《四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》 (1)

1、四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）目 錄1 總則12 基本術(shù)語(yǔ)23 一般規(guī)定43.1 現(xiàn)狀調(diào)查43.2 編制原則43.3 規(guī)劃組織53.4 規(guī)劃期限53.5 主要任務(wù)53.6 規(guī)劃主要依據(jù)64 編制內(nèi)容74.1 規(guī)劃背景74.2 上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀74.3 現(xiàn)狀分析74.4 需求預(yù)測(cè)94.5 規(guī)劃總則94.6 城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系方案94.7 城鄉(xiāng)生活垃圾分類方案114.8 城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃114.9 城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃124.10 近期建設(shè)規(guī)劃144.11 規(guī)劃實(shí)施保障措施155 規(guī)劃成果要求166 附則181 總則1.0.1為規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處

2、理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，加快形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本導(dǎo)則。1.0.2四川省行政區(qū)域內(nèi)的市（州）或縣（市、區(qū)）在編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本導(dǎo)則的要求執(zhí)行。單獨(dú)編制城市、城鎮(zhèn)或農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。1.0.3 城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象為城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施及其配套的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，不包括生活垃圾收集設(shè)施。1.0.4編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求。172

3、基本術(shù)語(yǔ)2.0.1生活垃圾。在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.0.2生活垃圾分類。按照生活垃圾的不同成份、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，根據(jù)不同的處置方式要求，分成屬性不同的種類。2.0.3 可回收物。未污染的、適宜回收的、可資源化利用的生活垃圾。主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢包裝物，廢舊紡織物，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.0.4有害垃圾。對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。主要包括：廢電池（鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等，不包括普通堿性電池），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢

4、血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。2.0.5廚余垃圾。易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，主要包括：家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。2.0.6家庭廚余垃圾。居民日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性生活垃圾。2.0.7餐廚垃圾。相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。2.0.8其他廚余垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。2.0.9其他垃圾。除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

5、2.0.10大件垃圾。重量超過5kg或體積超過0.2m³或長(zhǎng)度超過1m，且整體性較強(qiáng)而需要拆解后利用或處理的固體廢物（如廢家具）及各種廢棄家用電器、電子產(chǎn)品等。主要包括：床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等具有坐臥以及貯藏、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，電視機(jī)、電冰箱/柜、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器等家用電器，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)及電話機(jī)等電子產(chǎn)品。2.0.11生活垃圾處理。將生活垃圾焚燒和用其他改變生活垃圾的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量、縮小生活垃圾體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將生活垃圾最終置于符合環(huán)

6、境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。3 一般規(guī)定3.1 現(xiàn)狀調(diào)查編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀開展充分調(diào)研，并按照生活垃圾分類的要求進(jìn)行問題分析和全面評(píng)估，對(duì)涉及的重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。3.2 編制原則編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：3.2.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)部署，立足當(dāng)前需求，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的生活垃圾得到妥善處理。3.2.2前后銜接，促進(jìn)分類。根據(jù)生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，科學(xué)預(yù)測(cè)各類生活垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分類投放、分類收

7、集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)的銜接配套，促進(jìn)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合，夯實(shí)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)。3.2.3區(qū)域統(tǒng)籌，共建共享。以縣（市、區(qū)）為單位，通過以城帶鄉(xiāng)、設(shè)施共享等方式，統(tǒng)籌規(guī)劃布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾就地就近利用或者妥善處理。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域共建共享處理設(shè)施，鼓勵(lì)相對(duì)集中布局各類處理設(shè)施，條件允許時(shí)可形成綜合處理園區(qū)。3.2.4充分論證，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化環(huán)境、社會(huì)影響分析和預(yù)防，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的空間布局，充分征求社會(huì)公眾意見，妥善處理建設(shè)項(xiàng)目與居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)布局關(guān)系，從規(guī)劃

8、源頭上防范“鄰避”問題發(fā)生。3.3 規(guī)劃組織3.3.1城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣人民政府組織相關(guān)部門編制。3.3.2編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。有關(guān)意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批材料的附件。3.3.3城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公布。3.4 規(guī)劃期限城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）一致，原則上5年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的修編及時(shí)調(diào)整。其近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為35年。3.5 主要任務(wù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的

9、主要任務(wù)是：對(duì)生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)估，合理預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量，研究提出城鄉(xiāng)生活垃圾處理的規(guī)劃目標(biāo)；明確城鄉(xiāng)生活垃圾處理的總體方案，提出不同區(qū)域生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方式；提出生活垃圾分類的工作目標(biāo)、實(shí)施方案等；提出生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模等，并明確近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地面積、投資需求、建設(shè)時(shí)序、工藝技術(shù)等。3.6 規(guī)劃主要依據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制主要參照以下法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)：（1）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（4）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（5）中華人民共和國(guó)水污染防治法

