第五章具體行政行為

1、第五章第五章 具體行政行為具體行政行為 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為 具體行政行為的概念具體行政行為的概念 具體行政行為的種類具體行政行為的種類 具體行政行為的成立具體行政行為的成立 行政強(qiáng)制、征收、確認(rèn)、裁決等行政強(qiáng)制、征收、確認(rèn)、裁決等 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為 具體行政行為的涵義、特點(diǎn)具體行政行為的涵義、特點(diǎn) 涵義：涵義： 行政主體及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政主體及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。織的權(quán)利、義務(wù)作出的單方行

2、政職權(quán)行為。特點(diǎn)：特點(diǎn)：1具體行政行為屬于行政法律行為；行政相對(duì)人的權(quán)具體行政行為屬于行政法律行為；行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)取得、喪失或者變更等。利、義務(wù)取得、喪失或者變更等。2具體行政行為屬于單方行為；具體行政行為屬于單方行為； 行政主體單方意思表行政主體單方意思表示即能成立，無(wú)須行政相對(duì)人同意。示即能成立，無(wú)須行政相對(duì)人同意。3具體行政行為屬于外部行政行為（內(nèi)部具體行政行為屬于外部行政行為（內(nèi)部？）？）4具體行政行為具有一次性特征具體行政行為具有一次性特征 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為例：例：下列哪些行為屬于具體行政行為？（下列哪些行為屬于具體行政行為？（ ） A.A.房地產(chǎn)開發(fā)公

3、司與縣土地管理局鑒定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同房地產(chǎn)開發(fā)公司與縣土地管理局鑒定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同B.B.縣公安局對(duì)收受賄賂的民警李某給予記過(guò)的行政處分縣公安局對(duì)收受賄賂的民警李某給予記過(guò)的行政處分C .C .縣政府發(fā)布命令坼遷該縣紅樓兩側(cè)縣政府發(fā)布命令坼遷該縣紅樓兩側(cè)3030米內(nèi)的房屋米內(nèi)的房屋D.D.縣衛(wèi)生局發(fā)布命令要求縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)買縣制藥廠的感冒縣衛(wèi)生局發(fā)布命令要求縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)買縣制藥廠的感冒藥品藥品 答案答案 C D C D。 例：例：下列選項(xiàng)中的哪個(gè)組合是關(guān)于具體行政行為確定力的正確理下列選項(xiàng)中的哪個(gè)組合是關(guān)于具體行政行為確定力的正確理解？（解？（ ） A.A.相對(duì)人不得任

4、意擅自改變具體行政行為相對(duì)人不得任意擅自改變具體行政行為B.B.行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤消具體行政行為行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤消具體行政行為C.C.相對(duì)人必須遵守和實(shí)際覆行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)相對(duì)人必須遵守和實(shí)際覆行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)D.D.具體行政行為在行政復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行具體行政行為在行政復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行 答案答案 A B A B。第五章第五章 具體行政行為具體行政行為具體行為的種類具體行為的種類種種 類類涵涵 義義 行政征收行政征收無(wú)償和強(qiáng)制取得相對(duì)人財(cái)物無(wú)償和強(qiáng)制取得相對(duì)人財(cái)物行政征用行政征用強(qiáng)制取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)，但給予補(bǔ)償強(qiáng)制取得相對(duì)

5、人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)，但給予補(bǔ)償行政補(bǔ)償行政補(bǔ)償對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行為造成的損失給予的補(bǔ)救對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行為造成的損失給予的補(bǔ)救行政給付行政給付對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益行政獎(jiǎng)勵(lì)行政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)行政裁決行政裁決行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)民事糾紛作出的具有法律約束行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)民事糾紛作出的具有法律約束力的決定力的決定行政確認(rèn)行政確認(rèn)對(duì)相對(duì)人的法律狀態(tài)，法律關(guān)系或者法律事實(shí)進(jìn)行判斷對(duì)相對(duì)人的法律狀態(tài)，法律關(guān)系或者法律事實(shí)

6、進(jìn)行判斷行政處罰行政處罰對(duì)違反行政管理秩序的行為采取的強(qiáng)制性懲罰行為對(duì)違反行政管理秩序的行為采取的強(qiáng)制性懲罰行為行政許可行政許可根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為行為行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施為特定目的，對(duì)特定人的人身或物作出的，以限制權(quán)利或?yàn)樘囟康?，?duì)特定人的人身或物作出的，以限制權(quán)利或科以義務(wù)為內(nèi)容，臨時(shí)性強(qiáng)制行為科以義務(wù)為內(nèi)容，臨時(shí)性強(qiáng)制行為第五章第五章 具體行政行為具體行政行為具體行政行為的形式具體行政行為的形式類類 型型定定 義義依依申申請(qǐng)請(qǐng)的的行行政政行行為為行政給付行政給付行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力

