文明條例課件

1、前言文明行為促進(jìn)事關(guān)廣大群眾切身利益，是一個(gè)城市重要的軟文明行為促進(jìn)事關(guān)廣大群眾切身利益，是一個(gè)城市重要的軟實(shí)力。實(shí)力。3 3月月2929日，天津市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議日前審議通日，天津市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議日前審議通過(guò)了天津市文明行為促進(jìn)條例（以下簡(jiǎn)稱條例），將于過(guò)了天津市文明行為促進(jìn)條例（以下簡(jiǎn)稱條例），將于20192019年年5 5月月1 1日起施行。條例從文明行為基本規(guī)范入手，以法日起施行。條例從文明行為基本規(guī)范入手，以法治的剛性和硬度推動(dòng)文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，與先治的剛性和硬度推動(dòng)文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，與先前出臺(tái)的天津市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例天津市志

2、愿服務(wù)條前出臺(tái)的天津市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例天津市志愿服務(wù)條例等地方性法規(guī)，共同構(gòu)成了我市精神文明建設(shè)的制度保障。例等地方性法規(guī)，共同構(gòu)成了我市精神文明建設(shè)的制度保障。天津市文明行為促進(jìn)條例文件名稱 天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定機(jī)關(guān)2019年3月29日制定日期2019年5月1日起施行生效時(shí)間立法背景01條例如何起草形成？02條例的主要亮點(diǎn)與特色03條例的解讀05目錄條例通過(guò)后，還將怎么做？06條例全文0704第 01 章節(jié)立法背景重要內(nèi)容條例的制定，一方面是對(duì)我市創(chuàng)建文明城市寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，另一方面也是將文明城市建設(shè)法治化、常態(tài)化的客觀要求，是創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)美麗天津的重要內(nèi)容。必

3、然要求制定條例是貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求，是打造宜人宜居宜業(yè)城市的制度保障，是鞏固全域創(chuàng)建文明城市成果的重要舉措。制度保障制定條例，就是要為我市文明行為促進(jìn)工作提供法規(guī)依據(jù)，為提升城市品位和塑造城市形象提供制度保障。第 02 章節(jié)條例如何起草形成？宣布2018年12月24日公開2019年3月11日-16日征集2019年1月28日-2月10日完善2019年3月17日-20日施行2019年5月1日市人大常委會(huì)把制定文明行為促進(jìn)條例作為今年立法工作的“一號(hào)工程”，按照市委要求，通過(guò)多種渠道廣泛吸納社會(huì)公眾參與這部條例的制定，使條例的制定過(guò)程成為全社會(huì)牢固樹立文明行為理念的過(guò)程，成為全社會(huì)增強(qiáng)法

4、治理念、法治精神的過(guò)程，成為全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一次生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)2019年3月29日2018年12月24日，在天津市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例宣傳貫徹會(huì)上，向全市發(fā)布了制定天津市文明行為促進(jìn)條例的信息。2019年1月28日至2月10日，通過(guò)津云客戶端發(fā)起文明行為調(diào)查征集活動(dòng)，深入了解全社會(huì)對(duì)制定文明行為規(guī)范的意愿?；顒?dòng)中，網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量超過(guò)50萬(wàn)次，網(wǎng)上留言10萬(wàn)余條，廣大市民充分表達(dá)了對(duì)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的文明行為和急需治理的不文明行為的意愿和期盼。在深入了解民意的基礎(chǔ)上，起草形成了條例草案征求意見稿。2019年3月11日至16日，通過(guò)媒體將征求意見稿向社會(huì)公布，公開征求意見。同時(shí)，通過(guò)媒體開展聲勢(shì)

5、浩大的宣傳活動(dòng)，形成全民參與、全民討論的氛圍。社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，提出意見建議260余條。在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新等立法中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題論證，同時(shí)充分借鑒其他省市立法的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)條例草案作了修改完善。2019年3月20日，市人大常委會(huì)第二十一次主任會(huì)議認(rèn)為，條例草案廣泛吸收了社會(huì)各方面的意見建議，積極回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切和期盼，符合國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合中央的決策部署和市委的要求，符合我市實(shí)際情況，具備提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的條件。3月29日，市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了條例。2019年5月1日起天津市文明行為促進(jìn)條例將