10、（6）城市生活垃圾管理辦法（7）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第253號(hào)（8）四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例（9）四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例（10）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（11）城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（12）中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（13）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知（建城201956號(hào)）（14）四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知（川辦函201969號(hào)）4 編制內(nèi)容4.1 規(guī)劃背景4.1.1 編制目的闡明編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的目的和必要性。4.1.2 政策規(guī)定闡明近年

11、來各級(jí)政府部門對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理的相關(guān)政策要求和指導(dǎo)意見。4.2 上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀4.2.1解讀城市總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理等相關(guān)內(nèi)容。4.2.2對(duì)土地利用、市政設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、再生資源回收利用、危險(xiǎn)廢物處置等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行分析，確保規(guī)劃內(nèi)容充分銜接。4.2.3對(duì)周邊市、縣生活垃圾垃圾處理相關(guān)規(guī)劃或方案進(jìn)行分析，研究評(píng)估跨行政區(qū)域共建共享的可行性。4.3 現(xiàn)狀分析4.3.1基本概況闡述規(guī)劃區(qū)域地理位置、地形地貌、交通區(qū)位、氣候氣象、水文水系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口現(xiàn)狀情況、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料和信息。4.3.2城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀分

12、析（1）生活垃圾處理總體情況分析。包括生活垃圾處理系統(tǒng)覆蓋范圍、生活垃圾產(chǎn)生及清運(yùn)量、生活垃圾無害化處理能力及無害化處理率等。（2）生活垃圾成分及理化特性分析。主要分析本地不同地域（如中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村等）產(chǎn)生的生活垃圾的物理組分、化學(xué)組分、含水率、容重等。根據(jù)不同地域特征的生活垃圾的成分?jǐn)?shù)據(jù)，得出該地域生活垃圾成分表及分析報(bào)告。特性分析應(yīng)能反映對(duì)象的特點(diǎn)及工藝需要。（3）生活垃圾分類工作推進(jìn)情況分析。對(duì)已開展生活垃圾分類的區(qū)域的分類成效、存在問題等進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)未開展生活垃圾分類的區(qū)域進(jìn)行可行性分析。（4）生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)分析。對(duì)現(xiàn)有的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施布點(diǎn)及規(guī)模、生活垃圾收運(yùn)方式、區(qū)域

13、整體平均日收運(yùn)量等進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀收運(yùn)能力及覆蓋范圍，分析變化趨勢(shì)。（5）生活垃圾處理設(shè)施分析。對(duì)現(xiàn)有的衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒處理廠、廚余垃圾處理設(shè)施，以及其他生活垃圾無害化處理處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀處理能力、處理規(guī)模及處理工藝等。（6）對(duì)存量垃圾以及焚燒爐渣飛灰、滲濾液、填埋氣等垃圾處理副產(chǎn)物的處理情況及存在問題進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。4.3.3問題分析根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀，并結(jié)合生活垃圾分類的要求，分析城鄉(xiāng)生活垃圾處理目前存在的問題及差距。4.4 需求預(yù)測(cè)4.4.1依據(jù)城市總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）中的人口預(yù)測(cè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)城

14、鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生總量進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.4.2根據(jù)本地區(qū)生活垃圾成分及理化特性，并結(jié)合生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，對(duì)生活垃圾中的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾產(chǎn)生量及收集量分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.4.3根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生總量及各類生活垃圾產(chǎn)生量，對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)行分析。4.5 規(guī)劃總則明確規(guī)劃原則、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等，提出城鄉(xiāng)生活垃圾處理的總體目標(biāo)及指標(biāo)體系。其中指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括：生活垃圾回收利用率、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、無害化處理總能力、廚余垃圾處理能力、焚燒處理能力、處理體系覆蓋行政村或自然村比例、無害化處理率等。4.6 城鄉(xiāng)生活垃圾

15、處理體系方案4.6.1結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展情況，分析規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量、處理設(shè)施能力及服務(wù)半徑、運(yùn)輸路線及條件等因素，制定合理的片區(qū)劃分方案，并研究提出各片區(qū)生活處理的基本模式。各片區(qū)生活垃圾處理模式可參考以下方式：（1）城鄉(xiāng)集中處理模式。將城市及周邊有條件的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一集中處理。原則上市縣垃圾處理場(chǎng)周邊約30公里范圍以內(nèi)或與垃圾處理設(shè)施之間的運(yùn)輸?shù)缆?0%以上具有縣道及以上道路標(biāo)準(zhǔn)的村莊可實(shí)行集中處理模式。（2）跨行政區(qū)域聯(lián)合處理模式。空間上相鄰的2個(gè)或2個(gè)以上縣級(jí)以上行政區(qū)域通過統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。（3）農(nóng)村片區(qū)處理

