煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全文化管理手冊

1、中國平煤神馬集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全文化建設(shè)實(shí)施手冊平煤股份一礦2013年12月序言“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！苯陙?，黨和政府對煤礦安全生產(chǎn)管理和考核越來越嚴(yán)厲，社會(huì)輿論對煤礦事故追問越來越強(qiáng)烈，煤礦安全生產(chǎn)已擺在新的政治高度。安全文化是煤礦企業(yè)文化的核心文化，是對安全管理的深層次思考。安全理念的培養(yǎng)，形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和安全管理水平的高低。建礦56年來，一礦始終堅(jiān)持繼承鞏固、創(chuàng)新提高的思路，形成了獨(dú)具自身特色的安全文化體系。尤其是近年來，一礦以“安全第一，生產(chǎn)第二”、“凡事安全先，萬事安全大”為安全核心理念，以“安全壓倒一切”為安全決策理念，以“不打折扣

2、，不找借口，不講情面”為安全執(zhí)行理念，培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，完善各項(xiàng)管理制度，著力實(shí)現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井”的安全文化愿景。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，培養(yǎng)安全技能，積極營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，我們編印了這本煤礦安全安全文化管理手冊。本書共分為安全文化、安全文化建設(shè)模式、安全文化建設(shè)實(shí)施方案、安全理念、安全意識(shí)、安全行為規(guī)范、安全管理、安全文化建設(shè)保障機(jī)制、安全基礎(chǔ)知識(shí)、礦井安全視覺識(shí)別標(biāo)識(shí)10個(gè)部分，闡述和歸納安全文化建設(shè)模式和職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全文化知識(shí)，進(jìn)一步深化職工對安全文化的認(rèn)識(shí)、理解、掌握和運(yùn)用。本書由礦宣傳部門統(tǒng)籌編寫，不當(dāng)之處請批評指正。

3、 2013 年12月目錄企業(yè)簡介1第一章 安全文化概述31.煤礦安全文化內(nèi)涵32.煤礦安全文化建設(shè)目標(biāo)33.煤礦安全文化建設(shè)模式44.煤礦安全文化建設(shè)流程45.安全文化愿景56.安全“三零”目標(biāo)57.安全生產(chǎn)方針58.安全原則59.安全誓詞6第二章 安全文化建設(shè)模式71.“四位一體”安全文化建設(shè)模式72一礦“三三四三”安全文化體系183本質(zhì)安全214“雙本”工程23第三章 安全文化建設(shè)的實(shí)施方案251提升安全理念，提高安全意識(shí)252深化“雙述一化”，促進(jìn)安全行為養(yǎng)成253構(gòu)建全要素安全確認(rèn)體系，做實(shí)安全確認(rèn)制264實(shí)施素質(zhì)登高工程，持續(xù)提升全員安全素質(zhì)27第四章 安全理念29第五章 安全意識(shí)3

4、11安全宣傳教育“八法”312吳如的安全觀32第六章 安全行為規(guī)范341職業(yè)行為六規(guī)范342十種常規(guī)安全行為養(yǎng)成343員工井下基本行為規(guī)范354生產(chǎn)作業(yè)“十嚴(yán)禁”365全員軍訓(xùn)366安全培訓(xùn)36第七章 安全管理381.安全生產(chǎn)原理382安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理393六預(yù)管理法394五精管理395“雙十佳”班組創(chuàng)建456“4321”結(jié)構(gòu)工資制467隱患閉合管理479黨員（安全）責(zé)任區(qū)六步操作法4910安全“八條線”50第八章 安全文化建設(shè)保障機(jī)制521組織保障522制度保障523載體保障524考核機(jī)制52第九章 安全基礎(chǔ)知識(shí)541.安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)542.“一通三防”基礎(chǔ)知識(shí)553礦井發(fā)生事故時(shí)避災(zāi)自救

5、程序與方法58為了企業(yè)的發(fā)展，為了您和家人的幸福，請您注意安全！礦黨政工囑語43企業(yè)簡介平煤股份一礦是新中國成立后自行設(shè)計(jì)興建的第一座大型煤礦，1957年動(dòng)工興建，1959年簡易投產(chǎn)。經(jīng)過三次改擴(kuò)建，年生產(chǎn)能力由原設(shè)計(jì)的150萬噸提高到500萬噸，成為河南省首座500萬噸級礦井。礦井水文地質(zhì)構(gòu)造簡單，適宜機(jī)械化開采，目前，全礦綜采綜掘機(jī)械化程度均達(dá)100%，地面儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，計(jì)算機(jī)在經(jīng)營管理、安全監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。礦井主導(dǎo)商品煤為三分之一焦混煤和洗混煤，屬中灰、低硫、發(fā)熱量穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。配套建有一座大型動(dòng)力煤選煤廠，可根據(jù)用戶需求對原煤進(jìn)行洗選加工。建礦以來