6、正式施行。第 03 章節(jié)條例的主要亮點(diǎn)與特色第一充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法和依法立法的精神。第二重點(diǎn)突出，措施得力，不搞“大而全”“小而全”，堅(jiān)持“成熟幾條立幾條、管用幾條立幾條”。第四符合促進(jìn)型立法的先進(jìn)理念和技術(shù)，更利于公眾接受和執(zhí)行。注重源頭治理，區(qū)分民俗和陋習(xí)，不單純地處罰普通公民，更注重加大管理部門的本位責(zé)任。第三第一充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法和依法立法的精神。條例聯(lián)合起草組和市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，始終秉持科學(xué)立法、依法立法精神，數(shù)十次認(rèn)真推敲每一個(gè)立法用詞，保障立法語(yǔ)言應(yīng)有的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性；始終恪守立法法的規(guī)定和地方立法的權(quán)限，反復(fù)比對(duì)其他已有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并與之充分協(xié)調(diào)。比如

7、，“總則”第7條的原則性規(guī)定，很好地統(tǒng)括和對(duì)應(yīng)了第三章“管理與促進(jìn)”中各執(zhí)法單位的職責(zé)與排序。又如，第78條的兜底性規(guī)定，使得條例對(duì)不文明行為的處罰既沒(méi)有遺漏，又與其他法律法規(guī)銜接。始終秉持民主立法精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“能落地”“有效果”，通過(guò)充分調(diào)研、充分宣傳，公示征詢意見，積極營(yíng)造了全民參與、全民實(shí)施的氛圍；立法過(guò)程中，總計(jì)有50余萬(wàn)人通過(guò)信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表了意見，歸納出22種天津地區(qū)典型的不文明行為，提供了有價(jià)值的建議260余條。條例的全國(guó)首創(chuàng)性規(guī)定至少有：（1）倡導(dǎo)和鼓勵(lì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播并依法享受優(yōu)惠（第50條）；（2）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和文明執(zhí)法水平

8、并提出具體要求（第51條、52條）；（3）干擾駕駛員正常安全行車，可進(jìn)行治安管理處罰或追究刑事責(zé)任（第61條）。第二重點(diǎn)突出，措施得力，不搞“大而全”“小而全”，堅(jiān)持“成熟幾條立幾條、管用幾條立幾條”。不文明行為包羅萬(wàn)象，完全界定清楚很困難。市委和市人大領(lǐng)導(dǎo)在立法的決策過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要從“人民群眾反映強(qiáng)烈”“不符合時(shí)代要求和天津的大都市定位”“天津獨(dú)有”這三個(gè)角度梳理出天津治理不文明行為的重點(diǎn)，可謂抓住了“牛鼻子”。據(jù)調(diào)研，符合上述三大特點(diǎn)的突出不文明行為主要有：赤膊“膀爺”、殯葬時(shí)“送路”和公共場(chǎng)所“燒紙”、“廣場(chǎng)舞”擾民、違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、從車內(nèi)或建筑物往外拋散垃圾、共享單車亂放、圈占綠地等。

9、以上行為，均在條例中作為立法規(guī)制的重點(diǎn)，得到了充分反映。法律責(zé)任方面，每一個(gè)不文明行為都有相對(duì)應(yīng)的處罰，且依法按照上限進(jìn)行追究，加大了執(zhí)行的力度。如：在公共場(chǎng)所赤膊不聽勸阻且不聽從公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正的，處五十元以上兩百元以下罰款（第55條）；娛樂(lè)噪聲擾民拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款（第58條）；從建筑物向外拋擲物品的處五百元罰款（第63條）。第三注重源頭治理，區(qū)分民俗和陋習(xí)，不單純地處罰普通公民，更注重加大管理部門的本位責(zé)任。借鑒管理煙花爆竹及?；返确矫娴某晒?jīng)驗(yàn)，條例嚴(yán)格區(qū)分了民俗習(xí)慣和丑行陋習(xí)，注重從源頭上消除不文明行為所涉物品的產(chǎn)生根源。以殯葬祭掃方面的規(guī)定為例，對(duì)于公墓的合規(guī)

10、紀(jì)念設(shè)施、居民室內(nèi)的紀(jì)念物等，予以充分尊重，但對(duì)于公共場(chǎng)所的“送路”“燒紙”等陋習(xí)明確加以禁止并處罰，且，第73條規(guī)定“制造 、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以沒(méi)收，并處制造、銷售金額三倍的罰款”，從根源上遏制和清理殯葬祭掃陋習(xí)。條例還用了專章“管理與促進(jìn)”14個(gè)條文及其他章的14個(gè)條文共計(jì)28個(gè)條文的篇幅（占全部條文的三分之一強(qiáng)），突出強(qiáng)調(diào)了行政管理部門的日常職責(zé)。如：條例第32條、77條規(guī)定了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施；第80條載明了執(zhí)法人員瀆職時(shí)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第四符合促進(jìn)型立法的先進(jìn)理念和技術(shù)，更利于公眾接受和執(zhí)行。立法學(xué)中按立法模式的發(fā)展軌跡，一般分為

