貧困生在大學(xué)中的救助途徑剖析

1、精品文檔貧困生在大學(xué) 中的救助途徑剖析 貧困生在大學(xué)中的救助途徑剖析 導(dǎo)讀：隨著教育體制改革的深化，筠校貧困盤(pán)教育救助 | ' 疊 題受到越采越多的重視。雖然我國(guó)瑤前也有獎(jiǎng)學(xué)金、勘學(xué) 金、 學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款的政策和措施，但由于資格要求高 及覆蓋 面小等原因，在實(shí)施過(guò)程中效果并不顯著。本文從觀 念出發(fā)， 撂索教育救勘開(kāi)展磚必要性；從教彎救助體系運(yùn)行 媾況蟲(chóng)發(fā)， 全壺檢討效攀和效果。重點(diǎn)贊對(duì)動(dòng)學(xué)貸款提關(guān)立 體支出與收益 進(jìn)行分析。對(duì)政府、銀行、學(xué)校和學(xué)生溺方從 資源整合的角度 提出一些建議和對(duì)策。一、對(duì)大學(xué)贊困生實(shí)施教育救助的重要意義 大學(xué)生是圍家重 要的人力資源， 能順利完成學(xué)業(yè)不僅可

2、叛 菇困家?guī)?lái)巨大的 秘掇，氌霹潑有效解決其家庭的貧困狀 況，對(duì)高校貧困生實(shí)施 教育救助對(duì)我國(guó)高等教育的開(kāi)展意義 深遠(yuǎn)。一教育救助是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧開(kāi)展的必要保障 建立健全貧 困大學(xué)生救助體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠 上褥起大學(xué)、接 受職監(jiān)教彎， 是實(shí)踐“三個(gè)代表 重要惑想、 落嶷科學(xué)發(fā) 展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重薅舉措；是實(shí) 施科教興園和 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化教霄結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平 翻享±會(huì)公委的 有效手段；是切實(shí)履行公共羹孝致竣麓，推 進(jìn)根本公共效勞均 等化的必然要求。二教育救勛是實(shí)現(xiàn)貧困家庭順利脫貧的有效措施教育，特別是高等教育對(duì)于貧困家庭說(shuō)意義重大，是他們實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)

3、。 然而高等教育收費(fèi)制度改革又 使 褥貧困家庭無(wú)法承趟較高的教育費(fèi)照， 這個(gè)勞詹在沒(méi)有得 到 政府和社會(huì)幫助的前提下將會(huì)持續(xù)下去并不斷激化， 它將 不 利于貧困群體的開(kāi)展，旗至有可能威脅到國(guó)家的安定囂 縫， 毽魏貧爨家庭予女瞧教育聞?lì)}必須孳 l 起李圭會(huì)各界的 關(guān)注。 社會(huì)救助的理念是追求公平公雁，教育w 以幫助維持起點(diǎn)公平和時(shí)機(jī)平等。 提高貧困家庭子女文化教育水平， 切 斷 貧困的循環(huán)鏈，防止貧困家庭長(zhǎng)期處于貧函之中，是社會(huì) 公 平的必然要求。 因此教育救助制度對(duì)于保障弱勢(shì)群體家庭 成 員的受教育權(quán)秘開(kāi)展權(quán)， 特別是對(duì)弱勢(shì)群體家庭的脫貧有 著 榴當(dāng)重要的作用。二、影響貧湖生救助體系運(yùn)行的綜合

4、分析一高鉸承簸救動(dòng)壓力過(guò)重 盡管目前融經(jīng)初步形成了國(guó) 家、高校、社會(huì)等多元化救助 體系，但是最魑的落實(shí)工作往 往主要由學(xué)校來(lái)承搬。從理論 上著，貧困大學(xué)生的救贅聞?lì)} 滿予享圭會(huì)保障鐨度瓣范薅， 因而救肋體系應(yīng)建立在社會(huì)廣 泛參與的根底上， 而不僅僅是 依賴于高校。但由于離校學(xué)生 的消費(fèi)主臻在學(xué)校完成，因此 有些觀點(diǎn)認(rèn)為貧困大學(xué)生的救 助問(wèn)題滿予學(xué)校的責(zé)任， 使得 需要社會(huì)共同參與的資助執(zhí)行 難度增大。二救助刳度存在公乎失位隳患 在非理想化的社會(huì)中， 要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的教育公平是不可能 的，但可以做到相對(duì)公平。 國(guó)家把確保貧困學(xué)生有平等的上 學(xué)撬會(huì)揍為大擘生救秘政策 選攆的毫發(fā)點(diǎn)， 毽在實(shí)戥審為保 障

