環(huán)保政策落實情況

1、XX市人民政府落實環(huán)境保護和污染減排政策措施情況的自查報告今年以來，XX市環(huán)保工作在省環(huán)保廳的具體指導下，圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展這一中心工作，不斷強化“大環(huán)?！钡墓ぷ骼砟睿鞔_工作思路，嚴格執(zhí)法，不斷加大污染減排和環(huán)境綜合治理力度，認真解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，環(huán)境保護管理機制得到了進一步完善，工作作風和隊伍形象得到了進一步的轉(zhuǎn)變，環(huán)境質(zhì)量得到了進一步改善，環(huán)保執(zhí)法力度、執(zhí)法水平、執(zhí)法地位都得到了極大地提升，我市環(huán)保工作呈現(xiàn)出蒸蒸日上、和諧奮進的良好局面?，F(xiàn)將上半年有關(guān)情況匯報如下：一、污染減排政策落實情況污染減排是環(huán)境保護的核心工作，也是環(huán)境保護部門參與經(jīng)濟發(fā)展的重要宏觀調(diào)控措施。為更好

2、的完成“十二五”污染減排工作任務，我市按照“摸清污染底數(shù)、科學確定減排目標、合理安排工程項目”的工作思路，在順利通過了國家環(huán)保部和省環(huán)保廳組織的“十一五”污染減排核查的基礎上，對“十一五”減排工作認真總結(jié)，并對全市污染源進行了全面調(diào)查，確定了全市“十二五”化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的排放基數(shù)，編制了XX市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，確定了主要污染物的減排目標。同時，圍繞目標及時安排部署，積極推進減排工程建設，實化管理減排，強化結(jié)構(gòu)減排，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強建設項目管理嚴格控制新增量，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，鞏固“十一五”減排成果，千方百計做好“十二五”減排開

3、局工作。在工作中采取有力措施，確保減排力度不減：一是明確減排工作思路和措施，確保減排工作有的放矢。我市確定全年完成減排項目156個，預計可完成化學需氧量減排5287噸、氨氮減排468噸，二氧化硫減排4553噸，氮氧化物減排1598噸。針對實際情況，在結(jié)構(gòu)減排方面，以皮毛硝染、電鍍、化工、明膠加工、磚瓦窯等行業(yè)為結(jié)構(gòu)減排重點，分期分批予以關(guān)停，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；在工程減排方面，化學需氧量和氨氮減排以原有污水處理廠升級改造和管網(wǎng)增容以及重點鎮(zhèn)新建污水處理廠、規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理、工業(yè)企業(yè)污染治理設施升級及深度治理工程為主。二氧化硫減排以生產(chǎn)鍋爐和窯爐煙氣脫硫工程及燃氣替代燃煤工程項目為

4、主，氮氧化物減排主要依靠燃煤電廠煙氣脫硝工程和較大噸位生產(chǎn)鍋爐氮氧化物治理工程；在管理減排方面，重點抓好提高燃煤電廠脫硫設施綜合運行率和城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作，進一步提高減排效率。二是加強環(huán)境監(jiān)管，確保工作實效。加大對排污企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理力度，實行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，加大對污水處理廠和燃煤電廠等重點減排企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環(huán)境違法行為予以從嚴查處。在強化現(xiàn)場檢查的同時，充分發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)的作用，每季度進行一次在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，確保各企業(yè)在線監(jiān)測設施的正常運行。今年以來，通過增加檢查頻次、完善情況通報制度等有效措施的實施，污水處理廠和燃

5、煤設施脫硫裝置的穩(wěn)定運行普遍提高。據(jù)初步統(tǒng)計，我市今年上半年共完成減排項目136個，其中結(jié)構(gòu)減排項目97個，工程減排項目38個，管理減排項目1個，預計可實現(xiàn)化學需氧量減排2503噸，氨氮減排216噸，二氧化硫減排2120噸，氮氧化物減排302噸。7月17日到18日，在國家環(huán)保部對我市上半年的污染減排工作的核查中，順利通過了檢查組核查。二、加大對重點行業(yè)污染治理力度根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，我市結(jié)合環(huán)保專項行動，加大對排污企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理力度，加強對企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環(huán)境違法行為予以從嚴查處。我市重點污染行業(yè)涉及稀土、鉛蓄電池、鋼鐵、制革、釀酒、淀粉和淀粉糖等，