16、模式。對(duì)距市縣集中處理場(chǎng)較遠(yuǎn)，相對(duì)集中連片的農(nóng)村地區(qū)，可推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、片區(qū)處理”的片區(qū)處理模式，片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的垃圾，按村收鎮(zhèn)運(yùn)的方式，統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)至片區(qū)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處置。片區(qū)垃圾處理設(shè)施以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。原則上服務(wù)半徑大于或等于20公里，人口密度大于66人/ 平方公里，且總服務(wù)人口達(dá)80000人以上，可實(shí)行片區(qū)處理模式。（4）農(nóng)村就地就近處理模式。對(duì)布局分散、交通不便、轉(zhuǎn)運(yùn)困難的村莊，可因地制宜自建或與周邊村莊共建符合現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的小型無害化垃圾處理設(shè)施，實(shí)行就地就近處理。原則上人口密度小于或等于66人/平方公里，與最近的城市或片區(qū)垃圾處理場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，

17、且運(yùn)輸?shù)缆?0%以上低于縣道標(biāo)準(zhǔn)的村莊，可實(shí)行就地就近處理模式。4.6.2 根據(jù)各片區(qū)生活垃圾處理基本模式、各類垃圾收運(yùn)處理總體方案，分析提出生活垃圾末端處理的方式及工藝方案。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾必不可少的末端處置方式，是各地必須具備的保障手段，重點(diǎn)用于填埋焚燒殘?jiān)瓦_(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用。結(jié)合需求預(yù)測(cè)明確各方式處理量，統(tǒng)籌構(gòu)建城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理體系，制定規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)圖。4.7 城鄉(xiāng)生活垃圾分類方案結(jié)合國(guó)家和地方關(guān)于生活垃圾分類的政策要求，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，提出本地區(qū)

18、城鄉(xiāng)生活垃圾分類的總體要求、主要目標(biāo)、推進(jìn)措施等，并對(duì)城鎮(zhèn)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等各類生活垃圾分類方案進(jìn)行系統(tǒng)研究，同時(shí)探索建立大件垃圾處理處置模式，研究提出適合本地特點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾分類方法。4.8 城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃4.8.1確定建設(shè)思路及建設(shè)目標(biāo)提出符合實(shí)際的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)思路，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域收運(yùn)預(yù)測(cè)量、處理體系方案，建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理等相銜接的收運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。4.8.2城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施空間選址布局要求生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃選址及布局應(yīng)遵循以下原則：（1）符合城市發(fā)展要求，符合城市總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）、區(qū)域

19、環(huán)境規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等的要求以及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，滿足城市景觀環(huán)境的要求；（2）應(yīng)減少設(shè)施運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物對(duì)城市的影響，轉(zhuǎn)運(yùn)站宜位于城市規(guī)劃建成區(qū)夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)及城市水系的下游。（3）統(tǒng)籌考慮服務(wù)區(qū)域，因地制宜、合理布置環(huán)衛(wèi)收運(yùn)設(shè)施，有利于服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾的統(tǒng)一運(yùn)輸與調(diào)度和系統(tǒng)資源的統(tǒng)一平衡。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)站的位置宜選在靠近服務(wù)區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量多且交通方便的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中的地區(qū)。（5）新建、擴(kuò)建或舊城區(qū)域的改建收集站應(yīng)與其它建筑統(tǒng)一規(guī)劃。4.8.3 城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施布局規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量應(yīng)與生

20、活垃圾收集、處理設(shè)施相協(xié)調(diào)。分析道路交通條件，確定合理轉(zhuǎn)運(yùn)距離及轉(zhuǎn)運(yùn)線路，探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式，據(jù)此對(duì)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行空間布局規(guī)劃。對(duì)于生活垃圾處理設(shè)施集中建設(shè)且遠(yuǎn)離城市的地區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)大型的轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)于生活垃圾處理設(shè)施分區(qū)建設(shè)的城市，可規(guī)劃建設(shè)滿足相應(yīng)服務(wù)區(qū)域、垃圾種類的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。明確垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站空間布局點(diǎn)位、規(guī)模及建設(shè)要求，提出合理的收運(yùn)設(shè)施建設(shè)時(shí)序。4.9 城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃4.9.1確定建設(shè)思路及建設(shè)目標(biāo)提出符合實(shí)際的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)思路，合理確定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，包括生活垃圾無害化處理率、無害化處理規(guī)模，生活垃圾焚燒處理

