控制性詳細(xì)規(guī)劃案例

1、歷史文化街區(qū)控制性歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃西安西安以西安市大明宮區(qū)域為例以西安市大明宮區(qū)域為例第一部分規(guī)劃背景第二部分現(xiàn)狀概況第三部分規(guī)劃內(nèi)容第四部分案例評述目 錄壹規(guī)劃背景規(guī)劃背景第一部分規(guī)劃背景規(guī)劃背景西安市南門西安市南門文昌門地段控制性詳細(xì)規(guī)劃遵循保護與更新、城市設(shè)計文昌門地段控制性詳細(xì)規(guī)劃遵循保護與更新、城市設(shè)計引導(dǎo)的規(guī)劃原則，側(cè)重于對區(qū)域文化價值、人口密度、傳統(tǒng)民居類型與引導(dǎo)的規(guī)劃原則，側(cè)重于對區(qū)域文化價值、人口密度、傳統(tǒng)民居類型與風(fēng)格進行分析。在總體風(fēng)貌控制層面，規(guī)劃注重延續(xù)傳統(tǒng)民居風(fēng)格、恢風(fēng)格進行分析。在總體風(fēng)貌控制層面，規(guī)劃注重延續(xù)傳統(tǒng)民居風(fēng)格、恢復(fù)傳統(tǒng)街巷空間、控制

2、傳統(tǒng)建筑高度、保護傳統(tǒng)綠化空間及利用傳統(tǒng)旅復(fù)傳統(tǒng)街巷空間、控制傳統(tǒng)建筑高度、保護傳統(tǒng)綠化空間及利用傳統(tǒng)旅游環(huán)境；在地塊指標(biāo)控制層面，采用地塊劃分、彈性規(guī)劃、強制性指標(biāo)游環(huán)境；在地塊指標(biāo)控制層面，采用地塊劃分、彈性規(guī)劃、強制性指標(biāo)與指導(dǎo)性指標(biāo)等方法，適度重建、恢復(fù)該地段的歷史風(fēng)貌，使其與老城與指導(dǎo)性指標(biāo)等方法，適度重建、恢復(fù)該地段的歷史風(fēng)貌，使其與老城區(qū)及西安城市總體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。區(qū)及西安城市總體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。摘要摘要第一部分規(guī)劃背景規(guī)劃背景西安 西安是一座歷史悠久的文化古城，自古人文昌盛，古跡眾多，眾多歷史街區(qū)分散在老城中，表達了古都的濃厚韻味。在經(jīng)歷了20 世紀(jì) 90 年代低洼地改造之后，西安老

3、城內(nèi)的歷史文化街區(qū)已所剩不多。保護好風(fēng)貌尚存的歷史文化街區(qū)已成為西安老城區(qū)保護最核心、最具體的內(nèi)容。2003 年西安市政府為進一步做好歷史文化名城保護工作，開展了“第五立面”的規(guī)劃整治工作。南門文昌門地段控制性詳細(xì)規(guī)劃是該項工作的一個試點，以此項目為契機，具體實施三學(xué)街傳統(tǒng)街區(qū)保護規(guī)劃，進一步完善“環(huán)城建設(shè)工程”，尋求和探索更好、更適合保護西安歷史文化名城的新經(jīng)驗和新思路。第一部分規(guī)劃背景規(guī)劃背景西安的古城有四門：西門名安定，北門名安遠，西安的古城有四門：西門名安定，北門名安遠，東門名長樂，南門名永寧。東門名長樂，南門名永寧。位于西安市古城墻南門兩側(cè)的文昌門至和平門位于西安市古城墻南門兩側(cè)的文

4、昌門至和平門段段 西安的南城墻長有西安的南城墻長有34423442米，以城門為中心點，米，以城門為中心點，向東延西兩側(cè)延伸。墻頂寬絕對向東延西兩側(cè)延伸。墻頂寬絕對1515米，平坦而潔米，平坦而潔凈。兩側(cè)又筑有帶垛矮墻，亦稱女墻。上面不僅凈。兩側(cè)又筑有帶垛矮墻，亦稱女墻。上面不僅可以散步、觀光、徘徊、消遣，即使在上面跑馬、可以散步、觀光、徘徊、消遣，即使在上面跑馬、比武，也不失為理想之場地。比武，也不失為理想之場地。 這這2020多公里完整的多公里完整的古城墻，不僅反映了一座古城的形像與面貌，也古城墻，不僅反映了一座古城的形像與面貌，也是一個國家和人類的財富。是一個國家和人類的財富。西安南門明清