11、設(shè)范型立法、管理型立法和促進(jìn)型立法三大階段。促進(jìn)型立法，以促進(jìn)和推動(dòng)基礎(chǔ)性、薄弱性產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益為要旨，以20世紀(jì)后勃興的社會(huì)法為代表，不再單純解決“不能做什么”的問(wèn)題，而是特別注重運(yùn)用促進(jìn)引導(dǎo)與倡導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)的立法政策。條例堅(jiān)持了促進(jìn)型立法的以人為本、獎(jiǎng)懲結(jié)合、社會(huì)共治、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，大量使用了“推動(dòng)（推進(jìn)）” “表彰”“獎(jiǎng)勵(lì)”“優(yōu)待（優(yōu)惠）”“指導(dǎo)”“協(xié)調(diào)”“參與”“共享”等詞匯，設(shè)立了大量的指導(dǎo)性規(guī)范、自愿性規(guī)范和鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。這些規(guī)范，與適當(dāng)數(shù)量的強(qiáng)制性規(guī)范有機(jī)結(jié)合后，將更有利于法的深入人心和遵照?qǐng)?zhí)行，誠(chéng)如著名法理學(xué)家哈特指出：“我們必須承認(rèn)沒(méi)有制裁的法律規(guī)范的存在，而且，相對(duì)于制裁的規(guī)

12、范，它在社會(huì)生活中可能發(fā)揮著遠(yuǎn)為重要的作用”。第 04 章節(jié)條例若干條文的理解與適用國(guó)家公職人員的范圍，一般以公務(wù)員法的范圍確定，實(shí)踐中，依法履行公務(wù)的事業(yè)和國(guó)有企業(yè)人員、居委會(huì)及村委會(huì)中履行公職的人員，也歸屬國(guó)家公職人員；公職與非公職的區(qū)分，不以身份論，而以是否履行公務(wù)論。教育工作者，包括各類教育機(jī)構(gòu)中履行教育職責(zé)的教師，含民辦教育機(jī)構(gòu)中的教師，但一般不包括教育機(jī)構(gòu)中的工勤人員和勞務(wù)人員；教育機(jī)構(gòu)中的行政工作人員，應(yīng)以其履職行為是否具有教育功能和性質(zhì)確定，如其具有教育工作的性質(zhì)，亦即，具有較高的道德和文明義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)起表率和示范作用。社會(huì)公眾人物，一般指非公職人員、非教育工作者中的其他行業(yè)的

13、先進(jìn)人物；社會(huì)公眾人物不同于“名人”，系特指行業(yè)中的先進(jìn)人物，一般具有“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)或?qū)儆谛袠I(yè)中表現(xiàn)突出的知名人士。其一，如何理解應(yīng)起表率與示范作用的“國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物”之范圍。條例“倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)”中的第48條、49條等條款涉及獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)待先進(jìn)文明個(gè)人的親屬，立法沒(méi)有采用“及其近親屬”的表述，而是使用“及其親屬”，理由在于：（1）“近親屬”一詞在法律上具有不同于日常生活的特定含義和范圍，在我國(guó)民法、刑法和行政法各法域中的范圍明顯不同，條例不應(yīng)該規(guī)定僅有“近親屬”才能享受優(yōu)待或禮遇、不能縮小應(yīng)受優(yōu)待的親屬范圍；（2）天津市獻(xiàn)血條例中可享受優(yōu)待的

14、人員范圍是“本人及其家庭成員”，天津市人體器官捐獻(xiàn)條例中是“捐獻(xiàn)者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女”，天津市見義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例的優(yōu)待對(duì)象是“見義勇為人員家庭”“見義勇為人員及其家屬”“見義勇為人員及其直系親屬”和“見義勇為人員遺屬”。因此，本人“及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇”的表述更加精準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)。其二，如何理解獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)文明個(gè)人時(shí)涉及的“及其親屬”。其三，如何理解公共秩序方面對(duì)不文明行為的規(guī)制。立法征詢意見過(guò)程中，有的同志對(duì)條例第55條“赤膊”“大聲喧嘩”“隨意插隊(duì)”“搶占他人座位”（霸座）行為將被處以“五十元以上二百元以下罰款”不太理解，認(rèn)為有