6、，在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷支持下，一礦人秉承“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新求實(shí)，深入挖潛，爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，自強(qiáng)不息，攻堅(jiān)破難，深化改革，強(qiáng)化管理，企業(yè)始終保持良好發(fā)展勢頭，累計(jì)生產(chǎn)原煤1.49億噸，上繳利稅24億元，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，礦井注重產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的PVC管材、強(qiáng)力風(fēng)筒、管縫式錨桿、勞保服裝、矸石磚建材、工業(yè)濾布等產(chǎn)品，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。企業(yè)先后榮獲全國文明單位、全國職工職業(yè)道德標(biāo)兵單位、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中國煤炭工業(yè)一級企業(yè)、中國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)金石獎(jiǎng)、中國煤炭工業(yè)現(xiàn)代化礦井、全國環(huán)境保護(hù)先進(jìn)企業(yè)、國家級綠色礦山

7、試點(diǎn)單位、國家級綠色礦山試點(diǎn)單位、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、全國“雙十佳”煤礦、中國最美礦山、全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、全煤企業(yè)文化示范礦、全煤首批五精管理樣板礦、河南省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、河南省“五好”先進(jìn)黨組織、河南省五優(yōu)礦井等榮譽(yù)，培育出了大批英模人物，“金牌礦工”吳如譽(yù)滿全國。企業(yè)連年被評為行業(yè)級“安全高效”礦井，被譽(yù)為“中原第一礦”。第一章 安全文化概述企業(yè)安全文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動(dòng)和生產(chǎn)實(shí)踐過程中，積累形成的全員性的安全價(jià)值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。

8、一礦把安全文化作為企業(yè)文化的主題文化，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，努力構(gòu)建具有一礦特色的自主安全管理文化。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，目的在于通過愿景激勵(lì)、理念滲透、精細(xì)管理、行為養(yǎng)成、構(gòu)建機(jī)制等方面，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗，使員工牢固樹立安全第一人的安全理念、遵守守法的管理理念、安全操作的工作理念，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、提高員工的安全技能、促進(jìn)安全工作的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“中原第一礦、生活奔小康”的共同愿景。1.煤礦安全文化內(nèi)涵煤礦安全文化內(nèi)涵是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。2.煤礦安全文化建設(shè)

9、目標(biāo)煤礦安全文化建設(shè)目標(biāo)包括3個(gè)方面：落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制；促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立和運(yùn)行，提高煤礦全體員工的法制觀念和安全意識(shí)；提高員工的安全素質(zhì)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍，協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系。3.煤礦安全文化建設(shè)模式煤礦安全文化建設(shè)模式是以觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化等組成的安全文化形態(tài)體系為核心，構(gòu)建安全文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式，如圖所示： 安全文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式 物態(tài)文化行為文化管理與法制文化觀念文化嚴(yán)明的法律、明確的責(zé)任、規(guī)

10、范的管理隱患控制、安全有效的應(yīng)急措施、信息警示、人、機(jī)、環(huán)協(xié)調(diào)遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心分健康正確的安全觀和意識(shí)流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知；崇高的倫理、品德和情感技術(shù)工藝安全化、安全檢驗(yàn)科學(xué)先進(jìn)、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計(jì)有效合理、人、機(jī)、環(huán)信息網(wǎng)絡(luò)、安全技術(shù)措施嚴(yán)格達(dá)標(biāo)特殊培訓(xùn)、技能演習(xí)、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、“三不”傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動(dòng)、班組建設(shè)安全第一預(yù)防為主、監(jiān)察、監(jiān)督、管理、法制與全面管理、無隱患管理技術(shù)、安全目標(biāo)管理、安全系統(tǒng)工程、安全行為科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)、物流人流定置管理安全第一哲學(xué)觀、珍惜生命的情感

11、觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價(jià)值觀、人、機(jī)、環(huán)的系統(tǒng)觀、安全的科學(xué)觀4.煤礦安全文化建設(shè)流程煤礦安全文化建設(shè)流程按研究建立、培育強(qiáng)化、分析評價(jià)、確立鞏固和跟蹤反饋5個(gè)階段進(jìn)行，如圖所示：研究建立階段 培育強(qiáng)化階段 分析評價(jià)階段 確立鞏固階段 跟蹤反饋階段 5.安全文化愿景塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井6.安全“三零”目標(biāo)零死亡、零超限、零事故7.安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理8.安全原則任何事情都不能沖擊安全，任何時(shí)候都不能放松安全，任何地點(diǎn)都不能忽視安全，任何人員都必須抓好安全9.安全誓詞做本質(zhì)安全人，上本質(zhì)安全崗，為了家庭幸福，為了企業(yè)發(fā)