5、時的西安府學(xué)和孔廟建在城墻旁邊（今碑明清時的西安府學(xué)和孔廟建在城墻旁邊（今碑林博物館），魁星樓也順勢建在城墻之上?？菢橇植┪镳^），魁星樓也順勢建在城墻之上?？菢窃谠?9861986年修復(fù)。游客們在這里可以看到嗜酒如命，年修復(fù)。游客們在這里可以看到嗜酒如命，不修邊幅，蓬頭虬髯，步履踉蹌，腰掛酒葫蘆，一不修邊幅，蓬頭虬髯，步履踉蹌，腰掛酒葫蘆，一手捧斗，一手執(zhí)筆，似乎半醒半醉的文昌星尊容。手捧斗，一手執(zhí)筆，似乎半醒半醉的文昌星尊容?？菢窍逻@座新辟的城門，自然也就被命名文昌門魁星樓下這座新辟的城門，自然也就被命名文昌門了。了。西安文昌門第一部分規(guī)劃背景規(guī)劃背景貳現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況第二部分現(xiàn)狀概況

6、現(xiàn)狀概況 1.1.文化價值分析文化價值分析 文化價值的調(diào)研側(cè)重于對人文環(huán)境進行調(diào)查，文化價值的調(diào)研側(cè)重于對人文環(huán)境進行調(diào)查，包括街區(qū)文物古跡、建筑風(fēng)格特色、環(huán)境特點、包括街區(qū)文物古跡、建筑風(fēng)格特色、環(huán)境特點、社會經(jīng)濟及地方文化特色等多個方面。此外，土社會經(jīng)濟及地方文化特色等多個方面。此外，土地使用現(xiàn)狀、道路交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)政策法規(guī)。地使用現(xiàn)狀、道路交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)政策法規(guī)。 規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的西安師范學(xué)校為關(guān)中書院舊規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的西安師范學(xué)校為關(guān)中書院舊址，是陜西省級重點文物保護單位；規(guī)劃用地東址，是陜西省級重點文物保護單位；規(guī)劃用地東側(cè)的西安碑林博物館是國家級重點文物保護單位；側(cè)的西安碑林博物館是國

7、家級重點文物保護單位；規(guī)劃用地西側(cè)是老城區(qū)重要的中軸線規(guī)劃用地西側(cè)是老城區(qū)重要的中軸線南大街；南大街；規(guī)劃區(qū)域南側(cè)緊鄰西安明城墻；規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的規(guī)劃區(qū)域南側(cè)緊鄰西安明城墻；規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的書院門街是西安市老城區(qū)重開發(fā)中適度增加非住書院門街是西安市老城區(qū)重開發(fā)中適度增加非住宅類建筑，用宅類建筑，用“底商上住底商上住”的形式，這有利于發(fā)的形式，這有利于發(fā)展經(jīng)濟，降低人口密度。展經(jīng)濟，降低人口密度。第二部分現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況2.2.傳統(tǒng)民居類型與風(fēng)格分析傳統(tǒng)民居類型與風(fēng)格分析 傳統(tǒng)民居類型與風(fēng)格的研究側(cè)重于對物質(zhì)環(huán)境的調(diào)查，包括對歷史文化街區(qū)各項空間要傳統(tǒng)民居類型與風(fēng)格的研究側(cè)重于對物質(zhì)環(huán)境的調(diào)查，包括

8、對歷史文化街區(qū)各項空間要素的調(diào)研，如土地使用現(xiàn)狀、道路交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件及現(xiàn)狀建筑評定等。規(guī)劃調(diào)研應(yīng)素的調(diào)研，如土地使用現(xiàn)狀、道路交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件及現(xiàn)狀建筑評定等。規(guī)劃調(diào)研應(yīng)以單體建筑和院落為單位，對每棟建筑的建筑質(zhì)量、歷史年代、使用年限、建筑高度、產(chǎn)權(quán)以單體建筑和院落為單位，對每棟建筑的建筑質(zhì)量、歷史年代、使用年限、建筑高度、產(chǎn)權(quán)所有等進行評價，對每棟建筑以列表登記、拍攝照片的方式進行統(tǒng)計整理，并逐一提出保護所有等進行評價，對每棟建筑以列表登記、拍攝照片的方式進行統(tǒng)計整理，并逐一提出保護方案。該部分工作成果應(yīng)以附錄形式作為控規(guī)圖則成果的一部分，為控規(guī)的編制提供珍貴而方案。該部分工作

