采購師復習貨物類采購案例分析

1、貨物類采購案例分析一、案例背景隨著新區(qū)政府采購制度不斷深入，采購項目不斷擴展，原各部門自行采購的項目，逐步納入政府采購。教室用掛壁式搪瓷書寫綠板（以下簡稱綠板）就是其中具有代表性的一例，新區(qū)每年更新的綠板數量非?？捎^。集中采購可以最大限度地發(fā)揮批量采購的價格效應，降低采購成本和保證采購質量，節(jié)省財政支出，有利于加強政府采購的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購活動。二、擬定采購方案1、確定采購目標根據綠板的特點，借助集中采購可批量生產的優(yōu)勢，在保證學校正常需要的前提下降低采購價格，提高綠板的質量延長綠板的使用壽命是本次采購的目標。2、選擇采購方式本次采購中心委托某社會中介機構進行，中心派員參加對各個環(huán)節(jié)進行把

2、關。本次采購綠板數量較大，達1190塊，財政撥款金額達數百萬元，根據某某市政府采購管理辦法第十五條，單項采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的應當實行招標采購。本次招標金額已超出批量限額，采購時間較緊，故采用有限競爭性招標（邀請招標）的采購方式擇優(yōu)選定供應商。三、招標過程該社會中介機構根據使用單位確定的綠板的技術及有關交貨期等商務要求編制招標文件，本次邀請招標共邀請五家供應商分別為A、B、C、D、E. 7月27日發(fā)標，發(fā)標當天售出標書三份，D、E因無此進口原料產品未來購買標書，8月3日投標截止時間僅收到A一份標書，B、C退出投標。根據某某市政府采購招標投標暫行辦法第十二條第一款規(guī)定招標采

3、購必須有三份以上（含三份）的有效投標方為有效；對少于三份有效投標的應宣布本次招標中止，并按本辦法另行組織招標采購。這樣本次綠板招標中止。當天采購中心會同有關部門協商達成統一意見，重新組織招標。第二次招標又邀請了F、G與A共同投標。F因無法滿足8月25日之前交貨的招標要求而放棄投標，G在投標時間截止前未給予明確答復。至此有效投標仍為A.根據某某市政府采購招標投標暫行辦法第十二條第二款規(guī)定連續(xù)兩次招標采購無效的，采用競爭性談判采購方式，但多家供應商由于交貨期無法滿足要求，而本項目的特點不允許延遲交貨，僅A滿足要求參與投標。為此預算單位特向我中心打報告要求定向采購，我中心將此情況以簽報形式上報采管辦

4、得到批準。最后某某普發(fā)書寫板有限公司以204.442萬元中標，節(jié)約資金4.19%。四、采購后分析1、招標時間緊今年該項目計劃在6月中旬下達，根據項目的性質我中心委托社會中介機構操作，由于該項目要求在暑假完成以保證新學期的使用，社會中介機構和預算單位以項目的輕重緩急排序，先操作了其他項目，再操作綠板、多媒體及實驗室。至7月24日社會中介機構收到預算單位提供的綠板的技術要求距8月25日交貨期僅一個月的時間，在這一個月的時間內包括招標選擇供應商，供應商產品的生產及1190塊綠板送到各個學校，這樣一來招標的時間就壓縮的很緊。2、技術要求高本次招標的綠板為進口材料技術要求如下：（1）板面材料：P3琺瑯書

5、寫搪瓷板材料，面板帶磁性，板面材料厚度大于0.40MM以上。（2）表面琺瑯層厚度95微米。（3）背面琺瑯層厚度35微米。（4）鋼板總厚度0.4TO0.6MM.（5）表面平滑度214%.（6）表面硬度EM-DIN101（測試標準），MIN3.（7）背鋼板：優(yōu)質鍍鋅板，厚度不小于0.34MM.（8）中間采用10MM瓦楞板或機制板。（9）框架：鋁合金材料，表面氧化處理采用銀白亞光或古銅亞光框架，鋁合金壁厚度大于1.5MM，筆槽鋁合金壁厚度大于2MM.（10）質量要求：書寫流暢，光澤度低，清晰易擦，色面牢固，耐腐蝕，耐酸堿，耐磨，不反光，無刺眼等。使用年限為15年以上。問題：1 請指出為何不得不采用定

6、向招標的原因及一部分供應商在招標過程中退出的原因？2 請綜合分析本次采購項目的重要失誤點，如何完善？分析：主要問題：時間、供應商數量、形式選擇SWOT（供應商角度）S；政府采購，對供應商吸引力強，付款有保證，社會聲譽好、有機會獲取長期訂單W：時間短、任務重、規(guī)格要求高、進口原料、供應商資料不齊全O：合作好長期訂單、聲譽、信息整合有很大幫助、有助于接其他相關的政府采購單T：影響本次采購、影響招標、影響供應商選擇、影響合同管理、影響談判¡ 需求確定比較明確：有明確的需求確定，如產品與服務要求、數量、交付、響應、其它信息¡ 供應商選擇上有問題：u 供應商信息不完整u 流程不太科學

7、：中介機構時，對中介機械本身的采購招標能力評價；u 沒有對供應商的信息進行深入調查u 標準權重設定有問題：標準不清、標準不明確、產品說明信息傳遞un 評價階段u 倉促u 價格很難控制，u 集中采購的批量效應難于實現u （協調問題）n 談判、合同都會出現問題n 合同形式：定期大額合同，它的評價標準需要比一般定期合同要多，要求要嚴格。這也是造成招標不成功的一個重要因素。n 采購計劃做的不好，沒有給招標時間提前量（LEAD TIME）（綜合一下，時間、協調、計劃）A， 招標實現的基本要求，與采購意義上的合理采購是有很大差距。B， 兩次的招標失敗不得不采用定向采購的主要原因是招標至供貨期的時間很緊導致

8、供應商無法滿足招標要求而放棄投標，這次投標某某普發(fā)書寫板有限公司在不知其他投標單位退出投標的情況下報價的，否則一家供應商的價格很難控制，集中采購的批量效應難于實現。C， 該項政府采購以社會中介機構為代理，但本中介機構所擁有的供應商信息量明顯不足，在招標時已將所有的供應商邀請到。要彌補這一點其一是在工作中逐步積累；其二是采用公開招標的形式，在媒體發(fā)布信息招募供應商；而這些都需要以時間為前提。D， 在以后的項目采購中應抓緊每一個環(huán)節(jié)，盡可能地提早做好采購項目計劃的申報、審批及下達，給予招標充裕的時間讓供應商有競爭的機會和條件，從而擇優(yōu)選定供應商。E， 根據供應商管理模形，大量招標單位的參與會增加采購的風險與成本，但太少的單位參加對采購的效果與目的會帶來巨大的不確定性，本案例就是由于參加單位太少而招標失敗。失敗也會同樣對采購造成風險與成本，所以，在決定招標前一定要有足夠的時間準備并進行調查分析，對市場上的潛在供應商有所了解。F， 政府采購是非常重要的一種集中采購方式，需要完善的管理，包括（計劃、組織、協