工程量清單計價的概述

1、建設工程工程量清單計價建筑工程管理專業(yè)2015級重慶化工職業(yè)學院 教師： 田麒琳JIANSHE GONGCHENG GONGCHENGLIANG QINGDAN JIJIA工程量清單計價概述工程量清單計價概述各分項工程的工程量清單計價各分項工程的工程量清單計價工程量清單的編制工程量清單的編制工程量清單招投標要點工程量清單招投標要點工程量清單計價的編制工程量清單計價的編制工程竣工與價款支付工程竣工與價款支付NoImage01020304我國推行工程量清單計價的背景清單計價與定額計價的異同建設工程工程量清單計價規(guī)范的特點、要求及原則相關規(guī)范的新舊對比PART1 介紹建設項目的概念；推行工程量清單計

2、價的背景；在建設項目中的計價程序建設項目的概念 一、建設項目的概念： 是指具有設計任務書和總體設計，經(jīng)濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的建設單位。 比如： 一座工廠、一家企業(yè)、一所學校、醫(yī)院、商場等。 二、建設項目的分類： （1）按建設項目性質(zhì)分： （2）以計劃年度為單位，按建設過程的不同分： （3）按照建設項目的用途分： （4）按照投資規(guī)模分： （5）按資金來源分：建設項目的概念 工程項目建設計價程序的概念： 計價程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收，投入生產(chǎn)、交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工程次序。投資估算：設計概算：施工圖預算：標底或招標控制

3、價：投標價：合同價：施工預算：工程結算：竣工決算：建設項目計價程序我國推行工程量清單計價的背景 工程量清單計價作為建筑工程造價的一種計價方式 是指在建筑工程招投標過程中, 招標人根據(jù)國家現(xiàn)行統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則, 計算工程數(shù)量, 由.招標人依據(jù)工程量自主報價, 并按照經(jīng)評審低價中標的計價行為方式 自2003 年以前，我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量量價合一、固定取費價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：的政府指令性計價模式：即即“定額預算計價法定額預算計價法”。 這種這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，

4、方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐逐項計算項計算工程工程量量，套用定額單價（或單位估價表），套用定額單價（或單位估價表）確定確定直接費直接費，然后按規(guī)定的，然后按規(guī)定的取費標準計算取費標準計算其他其他直接費、現(xiàn)直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當?shù)牡牟豢深A見費不可預見費。 經(jīng)經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報價。這種方法千人一面，重復價。這種方法千人一面，重復“算量算量、套價套價、取費取費、調(diào)差調(diào)差（扯皮扯皮）”的的模式模式。 我國推行工程量清單計價的背景 （一）美國模式：美國的做法

5、是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定工程的“價”， 價格最終由市場決定。 （二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量” 有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。 除了以上三種主要模式外，還有： 法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的

6、定額單價。 德國的做法是與國際上習慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價。 .。 采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是根據(jù)中國國情改革我國現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。 PART2清單計價與定額計價的異同 分別從定價理念、計價依據(jù)、費用內(nèi)容、單價形式、列項方式、工程量計算、編制步驟等方面進行分析。11（一）清單計價與定額計價的區(qū)別 清單計價與定額計價是產(chǎn)生在不同歷史年代的計價模式。清單計價與定額計價是產(chǎn)生在不同歷史年代的計價模式。 定額計

7、價是定額計價是計劃經(jīng)濟計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國成立之初，一直延用的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國成立之初，一直延用至今，可以說是一種傳統(tǒng)的計價模式。至今，可以說是一種傳統(tǒng)的計價模式。 清單計價是清單計價是市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，產(chǎn)生在的產(chǎn)物，產(chǎn)生在20032003年，是以國家標準推行年，是以國家標準推行的新的計價模式。的新的計價模式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進行比較：他們之間的區(qū)別，可從多方面進行比較：12區(qū)別（1） 計算工程量的主體不同定額計價定額計價清單計價清單計價由招標和投標單位分別按圖示計算企業(yè)自主報價企業(yè)自主報價競爭形成價格競爭形成價格13區(qū)別（2）計算工程量的時間不同定額計價定額計價清