15、點(diǎn)“小題大做”或“現(xiàn)象太普遍，難以執(zhí)行”。我們認(rèn)為，條例的規(guī)定是嚴(yán)謹(jǐn)適度且具有可操作性的：（1）依照條例，只有在公共場(chǎng)所赤膊（“膀爺”）、 “隨意插隊(duì)”或“搶占他人座位”（霸座）且不聽勸阻的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正后仍拒不改正的，才會(huì)受到處罰。聽從勸阻或責(zé)令改正后及時(shí)改正的，不會(huì)受到處罰；（2）“大聲喧嘩”是指在應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場(chǎng)所大聲喧嘩，其“不文明行為”的故意明顯，且不聽勸阻、拒不改正；（3）對(duì)不文明行為的行為或現(xiàn)象固定，公共監(jiān)控中的視聽資料或電子證據(jù)，具有合法效力，既可以作為處罰依據(jù)，又能夠有效替代人工監(jiān)管、有效減輕執(zhí)法人員不足的壓力?？傊?，以上四類行為是既是各國(guó)文明秩序中被公認(rèn)的不文明行為

16、，我國(guó)的治安管理處罰法中也未規(guī)定，因此，條例對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制是符合法理和情理的。罰其四，如何理解交通方面對(duì)不文明行為的規(guī)定。條例規(guī)定了行人亂闖紅燈、跨越護(hù)欄將被罰款50元，機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中往車外拋物、不按照規(guī)定禮讓或避讓行人、不按照規(guī)定停車將被交管部門處罰，故意丟棄、毀壞或非法占有共享交通工具及相關(guān)設(shè)施的將予以治安管理處罰或追究刑事責(zé)任，這體現(xiàn)了交通出行文明方面的更高要求。條例的立法依據(jù)是充分的：我國(guó)道路交通安全法第47條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓”，第56條規(guī)定“ 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放”，第62條規(guī)定“行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行”，第63條規(guī)定“行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)

17、施”，道路交通安全實(shí)施條例第62條規(guī)定“駕駛機(jī)動(dòng)車不得有下列行為：（五）向道路上拋撒物品”。關(guān)于“共享交通工具及相關(guān)設(shè)施”，可做擴(kuò)張解釋，包括共享單車、共享汽車，以及共享交通方面的自助加油設(shè)施、共享或自助充電裝置。第 05 章節(jié)條例的解讀公共秩序篇交通出行篇公共環(huán)境篇社區(qū)生活篇膀爺、霸座、插隊(duì)，罰！“廣場(chǎng)舞”擾民，罰！行人闖紅燈、跨越護(hù)欄，罰！機(jī)動(dòng)車違規(guī)鳴笛、變道、掉頭，不按規(guī)定禮讓、避讓行人，罰！搶奪方向盤等，罰！公共區(qū)域燒紙、搭設(shè)靈棚、“送路”，罰！遛狗不牽繩、不及時(shí)清理寵物糞便，罰！隨地吐痰、隨處便溺、高空拋物，罰！露天焚燒落葉、秸稈、垃圾，罰！亂涂亂畫，隨意張貼廣告等，罰！公共秩序篇其

18、一、公共秩序篇條例摘要：第五十五條 有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：(一)在公共場(chǎng)所赤膊的；(二)在應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場(chǎng)所大聲喧嘩的；(三)乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務(wù)，隨意插隊(duì)的；(四)在公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，搶占他人座位的；(五)其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。罰膀爺，罰；有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：其一、公共秩序篇大聲喧嘩，罰；有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：其一、公共

19、秩序篇插隊(duì)，罰；有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：其一、公共秩序篇霸座，罰；有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：其一、公共秩序篇其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的，罰。有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：其一、公共秩序篇條例摘要：第五十六條 在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)不聽勸阻的，由設(shè)施的主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。罰其一、公共

20、秩序篇條例摘要：第五十七條 觀看體育比賽、文藝演出，辱罵運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員等人員或者毀壞設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)處二百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理?！绑w育流氓”，罰。其一、公共秩序篇條例摘要：第五十八條 在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)等活動(dòng)，使用音響器材，音量過(guò)大干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。“廣場(chǎng)舞”擾民，罰。其一、公共秩序篇條例主要從著裝禮儀、遵守秩序、維護(hù)公共環(huán)境等方面作出規(guī)定。在公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)著裝整潔得體，言行舉止文明；在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮

21、儀規(guī)范。等候服務(wù)遵守秩序，依次排隊(duì)；遵守禁止吸煙的規(guī)定；在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等公共場(chǎng)所內(nèi)和乘坐公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安靜，避免干擾他人；在公共場(chǎng)所進(jìn)行健身、歌舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免影響他人正常生活；觀看體育比賽、文藝演出，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾；愛護(hù)公共設(shè)施；愛護(hù)園林、綠地和水體；保持環(huán)境衛(wèi)生。其一、公共秩序篇守交通出行篇條例摘要：第五十九條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：（一）行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)岁J紅燈的；（二）行人跨越護(hù)欄的。罰其二、交通出行篇闖紅燈，罰；有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：其二、交通秩序篇

