晉中市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則(九稿律師二次修改稿)

1、晉中市貫徹落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法（2014年第5號令）（以下簡稱辦法）及關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<辦法>的通知（交運發(fā)【2014】117號）、山西省交通運輸廳、山西省公安廳、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的貫徹實施<辦法>工作方案（晉交綜運字【2014】296號）（以下簡稱方案）和山西省道路運輸管理局關(guān)于做好道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作的通知（晉交運安字【2014】163號）精神，結(jié)合本市實際，制定本實

2、施細(xì)則。第二條道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。第三條 全市道路旅客運輸車輛、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上的重型載貨車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）及其相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本實施細(xì)則。第四條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查。對通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的系統(tǒng)平臺和車載終端，由交通運輸部發(fā)布公告。第二章平臺建設(shè)第五條本細(xì)則所稱道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺（以下簡稱“衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺”）包括道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺（以下稱為政府監(jiān)管平臺）、道路運輸

3、社會化公共服務(wù)平臺（以下簡稱社會化服務(wù)平臺）和道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺（以下簡稱企業(yè)監(jiān)控平臺）。第六條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：（一）道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求（JT/T 796）； （二）道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式（JT/T 808）；（三）道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換（JT/T 809）。第七條 晉中市政府監(jiān)管平臺由晉中市道路運輸管理局（以下簡稱“市運管局”）負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，縣級運管機構(gòu)須配備符合客戶端運行環(huán)境要求的電腦設(shè)備。第八條 晉中市政府監(jiān)管平臺可供全市交通運輸、公安、安監(jiān)等政府職能部門共享使用，為市縣兩級政府職能部門開展車

4、輛動態(tài)監(jiān)控管理提供服務(wù)。第九條 在晉中市范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向省運管局備案，向晉中市運管局提交履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立服務(wù)機構(gòu)并提供持續(xù)的技術(shù)服務(wù)，由市運管局向社會公示社會化服務(wù)平臺相關(guān)信息供道路運輸經(jīng)營者選擇。第十條 社會化服務(wù)平臺應(yīng)具備以下條件：（一）在開展業(yè)務(wù)的地區(qū)具有獨立的辦公場所； （二）配備監(jiān)控所需的監(jiān)控設(shè)備；（三）配備足夠的專職監(jiān)控人員和維修、維護(hù)技術(shù)人員； （四）監(jiān)控平臺的相關(guān)管理制度。第十一條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的

5、社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺），對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。 第十二條道路運輸企業(yè)新建或者變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查，并向原發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱“運管機構(gòu)”）備案。第十三條道路旅客運輸企業(yè)和道路危險貨物運輸企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)(以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng))，并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息逐級上傳至全國道路運輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。第十四條道路貨運企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺（以下簡稱道路貨運車

6、輛公共平臺），按照要求將企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息上傳至道路貨運車輛公共平臺，并接收道路貨運車輛公共平臺轉(zhuǎn)發(fā)的貨運車輛行駛的動態(tài)信息。個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業(yè)（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車）的貨運車輛可以選擇車籍所在地能夠提供連續(xù)服務(wù)的社會化服務(wù)平臺服務(wù)商（以下簡稱“服務(wù)商”）將駕駛?cè)藛T、車輛相關(guān)信息上傳至道路貨運車輛公共平臺。第三章 衛(wèi)星定位裝置第十五條在道路運輸車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求： （一）道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求(JT/T 794)； （二）道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式（JT/T 808）；（三）機動車運行安全技

7、術(shù)條件（GB7258）；（四）汽車行駛記錄儀（GB/T 19056）；第十六條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)優(yōu)先選用北斗、GPS雙模衛(wèi)星定位裝置。第十七條 全市道路旅客運輸車輛、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上的重型載貨車輛需安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，使用通過符合性審查的企業(yè)自建平臺或者省運管局已經(jīng)備案公示的社會化服務(wù)平臺。第十八條 對已進(jìn)入運輸市場的道路運輸車輛，衛(wèi)星定位裝置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的可繼續(xù)使用；不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，在2015年車輛審驗前更換安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置。自建平臺的企業(yè)所屬車輛安裝衛(wèi)星定位裝置需由設(shè)備提供商和本企業(yè)共同出具產(chǎn)品一致性安裝合格證明；委托

