CNAS-GC24_2014《低碳產(chǎn)品認證業(yè)務范圍管理實施指南》

1、CNAS-GC24低碳產(chǎn)品認證業(yè)務范圍管理實施指南Guidance on the Management of Low Carbon Product Certification Scope中國合格評定國家認可委員會2014 年 12 月 31 日 發(fā)布2015 年 06 月 01 日 第一次修訂2015 年 06 月 01 日 實施CNAS-GC24:2014第 1 頁 共 6 頁目 錄1 目的與范圍12 引用文件23 總則24 認證業(yè)務范圍的管理25 認證人員的專業(yè)能力管理26 認證實施過程中的專業(yè)能力管理4附錄 A 低碳產(chǎn)品認證機構認證業(yè)務范圍分類表52014 年 12 月 31 日 發(fā)布2

2、015 年 06 月 01 日 第一次修訂2015 年 06 月 01 日 實施CNAS-GC24:2014第 7 頁 共 6 頁低碳產(chǎn)品認證業(yè)務范圍管理實施指南1 目的與范圍1.1 本文件根據(jù)CNAS-CC02產(chǎn)品、過程和服務認證機構要求認可準則的要求，為具有低碳產(chǎn)品領域的認證機構實施認證業(yè)務范圍的管理和相關認證人員的能力要求提供指南。本指南作為CNAS-GC21一般工業(yè)產(chǎn)品認證業(yè)務范圍管理指南的分項指南。1.2 本文件適用于具有低碳產(chǎn)品領域的認證機構實施認證業(yè)務范圍的管理。2 引用文件下列文件中的條款通過本文件的引用而成為本文件的條款。以下引用的文件，注明日期的，僅引用的版本適用；未注明日

3、期的，引用文件的最新版本（包括任何修訂）適用。CNAS-CC02產(chǎn)品、過程和服務認證機構要求CNAS-SC24低碳產(chǎn)品認證機構認可方案3 總則3.1 在業(yè)務范圍內(nèi)實施能力管理是認證機構的責任。為了實現(xiàn)業(yè)務范圍內(nèi)的能力管理， 認證機構應建立和實施能力分析和評價系統(tǒng)，并配備相應的資源。3.2 認證機構的能力分析和評價系統(tǒng)涉及的活動宜至少包括以下過程：3.2.1 參見 CNAS-SC24低碳產(chǎn)品認證機構認可方案第 C2.2 條款的相關要求；3.2.2 宜針對不同認證業(yè)務范圍，考慮認證業(yè)務范圍所覆蓋的產(chǎn)品實現(xiàn)過程的特點、行業(yè)風險程度和設計及制造的技術難度等因素，制定核查員的相應專業(yè)能力準則并實施評價。

4、3.3 認證機構應對能力分析和評價系統(tǒng)制定相應文件，并保持能力分析和評價的記錄。3.4 認證機構應為以下方面建立和保持程序：a) 確定認證機構擬認證的低碳產(chǎn)品所要求的能力；b) 證實管理層對于與低碳產(chǎn)品認證相關的活動具有適宜的能力；c) 證實各類與認證活動相關的人員如：核查員、技術專家、復核人員等具有適宜的能力；d) 有渠道從內(nèi)部或外部獲取相關的專業(yè)能力。4 認證業(yè)務范圍的管理4.1 認證業(yè)務范圍分類4.1.1 認證機構可參照本文件附錄A低碳產(chǎn)品認證機構認證業(yè)務范圍分類表或對應的相關文件(如GB/T7635.1)對認證業(yè)務范圍實施進一步的詳細分類管理，甚至細化到認證2014 年 12 月 31

5、 日 發(fā)布2015 年 06 月 01 日 第一次修訂2015 年 06 月 01 日 實施的產(chǎn)品標準。附錄A給出了分類的對照框架，供認證機構細化分類時參考。4.1.2 從事國家規(guī)定的低碳產(chǎn)品認證的認證機構，在對認證業(yè)務范圍進行分類管理時， 還應考慮國家有關主管部門發(fā)布的相關規(guī)定要求。5 認證人員的專業(yè)能力管理認證機構宜對各類人員（如：項目管理、核查、復核、認證決定、能力評價、培訓、指導等工作的人員）根據(jù)其所承擔的任務和認證機構對認證業(yè)務范圍特點的分析和風險評估，制定相應的能力準則，并進行評價、聘用、培訓和監(jiān)視等。5.1 低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則/認證方案及相關要求的制定人員5.1.1 認證機構宜

6、配備有能力制定低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則及相關要求的人員。低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則及相關要求，包括規(guī)定產(chǎn)品的認證模式、認證實施的基本要求（如單元劃分、申請受理條件等）、型式試驗、核查準備、現(xiàn)場核查、認證證書、標志使用與管理等方面的內(nèi)容，具體見GB/T27028（ISO/IEC指南28）。5.1.2 認證機構宜規(guī)定這類人員的具體條件, 這類人員的專業(yè)能力宜評價到具體的產(chǎn)品范圍，必要時，宜評價到認證的產(chǎn)品標準。認證機構宜按此要求進行選擇和評價并保留記錄。5.2 核查人員應具有以下核查所需的知識和技能：5.2.1 具體內(nèi)容參見CNAS-SC24低碳產(chǎn)品認證機構認可方案的C2.4和C2.5條款。5.2.2 核查

