招標(biāo)代理過程中的風(fēng)險規(guī)避

1、招標(biāo)代理過程中的風(fēng)險躲避 招標(biāo)代理過程中的風(fēng)險躲避 摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速開展，招標(biāo)代理工作成為人們關(guān)注的重點，在招標(biāo)代理工作中，存在一定的風(fēng)險。本文就招標(biāo)代理過程中的風(fēng)險及躲避展開分析與討論。 關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理；風(fēng)險；躲避 中圖分類號：X820文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 引言 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人和投標(biāo)人的紐帶、橋梁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)過程中，以法律法規(guī)為招標(biāo)代理準(zhǔn)繩，憑借自己的專業(yè)的招標(biāo)能力、專門技術(shù)和所積累的經(jīng)驗，用標(biāo)準(zhǔn)的采購行為為招標(biāo)人提供采購咨詢效勞，從而找到社會信譽(yù)高、質(zhì)量好、價格合理的投標(biāo)人，實現(xiàn)節(jié)省采購本錢，提高招標(biāo)代理質(zhì)量之目的。 一、招標(biāo)代理概述 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依據(jù)相應(yīng)的法律設(shè)

2、立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。這里有幾層含義： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)既不是一級行政機(jī)關(guān)，也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，而是以自己的知識、智力為招標(biāo)人提供效勞的獨立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在，如可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙等。自然人一般不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。從我國招標(biāo)工作現(xiàn)階段而言，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自然人一般不能從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依據(jù)相應(yīng)的法律登記設(shè)立，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立不需有關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批，但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要相關(guān)行政部門的審查認(rèn)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍有：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理工作，

3、也就是我們常說的代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托進(jìn)行的招標(biāo)工作。具體招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)包括擬定招標(biāo)文件，依照相應(yīng)的法律法規(guī)及相關(guān)的招標(biāo)規(guī)定對擬定的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，在一定程度上審查投標(biāo)人的資質(zhì)，防止投標(biāo)人弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對進(jìn)行招標(biāo)工作時還要組織評標(biāo)、定標(biāo)等工作。 二、招標(biāo)代理風(fēng)險 大量的實踐證明：招投標(biāo)工作是保證工程質(zhì)量、落實平安措施、執(zhí)行合同工期、降低工程造價；招投標(biāo)工作加快了新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝的運用，推動了工程參建各方信譽(yù)體系建設(shè)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)高質(zhì)量的技術(shù)效勞，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)保證了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的快速開展。同時，對招標(biāo)中存在的風(fēng)險進(jìn)行歸納，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)的防

4、范和躲避風(fēng)險措施，將其運用到招標(biāo)工作之中，從而就可以保證招標(biāo)工作的快速開展。 1.招標(biāo)代理風(fēng)險 (1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)招標(biāo)流程管理風(fēng)險。招標(biāo)流程具有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)性，當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對最新招標(biāo)流程或最新招標(biāo)政策及法規(guī)缺乏相應(yīng)的了解，仍按招標(biāo)代理原流程管理進(jìn)行招標(biāo)操作，就會在招標(biāo)操作中出現(xiàn)嚴(yán)重的疏漏或錯誤，導(dǎo)致招標(biāo)代理工作的失敗或遭投訴。 (2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)規(guī)定及相應(yīng)的程序，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)中縮短招標(biāo)公告時間、擅自修改已審定和公開出售的招標(biāo)文件，造成投標(biāo)人工作上的困難，直至招標(biāo)代理工作的失敗。 在招標(biāo)代理中的招標(biāo)文件含不合理的條款，或在招標(biāo)文件中以不合理的條件限制和排斥投標(biāo)人，

5、或在招標(biāo)文件中設(shè)定阻礙投標(biāo)人之間競爭的條件，或招標(biāo)文件中提高投標(biāo)人的門檻等問題，導(dǎo)致招標(biāo)代理工作違反相應(yīng)的規(guī)定而導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗。 在招標(biāo)代理招標(biāo)工作中違法透露有關(guān)招投標(biāo)的情況或泄露招標(biāo)標(biāo)底，導(dǎo)致招標(biāo)工作違法而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。 在招標(biāo)工作中招標(biāo)人在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，導(dǎo)致招標(biāo)工作違反相應(yīng)的規(guī)定而導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違反招標(biāo)工作中評標(biāo)原那么其評標(biāo)結(jié)果受到投標(biāo)人質(zhì)疑而發(fā)生投訴現(xiàn)象，或在招標(biāo)工作中招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人，導(dǎo)致招標(biāo)工作無效。 在招標(biāo)代理招標(biāo)中，擬定的招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人，必須保證投標(biāo)文件中的資料全部真實可靠，招標(biāo)人對擬定的招標(biāo)文件進(jìn)

