建設項目職業(yè)病危害預評價

1、建設項目職業(yè)病危害預評價技術(shù)導則1 范圍 本標準規(guī)定了建設項目職業(yè)病危害預評價的目的、基本原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序 和報告編制等。本標準適用于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進 項目的職業(yè)病危害預評價。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其 隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本標準， 然而，鼓勵根據(jù)本標 準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件， 其最新 版本適用于本標準。GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準GBZ 2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GB

2、Z 158 工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ 159 工作場所空氣中有害物質(zhì)檢測的采樣規(guī)范GBZ/T 160 工作場所空氣有毒物質(zhì)測定3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準3.1 建設項目 construction project 新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。3.2 職業(yè)病危害 occupational hazard 對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。3.3 職業(yè)病危害因素 occupational hazard factors 職業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危害因素的統(tǒng)稱。可分為三類：生產(chǎn)工藝過程中的 有害因素，包括化學、物理、生物因素；勞動過程中的有害

3、因素；生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。3.4 職業(yè)病危害防護設施 facility for control occupational hazard 以消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強度，減少職業(yè)病危害因素對勞動 者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。3.5 職業(yè)病危害預評價 pre-assessment of occupational hazard 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，在可行性論證階段，對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè) 病危害因素、危害程度、 對勞動者健康影響、 防護措施等進行預測性衛(wèi)生學分析與評價，確 定建設項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。3

4、.6 工程分析 engineering analysis 通過對建設項目的工程特征和衛(wèi)生特征進行系統(tǒng)、全面的分析，理解項目所具有的工 藝特點、工藝流程和衛(wèi)生防護水平，為剖析項目可能存在的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、 時空分布及其對勞動者健康的影響，篩選主要評價因子，確定評價單元提供依據(jù)。3.7 評價單元 assessment unit 根據(jù)建設項目的特點和評價的要求，將生產(chǎn)工藝、設備布置或工作場所劃分成若干相 對獨立的部分或區(qū)域。3.8 職業(yè)病危害暴露 occupational hazard exposure 從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的過程。3.9 接觸水平 expos

5、ure level 從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。3.10 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查 occupational health investigation 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查主要包括職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查和生產(chǎn)過程、 勞動過程及工作環(huán)境的衛(wèi) 生學調(diào)查。3.11 職業(yè)病危害風險評估 risk assessment of occupational hazard 對由職業(yè)病危害因素導致職業(yè)病危害發(fā)生的可能性和危害程度的評估。4 評價目的和基本原則4.1 目的4.1.1 貫徹落實中華人民共和國職業(yè)病防治法及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和 產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，

6、防治職業(yè)病，保護勞動者健康。4.1.2 識別、 分析建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素， 評價危害程度， 確定職業(yè)病危害類 別，為建設職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。4.1.3 從職業(yè)病防治角度評估建設項目的可行性， 為建設項目的設計提供必要的職業(yè)病防護 對策和建議。4.2 基本原則4.2.1 貫徹落實預防為主、防治結(jié)合的方針，對建設項目實行分類管理，綜合治理。4.2.2 遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價公正的獨立性，排除非技術(shù)人為因素 的影響。4.2.3 遵循風險評估的原則，綜合分析建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。4.2.4 遵循國家質(zhì)量管理規(guī)定。5 評價依據(jù)5.1 法律、法規(guī)、規(guī)章5

7、.2 規(guī)范、標準按GBZ1 GBZ2 GBZ158 GBZ159 GBZ/T160D等有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標準執(zhí)行。5.3 基礎依據(jù) 建設項目可行性研究的有關(guān)資料 預評價工作委托書等。5.4 建設項目有關(guān)的支持性文件 國內(nèi)外文獻資料及與評價工作有關(guān)的其他資料。6 評價范圍與內(nèi)容6.1 評價范圍 原則上以擬建設項目可行性研究報告中提出的工程內(nèi)容為準， 主要針對項目投產(chǎn)后運行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進行評價。6.2 評價內(nèi)容主要包括選址 總體布局 生產(chǎn)工藝和設備布局 建筑衛(wèi)生學 職業(yè)病危害因素和危害 程度及對勞動者健康的影響 職業(yè)病危害防護措施 輔助用室 應急救援 個人使用的職業(yè) 病防護用品

8、 職業(yè)衛(wèi)生管理 職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等。7 評價方法根據(jù)建設項目職業(yè)病危害的特點，般采用風險評估法 類比法 檢查表分析法等進行綜合分析、定性和定量評價；必要時可采用其他評價方法。7.1 風險評估法依據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度（強度） 、暴露方式、接觸人數(shù)、 接觸時間、接觸平率、防護措施、毒理學資料、流行病學等相關(guān)資料，按一定準則，對建設 項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進行評估， 并按照危害程度考慮有關(guān)消除或減輕這 些風險所需的防護措施，使其降低到可承受水平。7.2 類比法通過對與擬評價項目相同或相似工程 （項目） 的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、 工作場所職業(yè)病危害因 素濃度 （強