22、跨護(hù)欄，罰；有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：其二、交通秩序篇條例摘要：第六十條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：（一）違規(guī)鳴喇叭的；（二）違規(guī)變道、掉頭的；（三）行車過(guò)程中以手持方式使用電話的；（四）不按照規(guī)定禮讓、避讓行人的；（五）不按照規(guī)定停車的。在行駛的車輛中向外拋擲物品的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰。罰其二、交通秩序篇違規(guī)鳴笛，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇違規(guī)變道、掉頭，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道

23、路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇開車打手持電話，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇不禮讓行人，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇不按規(guī)定停車，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇在行駛的車輛中向外拋擲物品，罰；駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：其二、交通秩序篇條例摘要：第六十一條 擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛員正常安全行車，構(gòu)成違反治安管理行

24、為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。搶奪方向盤，罰；其二、交通秩序篇條例摘要：第六十二條 故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。毀壞、占有共享交通工具，罰；其二、交通秩序篇條例主要從文明駕駛、行人文明通行、乘坐公共交通工具、使用共享交通工具、公交和出租車文明運(yùn)營(yíng)等方面作出規(guī)定。駕駛車輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用燈光和喇叭；在擁堵、緩行路段互相禮讓，按順序通行；低速通過(guò)積水路段；禮讓、避讓行人；主動(dòng)讓行消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車和其他有緊急情況的車輛；有序停放車輛。行人應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街

25、設(shè)施；按照交通信號(hào)指示通行。乘坐公共交通工具、電梯應(yīng)當(dāng)先下后上，上下樓梯應(yīng)當(dāng)靠右側(cè)通行。使用共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)車輛及設(shè)施，使用后按照規(guī)定有序停放。公共客運(yùn)車輛司乘人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌對(duì)待乘客；客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德。其二、交通秩序篇守公共環(huán)境篇條例摘要：第六十三條 隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。從建筑物向外拋擲物品的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處五百元罰款。罰其三、公共環(huán)境篇隨地吐痰，罰；有下列行為之一的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款：其三、公共環(huán)境篇隨處便溺，罰；有下列行為之一的，由城市管理部門處五十

26、元以上二百元以下罰款：其三、公共環(huán)境篇亂扔垃圾，罰；有下列行為之一的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款：其三、公共環(huán)境篇空高拋物，罰；有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處五百元罰款：其三、公共環(huán)境篇條例摘要：第六十四條 在禁止吸煙的場(chǎng)所和區(qū)域吸煙不聽勸阻的，由有關(guān)行政管理部門處五十元以上二百元以下罰款。公共場(chǎng)所抽煙，罰；其三、公共環(huán)境篇條例摘要：第六十五條 亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，由城市管理部門責(zé)令清除，并處一百元以上二百元以下罰款；有礙城市容貌的，處二千元罰款。毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者損害樹木花草的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，并處五百元以上五千元以

27、下罰款；造成樹木花草死亡的，處基準(zhǔn)價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。罰其三、公共環(huán)境篇有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處一百元以上二百元以下罰款：亂涂亂畫亂刻，隨意張貼噴涂廣告，罰；其三、公共環(huán)境篇有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，并處五百元以上五千元以下罰款：損害樹木花草，罰；其三、公共環(huán)境篇有下列行為之一的，由城市管理部門處以基準(zhǔn)價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款：致樹木花草死亡，重罰；其三、公共環(huán)境篇條例摘要：第六十六條 在建成區(qū)露天焚燒落葉、秸稈、垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款；在其他區(qū)域露天焚燒的，由生態(tài)環(huán)境部門處五百元以上二千

28、元以下罰款。露天焚燒，罰；其三、公共環(huán)境篇條例摘要：第六十七條 違反規(guī)定在建成區(qū)私搭亂建的，由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。在其他區(qū)域私搭亂建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處理。私搭亂建，罰；其三、公共環(huán)境篇條例摘要：第六十八條 違反規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，按照野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)予以處罰。非法狩獵，罰；其三、公共環(huán)境篇條例規(guī)定了單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，參與生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)人與自然和諧共生。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。此外，條例還從文明旅游、文明上網(wǎng)以及文

29、明經(jīng)營(yíng)等方面作出了規(guī)定。對(duì)國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物等群體提出了更高層次的要求，明確其應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。其三、公共環(huán)境篇守 社區(qū)生活篇條例摘要：第六十九條 在居民區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令清除；拒不清除的，強(qiáng)制清除，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)：（一）在道路、樓道等公用部位堆放物品的；（二）圈占綠地、空地等公共區(qū)域或者私自設(shè)置地鎖等設(shè)施的。罰其四、社區(qū)生活篇占用道路、樓道，罰；有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令清除：其四、社區(qū)生活篇圈占綠地，罰；有下列行為之一的，由

