【2019年整理】青海省省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及年薪制暫行辦法

1、青海省省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及年薪制暫行辦法第一章總則第一條為了切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和 青海省實(shí)施 < 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 > 辦法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人是由省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省國(guó)資委” ）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人、專(zhuān)職黨委書(shū)記，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的業(yè)績(jī)考核及獎(jiǎng)懲由企業(yè)董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的由企業(yè)）組織實(shí)施，考核及獎(jiǎng)懲結(jié)果報(bào)省國(guó)資委備案。第三條企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的原則：（一）按照國(guó)有資產(chǎn)

2、保值增值及資本權(quán)益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的原則。（二）按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度的原則。（三）按照企業(yè)所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不同水平、不同主營(yíng)業(yè)務(wù)等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、科學(xué)分類(lèi)考核的原則。( 四)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。（五）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的原則，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（六）堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。第四條第二章經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的期限從每年度1 月1日起至12月 31 日止。第五條經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包

3、括:利潤(rùn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、國(guó)有資本保值增值率、銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率、職工平均工資增長(zhǎng)率六項(xiàng)指標(biāo)。第三章考核程序第六條省國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，考核采取簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行考核。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)包括下列內(nèi)容：（一）雙方的名稱(chēng)和姓名；（二）考核內(nèi)容及指標(biāo)；（三）考核與獎(jiǎng)懲；（四）責(zé)任書(shū)的變更、解除和終止；（五）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第七條年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)按下列程序簽定：(一 )確定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。 省國(guó)資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)運(yùn)行環(huán)境，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。本辦法實(shí)施第一年，考核指標(biāo)目標(biāo)值原則上按不低于前三年考核指標(biāo)

4、實(shí)際完成的平均值確定。自本辦法實(shí)施第二年起，考核指標(biāo)目標(biāo)值原則上按不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值確定。(二 )簽署經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。 由省國(guó)資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。(三 )考核指標(biāo)的調(diào)整。 考核期內(nèi)， 由于國(guó)家和本省重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組等不可抗力等原因?qū)е聦?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，省國(guó)資委可根據(jù)具體情況變更經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的具體內(nèi)容。第八條省國(guó)資委對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)簽訂以后，企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年將責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況上報(bào)省國(guó)資委。省國(guó)資委對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。第九條經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)完成情況按照下列程序進(jìn)行考

5、核：（一）由省國(guó)資委每年選定具備從業(yè)資格的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)列入考核范圍企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作于每年 2 月底以前進(jìn)行完畢。（二）企業(yè)在考核年度終了后的2 個(gè)月內(nèi)，依據(jù)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)決算數(shù)據(jù)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督情況，對(duì)考核年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告報(bào)省國(guó)資委?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況及說(shuō)明；2、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等方面采取的主要措施和取得的成效。3、下年度企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及措施；4、其他需要說(shuō)明的情況和問(wèn)題。（三）省國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)后的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，結(jié)合企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告以及監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的

6、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，考核年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況，形成對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，于每年 4 月底以前公布，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。第四章年薪及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)第十條 國(guó)資委依據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲。第十一條 對(duì)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍具備條件的企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。第十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪由基薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成。第十三條 基薪是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和全省企業(yè)職工平均工資、本企業(yè)職工平均工資等因素綜合確定。第十四條企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪按下列辦法確定：（一）基薪測(cè)算公式：I= （0.4W 1+0.6W 2）×R×L式中： I：經(jīng)營(yíng)者年基薪

7、W 1：上年度全省企業(yè)職工年平均工資W 2：上年度本企業(yè)職工年平均工資R：綜合調(diào)節(jié)系數(shù)R =Xi n（1）X為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)（按下表測(cè)定：）銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收資產(chǎn)總額國(guó)有凈資產(chǎn)利潤(rùn)總額生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模期初數(shù)期初數(shù)入期初數(shù)調(diào)節(jié)系數(shù)（ X）期初數(shù)30 億元及以5億元及以5 億元及以上5000萬(wàn)元及2.5上上以上10-30 億元 35 億元1-5 億元1000-50002.25萬(wàn)元10 億元及以3億元及以1 億元及以下1000萬(wàn)元及2下下以下（2 ）in 為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)權(quán)數(shù)，確定如下：i1=0.2 ，按資產(chǎn)總額測(cè)定的權(quán)數(shù)；i2=0.3 ，按國(guó)有凈資產(chǎn)測(cè)定的權(quán)數(shù)；i3=0.3 ，按銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收

8、入測(cè)定的權(quán)數(shù)；i4=0.2 ，按利潤(rùn)總額測(cè)定的權(quán)數(shù)。L 為其它調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)值在11.4 范圍，主要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度、行業(yè)特點(diǎn)等因素，由省國(guó)資委確定。（二）基薪每年核定一次，如核定的基薪低于3.6 萬(wàn)元、按 3.6 萬(wàn)元計(jì)算。企業(yè)由于實(shí)施改制重組、主輔分離等，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化，相關(guān)規(guī)模系數(shù)三年內(nèi)不核減。（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制后，基薪進(jìn)入成本，可按月預(yù)發(fā)，原工資作為檔案工資，不再發(fā)放。第十五條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的基薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)大小確定，合理拉開(kāi)差距，原則上不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪的70% 。第十六條績(jī)效年薪以考核年度經(jīng)過(guò)審核認(rèn)定的企業(yè)凈利潤(rùn)（虧損企業(yè)按凈減虧額）