8、單計價清單計價 發(fā)出招標文件后編制發(fā)出招標文件后編制。 發(fā)包人與承包人同時編制，或承包人編制在發(fā)包人與承包人同時編制，或承包人編制在前，發(fā)包人編制在后。前，發(fā)包人編制在后。在發(fā)出招標文件前編制在發(fā)出招標文件前編制14區(qū)別（3）單價形式不同定額計價定額計價清單計價清單計價直接工程費單價：直接工程費單價：含人工費、含人工費、材料費、材料費、機械費。機械費。綜合單價：綜合單價：含人工費、含人工費、材料和工程設備費、材料和工程設備費、施工機具使用費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、企業(yè)管理費、利潤和風險費。利潤和風險費。15區(qū)別（4） 計價依據(jù)不同定額計價定額計價清單計價清單計價工程量：工程量：根據(jù)施工圖

9、紙編制根據(jù)施工圖紙編制（人工、材料、機械等）消耗量：（人工、材料、機械等）消耗量：根據(jù)行政主根據(jù)行政主管頒布的預算定額編制管頒布的預算定額編制國家標準國家標準建設工程建設工程工程量清單計價規(guī)范工程量清單計價規(guī)范以及以及企業(yè)定額企業(yè)定額16區(qū)別（5） 費用組成不同定額計價定額計價清單計價清單計價（1）直接工程費）直接工程費（2）管理費）管理費（3）利潤）利潤（4） 措施項目費措施項目費（5）其他項目費）其他項目費（6）規(guī)費）規(guī)費（7）稅金）稅金（1）分部分項工程費）分部分項工程費（2）措施項目費）措施項目費（3）其他項目費）其他項目費（4）規(guī)費）規(guī)費（5）稅金）稅金17區(qū)別（6）評標所用方法不同

10、定額計價定額計價清單計價清單計價一般采用百分制評分法一般采用百分制評分法 一般采用一般采用合理低價合理低價報價中標法，既要求對總報價中標法，既要求對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。18區(qū)別（7） 項目編碼方式不同定額計價定額計價清單計價清單計價傳統(tǒng)的預算定額項目編碼，全國傳統(tǒng)的預算定額項目編碼，全國各省采用不同各省采用不同的定額子目的定額子目全國統(tǒng)一編碼，全國統(tǒng)一編碼，12位阿拉伯數(shù)字表示。位阿拉伯數(shù)字表示。一到九位：統(tǒng)一編碼一到九位：統(tǒng)一編碼（其中：一、二位為附錄順序碼，三、四位為（其中：一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位

11、分部工程順序碼，專業(yè)工程順序碼，五、六位分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼）七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼）十到十二位為清單項目名稱順序碼十到十二位為清單項目名稱順序碼19區(qū)別（8） 合同價款調(diào)整方式不同定額計價定額計價清單計價清單計價變更簽證變更簽證定額解釋定額解釋政策性調(diào)整政策性調(diào)整索賠索賠清單計價與定額計價的清單計價與定額計價的區(qū)別區(qū)別小結小結計價的表現(xiàn)形式不同計價的表現(xiàn)形式不同編制的依據(jù)不同編制的依據(jù)不同計算工程量的主計算工程量的主體不同體不同計算工程量的時計算工程量的時間不同間不同項目編碼不同項目編碼不同費用內(nèi)容費用內(nèi)容不同不同合同價調(diào)整方式不同合同價調(diào)整方式

12、不同評標所用方法不同評標所用方法不同21（二）清單計價與定額計價的聯(lián)系 在中國，清單計價是在學習借鑒國外通行做法并與中國實際相結在中國，清單計價是在學習借鑒國外通行做法并與中國實際相結合的產(chǎn)物，是在定額計價基礎上衍生出來的計價模式。合的產(chǎn)物，是在定額計價基礎上衍生出來的計價模式。 在在企業(yè)定額企業(yè)定額沒有能夠被業(yè)主普遍認同，政府沒有能夠被業(yè)主普遍認同，政府計價定額計價定額仍仍然占主導地位的前提下，然占主導地位的前提下，清單計價實質(zhì)上是定額計價的翻版。清單計價實質(zhì)上是定額計價的翻版。 請看請看20132013清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價分析表：清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價分析表：22工程名稱 標段 第 頁

13、共 頁工程量清單綜合單價分析表 注：注：1.如不使用省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的計價依據(jù)，可不填定額項目、編號等如不使用省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的計價依據(jù)，可不填定額項目、編號等 2.招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價填入表內(nèi)招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價填入表內(nèi)“暫估單價暫估單價”欄及欄及“暫估合價暫估合價”欄。欄。23（二）清單計價與定額計價的聯(lián)系 無論是定額計價還是清單計價，無論是定額計價還是清單計價，“定額定額”始終是始終是計價的依據(jù)。計價的依據(jù)。 因為：因為： （1 1）定額所規(guī)定的人、材、機消耗量始終是一切計價的基石；）定額所規(guī)定的人、材、機消耗量始終是一切計