7、等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的行為規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的行為行政獎(jiǎng)勵(lì)行政獎(jiǎng)勵(lì)行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)

8、行為?；蛘呔竦莫?jiǎng)勵(lì)行為。行政確認(rèn)行政確認(rèn)行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定），并予以宣告的行為。可、證明（或否定），并予以宣告的行為。行政裁決行政裁決行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的，與合同無(wú)關(guān)的行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的，與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行為民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行為行政調(diào)解行政調(diào)解行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之

9、間的特定的民事或經(jīng)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的行為濟(jì)糾紛作出公斷的行為依依職職權(quán)權(quán)的的行行政政行行為為行政命令行政命令行政主體依法要求行政相對(duì)人為或者不為一定行為的意思表示行為行政主體依法要求行政相對(duì)人為或者不為一定行為的意思表示行為行政征收行政征收行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行為。償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行為。行政征用行政征用行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法

10、強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給與合理補(bǔ)償?shù)男袨?。?dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給與合理補(bǔ)償?shù)男袨?。行政?qiáng)制行政強(qiáng)制行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。包括（包括（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行（）行政強(qiáng)制執(zhí)行（2）即時(shí)強(qiáng)制（）即時(shí)強(qiáng)制（3）行政調(diào)查中的強(qiáng)制）行政調(diào)查中的強(qiáng)制第五章第五章 具體行政行為具體行政行為具體行政行為效力的內(nèi)容具體行政行為效力的內(nèi)容效力效力針對(duì)方針對(duì)方后果后果拘束力拘束力所

11、有人所有人當(dāng)事人應(yīng)履行；行政主體不得隨意當(dāng)事人應(yīng)履行；行政主體不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)更改；他人不得隨意干預(yù)確定力確定力所有人所有人具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系再爭(zhēng)議，不得更改再爭(zhēng)議，不得更改執(zhí)行力執(zhí)行力當(dāng)事人當(dāng)事人使用國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為使用國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)、安排確定的權(quán)利義務(wù)、安排具體行政行為作出具體行政行為作出 產(chǎn)生拘束力產(chǎn)生拘束力產(chǎn)生確定力產(chǎn)生確定力產(chǎn)生執(zhí)行力產(chǎn)生執(zhí)行力第五章第五章 具體行政行為具體行政行為情形情形條條 件件成成立立（1 1）行政權(quán)存在；（）行政權(quán)存在；（2 2）行政權(quán)的實(shí)際利用）行政權(quán)的實(shí)際利用; ;

12、（3 3）法律效果的存在；（）法律效果的存在；（4 4）意思表示行為）意思表示行為的存在。的存在。生生效效一般來(lái)說(shuō)，行政行為一經(jīng)生效，但還必須具一般來(lái)說(shuō)，行政行為一經(jīng)生效，但還必須具備；（備；（1 1）內(nèi)容上的實(shí)現(xiàn)；（）內(nèi)容上的實(shí)現(xiàn)；（2 2）為行政相對(duì)）為行政相對(duì)人知道。人知道。合合法法（1 1）主體合法；（）主體合法；（2 2）權(quán)限合法；（）權(quán)限合法；（3 3）內(nèi)容）內(nèi)容合法合法; ;（4 4）程序合法）程序合法; ;（5 5）形式合法）形式合法具體行政行為的成立、生效、合法具體行政行為的成立、生效、合法第五章第五章 具體行政行為具體行政行為具體行政行為的無(wú)效、撤銷、廢止具體行政行為的無(wú)效

13、、撤銷、廢止 無(wú)效具體行政行為無(wú)效具體行政行為 是指因存在明顯、重大的違法情形而從成立之是指因存在明顯、重大的違法情形而從成立之日起即沒(méi)有任何法律效力的具體行政行為。日起即沒(méi)有任何法律效力的具體行政行為。 具體行政行為無(wú)效條件：具體行政行為無(wú)效條件：具體行政行為有明顯和重大違法情形，明顯缺具體行政行為有明顯和重大違法情形，明顯缺乏法律依據(jù)、明顯缺乏事實(shí)根據(jù)、要求從事客乏法律依據(jù)、明顯缺乏事實(shí)根據(jù)、要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。觀上不可能實(shí)施的行為。 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為無(wú)效的法律后果：無(wú)效的法律后果： 自成立之時(shí)起，沒(méi)有任何法律約束力；當(dāng)事自成立之時(shí)起，沒(méi)有任何法律約束力；