30、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令清除：其四、社區(qū)生活篇私設(shè)地鎖，罰；有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令清除：其四、社區(qū)生活篇條例摘要：第七十條 違反規(guī)定在建成區(qū)的居民區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，予以沒(méi)收。私搭亂建，罰；其四、社區(qū)生活篇條例摘要：第七十一條 在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，并處五千元罰款。在非建成區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬的，由區(qū)人民政府規(guī)定。攜犬出戶未使用束犬鏈牽領(lǐng)或者未采取其他安全措施的，由公安機(jī)關(guān)處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收犬只。未及時(shí)清理犬只在公

31、共區(qū)域排泄的糞便的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。罰其四、社區(qū)生活篇在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬，罰；有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，并處五千元罰款：其四、社區(qū)生活篇溜狗不栓鏈，罰；有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處一百元以上五百元以下罰款：其四、社區(qū)生活篇不清理狗狗便便，罰；有下列行為之一的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款：其四、社區(qū)生活篇條例摘要：第七十二條 在殯葬、祭掃中有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：（一）在公共區(qū)域擺放紙牛、紙馬等迷信用品，搭設(shè)靈棚，吹打念經(jīng)，“送路”的；（

32、二）在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒紙牛、紙馬、冥幣等迷信用品或者花圈、花籃等喪葬用品的。罰其四、社區(qū)生活篇公共區(qū)域燒紙、搭設(shè)靈棚、“送路”，罰??；有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元罰款：其四、社區(qū)生活篇在公共區(qū)域焚燒喪葬用品，罰；有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元罰款：其四、社區(qū)生活篇條例摘要：第七十三條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以沒(méi)收，并處制造、銷售金額三倍的罰款。制造、銷售封建迷信殯葬用品，罰；其四、社區(qū)生活篇條例主要從鄰里和睦、維護(hù)社區(qū)秩序和環(huán)境、文明養(yǎng)犬、移風(fēng)易俗等方面作

33、出了規(guī)定。城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境，按照規(guī)定投放生活垃圾。攜犬出戶時(shí)由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)，主動(dòng)避讓他人；及時(shí)清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便；管理好所養(yǎng)犬只，避免干擾他人生活；飼養(yǎng)其他動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保持環(huán)境衛(wèi)生。城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)文明辦理喜慶事宜，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。殯葬、祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。其四、社區(qū)生活篇守第 06章節(jié)條例通過(guò)后，還將怎么做？加大宣傳力度加大執(zhí)法力度讓文明“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”文明是一座城市最亮麗的底色。條例既是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要舉措，也是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的實(shí)際行動(dòng)，更是建設(shè)文明幸福現(xiàn)代化天津的制度保障。

34、文明辦將全力以赴，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。首先，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上下功夫，推動(dòng)全市精神文明戰(zhàn)線把條例作為“必修課”，先學(xué)一步、學(xué)深一步。其次，在宣傳貫徹上下功夫，利用報(bào)網(wǎng)聲屏，拓展新聞宣傳和社會(huì)宣傳渠道，真正讓條例鋪天蓋地、落細(xì)落實(shí)，在全市形成全民響應(yīng)、全民踐行的良好氛圍。此外，還將把條例精神貫徹到迎慶新中國(guó)成立70周年、全域創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作中，積極營(yíng)造文明和諧的社會(huì)秩序，持續(xù)提升支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文明服務(wù)水平，讓文明“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。加大執(zhí)法力度加大宣傳力度明確治理不文明行為執(zhí)法保障機(jī)制法律的生命在于實(shí)施。條例在明確了不文明行為處罰措施的同時(shí)，也明確了執(zhí)法主體，將每一種不文明

35、行為及處罰措施都做到與行政執(zhí)法部門一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)規(guī)定，網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式和途徑。通過(guò)這些規(guī)定，一方面為群眾投訴、舉報(bào)不文明行為提供便利，也為群眾更好地參與和監(jiān)督治理不文明行為的工作開辟渠道，從而確保條例能夠落地、可執(zhí)行。加大執(zhí)法力度加大宣傳力度明確治理不文明行為執(zhí)法保障機(jī)制條例規(guī)定，行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法定職責(zé)，可以根據(jù)收集并核實(shí)的視頻、照片、現(xiàn)場(chǎng)記錄等信息對(duì)不文明行為進(jìn)行查處；行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機(jī)制；行政執(zhí)法部門查處不文明行為，需要相關(guān)部門提供必要信息

