農網建設改造驗收辦法(10KV及以上輸、變配電工程部分)

1、農網建設改造驗收辦法（10KV及以上輸、變配電工程部分）一、技術要求1、農網建設應合理規(guī)劃，其布局應遵循“小容量、密布點、短半徑”原則，新建變電站的布點要靠近負荷中心，供電能力按5-10 年期負荷發(fā)展的需要設計。農網線路供電半徑一般應控制在以下范圍之內：（ 1） 110KV 線路不超過 150km ；（ 2） 35kv 線路不超過 40km；（ 3） 10kv 線路不超過 15km，山區(qū)可延長至 20km；2、變電站的建設改造應符合以下原則：（ 1）建設的 110kv 變電站宜選用無油開關，其二次部分應積極推廣綜合自動化裝置。（ 2）農村變電站的建設與改造應貫徹 “戶外式、小型化、低造價、安全

2、可靠、技術先進 ”的方針。（3） 35kv 小型化變電站，單臺主變最大容量為6300 千伏安。（4）變電站改造的重點為設備簡陋、陳舊的變電站。（5）變電站內直流電源宜采用閥控電池組或鎘鎳電池組。小型、末端 35kv 站可采用硅整流加雙套電容儲能設備作為直流控制及分、合閘電源。3、高壓線路的建設與改造應遵循以下原則：（1）導線截面選擇應不小于以下要求：110kv:LGJ-185;35KV;LGJ-95;10KV:LGJ-504、農網無功補償（ 1）無功補償應采取 “集中補償與分散補償相結合， 以分散補償為主； 高壓補償與低壓補償相結合，以低壓補償為主；調壓與降損相結合，以降損為主”的補償方式。（

3、2）變電站內主要對主變所需無功進行補償，補償容量為主變容量的10-15確定。（ 3）10kv 配電線路應考慮無功分散補償，其補償容量應根據(jù)補償點的無功大小確定，補償點應盡量選在線路的負荷中心或分支線的二分之一處。 補償方式可采用固定與自動化補償相結合的方式。（ 4）配電臺區(qū)應采用隨器就地補償?shù)姆绞剑?其補償容量可按配變容量的15-20確定，100kva及以上的配變宜采用自動補償。二、輸、變配電工程1、35kv 及以上的輸變電工程應按已批準的設計規(guī)模進行施工；10kv 配電線路按省局批準的建設、改造項目規(guī)模施工。2、 35kv 及以上的變電工程施工、驗收、電氣設備交接試驗標準按電氣裝置安裝工程高

4、壓電器施工及驗收規(guī)范和電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準執(zhí)行。3、變電站內的鎘鎳電池組的施工與驗收按電氣裝置安裝工程蓄電池施工及驗收規(guī)范執(zhí)行；閥控鉛酸電池驗收應按照閥控式密封鉛酸電池訂貨技術條件執(zhí)行。4、盤、柜及二次結線施工及驗收按電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結線施工及驗收規(guī)范執(zhí)行。5、110kv輸電工程的施工與驗收按110kv-500kv架空電力線路施工及驗收規(guī)范及該規(guī)范的條文說明執(zhí)行。6、 35kv及以下架空電力線路施工與驗收按電氣裝置安裝工程35kv及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范及該規(guī)范的條文說明執(zhí)行。7、電力電纜、控制電纜的施工與驗收按電氣裝置安裝工程電纜線路及驗收規(guī)范執(zhí)行。8

5、、電氣裝置接地工程的施工及驗收按 電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范 執(zhí)行。三、 工程的驗收組織工作1、35kv 以上輸變電工程竣工后，由建設單位組織設計、施工單位進行初驗，寫出竣工報告，按工程驗收權限逐級上報。 110kv 輸變電工程由省局組織有關單位進行驗收； 35kv 輸變電工程由市局組織有關單位進行驗收，并報省局備案。2、工程驗收時，組織驗收的單位邀請有關部門的人員成立驗收委員會。驗收委員會下設驗收工作組、試運工作組負責驗收、試運工作的實施。3、驗收啟動前，要參照有關規(guī)程、規(guī)范及工程投運后可能采用的運行方式等擬定啟動運行方案。經驗收委員會批準后，按此方案進行啟動試運行。4、 10k