12、展，珍愛生命，決不違章！第二章 安全文化建設(shè)模式1.“四位一體”安全文化建設(shè)模式本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四位一體。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。1.1安全觀念文化安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上

13、；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培育員工正確的安全價(jià)值觀，樹立“生命高于一切”的安全觀和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。員工安全觀的培育主要包括：安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)和防患于未然的意識(shí)。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到本質(zhì)安全。1.1.1教育員工樹立安全

14、第一的觀點(diǎn)通過開展各種安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識(shí)競賽活動(dòng)，加大對安全意識(shí)的宣傳力度，提高人們對生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命至上的觀念，并認(rèn)識(shí)到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助于員工良好行為的塑造，從而避免事故的發(fā)生。1.1.2教育員工樹立預(yù)防為主的觀點(diǎn)著重從以下幾個(gè)方面開展工作：一是強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念，提高安全技能和自我約束能力的基本途徑。特別要定期組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法和煤礦安全規(guī)程，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)

15、的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實(shí)行組織預(yù)防。礦各職能部門職責(zé)明確，相互協(xié)作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行安全目標(biāo)管理，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常和員工及家屬溝通，形成礦里、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴(yán)格考核，實(shí)行制度預(yù)防。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將工資、獎(jiǎng)金收入與安全目標(biāo)掛鉤，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局。四是加大投入，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。1.1.3教育員工樹立安全是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就

16、是生產(chǎn)力。由于勞動(dòng)力是生產(chǎn)力，勞動(dòng)力的安全素質(zhì)的提高，使勞動(dòng)力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高；安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分，良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件對生產(chǎn)力具有積極的保護(hù)作用，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)，都是安全是生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)。1.1.4教育員工樹立安全就是效益的觀點(diǎn)“安全就是效益向管理要安全，向安全要效益?！卑踩隽藛栴}，效益就無法保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有

17、疏忽就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我們煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。1.1.5教育員工樹立安全超前觀點(diǎn)所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。重點(diǎn)抓好員工的意識(shí)教育：一是要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。即：“做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；是否具備作此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)

18、過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以“我”為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。三是在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等，要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。1.1.6教育員工樹立風(fēng)險(xiǎn)最小化觀點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常運(yùn)

19、行。要求礦屬各單位及駐礦單位成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)，分級分類、檢查監(jiān)測。對不同類型、級別的危險(xiǎn)源，各單位結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)可行預(yù)防和控制措施。各業(yè)務(wù)部門、安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。1.1.7教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危

20、險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，防患于未然?？茖W(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織實(shí)施，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。1.2安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。安全制度文化建設(shè)主要表現(xiàn)在：對

21、煤礦安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度、安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、班組建設(shè)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。1.2.1按照本質(zhì)安全管理的總體要求，對礦現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際。1.

22、2.2按照本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)要求，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和各職能部門、礦屬各單位管理職責(zé)。1.2.2.1本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）負(fù)責(zé)制定本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。3）負(fù)責(zé)保證計(jì)劃持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。1.2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)1）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實(shí)施及宣傳工作。2）負(fù)責(zé)員工合理化建議的收集、整理工作。3）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進(jìn)展情況。4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)的要求

23、和培訓(xùn)。1.2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。2）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃的實(shí)施、改進(jìn)、培訓(xùn)。3）每季度組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)季度工作中遇到的問題和整改落實(shí)情況。4）對具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，針對未落實(shí)的問題，提出有效的改進(jìn)辦法。5）對本質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。6）收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)施。7）制定每季度的具體計(jì)劃。1.2.3形成體系形成符合一礦煤礦管理實(shí)際的以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系。1.2.3.1制定嚴(yán)格的考核管理辦

24、法制定嚴(yán)格的考核管理辦法，將推進(jìn)本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn)PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運(yùn)行。1.2.3.2進(jìn)行程序化作業(yè)對中等和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)制定嚴(yán)格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個(gè)體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計(jì)劃地開展計(jì)劃任務(wù)觀察活動(dòng)，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、粗心人、大膽人、馬虎人等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。1.2.3.3嚴(yán)格未遂事故的統(tǒng)計(jì)與分析在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均

25、要按照匯報(bào)程序向區(qū)隊(duì)及安監(jiān)處進(jìn)行匯報(bào)，區(qū)隊(duì)及安監(jiān)處根據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的發(fā)生。1.2.3.4堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。1.2.3.5建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)

