船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系指南

1、船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系指南1 目的和依據(jù)1.1 本指南為各類船員教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則第三、第六章和中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則，建立并保持船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系，提供指導(dǎo)意見。1.2 本指南按國際海事組織1995年修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約(即STCW7895公約)的基本原則和要求以及中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則規(guī)定的質(zhì)量要素而制定。1.3 本指南符合國際、國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的強(qiáng)制性要求。1.4 船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系應(yīng)符合國際、國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并至少覆蓋中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則第二章

2、規(guī)定的基本要求。2 適用范圍2.1 本指南適用于在中華人民共和國境內(nèi)為船員或?qū)W員按照中華人民共和國海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則和中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則的規(guī)定申請(qǐng)船員適任證書、培訓(xùn)合格證而設(shè)置的或相關(guān)的教育和培訓(xùn)，以及從事上述船員教育或培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。2.2 實(shí)施船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格。否則，船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系應(yīng)覆蓋船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和崗位。2.3 本指南可作為下列用途的參考標(biāo)準(zhǔn)2.3.1 海事主管機(jī)關(guān)依照STCW7895公約附則的規(guī)則I/10對(duì)其他締約國的船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系的評(píng)價(jià)；2.3.2 對(duì)從事非強(qiáng)制性船員培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)

3、量評(píng)價(jià)。3 質(zhì)量體系文件的構(gòu)成3.1 質(zhì)量體系文件由三個(gè)層次組成3.1.1 質(zhì)量手冊(cè)，屬第一層體系文件，用于闡明船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針，描述其文件化的質(zhì)量體系，是質(zhì)量體系審核的主要文件，并可用于對(duì)外介紹其質(zhì)量體系：3.1.2 質(zhì)量體系程序，屬第二層體系文件，用于概括性描述質(zhì)量體系要素所涉及的活動(dòng)，并規(guī)定實(shí)施這些活動(dòng)的途徑，是質(zhì)量體系的核心文件；3.1.3 規(guī)范性文件，屬第三層體系文件，用于明確具體的工作要求、工作程序、崗位職責(zé)等，是質(zhì)量體系的支持文件。4 質(zhì)量體系文件的編制原則4.1 立足本單位自行編制，不可生搬硬套其他單位的質(zhì)量體系文件；4.2 應(yīng)結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)，注意發(fā)揮本單位或

4、本部門行之有效的管理方法；4.3 質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量承諾應(yīng)切合本單位的實(shí)際情況、客觀條件和發(fā)展需要，應(yīng)具有可操作性；4.4 體系文件應(yīng)能保證體系運(yùn)行的連續(xù)性和有效性，使受控的活動(dòng)和相應(yīng)的部門、人員均能在體系的控制下實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)；4.5 應(yīng)注意第二層文件與第三層文件的區(qū)別，第二層文件重在質(zhì)量活動(dòng)的過程控制，第三層文件重在規(guī)范各項(xiàng)工作的具體操作；4.6 質(zhì)量體系的要素應(yīng)至少應(yīng)包括中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則第二章所規(guī)定的12個(gè)要素。4.7 體系文件應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量管理的宗旨、基本原理、基本精神和基本要求，并使用必要的質(zhì)量語言；4.8 應(yīng)便于質(zhì)量體系文件的修改。5 質(zhì)量體系文件的編制5

5、.1 質(zhì)量手冊(cè)5.1.1 確定質(zhì)量手冊(cè)的編制格式和目錄；5.1.2 確定質(zhì)量體系文件的編號(hào)格式；5.1.3 確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；5.1.4 在符合船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則第二章規(guī)定的質(zhì)量要素的基礎(chǔ)上，確定本單位質(zhì)量體系的要素；5.1.5 簡(jiǎn)要描述本單位的質(zhì)量體系和對(duì)體系文件的必要說明；5.1.6 編制必要的附表和附錄。6 質(zhì)量體系要素6.1 質(zhì)量方針6.1.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確其質(zhì)量方針，包含質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量承諾。質(zhì)量方針要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體目標(biāo)以及用人單位的期望和需要相吻合。質(zhì)量方針應(yīng)被其所有員工和學(xué)員理解，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。6.1.2 編制說明6.1.2.1 院校長/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

