電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范

1、電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制的目的和意義為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知 （國辦發(fā)2018 8 號） 、 質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見（ 國質(zhì)檢特 2014 433號 ） 和 質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的通知（質(zhì)檢辦特函2015 804 號）文件精神，根據(jù)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加快推進(jìn)我省96333 電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺建設(shè)的通知（豫質(zhì)監(jiān)特發(fā) 2018245 號） 文件要求，全省電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)將于2018 年底前在全省實現(xiàn)全覆蓋，全部實現(xiàn)試運(yùn)行。目前我省鄭州、許昌、南陽、三門

2、峽、漯河、駐馬店6市已自行建設(shè)完成了電梯應(yīng)急處置平臺，取得了一定的實際運(yùn)行經(jīng)驗，而其它省轄市、省直管縣則完全從零基礎(chǔ)開始籌備此項工作，此次全省范圍內(nèi)同步開展96333 電梯應(yīng)急救援工作， 作為一項面向社會公眾的公共服務(wù)，對各地工作的統(tǒng)一性、 規(guī)范性提出了較高的要求，為規(guī)范全省電梯應(yīng)急處置管理， 切實提高電梯困人等故障的處置能力，保證應(yīng)急處置相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序地開展應(yīng)急救援處置工作，保障各地電梯安全運(yùn)行，根據(jù) 特種設(shè)備安全法、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、 電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則等法律、 法規(guī)、 技術(shù)規(guī)范，提出制定本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有利于在全省96333 呼號統(tǒng)一、

3、業(yè)務(wù)平臺統(tǒng)一的前提下，將全省電梯應(yīng)急救援相關(guān)單位（處置中心、維保單位、使用單位、二級救援站等）的各項制度、程序、要求等以標(biāo)準(zhǔn)的形式予以固定，利用標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性，便于上述各不同性質(zhì)單位共同執(zhí)行。且標(biāo)準(zhǔn)制定與平臺推廣工作同步進(jìn)行，能夠確保年底前全省業(yè)務(wù)平臺正式運(yùn)行時，各地能夠有章可循，依照統(tǒng)一規(guī)范開展工作。工作規(guī)范的提出，對提升區(qū)域性電梯監(jiān)管的大數(shù)據(jù)分析能力和水平，更好地滿足人民群眾安全乘梯需求和保障生命財產(chǎn)安全具有重要意義。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)2018 年 10 月， 由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處提出，河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急服務(wù)中心作為具體承擔(dān)單位負(fù)責(zé)立項申請，河南省特種設(shè)

4、備安全檢測研究院、鄭州市電梯應(yīng)急處置中心、許昌市電梯應(yīng)急處置中心、漯河市電梯應(yīng)急處置中心、焦作市特種設(shè)備技術(shù)中心共同參與起草制定。2018 年 10 月 26 日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)關(guān)于下達(dá) 2018 年第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知(豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)【2018 】 335 號)，批準(zhǔn)電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項，立項編號：20182210042 。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定(質(zhì)檢總局第115號令)、電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則(T5002-2017 )、特種設(shè)備使用管理規(guī)則 ( 08-2017 ) 、 電梯應(yīng)急處置平臺技術(shù)規(guī)范(M001 2015)、電梯、

5、自動扶梯和自動人行道運(yùn)行服務(wù)規(guī)范(34146-2017 )、電梯困人應(yīng)急救援作業(yè)規(guī)程(411661-2018 )等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，同時也與國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持兼容一致。三、編制過程2018 年 8 月 28 日， 由項目承擔(dān)單位河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急服務(wù)中心提出立項申請，并經(jīng)歸口管理單位河南省起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員同意，向河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交了本項目立項申請表。2018 年 9 月，河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急服務(wù)中心作為申報單位，與聯(lián)合起草單位河南省特種設(shè)備安全檢測研究院、鄭州市電梯應(yīng)急處置中心、許昌市電梯應(yīng)急處置中心、漯河市電梯應(yīng)急處置中心、焦作市特種設(shè)備技術(shù)中心成立了標(biāo)