9、成果應(yīng)以附錄形式作為控規(guī)圖則成果的一部分，為控規(guī)的編制提供珍貴而翔實的資料。南門翔實的資料。南門文昌門地段現(xiàn)狀用地性質(zhì)主要為商業(yè)、辦公及居住用地。文昌門地段現(xiàn)狀用地性質(zhì)主要為商業(yè)、辦公及居住用地。 書院門及安居巷沿街兩側(cè)建筑質(zhì)量較好，均為書院門及安居巷沿街兩側(cè)建筑質(zhì)量較好，均為 2 2 層層3 3 層仿古建筑；安居巷至碑林西層仿古建筑；安居巷至碑林西 廣場之間的建筑質(zhì)量一般；中匯百貨以東至安居巷、書院門街至明城墻為三類居住用地，建廣場之間的建筑質(zhì)量一般；中匯百貨以東至安居巷、書院門街至明城墻為三類居住用地，建筑質(zhì)量較差?，F(xiàn)有的居住院落基本保持了原有傳統(tǒng)院落的肌理，但值得保留的單體建筑已基筑質(zhì)量

10、較差?，F(xiàn)有的居住院落基本保持了原有傳統(tǒng)院落的肌理，但值得保留的單體建筑已基本無存。街區(qū)內(nèi)的院落都呈東西向面向主要街巷本無存。街區(qū)內(nèi)的院落都呈東西向面向主要街巷書院門，傳統(tǒng)四合院的多數(shù)院落窄長，其書院門，傳統(tǒng)四合院的多數(shù)院落窄長，其長長 30 m 30 m50 m50 m，寬不足，寬不足 10 m 10 m。書院門、安居巷、三學(xué)街現(xiàn)狀。書院門、安居巷、三學(xué)街現(xiàn)狀 12 m 12 m 的街道空間尺度適宜，的街道空間尺度適宜，是適合人們旅游、購物、休閑步行的良好街區(qū)。大吉廠巷、書院門南街的空間尺度也較適宜，是適合人們旅游、購物、休閑步行的良好街區(qū)。大吉廠巷、書院門南街的空間尺度也較適宜，3 m3 m

11、4 m 4 m 的寬度與其現(xiàn)有的居住組團的使用功能相吻合。的寬度與其現(xiàn)有的居住組團的使用功能相吻合。 參規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容1.1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 南門南門文昌門地段位于西安歷史文化名城保護規(guī)劃所確定的三學(xué)街歷史街區(qū)內(nèi)。規(guī)文昌門地段位于西安歷史文化名城保護規(guī)劃所確定的三學(xué)街歷史街區(qū)內(nèi)。規(guī)劃范圍西起南門，東至碑林博物館西入口，北起書院門，南至明城墻，總用地面積為劃范圍西起南門，東至碑林博物館西入口，北起書院門，南至明城墻，總用地面積為 3.51 hm2(3.51 hm2(圖圖 1) 1)。 南門文昌門傳統(tǒng)文化街區(qū)，長南門文昌門傳統(tǒng)文化街區(qū)，長500500米，占地米，占地68

12、68畝，是順城巷周邊環(huán)境整治的試點地畝，是順城巷周邊環(huán)境整治的試點地段。目前，建筑已經(jīng)初具規(guī)模，形成了文化韻味濃厚的建筑群段。目前，建筑已經(jīng)初具規(guī)模，形成了文化韻味濃厚的建筑群。圖圖1 1 現(xiàn)狀影像圖現(xiàn)狀影像圖第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容2.2.傳統(tǒng)民居風(fēng)格的延續(xù)傳統(tǒng)民居風(fēng)格的延續(xù) 控規(guī)編制應(yīng)尊重區(qū)域的歷史，保持原有建筑布局、原有親切宜控規(guī)編制應(yīng)尊重區(qū)域的歷史，保持原有建筑布局、原有親切宜人的街巷空間尺度和完整的空間組織序列。總體來看，傳統(tǒng)居住街人的街巷空間尺度和完整的空間組織序列?？傮w來看，傳統(tǒng)居住街區(qū)突出了居住的功能要求，大量小型的一進或幾進的封閉式院落群區(qū)突出了居住的功能要求，大量小型的一進