14、當(dāng)事人可以在任何時(shí)候主張無(wú)效，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在人可以在任何時(shí)候主張無(wú)效，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候宣告無(wú)效。任何時(shí)候宣告無(wú)效。 具體行政行為無(wú)效給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)具體行政行為無(wú)效給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任賠償責(zé)任。第五章第五章 具體行政行為具體行政行為 可撤銷具體行政行為可撤銷具體行政行為 是指因存在違法或者明顯不適當(dāng)情形，有權(quán)是指因存在違法或者明顯不適當(dāng)情形，有權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)，按照法機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)，按照法定程序作出撤銷決定，否定其法律效力的具體定程序作出撤銷決定，否定其法律效力的具體行政行為。行政行為。可撤銷條件：可撤銷條件

15、：違法或者明顯不適當(dāng)。違法或者明顯不適當(dāng)。 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為法律后果法律后果 (1)(1)在程序上：在程序上：可撤銷具體行政行為，必須由可撤銷具體行政行為，必須由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序作出撤銷決定，才能有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序作出撤銷決定，才能否定其法律效力。未依法撤銷前，對(duì)當(dāng)事人否定其法律效力。未依法撤銷前，對(duì)當(dāng)事人具有約束力，行政相對(duì)人無(wú)權(quán)擅自否定其效具有約束力，行政相對(duì)人無(wú)權(quán)擅自否定其效力。力。 (2)(2)在實(shí)體上：在實(shí)體上：具體行政行為被撤銷，給當(dāng)事具體行政行為被撤銷，給當(dāng)事人造成損失，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人造成損失，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五章第五章 具

16、體行政行為具體行政行為 具體行政行為的廢止具體行政行為的廢止 具體行政行為的廢止，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力具體行政行為的廢止，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，因客觀情況的變化而沒(méi)有必要的具體行政行為，因客觀情況的變化而沒(méi)有必要繼續(xù)保持其效力的，而由有權(quán)機(jī)關(guān)宣布其喪失效繼續(xù)保持其效力的，而由有權(quán)機(jī)關(guān)宣布其喪失效力。力。廢止的主要情形廢止的主要情形 ： 所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策，已經(jīng)依法修改、廢止所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策，已經(jīng)依法修改、廢止或者撤銷?；蛘叱蜂N。 所依據(jù)的客觀事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)不復(fù)存在。所依據(jù)的客觀事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)不復(fù)存在。 法律后果法律后果 ：

17、 被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。因具體行政被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。因具體行政行為被廢止行為被廢止 給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，國(guó)家給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制 行政強(qiáng)制是指行政主體為維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的行政強(qiáng)制是指行政主體為維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的管理秩序，或者為迫使行政相對(duì)人履行特定行管理秩序，或者為迫使行政相對(duì)人履行特定行政法義務(wù)，而通過(guò)強(qiáng)制方法實(shí)施的行為。行政政法義務(wù)，而通過(guò)強(qiáng)制方法實(shí)施的行為。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制包括行政強(qiáng)

18、制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，對(duì)特定的是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，對(duì)特定的行政相對(duì)人或者特定的物作出的，以限制權(quán)利和課行政相對(duì)人或者特定的物作出的，以限制權(quán)利和課以義務(wù)為內(nèi)容的、臨時(shí)性的強(qiáng)制行為。以義務(wù)為內(nèi)容的、臨時(shí)性的強(qiáng)制行為。 行政強(qiáng)制措施具有特定性、臨時(shí)性和非制裁性行政強(qiáng)制措施具有特定性、臨時(shí)性和非制裁性( (預(yù)預(yù)防性和制止性防性和制止性) )，屬于具體行政行為。，屬于具體行政行為。對(duì)行政強(qiáng)制措施是可訴的。對(duì)行政強(qiáng)制措施是可訴的。第五章

19、第五章 具體行政行為具體行政行為 行政強(qiáng)制措施主要存在于以下三種情形：行政強(qiáng)制措施主要存在于以下三種情形：(1)(1)為了預(yù)防和制止可能或者正在發(fā)生的違法行為或者公共安全為了預(yù)防和制止可能或者正在發(fā)生的違法行為或者公共安全危險(xiǎn)而對(duì)公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的臨時(shí)危險(xiǎn)而對(duì)公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的臨時(shí)性強(qiáng)制措施；性強(qiáng)制措施；(2)(2)為保障行政監(jiān)督檢查正常進(jìn)行，對(duì)公民、法人或者其他組織為保障行政監(jiān)督檢查正常進(jìn)行，對(duì)公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的暫時(shí)性強(qiáng)制措施；的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的暫時(shí)性強(qiáng)制措施；(3)(3)具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)為保障行政強(qiáng)制執(zhí)行的正