6、根據(jù)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求，市環(huán)保局總量科、稽查大隊等相關(guān)科室分別對上述企業(yè)進行了環(huán)保核查，對粘土磚企業(yè)分期分批予以取締關(guān)停，對皮毛硝染、電鍍、化工等高污染行業(yè)企業(yè)為整治對象，建立工業(yè)集中區(qū)，提升企業(yè)規(guī)模、做大做強，實行污染集中治理，對區(qū)外企業(yè)予以取締關(guān)停。督促并指導各企業(yè)進行減排工作、上減排設施，重點行業(yè)環(huán)境污染得到有效治理。三、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度我市嚴格按照國家、省、市環(huán)境影響評價文件分級審批權(quán)限劃分規(guī)定及國家、省有關(guān)建設項目環(huán)評審批的規(guī)定審批建設項目環(huán)評文件，做到“四個不批”，即：國家明令淘汰、禁止建設，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、

7、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目，一律不批；不能進入園區(qū)和園區(qū)未進行規(guī)劃環(huán)評以及園區(qū)基礎設施不完善的“十三類”工業(yè)項目，一律不批。我市未審批過“兩高一資”、產(chǎn)能過剩及涉及重金屬污染的有色金屬行業(yè)的建設項目環(huán)評文件。 同時，我市還積極推動園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的開展，建立了項目進區(qū)和規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，積極推動園區(qū)的建設和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的開展。目前我市各縣市區(qū)共規(guī)劃不同種類的園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)近20個，均進行了規(guī)劃環(huán)評，基礎設施建設有了不同程度的進展，為項目進區(qū)和單個項目的環(huán)評打下了堅實的基礎。同時，我們找準主導產(chǎn)業(yè)的定位，通過政策引導重點

8、發(fā)展特色園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，促進特色產(chǎn)業(yè)的升級和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，建立了XX循環(huán)工業(yè)園區(qū)等，促進了化工行業(yè)的循環(huán)發(fā)展和資源的再生利用，XX的橡膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，XX的皮毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，XX的絲網(wǎng)工業(yè)園區(qū)等，都凸顯了各縣市特色產(chǎn)業(yè)的特點，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺。四、加強對涉及重金屬企業(yè)監(jiān)督管理按照省政府關(guān)于加強重金屬企業(yè)監(jiān)管的要求，我們在重金屬監(jiān)管方面做了以下工作：一是按照省重金屬污染防治工作領導小組辦公室要求編制完成全市重金屬污染防治規(guī)劃，劃定重點防控區(qū)域，明確防治目標、任務和相關(guān)措施。重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題。二是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。在全市繼續(xù)深入開展環(huán)保專

9、項治理工作，組織開展淘汰落后土小企業(yè)等產(chǎn)能工作。三是嚴格環(huán)境準入條件和認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴格重金屬排放行業(yè)市場準入條件，進一步提高重金屬污染物排放行業(yè)環(huán)保方面的準入標準，嚴格限制排放重金屬污染物的投資項目。在重點防控區(qū)域，禁止新建、改建、擴建增加重金屬污染物的項目。實行建設項目環(huán)評前置審批，未通過審批的，一律不準開工建設。未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)過環(huán)保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產(chǎn)。四是加大環(huán)境執(zhí)法力度。結(jié)合全市重金屬污染企業(yè)專項檢查工作，進一步加大對重金屬排放企業(yè)的巡查、督查和后監(jiān)督查工作。關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)；停產(chǎn)整頓不能達標排放的企業(yè)；限期治理存在環(huán)

10、境安全隱患的企業(yè)。五是加大對重金屬企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物監(jiān)測報告制度，向環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，及時向社會公布我市重金屬污染物排放和環(huán)境管理等情況。六是大力推進實施清潔生產(chǎn)。依法對全市重金屬排放重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，并依據(jù)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法，對其清潔生產(chǎn)實施情況開展評估驗收，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動企業(yè)含重金屬廢棄物的減量化和循環(huán)利用。七是采取強有力措施，徹底消除了一批重金屬污染隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年開展環(huán)保專項行動以來，全市加強重金屬環(huán)境監(jiān)管，嚴格項目準入政策，杜絕新上重金屬項目，同時對市境外轉(zhuǎn)移來的和本地衍生涉重金屬企業(yè)堅決取締