9、度 ）檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、 技術(shù)資料的分析， 類推你評價項目的職業(yè) 病危害因素的種類和危害程度， 對職業(yè)病危害進行風險評估， 預測擬采取的職業(yè)病危害防護 措施的防護效果。7.3 檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、 法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、 標準， 以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事 故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求 等，編織成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。8 評價程序8.1 準備階段主要工作為接受建設單位委托、 收集和研讀有關(guān)資料、 進行初步調(diào)查分析、 編制預評價 方案并進行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點等。

10、8.2 實施階段依據(jù)預評價方案開展評價工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查， 并進行職業(yè)病危害因素定性、定量評價及風險評估。8.3 報告編制與評審階段 主要工作為匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)、通過分析、評價得出結(jié)論，提 出對策和建議， 完成職業(yè)病危害預評價報告書的編制， 對職業(yè)病危害預評價報告書進行專家 評審。9 職業(yè)病危害與評價方案編制9.1 評價方案應在準備階段編制， 是具體指導建設項目職業(yè)病危害預評價的技術(shù)文件。 應以 科學性、實用性、針對性為原則，概述本項目的職業(yè)危害特征，明確評價重點、范圍、方法 及質(zhì)量控制措施。9.2 評價方案應在充分研讀有關(guān)資料、進行初步

11、工程分析和現(xiàn)場調(diào)查后編制。9.3 評價方案內(nèi)容9.3.1 概述簡述評價任務由來、評價目的、項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等。9.3.2 編制依據(jù)列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等。9.3.3 評價方法、范圍及內(nèi)容主要包括評價程序（以圖框表示） 、初步的工程分析、職業(yè)病危害識別分析、篩選評 價因子、確定評價單元等。9.3.4 組織計劃質(zhì)量控制措施、工作進度、人員分工、經(jīng)費預算等。10 職業(yè)病危害與評價報告書的編制職業(yè)病危害預評價報告書應全面、概括地反應評價的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié) 論明確，需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資 料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書

12、中列出，必要時可編入附錄。價報告書主要內(nèi)容是：10.1 總論10.1.1項目背景包括項目立項意義（社會效益和經(jīng)濟效益） 、任務由來等內(nèi)容。10.1.2評價依據(jù)列出項目評價引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準、基礎技術(shù)資料的名稱。10.1.3評價目的按 4.1 編制10.1.4評價范圍依據(jù)評價項目的實際情況，按 6.1 編制。10.1.5評價內(nèi)容按 6.2 編制。10.1.6評價方法根據(jù)評價項目的特點，明確采用的評價方法。10.1.7評價程序參考附錄B,用文字表述評價工作過程。10.1.8質(zhì)量控制參考附錄B,用文字簡述評價全過程質(zhì)量控制的措施。10.2 企業(yè)概況 適用于改建擴建建設項目和技術(shù)引進、技術(shù)

13、改造項目。概述企業(yè)的基本情況，以及職 業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。10.3 工程分析 工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備及布局、生產(chǎn)過 程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學等。10.4 類比調(diào)查 適用于采用類比法進行職業(yè)病危害與評價工作的建設項目。10.4.1 類比企業(yè)的選擇 闡明類比企業(yè)與擬評價建設項目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設 備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。10.4.2 類比調(diào)查內(nèi)容 類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè) 病危害防護設施、 個人職業(yè)病危害防護用品、 應急救援設施及預案、 輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)

14、健 康監(jiān)護（有無職業(yè)病例發(fā)生）等情況。10.4.3 類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測 對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并可能收集類比企業(yè)近年主 要職業(yè)病危害因素的檢測資料。10.5 職業(yè)病危害因素識別與分析10.5.1 職業(yè)病危害因素識別 在工程分析的基礎上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生產(chǎn)過程中存 在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價項目的特點，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進行識別。10.5.2 職業(yè)病危害因素對人身體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人健康的影響，以及可引起 的職業(yè)病等。10.5.3 職

15、業(yè)病危害因素分析 在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎上，應用選定的方法，對職業(yè) 病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行分析。10.6 職業(yè)病危害防護措施分析 對可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護 用品、輔助用室、應急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等進行分析。10.7 職業(yè)病危害評價按照GBZ1 GBZ2的規(guī)定，對擬建設項目的職業(yè)病危害進行評價，對不符合要求的，應當闡明其原由。a) 選址b) 總體布局c) 建筑衛(wèi)生學要求d) 生產(chǎn)工藝及設備布局e) 職業(yè)病危害因素f) 職業(yè)病危害防護設施g) 個人使用的職業(yè)病防護用品h) 應急救援i)

16、 輔助用室j) 職業(yè)衛(wèi)生管理k) 職業(yè)衛(wèi)生專項投資。10.8 控制職業(yè)病危害的補充措施 在對擬建設項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個體防護、衛(wèi)生健康、應急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補 充措施，供設計單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。10.9 結(jié)論與建議 在全面總結(jié)評價工作的基礎上，歸納擬建設項目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護措施等評價結(jié)果； 指出存在的問題并以簡潔、 概括性的語言提出 有針對性的建議；確定職業(yè)病危害類別;提出擬建設項目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。報告書格式參考附錄 E。11 職業(yè)病危害與評價報告表編制 按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，建設項目職業(yè)病危害預評價需編制報告表，報告