26、任層層分解、級級傳遞。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。1.2.3.6建立安全績效量化考核建立安全績效量化考核，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實(shí)行工效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)加大對各類事故、嚴(yán)重“不安全行為”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項(xiàng)抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個(gè)人上交，活動(dòng)結(jié)束后按照安全績效，分別以部分兌現(xiàn)

27、、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大薪酬績效工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的格局。1.2.4加大安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究安全管理上要突出 “嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。“狠”就是對“不安全行為”打擊力度狠，絕不姑息遷就?！皽?zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)管理。1

28、.2.4.1安全監(jiān)察關(guān)口前移，重心下移。安全管理科在加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的同時(shí)，強(qiáng)化對安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織的安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。1.2.4.2深化反“不安全行為”活動(dòng)，加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。1.2.4.3充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)行安全工作的群防群治。深入開展 “黨員身邊無事故”、“黨員（安全）責(zé)任區(qū)”和群監(jiān)員、青監(jiān)崗競賽、家屬協(xié)管等活動(dòng)，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。班長為本班安全

29、生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也是指定的兼職安全員，對全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時(shí)了解觀察班組成員工作情況情緒變化和精神狀態(tài)等。1.2.4.4當(dāng)班安檢員堅(jiān)持現(xiàn)場交接班，重點(diǎn)安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安檢員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“不安全行為”不手軟，不搞下不為例。1.2.5強(qiáng)化現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全1.2.5.5嚴(yán)格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長與班長同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。1.

30、2.5.2礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門現(xiàn)場跟班均衡組織生產(chǎn)，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。1.2.5.3抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。貫徹現(xiàn)場“五達(dá)標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。1.2.5.4嚴(yán)格過程管理和每班質(zhì)量驗(yàn)收，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。1.2.5.5對專業(yè)檢查驗(yàn)收人員從井口入井到各個(gè)工作面所檢查的項(xiàng)目進(jìn)行程序化，避免漏

31、檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。1.2.5.6強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行全面細(xì)致的整改。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護(hù)，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障 “物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。1.2.5.7井上下使用的所有機(jī)電設(shè)備和各種安全保護(hù)設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。1.2.5.8細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，從過

32、程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。1.2.5.9強(qiáng)化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”?！八亩ā敝付c(diǎn)、定位、定人、定量；“四直”指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；“四無”指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助運(yùn)輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。1.2.5.10對井下每一條巷道都進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，明確檢查周期及責(zé)任人，嚴(yán)格檢查制度的落實(shí)，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的路線進(jìn)行覆蓋率達(dá)到100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進(jìn)行再確認(rèn)，確保安全隱患的及時(shí)消除。1.3

33、安全行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。主要是通過特殊培訓(xùn)、技能演習(xí)、全員教育、日常教育、案例反思、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、四不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動(dòng)、班組建設(shè)等來強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)和安全行為。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康等方面。1.3.1強(qiáng)化員工的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工行為的本

34、質(zhì)安全。1.3.1.1強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)礦井的實(shí)際，在礦區(qū)道路兩側(cè)及井口設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識(shí)宣傳。使“安全第一，生產(chǎn)第二”等安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識(shí)。1.3.1.2改進(jìn)培訓(xùn)方法。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定全員本質(zhì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。培訓(xùn)要堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和動(dòng)手解決問題等能力的提高，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢查評估

35、，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。1.3.1.3采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去或請進(jìn)來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、教師落實(shí)。尤其對新招員工，要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責(zé)任書。1.3.1.4在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅(jiān)持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，召開科技節(jié)表彰大會(huì)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)提供人才保證。1.3.1.5強(qiáng)化要害工種和一般工種的崗位培訓(xùn)，

36、井下所有的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。推行一人多證、一專多能，儲(chǔ)備必要的專業(yè)技術(shù)人才，對要害工種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際操作能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變處理能力，開展“技術(shù)標(biāo)兵”、“崗位能手”等評比活動(dòng)，提高相應(yīng)的工資待遇，激勵(lì)廣大員工愛崗、敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。1.3.1.6采用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險(xiǎn)情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。建立班前風(fēng)險(xiǎn)評估卡，并不斷補(bǔ)充、完善班組的風(fēng)險(xiǎn)評估表，定期組織評審，及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)的等級進(jìn)行確認(rèn)和再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。1.3.1.7建立員工報(bào)告安全隱患及“不安全行為”的

