國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作， 提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益， 保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法（財(cái)政部令第29 號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱 “農(nóng)發(fā)工程 ”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目， 參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照 “建管并重 ”、“誰受益，誰負(fù)責(zé) ”、“以工程養(yǎng)工

2、程 ” 以及 “市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合 ”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。第四條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu) ”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。第二章工程管護(hù)范圍第五條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。（三）林業(yè)工程

3、：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。（四）其他工程及其配套設(shè)施、 設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、 農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。精選文庫第三章工程管護(hù)主體第六條根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程， 由縣級水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)； 用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、 曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)； 農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、 水源涵養(yǎng)林、 水土保持林及配套工程設(shè)施， 由縣級林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。（二）受益范圍跨行政村的水利工程， 由鄉(xiāng)級水利管理單位直

4、接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)； 受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、 草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志， 由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。（三）受益范圍明確為某一行政村的， 項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。（四）已明確歸屬個(gè)人 （企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、 農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等， 由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。（五）鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。（六）按照 “村民

5、自治管理 ”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、 村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。第四章工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)第七條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的 1% 比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2精選文庫優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金； 鄉(xiāng)級政

6、府和村民委員會(huì)通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提?。唤⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議 ”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞， 參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合 “村民一事一議 ”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理， 實(shí)行分賬核算、專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)， 根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。第九條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括在工程

7、設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修， 必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。 不得用于購置車輛、 行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。第十條由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。第十一條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃， 按縣級財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。 省、地級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。第五章工程管護(hù)責(zé)任第十二條各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要

8、求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行， 持續(xù)發(fā)揮效益。 縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。3精選文庫第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定， 不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用， 不得擅自將工程及設(shè)備變賣， 不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體， 除必須認(rèn)真履行合同， 依法管理經(jīng)營， 為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度， 并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、 村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械

9、及配套農(nóng)機(jī)具， 應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。第十五條縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)（一）按照建管結(jié)合的要求， 應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后， 應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。（三）在縣級行業(yè)主管部門配合下， 研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度， 加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督， 主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、 使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。第十六條 對于違反本辦法第十二條、 第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級農(nóng)