9、比例分檔累進(jìn)計(jì)算，并根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)綜合得分比例確定。計(jì)算公式如下：績(jī)效年薪 = 考核年度企業(yè)凈利潤(rùn)（虧損企業(yè)按凈減虧額）×分檔累進(jìn)比例×考核指標(biāo)綜合得分比例經(jīng)營(yíng)者年薪分檔累進(jìn)計(jì)算表序項(xiàng)目分檔比例分檔累進(jìn)號(hào)基數(shù)合計(jì)21 萬(wàn)0.7 1盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在 3000 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的（包括虧損企業(yè)減虧額）元2盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在3001 萬(wàn)元至 5000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的0.4 8 萬(wàn)元29 萬(wàn)元3盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在5001 萬(wàn)元至 10000 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的0.2 10萬(wàn)39 萬(wàn)元元盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在10001萬(wàn)元至 15000萬(wàn)元以?xún)?nèi)0.15 萬(wàn)元44 萬(wàn)元4 的盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在 15001 萬(wàn)

10、元至 20000 萬(wàn)元以?xún)?nèi)0.06 3 萬(wàn)元47 萬(wàn)元5 的盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在 20001 萬(wàn)元至 25000 萬(wàn)元以?xún)?nèi)0.04 2 萬(wàn)元49 萬(wàn)元6 的7盈利企業(yè)凈利潤(rùn)在25001萬(wàn)元以上的0.02 第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪分配系數(shù)為1： 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的分配系數(shù)可根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn),由企業(yè)在 0.7 以下確定。第十八條經(jīng)考核，應(yīng)兌現(xiàn)給企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪當(dāng)期兌現(xiàn)的60% ，其余 40% 部分存入省國(guó)資委風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)，按銀行存款利率計(jì)息，待三年后經(jīng)審計(jì)、考核，如確無(wú)潛虧及其它損害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益等遺留問(wèn)題時(shí)，可支付給企業(yè)負(fù)責(zé)人。試行期權(quán)（股）激勵(lì)試點(diǎn)的企業(yè)可將剩余部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)負(fù)責(zé)人

11、個(gè)人在本企業(yè)的股權(quán)（具體辦法另定）。第十九條企業(yè)必須按時(shí)足額繳納當(dāng)年應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，否則不予兌現(xiàn)績(jī)效年薪。第二十條企業(yè)負(fù)責(zé)人除按考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)得的年薪收入外，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，而且考核年薪明顯偏低的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可給予一次性5萬(wàn)元至 15 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，提請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)授予優(yōu)秀企業(yè)家或勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第二十二條、經(jīng)考核盈利企業(yè)發(fā)生虧損、虧損企業(yè)增加虧損的，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得享有績(jī)效年薪，并按計(jì)算績(jī)效年薪的同比例依次扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和己交納的延期兌現(xiàn)年薪和風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第二十三條對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)

12、果作為任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。對(duì)一年完不成考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，視情況給予黃牌警告，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年完不成考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人 可根據(jù)具體情況，可不再對(duì)其任命或續(xù)聘。第五章年薪管理第二十四條省國(guó)資委根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪收入。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的年薪，由企業(yè)按照本辦法自行確定并報(bào)省國(guó)資委審核備案。第二十五條企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。第二十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)， 應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。第二十七條因工作需要 ,由組織決定企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變更的 ,按在職時(shí)段計(jì)算當(dāng)年年薪.第二

13、十八條除國(guó)家另有規(guī)定和省國(guó)資委同意領(lǐng)取的其他收入外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在所屬的子公司和其他企業(yè)領(lǐng)取兼職收入和補(bǔ)貼。第二十九條企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪以及符合國(guó)家規(guī)定或省國(guó)資委審核同意的其他收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。第六章風(fēng)險(xiǎn)抵押第三十條 凡納入省國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人、必須按本企業(yè)資產(chǎn)總額千分之五的比例交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金最高不超過(guò)三十萬(wàn)元、最低不得少于五萬(wàn)元，在每年三月底交清。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納由企業(yè)確定，并設(shè)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、管理。第三十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金統(tǒng)一交省國(guó)資委專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，按銀行存款利率計(jì)息。企業(yè)負(fù)責(zé)人離任時(shí)，根據(jù)

14、審計(jì)結(jié)論確定退還或抵扣。第七章責(zé)任第三十二條 納入考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人必須按本辦法規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。凡不交納或不足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，不得在原職位任職。第三十三條 企業(yè)必須提供真實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告和財(cái)務(wù)資料，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、弄虛作假的，按相關(guān)規(guī)定處理，并酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪。第三十四條 對(duì)超年薪核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。第三十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章，濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等， 給企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響或國(guó)有資產(chǎn)流失的，除有關(guān)部門(mén)依法處理外，不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分， 5年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十六條中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)中，玩忽職守，提供虛假報(bào)告或隱瞞事實(shí)真相的， 要追究其負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任 ,情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的依法追