21、能力占比等指標(biāo)。4.9.2城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施空間選址布局要求城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址及布局應(yīng)滿足以下要求：（1）符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等的要求以及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。（2）生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生污染或?qū)χ車h(huán)境污染不能超過國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍。生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。（3）不應(yīng)選在農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物（考古）保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)、軍事要地、國(guó)家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，并應(yīng)位于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的夏季主導(dǎo)風(fēng)的下

22、風(fēng)向。（4）應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致；（5）滿足用地集約型，同一服務(wù)區(qū)域的垃圾處理設(shè)施盡量考慮相鄰設(shè)置，考慮在區(qū)域上形成垃圾綜合處理基地（垃圾處理中心）模式。（6）收運(yùn)系統(tǒng)收運(yùn)能力與處理設(shè)施處理能力相匹配，處理設(shè)施與服務(wù)區(qū)之間有良好的道路交通條件，收運(yùn)模式科學(xué)可行，收運(yùn)路線經(jīng)濟(jì)合理；（7）處理設(shè)施應(yīng)具備可靠的生產(chǎn)、生活的供水水源，并滿足污水排放要求。4.9.2 城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)焚燒處理廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、廚余垃圾處理、大件垃圾處置、可回收物分揀拆解等垃圾處理處置設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、再

23、生資源回收利用、垃圾填埋于一體的協(xié)同處置利用體系。可開展水泥窯協(xié)同處理、飛灰減量化、分類后有機(jī)垃圾生物處理及熱解分散式處理、垃圾綜合利用等試點(diǎn)示范，提出示范區(qū)域、示范內(nèi)容、控制要求及預(yù)期目標(biāo)等。有條件的地區(qū)可將生活垃圾處理設(shè)施集中規(guī)劃在一個(gè)功能區(qū)，耦合資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施空間選址布局要求開展包括生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、廚余垃圾處理廠以及其他無害化處理設(shè)施等在內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確各設(shè)施空間布局點(diǎn)位、規(guī)模及建設(shè)要求，提出合理的建設(shè)時(shí)序。4.10 近期建設(shè)規(guī)劃4.10.1近期建設(shè)項(xiàng)目明確近期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)

24、范圍、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定相應(yīng)的投資估算，年度計(jì)劃及項(xiàng)目庫(kù)。4.10.2生活垃圾應(yīng)急處理明確生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施規(guī)模及功能定位等，制定生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案。根據(jù)實(shí)際情況可制定相應(yīng)專篇，以提高規(guī)劃區(qū)域應(yīng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。4.10.3存量治理處理設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)明確現(xiàn)有存量垃圾及垃圾處理副產(chǎn)物處理處置等工作。（1）簡(jiǎn)易填埋存量治理。針對(duì)現(xiàn)狀簡(jiǎn)易填埋的存量垃圾，結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復(fù)后用途等，因地制宜制定治理方案?？蓪?duì)堆體整形、填埋氣收集與處理、封場(chǎng)覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。整理現(xiàn)狀治理項(xiàng)目

25、，提出預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目。（2）填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理。針對(duì)規(guī)劃期限內(nèi)達(dá)到或即將達(dá)到設(shè)計(jì)使用庫(kù)容，以及不再消納和接受生活垃圾的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)治理規(guī)劃，在確保安全環(huán)保的前提下，可考慮對(duì)庫(kù)容飽和的填埋場(chǎng)土地制定復(fù)合利用規(guī)劃。整理現(xiàn)狀治理項(xiàng)目，提出預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目。（3）焚燒爐渣飛灰治理。分析現(xiàn)狀未處理或未能妥善處理的焚燒爐渣、飛灰等焚燒廠副產(chǎn)物產(chǎn)量及成分，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行焚燒飛灰污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的治理目標(biāo)，并制定經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的治理方案。整理現(xiàn)狀治理項(xiàng)目，提出預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目。（4）滲濾液治理.分析現(xiàn)狀未達(dá)標(biāo)的垃圾滲濾液的水質(zhì)水量，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行填埋場(chǎng)滲濾液污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的治理目標(biāo)，并制定經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的治理方案。整理現(xiàn)狀治理項(xiàng)目，提出預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目。（5）填埋氣體治理。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)現(xiàn)狀未得到有效治理的填埋氣體進(jìn)行收集、導(dǎo)排、處理、回收，提出治理目標(biāo)及治理方案，進(jìn)行回收利用應(yīng)編制相應(yīng)可行性研究報(bào)告。整理現(xiàn)狀治理項(xiàng)目，提出預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目。（6）其他存量污染治理。4.10.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的措施要點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況可制定相應(yīng)專篇。4.11 規(guī)劃實(shí)施保障措施針對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和存在的具體問題，提出城鎮(zhèn)生