6、組織制定質(zhì)量方針并形成文件；6.1.2.2 質(zhì)量方針應(yīng)與本機(jī)構(gòu)的總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，符合國家的教育方針和有關(guān)法規(guī)，并能體現(xiàn)用人單位的期望和需求。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)依據(jù)質(zhì)量方針而確定，以保證質(zhì)量方針能夠得以有效的實(shí)施。6.1.2.3 應(yīng)采取措施，確保各級(jí)人員能理解質(zhì)量方針并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。6.2 職責(zé)和權(quán)限6.2.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合理有效的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。對(duì)所有從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證影響教育和培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量的工作人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，并予以貫徹和保持。6.2.2 編制說明6.2.2.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所有與教育培訓(xùn)質(zhì)量有關(guān)的部門和人員，明確職責(zé)與權(quán)限，以組織機(jī)構(gòu)圖的形式表述部門與部門之間的

7、相互關(guān)系，并形成文件。6.2.2.2 對(duì)獨(dú)立行使權(quán)力的以及對(duì)教育和培訓(xùn)質(zhì)量有直接或重大影響的各類人員，應(yīng)規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。6.2.2.3 至少下列人員的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確：·教學(xué)和學(xué)生管理人員；·招生、設(shè)備、師資、圖書、文書、檔案管理等人員；·教師和實(shí)驗(yàn)人員；·負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建立、運(yùn)行的人員；·質(zhì)量體系內(nèi)部審核人員。6.3 教學(xué)計(jì)劃6.3.1 教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件化程序，保持教學(xué)計(jì)劃和大綱編寫與開發(fā)的管理，以控制和驗(yàn)證教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱滿足STCW78/95公約和主管機(jī)關(guān)有關(guān)適任標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。教學(xué)計(jì)劃和大綱的編制必須充分考慮教育手段、師資

8、力量、教學(xué)設(shè)備條件等相關(guān)資源，以確保船員教育和培訓(xùn)的方針、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。6.3.2 編制說明6.3.2.1 教學(xué)計(jì)劃/教學(xué)大綱文件化程序的內(nèi)容應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)(指派適任人員)，并明確工作接口；·制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱時(shí)應(yīng)考慮的因素包括（但不限于）：教育與培訓(xùn)主管部門要求；·委托培養(yǎng)合同要求，船員的市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)以往課程的反饋意見、本機(jī)構(gòu)能力等；·教學(xué)計(jì)劃：形成文件，標(biāo)明符合性、適用性及理論和實(shí)踐課程的比例、教學(xué)時(shí)數(shù)，達(dá)到的目標(biāo)等；·教學(xué)大綱：形成文件，明確教師和學(xué)生資格要求、設(shè)備條件、課時(shí)、前后續(xù)課程等；·評(píng)審：教學(xué)計(jì)劃

9、和教學(xué)大綱在制定和實(shí)施前應(yīng)組織專門人員評(píng)審，其中應(yīng)有教學(xué)研究人員、教師、相應(yīng)資格的高級(jí)船員、委培單位人員等參加評(píng)審；·發(fā)布；·更改。6.4 學(xué)員錄取與管理6.4.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件化程序，確保對(duì)學(xué)員進(jìn)行從錄取、學(xué)籍管理與注冊(cè)、日常管理、學(xué)員檔案和結(jié)業(yè)等全過程受控。尤其是要確保學(xué)員在健康狀況、知識(shí)、技能和其它要求符合規(guī)定，使學(xué)員接受教育和培訓(xùn)后達(dá)到取得相應(yīng)的適任證書或培訓(xùn)合格證的發(fā)證要求。6.4.2 編制說明6.4.2.1 學(xué)員錄取與管理文件化的程序可根據(jù)本機(jī)構(gòu)的管理方式、職責(zé)權(quán)限，將招生與錄取、注冊(cè)與學(xué)籍、日常管理、學(xué)生檔案和證書管理等五方面管理工作單獨(dú)或相對(duì)