14、價的基石； （2 2）一切的人、材、機費都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。）一切的人、材、機費都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。24特別提示！ 無論稱之為無論稱之為”直接工程費直接工程費”，還是稱之為，還是稱之為“分部分項工程費分部分項工程費”，它，它們中的們中的“人工費、材料費、機械費人工費、材料費、機械費”實質(zhì)上都一樣，都是用實質(zhì)上都一樣，都是用“定額量定額量”套用定額價（當然可以是市場價）產(chǎn)生的。套用定額價（當然可以是市場價）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費。清單量不可能產(chǎn)生任何費。 定額量（實際施工量）產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的定額量（實際施工量）產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價綜

15、合單價” PART3清單計價特點要求及原則 分別描述建設工程清單計價的特點、要求及原則建設工程工程量清單計價規(guī)范的特點 （1）強制性。 （2）統(tǒng)一性。 （3）競爭性。 （4）實用性。 （5）通用性。建設工程工程量清單計價規(guī)范的基本要求（1）政府宏觀調(diào)控 主要表現(xiàn)：（1）規(guī)定了全部實用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目必須執(zhí)行規(guī)范的有關規(guī)定；（2）規(guī)范統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則和項目編碼；（3）規(guī)范中沒有人工、材料、機械的消耗量，促使企業(yè)提高管理水平，引導企業(yè)編制自己的消耗量定額。（2）市場競爭形成價格 由于不規(guī)定人工、材料、機械消耗量，為企業(yè)報價提供了自主空

16、間。使得工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定的。建設工程工程量清單計價規(guī)范的基本要求 （1）企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格； （2）與現(xiàn)行預算定額既有聯(lián)系又有所區(qū)別； （3）既考慮我國工程造價管理的實際，又力求與國際慣例接軌。PART4新規(guī)范的特點 分別從定價理念、計價依據(jù)、費用內(nèi)容、單價形式、列項方式、工程量計算、編制步驟等方面進行分析。30新規(guī)范的亮點展望 【亮點一亮點一】 專業(yè)劃分更加專業(yè)劃分更加精細精細調(diào)整后分為以下九個專業(yè)：調(diào)整后分為以下九個專業(yè)： （1）房屋建筑與裝飾工程 （2）仿古建筑工 （3）通用安裝工程 （4）市政工程 （5）園林綠化工程 （6）

17、礦山工程 （7）構筑物工程 （8）城市軌道交通工程 （9）爆破工程 可見，新可見，新規(guī)范規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。操作性。 由此由此 31新規(guī)范的亮點展望 【亮點二亮點二】 責任劃分更加明確責任劃分更加明確 新新規(guī)范規(guī)范對原對原規(guī)范規(guī)范里責任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責任劃分和補里責任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責任劃分和補充。充。 （1 1）闡釋了招標工程量清單和已標價工程量清單的定義（）闡釋了招標工程量清單和已標價工程量清單的定義（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3） （2 2）規(guī)定了計價風險合理分擔的原則（）

18、規(guī)定了計價風險合理分擔的原則（3.4.13.4.1、3.4.23.4.2、3.4.33.4.3、3.4.4 3.4.4 、 3.4.53.4.5） （3 3）規(guī)定了招標控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（）規(guī)定了招標控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9） （4 4）規(guī)定了當法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單）規(guī)定了當法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等缺項、工程量偏差、物價變化等1515種事項發(fā)生時，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)種事項發(fā)生時，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款整合同價款。（。（9.1.19.1.1）32新規(guī)范的亮點展望 【亮點三亮點三】 可執(zhí)行性更加強化可執(zhí)行性更加強化 1 1、增強了與合同的契合度增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一；，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一； 2 2、明確了明確了5252條條術語的概念術語的概念，要求提高使用術語的精確度；，要求提高使用術語的精確度； 4 4、細化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理、細化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復雜度；復雜度； 5 5、改善了計量、計價的可操作性，有利于結算糾紛的處理。、改善了計量、計價的可操作性，有利于結算糾紛的處理。33新規(guī)范的亮點展望 【亮