37、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工自主反“不安全行為”、查隱患，由依靠安監(jiān)部門抓“不安全行為”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“不安全行為”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好” 。1.3.1.8開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)。要求每位員工在作業(yè)前自覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，工作之前要思考五個(gè)問題。即：本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；本人是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項(xiàng)工作是否已配戴了合適的個(gè)人防護(hù)用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識(shí)，保障作業(yè)安全。1.3.2安全教育培訓(xùn)要內(nèi)容豐富、形式多樣。

38、安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識(shí)教育兩種，分礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)三級進(jìn)行。1.3.2.1礦級教育培訓(xùn):是對新入礦的人員或調(diào)動(dòng)工作的人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防等專業(yè)基本知識(shí)，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。1.3.2.2區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員分配到區(qū)隊(duì)以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊(duì)的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊(duì)的具體情況實(shí)施。1.3.2.3崗位教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動(dòng)工

39、作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會(huì)”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識(shí)，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識(shí)和規(guī)定，懂傷亡事故報(bào)告程序和傷亡事故急救知識(shí)；會(huì)操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會(huì)預(yù)防和排除事故，會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用具，會(huì)預(yù)防災(zāi)變。此外，特殊工種采煤機(jī)司機(jī)、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提

40、高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括“安全活動(dòng)日”教育、班前班后安全教育、安全工作會(huì)議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。1.3.3加強(qiáng)班組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班組的本質(zhì)安全要遵循“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細(xì)化”的要求，認(rèn)真落實(shí)班組建設(shè)計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)。1.3.3.1制定完善的班組建設(shè)管理辦法，按月度進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。在區(qū)隊(duì)會(huì)議室配置桌椅、電視、電腦、投影儀等設(shè)備，完善培訓(xùn)所需的書籍資料，確保班前安全教育科學(xué)化、規(guī)范

41、化和經(jīng)?；?。1.3.3.2精心組織召開班前會(huì)。充分利用班前會(huì)時(shí)間，認(rèn)真組織開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、案例教育、每日一題、規(guī)程學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求員工進(jìn)行認(rèn)真記錄，并堅(jiān)持現(xiàn)場提問安全知識(shí)，從而增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。1.3.3.3推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組的個(gè)人“不安全行為”、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，讓員工切實(shí)吸取教訓(xùn)，激發(fā)班組的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和安全責(zé)任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。1.3.3.4加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧型班組。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文

42、化活動(dòng)。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故現(xiàn)身說法”、“井下探親”、“家屬協(xié)管”等強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)親情化管理，不斷培養(yǎng)班組員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，鼓勵(lì)員工積極爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位明星”和“優(yōu)秀班組長”等，使安全理念和要求全員認(rèn)知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行動(dòng)，努力打造和諧型班組。1.4安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與

43、生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。2一礦“三三四三”安全文化體系以自主管理為核心，構(gòu)建三個(gè)層次、搭建三個(gè)平臺(tái)、選好四個(gè)載體、健全三個(gè)制度。2.1構(gòu)建三個(gè)層次即個(gè)人自律、班組自主和區(qū)隊(duì)自治三個(gè)層次。個(gè)人自律就是個(gè)人自主管理，對自己行為進(jìn)行自我控制和約束，時(shí)刻將自己的行為與企業(yè)的操作規(guī)程及制度相對應(yīng)，確保自身作業(yè)安全；班組自主是指班組的自主管理，一班人通過相互合作、幫助，達(dá)到共同目標(biāo)而責(zé)任共擔(dān)、成果共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一班人的自我約束、控制和管理；區(qū)隊(duì)自治是一個(gè)基層區(qū)隊(duì)的自主管理，是以個(gè)人自律、班組自

44、主為基礎(chǔ)，進(jìn)行自我約束、自我控制。三個(gè)層次中，個(gè)人自律是基礎(chǔ)，班組自主是方向，區(qū)隊(duì)自治是目標(biāo)。三者之間互為補(bǔ)充，下一層次為上一層次打好基礎(chǔ)，上一層次為下一層次提供保障。形成自下而上層層保、自上而下層層抓，實(shí)現(xiàn)全礦井的安全生產(chǎn)格局。2.2搭建三個(gè)平臺(tái)2.2.1開展以“做自主安全員工”為主題的安全思想教育活動(dòng)，搭建“人人想安全”的平臺(tái)。2.2.2開展以“懂規(guī)程、精技能”為主題的規(guī)范員工行為活動(dòng)，搭建“人人會(huì)安全”的平臺(tái)。2.2.3開展以“整制度、查隱患、搞精品”為主題的和諧安全環(huán)境營造活動(dòng)，搭建“人人能安全”的平臺(tái)。2.3選好四個(gè)載體即：每日上班十個(gè)想、安全教育五個(gè)會(huì)、分析事故六個(gè)追，抓“雙述”推