8、社會化服務(wù)平臺的企業(yè)所屬車輛和個體貨運車輛安裝衛(wèi)星定位裝置應(yīng)由社會化服務(wù)平臺出具產(chǎn)品一致性安裝合格證明及入網(wǎng)證明，由運管機構(gòu)存檔。鼓勵具備條件的重型貨車安裝使用車載動態(tài)治超智能監(jiān)控系統(tǒng)。第十九條 對新出廠車輛，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選購安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。車輛制造企業(yè)為道路運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置后，應(yīng)當(dāng)隨車附帶相關(guān)安裝證明材料。任何單位和個人不得隨意拆卸。第四章 運行要求第二十條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。第二十一條 道路運輸企業(yè)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)為本企業(yè)道路運輸車輛安裝通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的衛(wèi)星定位裝置；（二）道路旅客運輸企業(yè)

9、、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人；委托社會化服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)控的，專職監(jiān)控人員以社會化服務(wù)平臺為主，但企業(yè)專職監(jiān)控人員不能少于2人。監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)運輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后，發(fā)放上崗證。（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定平臺運行管理制度，建立健全監(jiān)控平臺的建設(shè)、維護(hù)、管理及軟件升級制度，車載終端安裝、使用及維護(hù)制度，監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度，交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度等，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作，并接受管理部門的監(jiān)督檢查；（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)

10、控平臺中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時更新。按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息上傳至政府監(jiān)管平臺；（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求；（六）企業(yè)監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實

11、時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全管理機構(gòu)報告，安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)交通管理部門（以下簡稱“交管部門”），并在事后解聘駕駛員。動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時給予處理；（七）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)控值班制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，在車輛運營期間內(nèi)對營運車輛進(jìn)行不間斷的實時動

12、態(tài)監(jiān)控；（八）對未從事道路運輸經(jīng)營活動且不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在監(jiān)控平臺履行報告義務(wù)。（九）道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告，并封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料；（十）企業(yè)監(jiān)控人員每日應(yīng)對所有監(jiān)控車輛進(jìn)行實時監(jiān)控，對設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行登記，并向單位負(fù)責(zé)人報告，車輛所屬企業(yè)應(yīng)采取有效的修復(fù)處理措施。第二十二條 社會化服務(wù)平臺職責(zé)：（一）服務(wù)商在晉中市范圍內(nèi)應(yīng)有獨立的辦公場地和監(jiān)控平臺，在各縣（區(qū)、市）要配備專職監(jiān)控人員（原則上按照監(jiān)控平臺每監(jiān)控100輛車

13、設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人）和專業(yè)技術(shù)人員（每服務(wù)200輛車設(shè)2名技術(shù)人員，最低不少于2人），為企業(yè)監(jiān)控平臺提供車輛動態(tài)監(jiān)控和技術(shù)保障，并為企業(yè)提供車載終端設(shè)備維修、更換等保障服務(wù)；專職監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)平臺服務(wù)商培訓(xùn)、考試合格后，發(fā)放上崗證；（二）服務(wù)商在晉中市開展車輛動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)應(yīng)有完善的管理制度，主要包括：工作制度、值班制度、數(shù)據(jù)采集處理制度、應(yīng)急突發(fā)事件處理制度、重要信息通報制度、設(shè)備檢修與維護(hù)制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度等；（三）服務(wù)商應(yīng)向道路運輸經(jīng)營者提供持續(xù)、可靠的車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)，保障企業(yè)監(jiān)控平臺的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)與政府監(jiān)管平臺的實時連通；（四）服務(wù)商應(yīng)積極配合道

14、路運輸企業(yè)，對企業(yè)監(jiān)控崗位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；系統(tǒng)硬件、軟件升級后，運營商必須及時進(jìn)行培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)時間和質(zhì)量；（五）受道路運輸經(jīng)營者委托提供動態(tài)監(jiān)控服務(wù)的服務(wù)商，應(yīng)及時向所服務(wù)的企業(yè)提供車輛運行信息；（六）定期向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門報送車輛違法違規(guī)信息；（七）負(fù)責(zé)對個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業(yè)（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車）的貨運車輛提供動態(tài)監(jiān)控和技術(shù)服務(wù)，在道路貨運車輛公共平臺上設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；（八）對不能保持實時在線的道路運輸車輛要建立登記臺帳，督促道路運輸經(jīng)營者履行報告義務(wù)；（九）負(fù)責(zé)對所屬服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)和管理。