36、的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供。通過(guò)這些規(guī)定，加強(qiáng)了執(zhí)法部門執(zhí)法手段，保障了對(duì)不文明行為有效實(shí)施處罰。加大執(zhí)法力度加大宣傳力度明確治理不文明行為執(zhí)法保障機(jī)制治理不文明行為，行政執(zhí)法人員首先應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，以過(guò)硬的文明素質(zhì)對(duì)社會(huì)起到示范作用。條例規(guī)定，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高文明執(zhí)法能力和水平。同時(shí)規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明執(zhí)法。執(zhí)行職務(wù)時(shí)按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過(guò)程；按照規(guī)定著裝，儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明。第 07章節(jié)條例全文(2019(2019年年3 3月月2929日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

37、員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）天津市文明行為促進(jìn)條例目 錄第一章 總 則第二章 文明行為基本規(guī)范 第三章 管理與促進(jìn)第四章 倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)第五章 執(zhí)法與處罰第六章 附 則第一章 總 則 第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明行為，治理不文明行為，提升社會(huì)文明程度，建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗的要求，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。第四條 文明行為促進(jìn)工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

38、政府組織推進(jìn)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與，形成共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。第五條 市和區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進(jìn)的工作。市和區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。第六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例的規(guī)定做好文明行為的宣傳、促進(jìn)和執(zhí)法工作。第七條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦

39、聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。第八條 文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際積極參與文明行為促進(jìn)工作。國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。第九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。第二章 文明行為基本規(guī)范 第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，積極參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，自覺抵制不文明行為。第十一條 在公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）著裝整潔得體，言行舉止文

40、明；（二）等候服務(wù)遵守秩序，依次排隊(duì)；（三）愛護(hù)園林、綠地和水體；（四）保持環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定；（五）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；（六）遵守禁止吸煙的規(guī)定；（七）愛護(hù)公共設(shè)施，合理使用座椅和其他設(shè)施。第十二條 在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍。第十三條 在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等公共場(chǎng)所內(nèi)和乘坐公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安靜，防止干擾他人。第十四條 觀看體育比賽、文藝演出，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，遵守場(chǎng)館秩序，愛護(hù)場(chǎng)館設(shè)施。第十五條

41、在公共場(chǎng)所進(jìn)行健身、歌舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，防止影響他人正常學(xué)習(xí)、工作和生活。第十六條 遇有突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置。第十七條 駕駛車輛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛：（一）規(guī)范使用燈光和喇叭；（二）在擁堵、緩行路段互相禮讓，按順序通行；第二章 文明行為基本規(guī)范 （三）低速通過(guò)積水路段，防止積水濺起、妨礙他人；（四）禮讓、避讓行人；（五）主動(dòng)讓行消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車和其他有緊急情況的車輛；（六）停車入位，有序停放。第十八條 行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道

42、，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示通行；幫助行走不便的行人及時(shí)安全通過(guò)。第十九條 乘坐公共交通工具、電梯應(yīng)當(dāng)先下后上，上下樓梯應(yīng)當(dāng)靠右側(cè)通行。第二十條 使用共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)車輛及設(shè)施，使用后規(guī)范有序停放。第二十一條 城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范；團(tuán)結(jié)和睦、鄰里互助、尊老愛幼、扶弱助殘；維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境，按照規(guī)定投放生活垃圾。第二十二條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明養(yǎng)犬：（一）攜犬出戶時(shí)由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)，主動(dòng)避讓他人；（二）及時(shí)清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便；（三）管理好所養(yǎng)犬只，防止干擾他人生活。飼養(yǎng)其他動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，管理好所養(yǎng)動(dòng)物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人

43、生活。第二十三條 城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)文明辦理喜慶事宜，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費(fèi)。第二十四條 殯葬、祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。第二十五條 旅游應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人；第二章 文明行為基本規(guī)范 （二）愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施；（三）服從景區(qū)、景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)和管理。第二十六條 使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)信息管理的法律法規(guī)和規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息。第二十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，參與生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)人與自然和諧共生。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。第二十

44、八條 商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。第二十九條 公共客運(yùn)車輛司乘人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌對(duì)待乘客，保證車輛性能良好、整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定線路和速度行駛，在規(guī)定站點(diǎn)上下乘客?？瓦\(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德；著裝整潔，語(yǔ)言文明；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；按照規(guī)定有序停靠和上下乘客。第三章 管理與促進(jìn) 第三十條 精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：（一）將文明行為促進(jìn)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和年度目標(biāo)責(zé)任考核；（二）分析掌握本行政區(qū)域文明行為促進(jìn)工作情況，總結(jié)推廣文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（三）通過(guò)開展

45、各類文化活動(dòng)，宣傳文明行為規(guī)范；（四）評(píng)選表彰文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)典型。第三十一條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。第三十二條 發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過(guò)程中，加強(qiáng)法治教育和道德教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)文明出行。第三十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)提升社區(qū)治理水平，推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推進(jìn)文明祭