45、“三三三”確認(rèn)，“珍愛生命，自主安全”主題討論活動(dòng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。2.3.1每日上班十個(gè)想。工人上班十個(gè)想：班前會(huì)上想一想，親人叮囑不能忘；入井更衣想一想，勞動(dòng)用品全帶上；坐車之前想一想，停穩(wěn)上下莫慌忙；工作之前想一想，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)莫違章；發(fā)現(xiàn)隱患想一想，及時(shí)處理不隱藏；工作當(dāng)中想一想，認(rèn)真負(fù)責(zé)保質(zhì)量；任務(wù)完成想一想，千萬不能早脫崗；交班時(shí)候想一想，相互交換要周詳；回到家里想一想，安全換來幸福長；我勸同志想一想，安全第一記心上。干部上班十個(gè)想：各級干部想一想，崗位職責(zé)切莫忘；班前會(huì)上想一想，安全要點(diǎn)必須講；布置工作想一想，安全措施要跟上；跟班下井想一想，同上同下做榜樣；開工之前想一想，排除隱

46、患不違章；制定措施想一想，安全質(zhì)量考慮詳；緊急關(guān)頭想一想，指揮若定莫慌張；遇到事故想一想，救援預(yù)案要跟上；值班時(shí)間想一想，員工是否有異常；凡事都要想一想，員工生命記心上。安全學(xué)習(xí)五個(gè)會(huì)。要求每個(gè)員工都要會(huì)背、理解集團(tuán)公司、礦提出的安全理念；會(huì)講各類典型事故案例；會(huì)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；會(huì)掌握自己崗位操作規(guī)程；發(fā)生事故時(shí)，會(huì)自救和互救。分析事故六個(gè)追。即事故為什么會(huì)發(fā)生、什么因素導(dǎo)致了這些原因存在、哪些因素可控、哪些因素不可控、可控的因素為何失控、不可控的因素為何變?yōu)榭煽?、同類事故如何預(yù)防？員工應(yīng)吸取哪些事故教訓(xùn)？2.3.2抓“雙述”推“三三三”確認(rèn)。抓崗位描述和手指口述，推行“三三三”安全確認(rèn)（

47、即：三確認(rèn)、三簽字、三追究）。“雙述”分為干部崗位描述和職工手指口述。干部崗位描述：是通過對崗位人員、環(huán)境、設(shè)備、職責(zé)、規(guī)程及安全隱患的描述，使崗位工作人員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)，提高崗位安全系數(shù)。干部崗位描述內(nèi)容包括：文明用語、場景描述、職責(zé)描述、應(yīng)急措施四個(gè)方面。職工手指口述：是指通過心想、眼看、手指、口述聯(lián)動(dòng)的方式，使職工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng)，形成安全識(shí)別、確認(rèn)和操作的閉環(huán)流程，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為、落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。職工手指口述內(nèi)容包括：文明用語、場景描述、手指口述、應(yīng)急措施四個(gè)方面。 “三三三”安全確認(rèn)。一是三確認(rèn)：即崗前三確認(rèn)、崗中三確認(rèn)、崗后三確認(rèn)。崗前

48、三確認(rèn)：確認(rèn)上崗職工思想情緒穩(wěn)不穩(wěn)定；確認(rèn)上崗職工身體狀況好不好；確認(rèn)操作規(guī)程會(huì)不會(huì)（把好事故關(guān)，控制事故主體，確認(rèn):跟班干部），不確認(rèn)不準(zhǔn)入井。崗中三確認(rèn)：確認(rèn)有無隱患存在和處理；確認(rèn)是否按章操作；確認(rèn)工作流程是否符合規(guī)程。（把好流程，控制事故源，確認(rèn)：安檢員、瓦檢員、跟班干部），不確認(rèn)不準(zhǔn)工作。崗后三確認(rèn)：確認(rèn)工程質(zhì)量是否合格；確認(rèn)當(dāng)班是否存在隱患，是否處理；確認(rèn)是否掛牌復(fù)命交接班。（把好事故源，控制事故發(fā)生。跟班干部和安檢員、瓦斯檢查員三連鎖確認(rèn)），不確認(rèn)不準(zhǔn)下班。二是三簽字：即崗前、崗中、崗后，每一次確認(rèn)都要有確認(rèn)人簽字為證。三是三追究：不即簽字視為沒確認(rèn)要追究；確認(rèn)后不準(zhǔn)確要追究；掛