6、準(zhǔn)研究起草小組，通過召開討論會，明確了項目編制目標(biāo)、主要內(nèi)容和成員分工等。2018 年 9 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，通過調(diào)研其它省、市經(jīng)驗，全面了解了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及編制方法, 借鑒其地方標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)驗，結(jié)合我省實際電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)實際，對資料進(jìn)行了分析整理，為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提供技術(shù)支撐，同時采取咨詢專家，組織召開座談會等形式對標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容、范圍、適用性等內(nèi)容進(jìn)行了研討。在充分調(diào)研和分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，起草了電梯應(yīng)急處置平臺數(shù)據(jù)規(guī)范（初稿 ）及編制說明。2018 年 10 月， 召開了項目小組會議，對標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說明進(jìn)行多次討論修改。2018 年 10 月 25 日，在焦作市舉辦的“

7、96333 電梯應(yīng)急處置信息平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上，項目組專門組織全省各市局特設(shè)科科長、電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了充分討論、修改，在此基礎(chǔ)上形成了電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范（征求意見稿）。2018 年 10 月 26 日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)關(guān)于下達(dá) 2018 年第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知（豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)【2018 】 335 號），批準(zhǔn)電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項。四、主要內(nèi)容6 / 7電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范（一）適用范圍本制度適用于全省各地電梯應(yīng)急處置單位、電梯使用管理單位、一級響應(yīng)單位（維保單位）、二級響應(yīng)單位（應(yīng)急救援站） 及相關(guān)人員在電梯應(yīng)急處置工作過程中，根據(jù)各自

8、職責(zé)所應(yīng)達(dá)到的工作要求。（二）規(guī)范性引用文件主要參考文獻(xiàn)：T5002-2017 電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則08-2017 特種設(shè)備使用管理規(guī)則M001 2015 電梯應(yīng)急處置平臺技術(shù)規(guī)范34146-2017 電梯、 自動扶梯和自動人行道運(yùn)行服務(wù)規(guī)范41 1661-2018 電梯困人應(yīng)急救援作業(yè)規(guī)程質(zhì)檢總局第115 號令 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法（三）術(shù)語和定義對電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范中涉及的特定用語和專業(yè)術(shù)語進(jìn)行描述和界定。（四）電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作規(guī)范對電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的接、處警，特殊、重大事件的處置流程等進(jìn)行了規(guī)范，同時對特殊情況的應(yīng)急預(yù)案、二級維保站建設(shè)等工作作出了要

9、求。（五）一級響應(yīng)單位工作規(guī)范對一級響應(yīng)單位在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)、工作流程、日常管理做出規(guī)范要求。（六）二級響應(yīng)單位工作規(guī)范對二級響應(yīng)單位在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)、工作流程、日常管理做出規(guī)范要求。（七）電梯應(yīng)急救援專家工作規(guī)范對電梯應(yīng)急救援專家的產(chǎn)生、工作要求、職責(zé)做出了要求。（八）使用單位工作規(guī)范對電梯使用單位在電梯日常安全管理、參與電梯應(yīng)急救援處置工作應(yīng)盡職責(zé)做出了要求。（九）聯(lián)動機(jī)制通過建立聯(lián)席會議制度，對接當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、住建部門、 消防救援部門、120 急救中心等單位，與 119 、 120 、110 等救援熱線建立電梯應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，確保啟動三級響應(yīng)時快速指揮救援。（十）工作評價與改進(jìn)對維保單位和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的評價方式及評價后的改進(jìn)進(jìn)行了要求。五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)了現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，尚未發(fā)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。六、項目推廣實施的建議目前，電梯應(yīng)急救援服務(wù)公共服務(wù)平臺正在河南全省全面推進(jìn)，為了確保本標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，下一步將采取以下工作措施：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。要求各地電梯應(yīng)急處置單位首先加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)本規(guī)范；其次及時召開當(dāng)?shù)鼐S保單位培訓(xùn)會議，對所有維保單位進(jìn)行規(guī)范宣貫