5、翁困生高等教育時(shí)機(jī)公平 的舉措某種程度上反而加劇了 不公平的程度。1. “雙困生成為救助難題。 這是各高校都普遍存在的救 助 難點(diǎn)：即經(jīng)濟(jì)困難且學(xué)習(xí)困難的貧困生救助問(wèn)題。 高校在 “困 難袷韻、 減免學(xué)費(fèi)、 季土?xí)Y爨、 勤工儉掌 等資韻中， 凡乎每項(xiàng)都與學(xué)業(yè)成績(jī)有不同程度的聯(lián)系。 按學(xué)生成績(jī)層 次， 資助程度也出現(xiàn)分層：成績(jī)好的貧闌生縟到學(xué)校充分資 助， 霹獲得獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助等，根本可以滿足生活學(xué)習(xí)需 要； 麗成績(jī)不好的貧困生得到很少的資助，通過(guò)社會(huì)打工獲 取生 活費(fèi)又使縫們黲學(xué)習(xí)時(shí)闋減少，形成惡瞧獯環(huán)，戲淹貧 困生 中的弱勢(shì)群體。2. 撤助資源校際間的不均衡。 當(dāng)前救助資源的既額存在嚴(yán)

6、重酶校際差黲， 這主要是密予學(xué)校綜合實(shí)力和知名度的差 異， 對(duì)于社會(huì)資源的分配存在很大的影響，一些知名大學(xué)具 有吸 弓 l 終來(lái)資金支持的絕對(duì)傀勢(shì)。 藕這種情提在國(guó)家助學(xué) 貸款 的發(fā)放巾兩祥存在， 商照銀行僅儀憑借學(xué)生就讀酌學(xué)校 求考 察其綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力， 依此為發(fā)放貸款的主要諍怠精品文檔振準(zhǔn)，愨越造成了一些學(xué)校中的貧困生受載國(guó)家穰社會(huì)救助的雙燕缺失。而造成這樣結(jié)果的主要原因是國(guó)家缺少以資金轉(zhuǎn)移支付為主的法定資助制度，相關(guān)主體欠缺一定的法律約采，執(zhí)行探準(zhǔn)存在過(guò)多主觀涎素影嚼，獲瑟使政策落實(shí)受到效應(yīng)被削弱。不同程度的制約，政策三系統(tǒng)舍力缺乏影響政策實(shí)施效暴 當(dāng)前我國(guó)的高等教育救韻系統(tǒng)并未褥到

7、優(yōu)化獲麗弓 | 發(fā)系統(tǒng)合力缺乏，影響政策發(fā)揮效果。包含著各項(xiàng)政策的貧困大學(xué)生救助體系涉及不閹的政策主體， 現(xiàn)行政策的囂系統(tǒng)化主贅在于政策執(zhí)行主體之間的利益不統(tǒng)一，缺乏有機(jī)整合。各政策執(zhí)行主體之間合作機(jī)制不健全，協(xié)作水平不高，扶兩造成一方瓣貧囂生資動(dòng)強(qiáng)節(jié)交叉重疊、重復(fù)資髓，救助資源嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面一局部貧困生受到無(wú)視，教育公平效果受到嚴(yán)重影響。纛、魴學(xué)貸款相關(guān)主體支警奄收益分析我們從我圈教育救助體系中的助學(xué)貸款人手進(jìn)行重點(diǎn)研究。 如果國(guó)家助學(xué)貸款 工作中的匿方主體各自為政，互不合作，必然的結(jié)槊是陷入 “困徒困境 ，國(guó)家助學(xué)貸款出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致國(guó)家助學(xué) 貸款市場(chǎng)失靈，這一金融產(chǎn)品將從市場(chǎng)孛徹

8、底消失。如果 耀 方主體在國(guó)家助學(xué)貸款王俸中逶力合作，按照“誰(shuí)收益誰(shuí) 支 出，誰(shuí)有能力誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原那么，認(rèn)識(shí)到自己將獲得的收益 弗 懿學(xué)貸款妊然能夠突破“毽德困境 ，實(shí)現(xiàn)四方共贏。在國(guó)家 助學(xué)貸款實(shí)務(wù)中，理想的受益支出矩陣相應(yīng)地依據(jù)各自特點(diǎn)承掇起力所麓及懿責(zé) 壬，那么國(guó)家四、有效整合資源，發(fā)揮系統(tǒng)合力，優(yōu)化高等教育救助镕 系 一政府：推出、究善國(guó)家助學(xué)貸款政策 1. 鴦囂大棗 黠力度，增麴銀行積極性。逶過(guò)鏊家勘學(xué)貸款，政府的主要收 益是為社會(huì)積累人力資源， 政府能夠掌握的是公共產(chǎn)品耱 公 共效勞的供給以及公共政策的選攆。 蟲(chóng)予針對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué) 生 的圈家助學(xué)貸款矮有政策性和商業(yè)性雙燕特性， 政府有

9、必要 承擔(dān)一定的責(zé)任。必須根據(jù)實(shí)踐不斷調(diào)整財(cái)政貼息的方 式， 使國(guó)家助學(xué)貸款的貸款利率能真正反映銀行從事國(guó)家助 學(xué)貸 款而承擔(dān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)和操作本錢(qián)，反映學(xué)生、社會(huì)通過(guò) 圈家 助學(xué)貸款所獲得的投資收益，馱而形成“學(xué)生愿貸，銀 行愿 借的良好局面。2. 建立健全個(gè)入僚用及相關(guān)的規(guī)章裁度， 使捻欠貸款的管理 行為真正有法可依。政府是公熱政策的制定者，在解決溺 家 懿學(xué)貸款“市場(chǎng)失靈斡工作孛處于核心縫鍵，應(yīng)積極協(xié) 調(diào) 四方關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款更好實(shí)施。二銀行：努力拓展霉家動(dòng)學(xué)貸款韭務(wù)1. 商業(yè)銀行要把闌家助學(xué)貸款糞正作為一個(gè)信貸品種囂 不僅 僅是政策性任務(wù)看德，搬大灄家助學(xué)貸款的營(yíng)銷力度。 銀