49、牌不復(fù)命要追究。2.3.3開展“珍愛生命，自主安全”主題討論活動(dòng)?！罢鋹凵?、自主安全”，其內(nèi)涵就是要通過活動(dòng)開展，讓干部職工滿懷對生命的敬畏和珍惜，結(jié)合工作實(shí)際，分析和查找安全觀念、作業(yè)行為、責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)、安全管理等方面存在的問題，查清根源，吸取教訓(xùn)，定出措施，逐一整改落實(shí)。一要解決職工安全思想認(rèn)識(shí)偏差問題。通過主題討論活動(dòng)，教育干部職工對安全形勢有更加清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步糾正安全上的糊涂認(rèn)識(shí)和思想偏差，始終牢記“三不四可”，慎言成績、謙虛低調(diào)，克服自滿松勁情緒，時(shí)刻保持清醒，警鐘長鳴，常抓不懈，努力搞好安全生產(chǎn)。二要解決職工不安全的行為習(xí)慣問題。通過主題討論，讓職工明白，無論安全技能水

50、平再高，都必須遵章守紀(jì)、嚴(yán)格按章操作，自覺規(guī)范安全行為，從“不違章干不成活”向嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章、規(guī)程、措施轉(zhuǎn)變。三要解決安全管理中存在的問題和漏洞。通過主題討論，真正把影響安全生產(chǎn)的主要問題弄清楚、解決掉，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平。四要解決部分干部作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力差問題。通過大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的安全責(zé)任，帶著感情、帶著責(zé)任、憑著良心抓安全。2.3.4實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在大搞井上環(huán)境刷新的同時(shí)，以創(chuàng)一流精品工程，建一流安全環(huán)境為目標(biāo)，在井下大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品工程和亮點(diǎn)工程活動(dòng)，從軌道質(zhì)量、管線吊掛、物料碼放、安全設(shè)施等細(xì)節(jié)和小事入手，提出采掘工程精品化、機(jī)電裝備智能化、

51、軌道運(yùn)輸國鐵化、安全管理精細(xì)化、安全監(jiān)控?cái)?shù)字化、安全裝備系列化、管線壁板藝術(shù)化，實(shí)現(xiàn)由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。2.4健全三項(xiàng)制度建立安全連掛責(zé)任制，建立安全考核制度，建立安全激勵(lì)與制約制度。3本質(zhì)安全本質(zhì)安全就是運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理模式，通過追求生產(chǎn)流程中人、機(jī)（物）、制度、系統(tǒng)等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)思想無懈怠，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無死角，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。其中，人的本質(zhì)安全是本質(zhì)安全的核心和關(guān)鍵。 本質(zhì)安全是人是想安全、會(huì)安全、能安全的人。想安全就是具有強(qiáng)烈的自主安全思想、自我保護(hù)

52、意識(shí)；會(huì)安全就是具有駕奴安全的豐富經(jīng)驗(yàn)和熟練技能；能安全就是創(chuàng)造的工作生產(chǎn)工作環(huán)境能夠有效地保證安全。培育本質(zhì)型安全人的系統(tǒng)要素包括：核心部分的本質(zhì)安全人、第一層的理念引領(lǐng)系統(tǒng)和行為養(yǎng)成系統(tǒng)、第三層的安全環(huán)境系統(tǒng)和制度保證系統(tǒng)。本質(zhì)安全人即想安全、會(huì)安全、能安全；理念引領(lǐng)系統(tǒng)包括共同愿景、安全理念、心理調(diào)適；行為養(yǎng)成系統(tǒng)包括安全培訓(xùn)、行為養(yǎng)成六規(guī)范、全程確認(rèn)、走動(dòng)巡查、系統(tǒng)追問；安全環(huán)境系統(tǒng)包括硬環(huán)境和軟環(huán)境；制度保證系統(tǒng)包括制度完善、制度整合、建新制度。理念引領(lǐng)系統(tǒng)包括共同愿景、安全理念、心理調(diào)適。共同愿景，是對組織成員的一種宏偉承諾，是蘊(yùn)藏在人們心中的一股令人深受感召的力量。作為煤炭企業(yè)，

53、我們向員工昭示的就是安全、健康、文明、愉快的美好前景，使人們向往實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的收益，讓人們激情澎湃，并為之奮斗。安全理念，是科學(xué)開采的價(jià)值信條，是安全決策、安全投入、安全檢查，安全管理，安全操作等方方面面的基本信條和指導(dǎo)思想。心里調(diào)適，是建立員工安全應(yīng)激干預(yù)系統(tǒng)，減低“生活事件”的應(yīng)激水平，形成健康的安全心理定勢，提高安全心理容量，用心里指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。行為養(yǎng)成系統(tǒng)包括共同愿景、安全行為、六規(guī)范、安全確認(rèn)、走動(dòng)巡查、系統(tǒng)追問。共同愿景是通過安全知識(shí)、技能、心理的培養(yǎng)訓(xùn)練，提高員工自我安全管理的能力。安全行為是長期養(yǎng)成的結(jié)果，是長期培養(yǎng)訓(xùn)練和操作時(shí)間鍛煉出來的，只有成為習(xí)慣，才能發(fā)揮持