6、v 配電工程的驗收由市局組織，起施工驗收標準按第二大項第六條執(zhí)行。四、工程啟動、試運行前應具備的條件：（ 1）沒有發(fā)現(xiàn)影響安全試運行的缺陷，絕緣遙測合格，所有設備處于解備狀態(tài)。（ 2）所有竣工資料、試驗數(shù)據(jù)齊全、合格，變電站的傳動試驗合格。（ 3）一切生產準備工作就序，安全設施就序。（ 4）操作、調試、檢修、安全監(jiān)督人員準備就序。五、 35kv 以上工程驗收應具備的文件及技術資料（ 1) 計劃任務書、初步設計、年度基建工程計劃、施工設計、開工報告及批準文件。（ 2）原設計圖紙。（ 3）竣工圖及竣工決算。（ 4）設備試驗報告、施工記錄、調試整定報告。(5) 制造廠提供的圖紙、說明書、出廠證明等。

7、（ 6）有關跨越、征地報告或協(xié)議、供電合同、調度協(xié)議。（ 7）竣工報告與總結。六、 35kv 及以上輸變電工程驗收、啟動工作完成后，驗收委員會應在半月內編寫驗收鑒定書，并附上未完成工程及需要處理的事項，分送生產、施工、設計及有關部門。七、經驗收回格的工程， 可按計劃投入生產運行； 未經驗收或驗收不合格的工程， 任何單位和個人不得強令投入運行。加強管理穩(wěn)步推進全面做好農網建設與改造工作國電公司農電工作部電力處2000 年農村電網建設與改造工作，在黨中央、國務院的高度重視下，在國家計委的正確領導下， 在各級地方政府部門的大力支持和人民群眾的配合下， 各網省、電力公司和廣大工程建設者付出了艱苦的勞動

8、， 使這項“德政工程”、 “民心工程”得到順利實施，并取得了明顯成效。1 農網改造工程實施情況1.1 投資計劃及完成情況國家批復國家電力公司系統(tǒng)農網改造投資計劃1537 億元， 1998 年、 1999年和 2000 年 3 年下達投資計劃 1309 億元，截止到 2000 年 11 月底，全系統(tǒng)累計完成投資 1006 億元。占 3 年投資計劃的 76.8%。其中： 1998 年計劃已經全部完成，1999 年計劃完成 98.2%，2000 年計劃完成了 34.8%。建設與改造 110kV 變電所 694 座、線路 11072km，35kV 變電所 2608 座、線路 27228km，10kV

9、線路 54.9萬 km，低壓線路 170 萬 km，更換高耗能變壓器 45.7 萬臺，完成配電臺區(qū)改造 60.7 萬個，全系統(tǒng)已有 1834 個縣實施了農網改造工程， 有近 1000 個縣 ( 市、區(qū))完成 10kV 及以下工程計劃，基本達到了竣工要求。1.2 工程組織與管理2000 年，在保證工程質量，加快工程進度的基礎上，公司系統(tǒng)加強注重農網改造的工程管理和規(guī)范， 不斷建立健全和完善各項管理辦法， 對工程進展中出現(xiàn)的問題，及時與政府有關部門協(xié)調，敦促資金到位和銀行擔保問題。督促各網、省公司加強工程管理， 保證工程順利實施。 各網、省電力公司普遍對農網改造工作有了比較正確的認識， 工作積極性

10、高， 在農網改造領導小組的領導下， 工程組織管理工作有序， 工程穩(wěn)步推進， 根據(jù)農網改造總體規(guī)劃和年度實施計劃， 按照工程“五制”和基本建設程序要求， 在保證工程質量的前提下， 加快工程實施。 到 2000 年 5 月底，國家電力公司系統(tǒng)圓滿完成了國家下達的 1999 年農網改造竣工縣的計劃。有 5 個省公司、 29 個縣、 63 名先進個人受到國家計委和國家電力公司的表彰。(1) 投資管理：各網、省電力公司對工程資金的管理非常重視，普遍制定了相應的管理制度和辦法，嚴格資金的使用和管理。各省、市、縣均在銀行設立了農網改造資金專戶， 實行?？顚Ｓ茫黜椆こ探ｉT臺賬。 各省按照國家計委、國家電