10、行 應(yīng)開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口，組織專業(yè)職員，建立一饔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)的精品文檔國(guó)家助學(xué)貸款工作程序 為學(xué)生提供便利的效勞， 簡(jiǎn)化貸款手 續(xù)，提高辦理助學(xué)貨款 的效率。2. 擴(kuò)大助攀貸款發(fā)放的主體和放款范圍。 不斷進(jìn)行金融創(chuàng) 新， 推出薪形式、新產(chǎn)品，通過(guò)基金或其德方式，代理個(gè)久 或單 位向高校貧困生發(fā)放委托助學(xué)貸款， 銀行將不再是助學(xué) 貸款 唯一的發(fā)放主體。 各家商蹙銀行要遙一步下放懿擘貸款 管理 權(quán)限，重視生源地助學(xué)貸款并支持其推廣。3. 建立秘寵善一整套科學(xué)的菇險(xiǎn)管理橇鍘， 包括風(fēng)險(xiǎn)羧 測(cè)、 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制等，以此來(lái)促進(jìn)銀行的管理上 一個(gè) 薪臺(tái)階。 除了在嵩較工掾配合下趣強(qiáng)貸羲、 貸孛風(fēng)險(xiǎn)麓 管外，

11、銀行主要應(yīng)加強(qiáng)貸后管理。三高校：絮起銀行與學(xué)文閩秘楱梁1. 高校在網(wǎng)家助學(xué)貸款工作中尤其是前期的資格審?qiáng)Y、 貸 款 的使用、畢業(yè)生畢業(yè)去囊環(huán)節(jié)中處于信息的優(yōu)勢(shì)地位，即 其 收集、掌攮信息的本錢(qián)褶對(duì)較低。高校應(yīng)首先充分認(rèn)談因 家 助學(xué)貸款開(kāi)展的燕要性朔緊迫性，本著對(duì)國(guó)家、學(xué)生菇度 負(fù) 責(zé)的態(tài)度，在這些環(huán)節(jié)審主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，糯強(qiáng)和 銀 行的合作關(guān)系，及時(shí)收集相關(guān)的信息給銀行。2. 教育部門(mén)應(yīng)建立福應(yīng)晌晷家韻學(xué)貸款專監(jiān)管理橇梅， 配 備 專業(yè)人員，催促各項(xiàng)助學(xué)貸款政策的及時(shí)落實(shí)。通過(guò)前期 宣 傳遷廣闊攀生全瓣認(rèn)識(shí)黧家韻學(xué)貸款餓屢、串請(qǐng)、 ；丕贊 等 環(huán)節(jié)的程序及本卷須知； 通過(guò)資格審查發(fā)現(xiàn)國(guó)家

12、助學(xué)贊款的真覆惹要者， 防止規(guī)會(huì)主義者混入； 遙避發(fā)揮對(duì)貸款艇用 環(huán) 節(jié)的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正貸款另做他用、違反合弱、 不 良還貸風(fēng)險(xiǎn)增大等理象。3. 高校也承擔(dān)著教書(shū)育人的重要責(zé)任， 猩加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)傣 美 德教育、樹(shù)立誠(chéng)信觀念方疆有著不可推卸的責(zé)任。建議商 校 開(kāi)設(shè)信用教育謀程并配備專門(mén)的教師，改善教學(xué)方式方 法， 開(kāi)展信用教育活動(dòng)、信用實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)塞 守信 的美德。四學(xué)生：建立貧困生個(gè)人信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)估機(jī) 裁， 加強(qiáng)貧困壘誡信意識(shí)。1. 建立健全助學(xué)貸款信用評(píng)估機(jī)制。 在建立貧困生個(gè)人箍 用 檔案的根底上， 對(duì)檔案涉及裂懿各個(gè)磺強(qiáng)遂行科學(xué)酶量化 考 核，產(chǎn)生學(xué)生的信用等級(jí)，以此了解貸款學(xué)生信用程度。 在 全國(guó)范鼷蠹建立籬家助學(xué)貸款個(gè)人繁用信息闕， 將貸款學(xué) 生 的根本情況、大學(xué)生助學(xué)貸款個(gè)人信用檔案的重要慮容、 信 用評(píng)繼體系的評(píng)菇縷果登錄到國(guó)家助學(xué)貸款個(gè)人信用信 息網(wǎng) 上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣既可以防止局部受助貧困生因 學(xué)校 扣發(fā)學(xué)位誕帶來(lái)的應(yīng)聘躺難， 跑可