好、特長等，積極組建或參加各類社團組織、志愿服務(wù)組織、關(guān)工委組織建設(shè)，使離退休干部黨員實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)、就近參加活動、就近發(fā)揮作用。積極探索在沒有黨組織的

12、老年社團中設(shè)置離退休干部黨支部，增強離退休干部黨支部的功能。民政部門適當(dāng)放寬老干部社團注冊登記條件，減少中間管理環(huán)節(jié)，支持老干部社團組織的孵化培育。宣傳部門加大離退休干部社團、志愿服務(wù)組織建設(shè)經(jīng)驗的宣傳，適時開展表彰獎勵活動，增強社會對離退休干部社團、志愿服務(wù)組織的認知度和認可度。街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心主動向離退休干部社團、志愿服務(wù)組織開放、共享活動場所，并提供相關(guān)服務(wù)。組建縣離退休干部志愿服務(wù)聯(lián)合會，加強對各級志愿服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決志愿服務(wù)組織建設(shè)中的重點難點問題，加大對志愿服務(wù)活動的頂層設(shè)計，使志愿服務(wù)活動規(guī)?；⑾到y(tǒng)化。三是引導(dǎo)宣傳，典型帶動，激發(fā)奉獻動力。激勵離退休干部黨支部發(fā)揮

13、黨員自我教育管理、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。引導(dǎo)老干部黨支部充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，運用“燈塔黨建在線”、老干部之家網(wǎng)、省離退休干部黨建網(wǎng)、老干部微信公眾號等資，增強離退休干部組織活動的開放性、靈活性和有效性。搭建好作用發(fā)揮平臺，更好地實現(xiàn)老干部的愿望組織老干部黨員力所能及地扶貧、幫困、助學(xué)獻愛心，引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、關(guān)心教育下一代等方面的先進模范作用，進而帶動和激發(fā)整個離退休干部群體為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。離退休老干部黨組織建設(shè)情況匯報為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“全面做好離退休老干部工作”的精神，深入貫

14、徹科學(xué)發(fā)展觀。廣播影視中心以更好地落實離退休干部的政治、生活待遇為重點，積極組織老干部開展活動，加強老干部隊伍自身建設(shè)，使老干部老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，促進了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。一、加快組織建設(shè)，提高老干部領(lǐng)導(dǎo)水平黨組根據(jù)全縣老干部工作會議精神，及時召開會議對老干部工作進行研究部署，制定了年度老干部工作計劃，并根據(jù)老干部局下發(fā)的老干部工作責(zé)任制，修訂完善了文化系統(tǒng)老干部工作責(zé)任制。一是加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長。黨組對老干部工作一直比較重視，將老干部工作列入重要議事日程，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情況，隨時研究，及時解決老干部工作中存在的問題

15、，把工作落實到實處。對老干部工作要求做到有布置，有落實，有檢查，使老干部管理工作制度化、規(guī)范化。二是認真貫徹落實全縣關(guān)于做好離退休老干部工作的精神。對縣里關(guān)于加強老干部工作的精神，廣播影視中心都積極響應(yīng)，認真開展工作，確定了一名副主任具體分管這項工作。首先，我們利用節(jié)假日定期走訪老干部，及時傳達縣委老干部局的通知精神，認真征求老干部意見，并于“七一”、“老人節(jié)”等時間定期組織開展活動。三是加強制度建設(shè)。建立健全黨建工作制度，做到使老同志退休不離黨、退休不退色，制定了黨組議事制度、黨組民主生活會制度、黨組中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)制度、干部理論學(xué)習(xí)考核制度等工作制度。二、加強理論學(xué)習(xí)，提高老干部自

16、身素質(zhì)由于離退休老干部大多年勢已高，而且長期脫離崗位，思想容易僵化，黨組把加強老干部理論學(xué)習(xí)作為重點工作進行開展，并取得明顯成效。一是加強組織學(xué)習(xí)。由老干部黨支部積極組織開展創(chuàng)建“五好支部”活動，組織開展了“落實科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)交流活動，組織老干部對我縣經(jīng)濟建設(shè)進行了觀摩，使老干部感受到，人雖離開工作崗位，但為我縣建設(shè)貢獻力量的思想時刻不放松， 二是重大節(jié)日召開老干部座談會，向他們通報本單位情況，聽取老干部的意見和建議，對不能參加的或生病的老干部進行走訪慰問，以便更深入、細致地了解他們在生活中存在的實際困難并及時解決。凡是廣電中心的重大活動，均邀請老干部參加，使他們感到雖然已離退休在家，依然沒

17、有忘記他們。并認真聽取老干部對老干部工作的意見和要求，及時改進工作。三、豐富活動內(nèi)容，提高老干部生活品質(zhì)緊緊圍繞和諧這個主題，豐富和諧的內(nèi)涵，開展形式多 樣的活動，努力提高老干部的生活品質(zhì)。一是落實好老干部的生活待遇，生活上體貼老干部。為及時了解老干部的日常生活，我們堅持“三必訪”，即：重大節(jié)日必訪；生病住院必訪；有困難必訪。落實好老干部的調(diào)資增資工作，保證老干部的退休金按時足額發(fā)放。落實好老干部的醫(yī)療保險工作，為提高老干部的身體健康，每年“七一”或“老人節(jié)”期間均組織為他們進行身體檢查。二是召開老干部工作座談會。充分肯定老干部所作出的貢獻，向他們通報本單位近期工作開展的情況，征求老干部對單位

18、工作的意見和建議，并及時改進我們的工作。在工作中，關(guān)心老干部生活，保證了老干部生活待遇的落實。首先認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部工作制度，聯(lián)系人平時加強與老干部的聯(lián)系和溝通，定期走訪慰問老干部，交流思想，了解他們在思想上、生活上存在的問題，及時給予解決。三是按時發(fā)放各項補貼，同時對老干部用車給予方便。完善了離退休老干部離休費、醫(yī)藥費保證機制，在各項費用的發(fā)放過程中，沒有拖欠現(xiàn)象，也未發(fā)生老干部來信來訪事件。落實上級部門有關(guān)老干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定，確保離退休干部按時足額領(lǐng)取離退休費。四是建設(shè)了老干部活動中心。投資近30萬元，購買了健身器材，建成了黨員干部活動中心，活動中心全天為老干部開放，方便了老干部鍛煉身體，加強交流，也進一步豐富 了老干部的精神文化生活。四、下一步打算我們的老干部工作雖然取得了一些成績，但是離上級的要求，離廣大老干部的期望還存在一定差距。為把離退休老干部服務(wù)的具體行動更加引向深入，切實解決老干部生活、就醫(yī)、學(xué)習(xí)等各方面的問題，進一步做好新形勢下的老干部工作，在下一步工作中，具體打算如下：一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部作用，結(jié)合離退休老干部黨員的思想和生活實際，有針對性地做好思想政治工作，建立充滿和諧充滿活力的老干部隊伍。為老干