11、，截至目前，全市35家重金屬排放企業(yè)中，已關(guān)停拆除5家，停產(chǎn)7家，存在問題較少的其他22企業(yè)實現(xiàn)了限期整改，取締28家非法新建的小制革、小電鍍和1家非法廢舊電池拆解煉鉛廠。五、嚴格落實海河流域水污染防治規(guī)劃在加強對排污企業(yè)和各縣市區(qū)污水處理廠運行情況監(jiān)管的同時，我們著重開展了以下工作：一是認真做好XX市海河流域水污染防治規(guī)劃，按期完成各項水污染防治控制指標。二是嚴格執(zhí)行水質(zhì)斷面考核，在省政府實施生態(tài)補償?shù)幕A上，加強對各縣市區(qū)河流斷面考核。三是對各縣市區(qū)增加地表水考核指標，并納入環(huán)保目標責任書。2011年上半年XX湖飲用水水源地（XX閘）水質(zhì)，穩(wěn)定達到國家地表水類水質(zhì)標準。滏陽河XX段水質(zhì)，在

12、不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標的情況下，河流水質(zhì)達到省控標準以內(nèi)，并不斷改善。六、加強飲用水水源地保護做好飲用水水源地保護工作，是確保飲水安全和健康生活的首要條件。按照省環(huán)保廳關(guān)于開展我省城市集中式飲用水源環(huán)境狀況評估工作的通知要求，我們組織開展了集中式飲用水源評估調(diào)查工作，并編寫了自查報告。在此基礎上展開了針對飲用水水源的保護措施，一是加強飲用水水質(zhì)斷面監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果定期向社會公布；二是組織專門人員對各縣規(guī)劃實施情況進行專項檢查，對實施效果開展評估、分析。三是各縣市區(qū)人民政府制定了具體的實施方案，落實年度目標任務，簽訂目標責任書，將規(guī)劃相關(guān)指標納入相關(guān)部門和領導干部政績考核的內(nèi)

13、容進行年度考核。七、以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點改善大氣環(huán)境質(zhì)量為進一步強化大氣污染防治工作，持續(xù)改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，我市建立起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在全市形成區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、齊抓共管的大氣污染防控體系。一是在市縣兩級政府成立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機構(gòu)，研究解決聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題，切實加強對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的領導。市政府成立由分管市長任組長，市發(fā)改委、住建局、城管局、公安局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門負責人為成員的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，負責區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的總體組織和協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，辦公

14、室設在市環(huán)保局，負責區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的具體工作。二是建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制。在市政府區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組的統(tǒng)一領導下，不定期的召開由有關(guān)縣市區(qū)政府和市政府有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，通報全市空氣質(zhì)量狀況，分析區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標、污染防治措施和重點治理項目，協(xié)調(diào)解決影響空氣質(zhì)量改善的突出環(huán)境問題。三是嚴格落實責任。各縣市區(qū)政府是區(qū)域大氣污染防治的主體，根據(jù)空氣質(zhì)量達標情況，制定空氣質(zhì)量達標方案或空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案，將各項工作任務分解落實到責任單位和企業(yè)，強化監(jiān)督考核，確保按期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標。四是加強區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保部門會同有關(guān)部門確

15、定并公布重點排污單位名單，組成空氣質(zhì)量保障聯(lián)合檢查組，不定期地開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污單位。五是嚴格考核獎懲。市環(huán)保局會同市政府有關(guān)部門對大氣聯(lián)防聯(lián)控工作情況進行評估檢查，對各縣市區(qū)重點大氣污染防治項目和空氣質(zhì)量改善情況進行考核，并將考核結(jié)果納入對各縣市區(qū)的科學發(fā)展觀考核。對未完成治理任務且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的縣市區(qū)，暫停審批其新增大氣污染物排放的建設項目。上半年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到174天，其中一級38天，比去年同期增加22天，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面改善。八、化學品環(huán)境風險防控2010年3月底環(huán)保部在南京組織了全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險與化