13、或幾進的封閉式院落群體成為地區(qū)民居的主流，并聯(lián)式的住宅院落沿著街巷一字排開。體成為地區(qū)民居的主流，并聯(lián)式的住宅院落沿著街巷一字排開。 南門南門文昌門地段的建筑布局為傳統(tǒng)的關(guān)中民居形式，該地段文昌門地段的建筑布局為傳統(tǒng)的關(guān)中民居形式，該地段的保護要努力達到由街、巷、院構(gòu)成的多層次的空間層次體系；通的保護要努力達到由街、巷、院構(gòu)成的多層次的空間層次體系；通過建筑屋面的各種組合，使建筑的形體和輪廓線變得豐富，以期從過建筑屋面的各種組合，使建筑的形體和輪廓線變得豐富，以期從城墻上俯視能達到最好的空間效果。（圖城墻上俯視能達到最好的空間效果。（圖2 2） 規(guī)劃通過將大量的現(xiàn)狀居住用地變更為商業(yè)用地，增強

14、本地區(qū)規(guī)劃通過將大量的現(xiàn)狀居住用地變更為商業(yè)用地，增強本地區(qū)的商業(yè)氣氛，達到降低老城區(qū)人口密度的目的。將居住功能置換為的商業(yè)氣氛，達到降低老城區(qū)人口密度的目的。將居住功能置換為商業(yè)功能，在功能的更新和提高方面有著更明顯的經(jīng)濟效益。其成商業(yè)功能，在功能的更新和提高方面有著更明顯的經(jīng)濟效益。其成功的關(guān)鍵之一便是借助傳統(tǒng)文化提升商業(yè)和整個街區(qū)環(huán)境的品位。功的關(guān)鍵之一便是借助傳統(tǒng)文化提升商業(yè)和整個街區(qū)環(huán)境的品位。（圖（圖3 3）圖圖2 2 院落分布規(guī)劃圖院落分布規(guī)劃圖第二部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容圖圖3 3 土地利用規(guī)劃圖土地利用規(guī)劃圖第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容3.3.傳統(tǒng)街巷空間的恢復(fù)傳統(tǒng)街巷空間的恢復(fù)控規(guī)

15、編制應(yīng)努力保持老城區(qū)的空間格局以及均衡對稱的城市道路網(wǎng)，豐富由街、巷、院構(gòu)控規(guī)編制應(yīng)努力保持老城區(qū)的空間格局以及均衡對稱的城市道路網(wǎng)，豐富由街、巷、院構(gòu)成的多層次的空間體系，再現(xiàn)傳統(tǒng)的街巷空間。成的多層次的空間體系，再現(xiàn)傳統(tǒng)的街巷空間。保留現(xiàn)有的大吉廠巷，將書院門南街向北移，道路適當(dāng)放寬，道路紅線規(guī)劃為保留現(xiàn)有的大吉廠巷，將書院門南街向北移，道路適當(dāng)放寬，道路紅線規(guī)劃為 4 m 4 m，以滿，以滿足基本的消防要求。順城南路道路紅線寬度為足基本的消防要求。順城南路道路紅線寬度為20 m20 m，其中車行道為，其中車行道為10 m10 m，人，人行道及道路綠化帶行道及道路綠化帶為為10 m10 m

16、。除保留現(xiàn)行道及道路綠化帶為。除保留現(xiàn)行道及道路綠化帶為10 m10 m。除保留現(xiàn)。除保留現(xiàn)狀道路外，將大吉廠巷延伸至順城南狀道路外，將大吉廠巷延伸至順城南路，路，打通區(qū)政府西側(cè)通道，并將其延條至順城南路的寬為打通區(qū)政府西側(cè)通道，并將其延條至順城南路的寬為 4 m 4 m 的小巷。順城南路的道路性質(zhì)確定的小巷。順城南路的道路性質(zhì)確定為旅游性道路，規(guī)劃區(qū)域主要依靠順城南路、南大街、柏樹林街來解決區(qū)域的對外交通問題為旅游性道路，規(guī)劃區(qū)域主要依靠順城南路、南大街、柏樹林街來解決區(qū)域的對外交通問題( (圖圖 4 4）第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容圖圖4 4 道路體系道路體系規(guī)劃圖規(guī)劃圖第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)