7、員/核查組除應滿足CNAS-SC24低碳產(chǎn)品認證機構認可方案中C2.4和C2.5的相關要求外，還宜滿足以下一項或多項條件，以作為滿足專業(yè)能力的最低要求：5.2.2.1 具有與相應認證業(yè)務范圍相關的專業(yè)或能源、環(huán)境相應專業(yè)的大專以上教育背景，并具有至少兩年以上技術和管理工作經(jīng)歷；對溫室氣體排放源和產(chǎn)品實現(xiàn)過程復雜的認證業(yè)務范圍,還宜具有一定的碳排放領域工作背景：如具有組織溫室氣體核查、CDM 項目審定與核查、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、節(jié)能監(jiān)測等工作經(jīng)歷；5.2.2.2 具有非相應專業(yè)大專以上教育背景，并具有至少五年以上相應技術管理工作和碳排放領域工作背景。對于溫室氣體排放源和產(chǎn)品實現(xiàn)過程復雜的認證

8、業(yè)務范圍，不適用于本條；注：“相應專業(yè)”指與本文件附錄A低碳產(chǎn)品認證機構認證業(yè)務范圍分類表中業(yè)務范圍相對應的專業(yè)。5.2.2.3 具有相應專業(yè)的高級技術職稱，而且具備核查所需的專業(yè)知識和技能。5.2.2.4 具備充分的技術專長以評價低碳產(chǎn)品認證項目的有關方面；5.2.2.5 具有足以評估可能影響低碳產(chǎn)品認證項目的財務、運行、合同或其他協(xié)議的影響，包括任何與低碳產(chǎn)品認證有關的法律要求。5.3 技術專家的能力要求5.3.1 當認證機構的人員能力，特別是核查人員或核查組的能力不能滿足所認證的低碳產(chǎn)品范圍時，認證機構可以尋求技術專家向核查組提供特定的專業(yè)技術支持；也可使用技術專家為認證業(yè)務范圍分類的分

9、析、復核、認證決定、認證人員的專業(yè)能力評價和相關專業(yè)技術培訓等活動提供技術支持。5.3.2 技術專家的專業(yè)能力要求不應低于核查員的專業(yè)能力要求。5.4 復核人員的能力要求認證機構應確保由不同于核查組的有能力的人員進行復核。復核人員的能力要求應不低于核查員的專業(yè)能力要求，熟悉認證機構的相關工作程序和要求，能基于核查的所有信息和結果進行客觀評價。必要時，宜有具備專業(yè)能力的技術專家對其提供技術支持。5.5 認證決定人員認證決定人員宜有能力按照低碳產(chǎn)品認證方案的要求決定批準或撤銷/注銷認證證書。注：復核和認證決定如果由同一人或同一組人完成，需要同時滿足5.4和5.5的要求。5.6 認證人員專業(yè)能力評價

10、5.6.1 對認證人員專業(yè)能力的評價宜由具有必要專業(yè)識別能力的評價人員按照專業(yè)能力準則的要求進行評價。必要時，可輔以技術專家，采用面談、專業(yè)知識問卷和現(xiàn)場見證等方式進行評價。5.6.2 對核查員的專業(yè)能力評價，宜根據(jù)不同認證業(yè)務范圍類別的專業(yè)技術差異程度， 確定其詳細分類的程度，必要時可評價到特定的產(chǎn)品標準。5.6.3 認證機構對認證人員的專業(yè)能力評價過程和結果宜予以記錄，宜有充分證據(jù)證明人員能力滿足能力分析評價系統(tǒng)的要求和支持其評價結果。5.7 項目管理人員的能力要求認證機構應確保項目管理人員宜有能力執(zhí)行以下工作：5.7.1 了解低碳產(chǎn)品認證業(yè)務范圍分類，并能夠根據(jù)申請人申請認證的產(chǎn)品及產(chǎn)品

11、標準要求進行評審,確定申請項目的認證范圍、申請類別及認證單元等；5.7.2 了解核查人員能力要求，并能夠根據(jù)申請人的產(chǎn)品類別、生產(chǎn)狀態(tài)、有無外包等因素制訂核查方案。6 認證實施過程中的專業(yè)能力管理認證機構應在以下認證階段對每個認證項目的實施過程進行適宜的專業(yè)技術管理：6.1 申請受理和合同評審階段：根據(jù)申請人申請認證的產(chǎn)品及產(chǎn)品標準要求進行評審,確定申請項目的認證范圍、申請類別及認證單元等，并對核查組提出相應的專業(yè)能力要求。6.2 準備階段：確認核查組的能力是否滿足具體認證項目的需求；確認核查人員的專業(yè)能力是否與所承擔的核查任務相適應。6.3 評價階段：確保核查組的碳核查技術能力滿足具體認證項目的需求。6.4 評價后續(xù)階段：必要時，確保不符合報告及糾正措施的驗證、核查報告的復核由具備相應技術能力的人員參與。6.5 認證決定階段確保認證決定過程有具備相應技術能力的人員參加。附錄A低碳產(chǎn)品認證機構認證業(yè)務范圍分類表大類中類小類內(nèi)容產(chǎn)品范圍1515.01玻璃及玻璃制品的制造37115.01.01平板玻璃的制造3711平板玻璃1616.01水泥、石灰及石膏的制造37416.01.01水泥的制造37