10、合并建立程序。6.4.2.2 招生與錄取文件化程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·招生計(jì)劃的編制、審批、上報(bào)及更改；·招生計(jì)劃實(shí)施(合發(fā)布招生簡(jiǎn)章、招生錄取工作)；·復(fù)審；·招生的記錄及存檔。6.4.2.3 注冊(cè)與學(xué)籍文件化程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·注冊(cè)并建立學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫；·申報(bào)主管機(jī)關(guān)；·學(xué)生/學(xué)員編班標(biāo)識(shí)，教師持有的學(xué)生名單；·學(xué)生/學(xué)員考試/考核/補(bǔ)考成績(jī)的傳遞、登錄等規(guī)定：·學(xué)籍管理規(guī)定；·符合國家要求的發(fā)證規(guī)定。6.4.2.4 日常管理可不建立單獨(dú)程序，但應(yīng)有管理規(guī)

11、定及責(zé)任人員，并保證處于受控狀態(tài)。6.4.2.5 學(xué)生檔案的文件化程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·明確存檔范圍；·收集、整理和內(nèi)部傳遞的過程；·檔案保管和對(duì)外交接。6.4.2.6 證書管理程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·審批驗(yàn)印程序；·證書制作；·證書發(fā)放與管理。6.5 教學(xué)與管理人員6.5.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教職員工的聘任與培訓(xùn)的文件化程序，以確保教師按照要求得到相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，取得與所授課程有關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷和相應(yīng)的船上任職資歷(如適合)：學(xué)員管理人員、教學(xué)管理人員具有履行其崗位職責(zé)的

12、水平和能力；新聘或外聘人員及調(diào)至新崗位的人員，在就職或上崗前，熟悉崗位要求。6.5.2 編制說明6.5.2.1 教學(xué)與管理人員管理的文件化程序，可將教師及管理人員分開或合并敘述。但應(yīng)包括以下內(nèi)容：·部門人員職責(zé)；·不同人員的任職條件和聘用規(guī)定；·教師、職工培訓(xùn)(包括上船實(shí)踐)計(jì)劃、實(shí)施與考核。6.6 教學(xué)和培訓(xùn)設(shè)備6.6.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保對(duì)教學(xué)和培訓(xùn)所需的設(shè)施、設(shè)備和模擬器(如適合)及相關(guān)資料進(jìn)行控制使其符合規(guī)定要求并保持可用狀態(tài)，消耗品能夠及時(shí)得到補(bǔ)充。如需租用設(shè)備，應(yīng)實(shí)行評(píng)估以確保達(dá)到本條的要求。6.6.2 編制說明6.6.2.1 教學(xué)設(shè)備文件化程

13、序應(yīng)包括：·管理、使用部門/人員職責(zé)；·設(shè)備的保管；·管理使用者的培訓(xùn)（對(duì)大型或精密設(shè)備）及設(shè)備的操作程序；·設(shè)備維護(hù)、定期保養(yǎng)、安全使用和防污染等方面的規(guī)章制度；·維修人員的特定要求；·運(yùn)行記錄；·消耗品的使用與記錄。6.6.2.2 教材與圖書資料文件化的程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·圖書資料與教材選編/購計(jì)劃的編制、審核和購置；·圖書資料及教材的保管、領(lǐng)用發(fā)放和流通辦法。·對(duì)書籍保管儲(chǔ)存的環(huán)境要求；·以上各項(xiàng)的記錄、存檔要求。6.7 教學(xué)和訓(xùn)練的實(shí)施6.7.1 船員教育