17、容4.4.傳統(tǒng)建筑高度的控制傳統(tǒng)建筑高度的控制 建筑高度對城市建成環(huán)境的空間序列有很大影響，建筑高度應(yīng)保護城市傳統(tǒng)的歷史空間尺度，建筑高度對城市建成環(huán)境的空間序列有很大影響，建筑高度應(yīng)保護城市傳統(tǒng)的歷史空間尺度，因此控規(guī)編制應(yīng)嚴(yán)格控制歷史街區(qū)的建筑高度。不同于一般地區(qū)的控規(guī)，歷史文化街區(qū)的建筑高因此控規(guī)編制應(yīng)嚴(yán)格控制歷史街區(qū)的建筑高度。不同于一般地區(qū)的控規(guī)，歷史文化街區(qū)的建筑高度控制應(yīng)考慮街區(qū)有機生長的建筑規(guī)律，避免城市街道界面的單一性；對建筑高度統(tǒng)一布局，在度控制應(yīng)考慮街區(qū)有機生長的建筑規(guī)律，避免城市街道界面的單一性；對建筑高度統(tǒng)一布局，在標(biāo)志性地段應(yīng)有高度控制點以形成歷史街區(qū)錯落有致而富于

18、變化的空間背景輪廓。標(biāo)志性地段應(yīng)有高度控制點以形成歷史街區(qū)錯落有致而富于變化的空間背景輪廓。 南門南門文昌門地段建筑高度的控制是按照文昌門地段建筑高度的控制是按照西安市歷史文化名城保護條例西安市歷史文化名城保護條例規(guī)定，以規(guī)定，以 12 m 12 m 高的西安明城墻基底為基準(zhǔn)點，高度控制在高的西安明城墻基底為基準(zhǔn)點，高度控制在 9 m9 m以下。明城墻內(nèi)側(cè)以下。明城墻內(nèi)側(cè) 20 m 20 m 以內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物以內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)予以拆除，沿城墻恢復(fù)為馬道或者建設(shè)為綠地；明城墻內(nèi)側(cè)應(yīng)予以拆除，沿城墻恢復(fù)為馬道或者建設(shè)為綠地；明城墻內(nèi)側(cè)100 m 100 m 以內(nèi)的建筑高度不得超過以內(nèi)的建筑

19、高度不得超過 9 9 m m，建筑形式應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)風(fēng)格；明城墻內(nèi)側(cè)，建筑形式應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)風(fēng)格；明城墻內(nèi)側(cè) 100 m 100 m 以外的建筑高度應(yīng)以梯級形式進行過渡，過以外的建筑高度應(yīng)以梯級形式進行過渡，過渡區(qū)的建筑應(yīng)為青灰色全坡頂建筑。渡區(qū)的建筑應(yīng)為青灰色全坡頂建筑。第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容5.5.傳統(tǒng)綠化空間的保護傳統(tǒng)綠化空間的保護 控規(guī)編制應(yīng)注重對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)綠化空間的?？匾?guī)編制應(yīng)注重對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)綠化空間的保護。南門護。南門文昌門地段的樹木多為中國槐，而具有文物文昌門地段的樹木多為中國槐，而具有文物等級的樹木主要集中在碑林西入口廣場，廣場以樹木為等級的樹木主要集中在碑林西入口廣

20、場，廣場以樹木為主，綠蔭之下為硬質(zhì)鋪地。在歷史文化街區(qū)的民居主，綠蔭之下為硬質(zhì)鋪地。在歷史文化街區(qū)的民居院落之間，結(jié)合院落圍合錯落的形式，形成多處小的街院落之間，結(jié)合院落圍合錯落的形式，形成多處小的街頭綠地，不僅美化了沿街的景觀，還豐富了住宅出入口頭綠地，不僅美化了沿街的景觀，還豐富了住宅出入口的層次。的層次。第三部分規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容6.6.傳統(tǒng)旅游環(huán)境的利用傳統(tǒng)旅游環(huán)境的利用控規(guī)編制應(yīng)注意對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)旅游控規(guī)編制應(yīng)注意對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)旅游環(huán)境的再利用問題。南門環(huán)境的再利用問題。南門文昌門地段應(yīng)文昌門地段應(yīng)利用三學(xué)街歷史街區(qū)的優(yōu)勢，借助碑林的利用三學(xué)街歷史街區(qū)的優(yōu)勢，借助碑林的文化、旅游資源，以及南大街的商業(yè)優(yōu)勢，文化、旅游資源，以及南大街的商業(yè)優(yōu)勢，吸引本地及外地游客，將本地商業(yè)、旅游吸引本地及外地游客，將本地商業(yè)、旅游線線路和旅游購物相結(jié)合，利用老城區(qū)作為路和旅游