全縣廉能風險防控實施方案

1、全縣廉能風險防控實施方案指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導，深入貫徹十八大精神，按照“職權(quán)依據(jù)標 準化、風險排查程序化、防控措施規(guī)范化、監(jiān)督機制 長效化”的要求，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以崗位風 險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，運用標準化 管理的理念、思路和辦法，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、 風險明確、預警及時、處置有力的廉能風險防控機制， 不斷提高預防腐敗工作水平，為全局事業(yè)發(fā)展提供有 力保證。工作原則。堅持圍繞中心，與全局中心工作和反 腐倡廉建設(shè)實際相結(jié)合，與自身業(yè)務工作相結(jié)合，科 學謀劃、精心實施，實現(xiàn)廉能風險防控標準化作業(yè)管 理與各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。堅持創(chuàng)新實踐

2、， 積極探索以機關(guān)標準化規(guī)范化建設(shè)推進廉能風險防控 管理的新途徑新方法，實現(xiàn)有效監(jiān)督制約權(quán)力和規(guī)范 管理的雙重功效。堅持因地制宜，從實際出發(fā)，針對 不同部門、不同崗位特點，科學確定目標任務和標準 要求，加強分類指導，循序漸進，積極穩(wěn)妥，講求實 效。目標要求。通過查找其共性風險點，制定相應的 防控措施，按照制度化、標準化、系統(tǒng)化、科學化的 要求，實施分類管理，增強廉能風險防控的針對性和 實效性。使廉能風險防控標準化作業(yè)管理體系運行順 暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預防腐敗成效明顯， 在懲治和預防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，全面清理和明 確對管理和服務對象行使的各類職權(quán)

3、，摸清職權(quán)底數(shù)' 職權(quán)包括職權(quán)行使的基礎(chǔ)標準、質(zhì)量標準和管理標準。 基礎(chǔ)標準主要指國家、系統(tǒng)、地方法律法規(guī)和規(guī)章制 度、上級文件規(guī)定等職權(quán)行使的依據(jù)。質(zhì)量標準主要 指職權(quán)的技術(shù)依據(jù)和行使規(guī)范，主要包括職權(quán)的名稱、 辦理主體、條件、程序、時限、適用范圍和監(jiān)督方式 等。管理標準主要指單位內(nèi)部的人、財、物管理等職 權(quán)的技術(shù)依據(jù)和行使規(guī)范，主要包括內(nèi)部職權(quán)的崗位、 權(quán)限、程序、時限和責任等。查找廉能風險。結(jié)合部門實際，在歷年查找廉能 風險的基礎(chǔ)上，以標準化程序排查廉能風險點，確保 廉能風險清晰準確、不遺不漏。1、全面查找。按照全員參與的要求，從單位、部 門、具體崗位三個層面，排查廉能風險，重點

4、查找崗 位職責、制度機制和思想道德等方面存在的廉能風險。2、逐級審查。對排查出的廉能風險必須自下而上 逐級審查，并由領(lǐng)導研究核定。3、公示公開。米取有效形式，對崗位廉能風險的 名稱、風險描述、原因分析、防控措施、責任主體和 流程圖以適當?shù)耐緩较蛏鐣?。公示情況要向局辦 公室報備。4、調(diào)整確定。對服務對象提出的合理化意見建議， 認真研究，適當調(diào)整確定廉能風險。制定防控措施。針對廉能風險和風險等級，依據(jù) 部門職權(quán)的基礎(chǔ)標準、質(zhì)量標準、管理標準和反腐倡 廉工作要求，制定科學規(guī)范、切實可行、有效管用的 防控措施。1、加強重點防控。屬于崗位職責方面的，要建立 健全權(quán)力運行程序和制衡規(guī)定，探索完善分權(quán)、

5、控權(quán) 的具體辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機制制度方面的， 要按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，查漏補缺、建章立制，并抓好制度執(zhí)行；屬于思想道德方面 的，要通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育 等形式，教育引導黨員干部加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)， 保持思想和作風上的純潔。要以崗位廉能風險為重點， 增強風險防范意識，提高廉潔從政自覺性。2、實施預警處置。針對各部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā) 的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要全面收集廉能風險信息， 按照廉能風險等級評定標準，實施分類管理，分類處 置。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險 預警，綜合運用風險提示、廉能談話、誡勉糾錯、責 令整改、跟蹤督辦等處置措施，

6、做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、 早糾正，避免廉能風險演化為腐敗行為。制定廉能風險防控標準化作業(yè)規(guī)程職權(quán)流程圖。各部門根據(jù)理出的職權(quán)、查找出的風險點、廉能防控 措施，制定好本部門的廉能風險防控標準化作業(yè)規(guī)程 職權(quán)流程圖。同時，要根據(jù)各個崗位情況制定好本部 門每個崗位的職權(quán)運行流程圖。構(gòu)建長效機制。以標準化要求，完善監(jiān)督機制， 規(guī)范辦事行為，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。1、優(yōu)化職權(quán)結(jié)構(gòu)。從監(jiān)督制約權(quán)力運行，對權(quán)力 進行科學分解和配置，重點在房地產(chǎn)行政審批、行政 處罰、重點項目管理、公共資源交易、財政專項資金 使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。2、堅持和完善民主

7、集中制。圍繞全局重大決策、 重要干部任免和大額度資金使用，健全議事規(guī)則和程 序，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究機制，提 高依法決策、民主決策、科學決策水平。4、推進權(quán)力公開透明運行。進一步開展黨務公開、 政務公開、辦事公開。通過門戶站、公開欄等途徑， 依法向社會公開廉能風險防控標準化作業(yè)規(guī)程、權(quán)力 運行流程圖接受社會監(jiān)督。加強組織領(lǐng)導。各部門要把加強廉能風險防控標 準化作業(yè)管理工作作為落實黨風廉政建設(shè)責任制、加 強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務，認真組 織落實。各部門負責人作為第一責任人，對本部門廉 能風險防控標準化管理工作負總責，帶頭抓好自身和 所在部門內(nèi)的廉能風險防控。強化工作措施。各部門要把廉政風險防控標準化 作業(yè)管理與日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、扎實推進, 防止走過場、流于形式。要認真組織好干部職工學習 廉能風險防控和標準化作業(yè)管理方面的法律法規(guī)和工 作要求，提高干部職工廉能風險防范意識和標準化管 理意識。要準確把握廉能風險防控和標準化管理工作 規(guī)律，定期分析新情況新問題，拓寬工作思路，切實 把廉能風險防控標準化作業(yè)管理工作不斷推向深入。嚴格檢查考核。局辦公室要采取定期自查和階段 性檢查、專項檢查和動態(tài)考核相結(jié)合的方式，加強經(jīng) 常性檢查考核