6、行進(jìn)一步的審查。經(jīng)過準(zhǔn)確的查證，在招標(biāo)工作中由于投標(biāo)人隱瞞自身真實情況或者使用不正當(dāng)?shù)氖侄味袠?biāo)，將導(dǎo)致招標(biāo)中標(biāo)無效。 招標(biāo)代理招標(biāo)中，當(dāng)一個工程出現(xiàn)多個部門同時監(jiān)管，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于各招標(biāo)主管部門管理程序和管理方法不同而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能與個主管部門進(jìn)行及時的溝通，導(dǎo)致招標(biāo)工作因違反某招標(biāo)主管部門的相關(guān)程序或者規(guī)定而受到處分或重新招標(biāo)。 在招標(biāo)代理招標(biāo)中，招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)違反我國招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)或者相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗或者無效。 三、防范和躲避風(fēng)險的對策 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按招標(biāo)工作流程履行招標(biāo)代理的法律責(zé)任與職責(zé)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完善招標(biāo)過程的各項相關(guān)手續(xù)，保證招標(biāo)工作完善。 (2

7、)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)行業(yè)的相關(guān)部門規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要確保招標(biāo)方法和招標(biāo)程序符合相關(guān)部門的要求。 (3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須樹立招標(biāo)工作的保密和代理結(jié)構(gòu)的自我保護(hù)意識，在工作中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項招標(biāo)工作的保密制度。 (4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)人委托的招標(biāo)工程進(jìn)行嚴(yán)格的審查與了解，確認(rèn)招標(biāo)工程合法立項才能進(jìn)行招標(biāo)工作。 (5)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)中招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)法等國家和招標(biāo)行業(yè)相管規(guī)定進(jìn)行編制，并且針對工程工程特點制定評標(biāo)方法和評標(biāo)技術(shù)要求詳細(xì)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)、合理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)切實組織好招標(biāo)中評標(biāo)工作，按招標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定程序和招標(biāo)工作方法進(jìn)行評標(biāo)工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)人及投標(biāo)人提出的相

8、關(guān)問題進(jìn)行及時的解決，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)用具有可操作性的方法在評標(biāo)階段解決相關(guān)的問題。 在編制招標(biāo)文件應(yīng)按編制、校核、審查制度警醒實施，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保編制的招標(biāo)文件縝密。招標(biāo)文件編制完后，重點校審招標(biāo)文件中技術(shù)要求、工程量清單、評分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，在招標(biāo)文件中防止漏項或評分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法設(shè)定不合理而導(dǎo)致招標(biāo)報價不合理的投標(biāo)人中標(biāo)，這樣的招標(biāo)文件給招標(biāo)人的后續(xù)工作帶來巨大的困難。 (6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件編制中規(guī)定工程工程招標(biāo)人與投標(biāo)人不得進(jìn)行串通投標(biāo)，將造成國家、社會或其他人的合法利益受到損害等，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中使用不正當(dāng)手段或串標(biāo)將承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任，以躲避招標(biāo)代理存在的風(fēng)

9、險。 在招標(biāo)工作中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)單位查詢投標(biāo)人的資質(zhì)與信譽(yù)，防止在招標(biāo)工作中出現(xiàn)信譽(yù)不良的投標(biāo)人出現(xiàn)。 (7)在招標(biāo)代理評標(biāo)過程中，按招標(biāo)程序的相關(guān)要求組建評標(biāo)委員會；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)代理評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真比照；對代理招標(biāo)過程中可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測，并及時的進(jìn)行防范；對招標(biāo)過程中已發(fā)生的問題，及時妥善的進(jìn)行解決，使招標(biāo)報價合理、實力強(qiáng)、信譽(yù)高、效勞優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人中標(biāo)。 (8)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該把握發(fā)布中標(biāo)通知書的環(huán)節(jié)，按照相關(guān)的招標(biāo)代理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。 (9)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)相關(guān)聯(lián)系，定期參加招標(biāo)代理培訓(xùn)，提高招標(biāo)人員專業(yè)知識、技術(shù)效勞質(zhì)量、政策水平和綜合素質(zhì)，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成為一支既有精通某一行業(yè)的招標(biāo)專家、又具有工程工程綜合管理人才的招標(biāo)團(tuán)隊，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)成防范和躲避招標(biāo)風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)具有全員、全面、全過程地防范和躲避招標(biāo)過程中存在風(fēng)險的能力。 結(jié)束語 招標(biāo)代理過程中的存在的風(fēng)險管理在招標(biāo)過程中非常重要，招標(biāo)代理風(fēng)險管理的好壞將決定招標(biāo)工作的成功與失敗，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要重視招標(biāo)過程中存在的的風(fēng)險進(jìn)行有效的識