15、第二十三條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。對未從事道路運輸經(jīng)營活動且不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在監(jiān)控平臺履行報告義務(wù)。第二十四條任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù)。不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號。第二十五條衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運行。第五章 部門職責(zé)第二十六 市級運管機構(gòu)職責(zé)：（一）督促具

16、備條件的道路運輸企業(yè)建設(shè)企業(yè)監(jiān)控平臺，并通過交通運輸部符合性審查；（二）督促各縣級運管機構(gòu)按職責(zé)分工做好由本級許可的企業(yè)自建平臺的備案、平臺接入受理及監(jiān)督考核工作；（三）定期對縣級運管機構(gòu)監(jiān)管平臺和轄區(qū)內(nèi)三類以上班線客運、旅游客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺及社會化服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果在本單位網(wǎng)站上公示；（四）使用全國道路貨運車輛公共服務(wù)平臺查驗帳號，掌握全市貨運車輛入網(wǎng)在線情況；（五）對由市運管局配發(fā)營運證的車輛在辦理營運證時，查驗衛(wèi)星定位裝置在線情況及產(chǎn)品一致性證明；在車輛審驗時，查驗車輛在線情況和車輛違規(guī)處理情況；（六）對社會化服務(wù)平臺抄報的違規(guī)車輛信息依法依規(guī)處理；（七）會同市級交

17、管部門、安全監(jiān)管部門（以下簡稱安監(jiān)部門）對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)管。將交管部門、安監(jiān)部門抄告的違法處罰情況作為對企業(yè)、車輛、駕駛員進(jìn)行重點監(jiān)管的依據(jù)。第二十七條 縣級運管機構(gòu)職責(zé)：（一）督促具備條件的道路運輸企業(yè)建設(shè)企業(yè)監(jiān)控平臺，并通過交通運輸部符合性審查；（二）按職責(zé)分工做好由本級許可的企業(yè)自建平臺的備案、平臺接入受理及監(jiān)督考核工作；（三）按照屬地監(jiān)管原則定期對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺和社會化服務(wù)平臺及其服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果在本單位網(wǎng)站上公示，并將考核結(jié)果通報轄區(qū)內(nèi)相關(guān)管理部門和上報市級運管機構(gòu)；（四）通過晉中市政府監(jiān)管平臺，掌握本轄區(qū)道路旅客運輸車輛和危險貨物運輸車

18、輛的在線情況；使用全國道路貨運車輛公共服務(wù)平臺查驗帳號，掌握本轄區(qū)貨運車輛入網(wǎng)在線情況；（五）對由縣級運管機構(gòu)配發(fā)營運證的車輛在辦理營運證時，查驗衛(wèi)星定位終端及車輛在線情況；在車輛審驗時，查驗車輛在線情況和車輛違規(guī)處理情況；（六）對上級運管機構(gòu)和社會化服務(wù)平臺抄報的違規(guī)車輛信息依法依規(guī)處理；（七）對長時間不能保持車輛在線且未履行報告義務(wù)的道路運輸經(jīng)營者進(jìn)行依法依規(guī)處理。會同縣級交管部門、安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)平臺和社會化服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)各自法定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違法車輛進(jìn)行處罰。將交管部門、安監(jiān)部門抄告的違法處罰情況作為對企業(yè)、車輛、駕駛員進(jìn)行重點監(jiān)管的依據(jù)。第二十八條 交管部門職責(zé)（一）辦理車輛注冊登記、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志等車輛管理業(yè)務(wù)時，按規(guī)定查驗車輛是否安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置；（二）配合運管機構(gòu)、安監(jiān)部門按照辦法的要求和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則，建立聯(lián)動機制，對企業(yè)的平臺監(jiān)控情況和車輛動態(tài)運行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查；（三）可以將社會化服務(wù)平臺抄報的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的車