46、掃，規(guī)范殯儀服務(wù)。第三十五條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地鐵、公共汽車、出租車等公共交通工具運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平。第三十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第三十七條 商務(wù)、文化和旅游、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)將文明服務(wù)納入行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。第三十八條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，開展文明校園創(chuàng)建和文明教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生、兒童養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。第三十九條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)文明行為，勸阻不文明行為，宣傳文明先進(jìn)典型。第三

47、章 管理與促進(jìn) 第四十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳設(shè)施，組織相關(guān)工作人員或者志愿者對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻。機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置購(gòu)票區(qū)、等候區(qū)、出入通道，設(shè)置醒目導(dǎo)向標(biāo)志，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；加強(qiáng)乘客購(gòu)票、等候、進(jìn)出場(chǎng)站引導(dǎo)管理，維護(hù)正常秩序。旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)完善旅游設(shè)施設(shè)備，科學(xué)、合理、規(guī)范地設(shè)置游覽導(dǎo)向、服務(wù)規(guī)范、注意事項(xiàng)等標(biāo)志；加強(qiáng)巡查管理，做好客流調(diào)控，維護(hù)正常旅游秩序，及時(shí)勸阻、制止游客不文明行為，保障游客安全有序參觀游覽。共享交通工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理投放運(yùn)營(yíng)車輛，加強(qiáng)車輛停放管理，及時(shí)修復(fù)、

48、清理?yè)p壞和廢棄車輛。第四十一條 報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)刊登、播出公益廣告，開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，曝光和批評(píng)不文明行為。第四十二條 單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件、提供視頻或者照片等方式舉報(bào)、投訴不文明行為和不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及工作人員，對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。第四十三條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式和途徑。接到舉報(bào)、投訴和意見建議的部門，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知有關(guān)單位和個(gè)人。對(duì)舉報(bào)人

49、、投訴人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。第四章 倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì) 第四十四條 精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展精神文明建設(shè)先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將文明行為表現(xiàn)情況作為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和推選條件。第四十五條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)支持其工作人員、成員參與文明行為促進(jìn)工作，對(duì)表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)、表彰。第四十六條 倡導(dǎo)和促進(jìn)家庭文明建設(shè)，樹立孝老愛親、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的良好家風(fēng)。 獲得市級(jí)以上文明家庭等榮譽(yù)稱號(hào)的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待政策。第四十七條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人開展關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他社會(huì)公益活動(dòng)。單位和個(gè)人參加志

50、愿服務(wù)，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待政策。第四十八條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血、自愿捐獻(xiàn)人體組織和器官。個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)人體組織和器官的，本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。第四十九條 鼓勵(lì)見義勇為行為，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員。見義勇為人員及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受相關(guān)待遇。第五十條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播和科學(xué)普及活動(dòng)。單位、個(gè)人開展或者參與前款活動(dòng)的，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第五章 執(zhí)法與處罰 第五十一條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。第五十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明執(zhí)法

51、。執(zhí)行職務(wù)時(shí)按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過(guò)程；按照規(guī)定著裝，儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明。第五十三條 行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法定職責(zé)，可以根據(jù)收集并核實(shí)的視頻、照片、現(xiàn)場(chǎng)記錄等信息對(duì)不文明行為進(jìn)行查處。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機(jī)制。行政執(zhí)法部門查處不文明行為，需要相關(guān)部門提供必要信息的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供。第五十四條 行政執(zhí)法人員處罰不文明行為，可以根據(jù)執(zhí)法需要，依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的，執(zhí)法部門可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查。第五十五條 有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：（

52、一）在公共場(chǎng)所赤膊的；（二）在應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場(chǎng)所大聲喧嘩的；（三）乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務(wù)，隨意插隊(duì)的；（四）在公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，搶占他人座位的；（五）其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。第五十六條 在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)不聽勸阻的，由設(shè)施的主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。第五十七條 觀看體育比賽、文藝演出，辱罵運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員等人員或者毀壞設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)處二百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第五章 執(zhí)法與處罰 第五十八條 在城市市區(qū)街

53、道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)等活動(dòng)，使用音響器材，音量過(guò)大干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。第五十九條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：（一）行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)岁J紅燈的；（二）行人跨越護(hù)欄的。第六十條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：（一）違規(guī)鳴喇叭的；（二）違規(guī)變道、掉頭的；（三）行車過(guò)程中以手持方式使用電話的；（四）不按照規(guī)定禮讓、避讓行人的；（五）不按照規(guī)定停車的。在行駛的車輛中向外拋擲物品的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰。第六十一條 擾亂公共交通工