16、學品檢查培訓后，我市非常重視，嚴格按國家文件和省里的有關(guān)要求迅速開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險與化學品檢查；并立即成立了由市環(huán)保局局長XXX任組長的領導小組，領導小組副組長由XXX等局領導擔任，成員為稽查大隊、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、污控科、監(jiān)管科等相關(guān)科室的科長。領導小組辦公室設在稽查大隊，辦公室主任由XXX兼任，辦公室下設工作小組，負責對各縣市區(qū)環(huán)保局工作開展情況進行督促、指導、培訓、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、審核，對全市數(shù)據(jù)進行匯總，形成全市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的工作報告和技術(shù)報告。一是全面排查，消除隱患。針對春節(jié)、“兩會”期間,特別是建黨九十周年等一系列重大政治和社會活動，多次開展環(huán)境安全隱患

17、排查。排查重點放在存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)特別是化工、電鍍、造紙、制藥以及生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、放射源生產(chǎn)使用單位和重污染工業(yè)企業(yè)集中區(qū)。今年以來，全市各級環(huán)保部門累計排查企業(yè)500余家次，對排查出的存在污染隱患環(huán)節(jié)和信訪隱患的企業(yè)，全部責令限期整改。二是開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境及風險化學品檢查。我市于5月至6月對全市259家企業(yè)開展了一次重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作。通過這項工作，進一步摸清了企業(yè)的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量和原料的使用等情況，掌握了這些企業(yè)的環(huán)境風險特征和風險單元情況。在我局的督促下，各企業(yè)完善了環(huán)境應急預案和應急措施，購置了應急防護服。三是強化應急預案管理，開展應急

18、演練。我市結(jié)合實際，要求各縣市區(qū)限期編制環(huán)境應急預案，組織各縣認真開展有針對性應急演練。5月份，我市在XXXX化工有限公司模擬了一起“硝酸車間氨站液氨泄漏“的突發(fā)環(huán)境事故應急演練，XX等縣環(huán)保部門也先后按照新制定的預案成功組織了應急演練。通過扎實細致的工作，使我市應對突發(fā)污染事故的能力提高到一個新的水平。今年4月份，XX市區(qū)北外環(huán)附近的一家橡塑有限公司發(fā)生火災，市環(huán)保局接到報警后，立即啟動環(huán)境應急預案，迅速出動應急監(jiān)測車及應急救援小組對事故企業(yè)下風向及市區(qū)大氣環(huán)境主要污染物進行了應急監(jiān)測、調(diào)查，并協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施做好現(xiàn)場處置工作。由于應急準備工作充分，行動迅速，處置及時，措施得當，該事

19、故未對市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量造成明顯影響。市長XXX對此給予充分肯定，指出：“環(huán)保局工作及時到位，要建立對這類事故對環(huán)境影響的檢測制度，形成常態(tài)”。九、危險廢物處置情況危險廢物是引發(fā)環(huán)境安全事故的最大隱患，為加強危險廢物的安全管理，消除因危險廢物管理不當造成環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，我們主要做了以下幾方面的工作：一是落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。我市早在2005年開始落實危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移處置審批，向接收地環(huán)保局發(fā)征求意見函，實施轉(zhuǎn)移聯(lián)單統(tǒng)一編號，并落實聯(lián)單制度。二是落實危險廢物申報登記制度，于2006和2007年組織開展危險廢物申報登記及產(chǎn)生源的專項檢查，納入申報登記。三是明確危險廢物產(chǎn)生源

20、監(jiān)管企業(yè)，在申報登記的基礎上，確定了河北XX集團等企業(yè)為全市廢險廢物重點監(jiān)管企業(yè)，并根據(jù)情況及時進行調(diào)整和補充。四是落實危險廢物管理計劃、意外事故防范措施和應急預案。五是規(guī)范化管理，按照要求危險廢物產(chǎn)生單位設置專門的監(jiān)控部門或?qū)Ｂ毴藛T，建立相應的管理制度，建設規(guī)范的貯存場所，設置廢險廢物標識和標志，貯存時間不超過一年；建立登記臺帳，如實詳細的記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置情況，并按時向環(huán)保部門申報。六是開展專項調(diào)查，建立危險廢物產(chǎn)生源檔案。七是開展執(zhí)法大檢查，強化危險廢物監(jiān)管。對全市十一個縣市區(qū)固體廢物尤其是危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移情況進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法進行了處罰。對XXXX熱鍍鋅有限公司、XXXX薄板有限公司、河北XX有限公司等單位危險廢物轉(zhuǎn)移依法進行了審批，規(guī)范了危險廢