14、和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教學(xué)和訓(xùn)練的全過程及其規(guī)律，建立文件化程序，以滿足質(zhì)量方針、教學(xué)計(jì)劃和大綱要求以及主管機(jī)關(guān)規(guī)定的船員適任標(biāo)準(zhǔn)，并保證教學(xué)和培訓(xùn)的有效實(shí)施。6.7.2 影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)應(yīng)始終處于受控狀態(tài)并受到連續(xù)的檢查。教學(xué)和訓(xùn)練過程的管理至少應(yīng)包括教學(xué)準(zhǔn)備與活動(dòng)、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)備適用、課程作業(yè)和考試等環(huán)節(jié)。6.7.3 編制說明6.7.3.1 教學(xué)訓(xùn)練的實(shí)施的文件化程序應(yīng)包括：·任課教師、教練員的確認(rèn)；·教材的選用與批準(zhǔn)；·授課人員備課(教學(xué)日歷、教案、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)方法、課程作業(yè))要求；·教學(xué)場(chǎng)所及教學(xué)設(shè)備(如：實(shí)施計(jì)劃、課程表)準(zhǔn)備；&

15、#183;教學(xué)進(jìn)度控制；·實(shí)踐性教學(xué)的安全保障；·課程考核及試卷形成、保密等規(guī)定。6.8 質(zhì)量記錄控制6.8.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量記錄控制程序，以便對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的質(zhì)量記錄進(jìn)行控制和管理。質(zhì)量記錄應(yīng)予以保存，以作為質(zhì)量體系有效運(yùn)行的證據(jù)。6.8.2 編制說明6.8.2.1 質(zhì)量記錄控制文件化程序包括所有要素對(duì)應(yīng)的程序運(yùn)行過程中產(chǎn)生的質(zhì)量記錄，有關(guān)各種質(zhì)量記錄的內(nèi)容和形式應(yīng)在所有程序中詳細(xì)規(guī)定。主要包括：·部門/人員職責(zé)；·教學(xué)訓(xùn)練過程中的質(zhì)量記錄；·教務(wù)管理過程中的質(zhì)量記錄；·員工聘任、考核、培訓(xùn)等記錄；

16、83;學(xué)生/學(xué)員試卷、成績(jī)、獎(jiǎng)懲、學(xué)籍處理等記錄；·行政管理過程中的質(zhì)量記錄；·體系審核、糾正中的各種記錄；·記錄的形式、內(nèi)容、保存期限、歸檔要求等作出相應(yīng)規(guī)定。6.9 教學(xué)和訓(xùn)練的檢查和評(píng)估6.9.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)教學(xué)和訓(xùn)練檢查與評(píng)估的文件化程序。檢查與評(píng)估的內(nèi)容除了對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)狀況的檢查、考核與評(píng)估之外，還應(yīng)包括對(duì)教工和部門的考核與評(píng)估。檢查與評(píng)估的情況應(yīng)予以記錄。6.9.2 編制說明6.9.2.1 教學(xué)訓(xùn)練的檢查與評(píng)估文件化程序應(yīng)包括：·期末教學(xué)檢查與評(píng)估；·學(xué)生/學(xué)員畢/結(jié)業(yè)前教學(xué)評(píng)估；·部門年度考核與總結(jié)；&#

17、183;教職工年度考核與小結(jié)。6.10 糾正和預(yù)防措施6.10.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件化程序，保證不符合質(zhì)量體系要求的現(xiàn)象、缺陷、教學(xué)過程中不符合教學(xué)計(jì)劃和大綱安排或要求的問題以及不合格學(xué)員及時(shí)得到糾正，并采取適當(dāng)和有效的預(yù)防措施。6.10.2 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量體系的基本要求，通過實(shí)施糾正和預(yù)防措施程序確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。6.10.3 對(duì)未能達(dá)到教學(xué)和訓(xùn)練目標(biāo)要求的學(xué)員不予發(fā)給畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書。對(duì)于不合格者應(yīng)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)課或補(bǔ)訓(xùn)的方法使其達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，同時(shí)做好上述活動(dòng)的記錄。6.10.4 編制說明·部門/人員職責(zé)；·質(zhì)量體系運(yùn)行過程中不合格項(xiàng)的糾正；