11、力公司有關文件要求， 認真執(zhí)行工程概 ( 預) 算規(guī)定，降低收費標準， 嚴格控制工程造價。通過2000 年對農網改造工程的幾次檢查，基本沒發(fā)現(xiàn)擠占和挪用農網改造資金的情況。對于農民出資費用管理，國家電力公司 2000 年先后下發(fā)了兩個文件， 多次重申收費內容、 標準及資金管理使用辦法， 要求國家電力公司系統(tǒng)各級部門，明確資金使用項目，加強費用管理，公開使用情況，努力減輕農民負擔。對工程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，責成各網、省公司，嚴肅查處，決不姑息。為了使農網改造資金能獲得更好的效益， 大部分省還對農網改造工程項目進行了優(yōu)化，適當調整高低壓投資比例，一般 10kV 及以下的投資占到總規(guī)模的60% 70

12、%，使農網改造的效果更加明顯。(2) 工程“五制”的執(zhí)行： 各網、省公司能夠認真履行項目法人職責， 全面負責農網改造工作的組織實施。對新建 35kV 及以上工程的施工實行工程監(jiān)理制，10kV 及以下的單項工程普遍建立了工程質量保證體系；強化工程招投標制， 35kV 及以上工程的設計、施工普遍實行招投標；各網、省公司對于主要設備、材料招投標采購工作也非常重視，普遍成立了設備招標領導小組或相應組織機構，按照程序對主要設備和材料進行招標采購， 降低了工程造價， 保證了主要設備及大宗材料的質量；通過執(zhí)行合同制，明確了工程參建各方和供貨廠家的責任，加強了工程的科學化、規(guī)范化管理。(3) 工程質量管理：保

13、證農網改造工程質量，是公司系統(tǒng)加強農網改造工程管理監(jiān)督工作的重中之重。 各網、省電力公司根據(jù)國家有關規(guī)定建立了工程質量責任制或質量保證體系，并制定實施細則。在標準制定、設計方案選擇、施工工藝規(guī)范、施工質量監(jiān)督與檢查上下功夫， 同時嚴把設備質量關。 有些省還建設了農村低壓電網改造示范工程， 統(tǒng)一標準和工藝， 使得工程質量、 工程進度和施工水平大幅度提高， 確保了工程質量。 國家電力公司也多次派出檢查組， 加強對工程質量的監(jiān)督、 檢查，并針對農網改造中部分地方出現(xiàn)的水泥桿質量問題， 下發(fā)通報、嚴肅處理，杜絕此類問題的發(fā)生。從目前農網改造的情況看，沒有發(fā)現(xiàn)重大質量問題和“豆腐渣”工程。(4) 加強竣

14、工后續(xù)工作的規(guī)范： 2000 年根據(jù)部分縣農電網改造工程進入竣工階段的實際情況， 為了保證竣工質量和工程及時驗收， 農電部制定了 竣工縣驗收辦法、驗收細則、農網改造檔案管理辦法等，并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。同時敦促各省加快竣工縣驗收工作， 并派出檢查組， 對竣工縣完成情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。(5) 加強調研，及時制定辦法： 2000 年農電部先后對 8 個省的農網改造工程進行專題調研， 為制定農網建設改造政策和措施提供依據(jù)。 公司也三次組織檢查組，對各省農網改造情況進行檢查。對一度在農網改造施工中出現(xiàn)的安全問題，及時制定了農網改造施工安全管理辦法、農網改造施工安全現(xiàn)場措施，并對有關