54、續(xù)可靠的功效。六規(guī)范是按照每一天、每一人、每一事、每一處的原則，制定精細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，解決員工生產(chǎn)中干什么，怎么干，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，管理者管什么，怎么管，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。安全確認(rèn)，是運(yùn)用手口示意、工序格式化等方式，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場固有或潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、排查和控制。走動(dòng)巡查，是現(xiàn)場管理者按照巡查時(shí)間、次數(shù)、區(qū)域、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)和解決問題“五要素”，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行即時(shí)管理和控制。系統(tǒng)追問是立足于系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)系的四維路徑去認(rèn)識(shí)解決安全問題。它可以由人、機(jī)、環(huán)境，系統(tǒng)任一安全元素點(diǎn)導(dǎo)入，通過層層近追問，逼近隱藏于各種表象之中的事物本質(zhì)。制度保證系統(tǒng)包括以人為本、制度至上和規(guī)范作業(yè)、精細(xì)管理；自上而下和自

55、下而上；安全工作標(biāo)準(zhǔn)、安全評價(jià)體系、安全考核機(jī)制。以人為本、制度至上和規(guī)范運(yùn)作、精細(xì)管理主要體現(xiàn)在事故預(yù)警、控制制度；安全思想?yún)R報(bào)制度。自上而下和自下而上體現(xiàn)在安全工作反思制度。安全工作標(biāo)準(zhǔn)、安全評價(jià)體質(zhì)、安全考核機(jī)制主要體現(xiàn)在安全事故“系統(tǒng)追問”和安全工作復(fù)命制度。安全環(huán)境系統(tǒng)包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等物態(tài)環(huán)境更加適應(yīng)人性和安全的需求，人的工作更安全、更健康、更方便、更愉快；軟環(huán)境是指企業(yè)到底彌漫著生命至上、安全第一的濃厚氣氛，置身于更加人性化、更有感染力和激勵(lì)性的安全環(huán)境之中，使他們在安全開采中不斷感受到生命的意義價(jià)值。本質(zhì)安全崗是指崗位無隱患，操作無失誤

56、，流程無障礙。崗位無隱患就是通過超前預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防，及時(shí)消除崗位隱患；操作無失誤就是嚴(yán)格上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格操作；流程無障礙就是要全面提高安全執(zhí)行力，嚴(yán)格管理，精細(xì)管理。打造本質(zhì)安全崗的系統(tǒng)要素包括：核心部分的本質(zhì)安全崗、第二層的崗位安全識(shí)別和崗位安全操作、第三層的崗位安全環(huán)境。本質(zhì)安全崗就是指崗位無隱患、操作無失誤、流程無障礙；崗位安全識(shí)別包括崗位安全愿景、安全視覺識(shí)別、安全理念識(shí)別；崗位安全操作包括崗位操作規(guī)范、崗位操作程序和崗位安全行為。崗位安全環(huán)境包括本崗位安全環(huán)境和周邊及系統(tǒng)安全環(huán)境。崗位安全識(shí)別系統(tǒng)包括崗位安全愿景、崗位理念識(shí)別和崗位視覺識(shí)別。崗位安全愿景，崗位安全目標(biāo)愿景不可須臾或缺，可以發(fā)揮旗幟引導(dǎo)、目標(biāo)導(dǎo)航、愿景激勵(lì)的重要功能；崗位理念識(shí)別，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際，以形象而醒目的信息語言向操作人員表達(dá)禁止、警告、指令、提示等安全信息，通過科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一的識(shí)別技術(shù)達(dá)到視覺沖擊力的最優(yōu)效果；崗位視覺識(shí)別，針對崗位實(shí)際和崗位操作要求，經(jīng)過反復(fù)提煉概括并精心培育塑造的安全工作靈魂，涵蓋對崗位安全的認(rèn)識(shí)、態(tài)度，是崗位安全行為的指南。崗位安全操作系統(tǒng)包括崗位操作規(guī)范、崗位操作程序和崗位安全行為。崗位操作規(guī)范，必須熟練掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)，必須持證上崗，必須對崗位進(jìn)行安全描述，必須熟知崗位標(biāo)準(zhǔn)