18、：·質(zhì)量體系運(yùn)行過程中不合格項(xiàng)的預(yù)防，特別是教學(xué)檢查過程中，對(duì)于諸如課程總結(jié)、成績(jī)分析或投訴等發(fā)現(xiàn)的潛在問題，應(yīng)制定預(yù)防措施。·糾正與預(yù)防措施的檢驗(yàn)；·投訴處理程序；·不合格學(xué)生/學(xué)員的處理辦法。6.11 文件與資料的控制6.11.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持文件化程序，以控制與船員教育和培訓(xùn)活動(dòng)有關(guān)的所有文件和資料，包括國內(nèi)外相關(guān)的公約、法律、規(guī)章、本單位涉及船員教育和培訓(xùn)的管理規(guī)定以及教學(xué)文件及相關(guān)的外來文件等。6.11.2 文件控制程序應(yīng)對(duì)文件的起草、審批、發(fā)布、修改、保存和作廢作出明確的規(guī)定。6.11.3 各項(xiàng)程序的修訂、執(zhí)行都應(yīng)有相關(guān)的記

19、錄并予以保持。6.11.4 編制說明6.11.4.1 文件和資料的控制程序文件應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)：·文件的擬定、審核、批準(zhǔn)和發(fā)布；·文件和資料的標(biāo)識(shí)、傳遞、發(fā)放、使用、更改和歸檔；·外來文件的控制；6.11.4.2 文件控制應(yīng)包括：·在所有相關(guān)的工作地點(diǎn)都能得到相應(yīng)的文件/資料的有效版本，保證需要了解文件/資料內(nèi)容的人員能及時(shí)查閱；·建立識(shí)別文件的控制清單，從所有使用場(chǎng)所及時(shí)撤消失效或作廢文件/資料，對(duì)有參考價(jià)值需保留的文件加注作廢標(biāo)識(shí)，防止誤用。6.11.4.3 受控文件和資料應(yīng)包括：·質(zhì)量體系文件：·教學(xué)

20、計(jì)劃/課程教學(xué)大綱/實(shí)踐、實(shí)習(xí)大綱(指導(dǎo)書)；·各類訓(xùn)練、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)；·教師授課計(jì)劃/課程表/教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)；·船員教育與培訓(xùn)方面的國際、國內(nèi)有關(guān)法規(guī)、公約及上級(jí)主管機(jī)關(guān)、上級(jí)部門有關(guān)教學(xué)的外來文件；·內(nèi)部制定的教學(xué)、學(xué)生管理的規(guī)章制度。6.11.4.4 程序文件編寫說明：·編寫程序文件時(shí)，可以用一個(gè)程序文件涵蓋二個(gè)或二個(gè)以上要素，也可以用多個(gè)程序文件敘述一個(gè)要素的內(nèi)容。6.12 內(nèi)部審核6.12.1 船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立定期的內(nèi)部審核程序，以驗(yàn)證質(zhì)量體系的有效性和連續(xù)性。船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)未達(dá)到目標(biāo)要求的不合格項(xiàng)目及時(shí)采取糾正措

21、施。上述活動(dòng)應(yīng)做好記錄。內(nèi)部審核活動(dòng)至少應(yīng)每年進(jìn)行一次，同時(shí)將評(píng)審活動(dòng)結(jié)果報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。6.12.2 編制說明6.12.2.1 內(nèi)部審核的文件化程序應(yīng)包括：·部門/人員職責(zé)；·年度審核計(jì)劃編制；·審核員的資格；·實(shí)施審核的過程(包括發(fā)審核通知、首末次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)審核、審核報(bào)告等)；·被審核部門對(duì)不合格項(xiàng)的糾正；·審核員應(yīng)對(duì)被審部門不合格項(xiàng)的糾正情況進(jìn)行驗(yàn)證；·按規(guī)定時(shí)間對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行審核，內(nèi)部審核結(jié)果及糾正預(yù)防措施結(jié)果應(yīng)作書面評(píng)價(jià)，并報(bào)上級(jí)管理機(jī)關(guān)。7 規(guī)范性文件7.1 規(guī)范性文件可以包括但不限于下列外來或內(nèi)部文件：7.1.1 質(zhì)量體系受控部門和崗位應(yīng)具備的條件、技術(shù)規(guī)范、職責(zé)規(guī)范；7.1.