15、事故進行分析、 通報，大大改善了施工安全的狀況。 建立了農網改造月報制度，按月對農村電網建設改造工程的進展情況和竣工縣完成情況進行統(tǒng)計，及時掌握工程進度，分析問題，并向全系統(tǒng)通報，有效地推進了工程進度。1.3 農網改造工程取得的成果農網改造工程的實施， 使農村電網多年來存在的發(fā)展緩慢、 網絡結構薄弱、 供電質量差、線路損耗大和用電不安全等問題得到了較大改善， 加快了我國農村電氣化的建設步伐。(1) 農村電網結構得到優(yōu)化，農村供電能力得到增強。在農網改造中，由于注意了電網的科學規(guī)劃和合理布局， 調整了電網的結構， 增加了農村變電所布點和高低壓比例，農村低壓線路長期存在的卡脖子、迂回、破舊線路、淘

16、汰設備得到了更換，供電半徑達到了合理范圍， 使農村電網結構達到或趨于合理水平， 電網的整體健康狀況得到了改善，農村用電量增長明顯，電視機、洗衣機、電飯煲、音響等家用電器在農村的普及率越來越高， 農民生活質量有所提高， 農民的物質、文化生活得到改善。 1999 年農村用電量比 1998 年增長了 9.4%，高于同期全社會用電量增長 5.7%的水平。據(jù)天津市統(tǒng)計：改造后每百戶農民平均購買家電產品電風扇 16 臺、洗衣機 19 臺、電冰箱 18 臺、彩色電視 21 臺、電飯煲 9 個，農村用電增長勢頭迅猛。(2) 提高了農村的供電質量。按照農網改造技術原則的要求，改造后的農村供電電壓合格率普遍能夠達

17、到 90%以上，解決了一些農村長期存在的電燈不能照亮，電扇不能運轉，電視不出圖像的現(xiàn)象。(3) 農村低壓電網線損明顯下降，特別是農村低壓線路更為明顯。普遍從改造前的 25%30%以上降到了 12%左右。安徽省統(tǒng)計通過農網改造年降損節(jié)能達1.89 億 kW·h。(4) 農村到戶電價普遍降低，農網改造已經完成和鄉(xiāng)站改制到位的地方，農村到戶電價普遍降低 0.1 元/kW·h，有效地減輕了農民用電負擔。 部分省在農網改造完成的地區(qū) , 實現(xiàn)了農村統(tǒng)一電價 , 使農村電價降低、穩(wěn)定、統(tǒng)一、公開。陜西省電力公司統(tǒng)計僅降損一項可減輕農民不合理電費支出4500 萬元。(5) 拉動了相關產業(yè)

18、。 農村電網建設與改造投資中的 60 70左右的資金用于購置設備和材料，有力地拉動了機電、建筑、建材、安裝行業(yè)，并帶動了家用電器和農用電動器具的普及程度。 一些地方導線、 水泥桿等設備材料甚至出現(xiàn)了供不應求的賣方市場。甘肅省 1999 年全省農村共新增電視機、電冰箱、洗衣機、收錄機、鼓風機、卷揚機、磨面機等 100 多萬臺 ( 件) ，拉動地方經濟的效果非常明顯。(6) 為農村經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。農網改造有效地推動了農村基礎設施的建設步伐， 農村招商引資有了良好的基礎條件， 農業(yè)生產和農產品加工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電得到了保障。2 充分認識農網改造工作中的難點問題在農網改造工程的實施過程中

19、，也存在一些問題，并遇到了一些實際困難，需要我們認真研究、分析，并及時采取措施予以解決。(1) 工程竣工決算、審計、驗收工作滯后。 1999 年計劃竣工縣，只有少數(shù)幾個省完成了由計委組織的驗收， 大部分正在進行當中， 有的省還沒有制定驗收細則。另外，工程決算、審計工作普遍滯后，影響了資產入帳，增加了建設期貸款利息。一些竣工縣檔案資料不健全，深度也達不到竣工驗收要求。(2) 工程、設備招投標工作有待于進一步規(guī)范。目前從農網改造情況看，有些地方在工程設計、施工、招標設備、材料采購招投標還有不規(guī)范現(xiàn)象，個別地方還存在著在設備招標中的加價現(xiàn)象。(3) 有些地方工程造價控制不嚴，標準偏高，個別地方還有項