20、常進(jìn)行，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)為保障行政強(qiáng)制執(zhí)行的正常進(jìn)行，對(duì)被執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的暫時(shí)性強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的暫時(shí)性強(qiáng)制措施。 限制人身的強(qiáng)制措施主要手段包括限制人身的強(qiáng)制措施主要手段包括：強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問(wèn)、：強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問(wèn)、強(qiáng)制傳喚和訊問(wèn)、強(qiáng)制約束、人身扣留、強(qiáng)制檢疫檢查、強(qiáng)制強(qiáng)制傳喚和訊問(wèn)、強(qiáng)制約束、人身扣留、強(qiáng)制檢疫檢查、強(qiáng)制隔離治療、強(qiáng)制戒毒；隔離治療、強(qiáng)制戒毒； 對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)。第五章第五章 具體行政行為具體行政行為 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行-是指行政相對(duì)人

21、不履行具是指行政相對(duì)人不履行具體行政行為確定的行政法義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)體行政行為確定的行政法義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)或者行政主體申請(qǐng)人民法院依法采取一定關(guān)或者行政主體申請(qǐng)人民法院依法采取一定的強(qiáng)制措施，迫使沒(méi)有充分、及時(shí)履行行政的強(qiáng)制措施，迫使沒(méi)有充分、及時(shí)履行行政法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài)。行的同一狀態(tài)。 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政執(zhí)強(qiáng)制執(zhí)行的主體行政執(zhí)強(qiáng)制執(zhí)行的主體 對(duì)具體行政行為強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。對(duì)具體行政行為強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。并不是所有的行政機(jī)關(guān)都具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。比如衛(wèi)生局

22、、并不是所有的行政機(jī)關(guān)都具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。比如衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局、土地管理局、規(guī)劃局，就沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；文化局、環(huán)保局、土地管理局、規(guī)劃局，就沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；而公安局、國(guó)家安全局、工商局、稅務(wù)局、海關(guān)享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。而公安局、國(guó)家安全局、工商局、稅務(wù)局、海關(guān)享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。行政機(jī)關(guān)是否享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)以及權(quán)力大小，由法律、法規(guī)規(guī)行政機(jī)關(guān)是否享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)以及權(quán)力大小，由法律、法規(guī)規(guī)定。定。行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以自己強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)法行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以自己強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。院強(qiáng)制執(zhí)行。沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)自己作出的具體行政行為，必沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)

23、行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)自己作出的具體行政行為，必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院并不是對(duì)所有的具體行政行為都可以強(qiáng)制執(zhí)行，比如行政法院并不是對(duì)所有的具體行政行為都可以強(qiáng)制執(zhí)行，比如行政拘留，只能由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行。拘留，只能由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行。第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政征收行政征收 行政征收，是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，依法行政征收，是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?shí)物的行政行為。特征：特征：(1)(1)強(qiáng)制性。強(qiáng)制性。(2)(2)無(wú)償性。無(wú)償

24、性。(3)(3)法定性。法定性。種類：種類： 目前我國(guó)行政征收體制主要由稅和費(fèi)組成。目前我國(guó)行政征收體制主要由稅和費(fèi)組成。 第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政征用行政征用 行政征用行政征用 國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。地實(shí)行征用。 行政征用，主要是對(duì)勞動(dòng)群眾集體所有的土地進(jìn)行行政征用，主要是對(duì)勞動(dòng)群眾集體所有的土地進(jìn)行的征用。集體土地的征用，是指國(guó)家為公共利益的需的征用。集體土地的征用，是指國(guó)家為公共利益的需要，強(qiáng)制地將屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地收歸國(guó)有。要，強(qiáng)制地將屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地收歸國(guó)有。特征特征 強(qiáng)制性；強(qiáng)制性； 一定的補(bǔ)償性；一定的補(bǔ)償性； 土地權(quán)屬的變更性；土地權(quán)屬的變更性； 法定性；法定性；第五章第五章 具體行政行為具體行政行為行政確認(rèn)行政確認(rèn) 涵義涵義 行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明認(rèn)定、證明( (或否定或否定) )并予以宣告的具體行政行并予以宣告的具體行政行為。為。特征特征行政確認(rèn)行為的主體是行政主體。行政確認(rèn)行為的