20、目以舊抵新現(xiàn)象。(4) 農網改造工程施工安全事故較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，農網改造工程以來，全系統(tǒng)有 21 個單位發(fā)生過安全事故，共計 66 起，死亡 62 人，受傷 29 人，發(fā)生事故的多數(shù)原因為習慣性違章造成， 也有的是工程組織不力， 作業(yè)中監(jiān)護不到位問題。(5) 農民出資不落實，影響了農網改造的進度和質量。部分地方群眾對戶表以下部分改造出資政策不了解， 個別地方群眾出資不積極， 資金到位率較低。 經濟條件好的地區(qū)到位率能夠達到 70%80，而有些地區(qū)僅為 20 30，影響了農網改造進度和改造效果。 個別地方物價部門確定的出資標準低， 不能滿足戶表下的基本設備、材料費，供電部門實施起來比較困難。

21、另外農網改造以來，部分省不同程度出現(xiàn)過搭車收費和亂收費問題， 其中吉林省公主嶺市和河北省寬城縣，在農網改造中還存在亂收費和強行農民出義務工等問題。(6) 農網改造存在資金缺口，竣工縣改造面偏低。由于農網改造的任務下達急、時間緊，規(guī)劃不完備，前期準備工作不足，特別是沒有必要的技術論證，各種技術規(guī)范 ( 標準 ) 落后于改造工作， 造成了計劃與實際情況的偏差。 大部分省反映工程投資不足，從對竣工縣的檢查情況看， 各縣都不同程度地存在著資金缺口，一般行政村改造率為 60 70。特別是中西部地區(qū)由于電網基礎薄弱，行政村改造率僅在 30左右，有些地方甚至更低。又由于導線、水泥桿等漲價幅度較高，有的上漲了

22、 20%30%，使得工程原計劃規(guī)模受到了一定影響。(7) 國家制定的有些政策得不到較好貫徹。 如“國家規(guī)定在農網改造中 10kV 及以下工程原則上不支付土地占用、 青苗賠償?shù)妊a償性費用”這些在實際工作中很難兌現(xiàn)。無形中增加了工程成本，減小了工程規(guī)模。3 努力工作，如期完成2001 年農網改造工作任務2001 年是農村電網建設與改造工程的決戰(zhàn)年。國家電力公司將在黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神的指引下， 全面推動電網改造工作， 把抓好竣工縣為工作重點， 加大工作力度，按照國家要求，爭取基本完成農網改造計劃。主要工作目標和任務是： 農網改造工程基本完成 500 億元投資和全系統(tǒng) 90%的縣

23、達到竣工要求。 做好農網改造的分析、 評估和總結工作， 并提出農網今后發(fā)展的投資、建設取向。制定農網建設與發(fā)展的技術裝備原則，推動農網技術進步，全面提高電網技術裝備水平。(1) 加快竣工縣建設工作。2001 年是農網改造的攻堅年， 完成竣工縣的任務十分繁重， “兩改一同價”工作要在 2001 年初見成效，而農網改造是“同價”的前提，因此各網、省公司應充分認識到按期完成竣工縣任務的艱巨性， 采取有效措施， 確定工程重點， 合理安排工期， 按期完成竣工縣任務。 同時對已經竣工的工程， 要抓緊時間做好工程決算、審計、驗收工作，杜絕走過場，特別是對計劃下達工程量的完成、工程質量、工程檔案等嚴格把關， 并做好后期工程整改、 電力設施運行保護及農村用電安全工作。(2) 加強農網改造工程規(guī)范管理，為今后的農村電網建設與發(fā)展積累經驗。用3年的時間完成 1900 億元投資，建設和改造農村電網，這在農電發(fā)展史上是第一次，在如此短的時間內，承擔如此巨大的施工任務，無論從思想上、技術上、人力上、施工組織和施工機械上對縣供電企業(yè)來說都是一次鍛煉和考驗。在這次農網建設與改造工程中， 為加強農電建設與改造的管理，建立統(tǒng)一、