我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益的考量

1、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益的考量 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益的考量 【摘要】我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么經(jīng)歷了漸進(jìn)式的改革歷程，在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施、會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)理論研究以及會(huì)計(jì)國(guó)際化等諸多方面，取得了舉世矚目的成就。本文初步回憶了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際化的歷史進(jìn)程，以個(gè)人淺薄觀點(diǎn)對(duì)它的政治地位影響以及經(jīng)濟(jì)后果做出淺層次的分析闡述。 【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么；國(guó)際趨同；政治地位；經(jīng)濟(jì)利益 一、引言 從歷史上看，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的國(guó)際趨同經(jīng)歷了一個(gè)比擬漫長(zhǎng)的過(guò)程，回憶歷史和分析現(xiàn)狀將有助于加深對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的認(rèn)識(shí)。 一階段一：逐步靠攏時(shí)期 1978年底我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那

2、么制定中，以關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么為基準(zhǔn)而進(jìn)行中國(guó)準(zhǔn)那么建設(shè)的號(hào)角吹響。1981年起?會(huì)計(jì)研究?等專業(yè)雜志上開始出現(xiàn)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么委員會(huì)公布的各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的系統(tǒng)翻譯、專欄介紹。此階段我國(guó)會(huì)計(jì)界已經(jīng)開始著手的研究工作意在向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么及慣例拉攏距離。 二階段二：初步成型時(shí)期 1992年11月，財(cái)政部公布?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?后改為?根本會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?，與具體準(zhǔn)那么相對(duì)應(yīng)和?企業(yè)財(cái)務(wù)通那么?簡(jiǎn)稱“兩那么、13項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)稱“兩制?！皟赡敲春汀皟芍频膬?nèi)容表達(dá)出我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例之間的接軌及趨同，形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、同時(shí)與國(guó)際慣例初步協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

3、國(guó)際化的一個(gè)里程碑。 三階段三：根本趨同時(shí)期 2000年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了?企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例?。同年12月，財(cái)政部發(fā)布了?企業(yè)會(huì)計(jì)制度?，它完全打破了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度下“條塊分割的界限，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)換。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同勢(shì)頭的不斷涌起，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么委員會(huì)CASC與IASB的專家屢次協(xié)作，最終促成了新的?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?的公布。 四階段四：持續(xù)趨同時(shí)期 2006年2月，財(cái)政部發(fā)布的?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?包括1個(gè)根本準(zhǔn)那么和38個(gè)具體準(zhǔn)那么，同年10月，又發(fā)布了?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么應(yīng)用指南?，它標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的、與國(guó)際準(zhǔn)那么趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系根本建立，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)

4、告準(zhǔn)那么最終實(shí)現(xiàn)了全面接軌。此外，財(cái)政部在全面回憶總結(jié)自2005年以來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)改革成就與經(jīng)驗(yàn)的根底上，于2021年發(fā)布了?中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么持續(xù)趨同路線圖?。 二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的政治地位 回憶歷史，可以展望在中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么未來(lái)開展和國(guó)際化過(guò)程中，中國(guó)將不斷深化與世界各國(guó)或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么制定機(jī)構(gòu)的交流與合作，深入研究新興經(jīng)濟(jì)體特殊會(huì)計(jì)問題，為制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么做出努力，同時(shí)提高政治地位。 早在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)學(xué)者Rappaport就在?會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的經(jīng)濟(jì)影響?一文中指出：“會(huì)計(jì)立法者們必須具有更寬廣的視野，僅僅作為一個(gè)會(huì)計(jì)專家是不夠的。他們必須既諳熟會(huì)

5、計(jì)，又能洞悉會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的作用及會(huì)計(jì)決策對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。確實(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的制定是一種政治行為，在很大程度上就是經(jīng)濟(jì)后果的直接延伸，就是行業(yè)開展戰(zhàn)略的核心表達(dá)。 目前，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么制定格局正在重新調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體的意見和建議越來(lái)越受到關(guān)注和重視。在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么制定機(jī)構(gòu)層面上，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么基金會(huì)組織日益重視增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體在準(zhǔn)那么制定過(guò)程中的參與度，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么基金會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么理事會(huì)中任命多位來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的受托人和理事，并在監(jiān)督委員會(huì)中也可能新增新興經(jīng)濟(jì)體代表。2021年7月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么理事會(huì)成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組，重點(diǎn)研究探討新興經(jīng)濟(jì)體特有的、亟待解決的會(huì)

6、計(jì)問題。在地區(qū)層面上，一些地區(qū)性組織的成立和崛起，增強(qiáng)了本地區(qū)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么的制定做出了表率。在國(guó)家層面上，新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)密切跟蹤研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么持續(xù)互動(dòng)，以便國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么理事會(huì)更多考慮這些國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際情況。中國(guó)參與建議成立了亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么制定機(jī)構(gòu)組和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組，為亞太地區(qū)及其他新興經(jīng)濟(jì)體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么制定機(jī)構(gòu)參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么發(fā)揮了重要作用。作為全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)非常關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么中存在的特殊會(huì)計(jì)問題。 會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的

7、實(shí)質(zhì)是各國(guó)的利益之爭(zhēng)，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的生成機(jī)制中，美英等興旺國(guó)家一直處于主導(dǎo)地位，這就意味著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么是扎根于興旺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同，有助于提升我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際政治地位。新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系創(chuàng)造了一個(gè)既堅(jiān)持中國(guó)特色又與國(guó)際準(zhǔn)那么趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么制定模式，建立了一個(gè)既能讓國(guó)人認(rèn)可、又能使國(guó)際認(rèn)同的準(zhǔn)那么趨同平臺(tái)。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系提出了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的四原那么，即趨同是進(jìn)步，是方向；趨同不等于相同；趨同是一個(gè)過(guò)程；趨同是一種互動(dòng)。這四項(xiàng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的根本主張得到了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么理事會(huì)、歐盟、日本和韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么制定機(jī)構(gòu)等的認(rèn)可與認(rèn)同，擴(kuò)大了中國(guó)會(huì)計(jì)

8、的國(guó)際影響力。我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際政治地位的上升，國(guó)際發(fā)言權(quán)的增加，也實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化由被動(dòng)接軌轉(zhuǎn)向主動(dòng)趨同、相互影響、共同促進(jìn)、共同提高的新局面，有利于我國(guó)更快地實(shí)現(xiàn)制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的目標(biāo)，促進(jìn)全球會(huì)計(jì)領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響力，從而進(jìn)一步提高我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際政治地位。 三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的經(jīng)濟(jì)利益考量 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么趨同、轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)后果。 一會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的正面經(jīng)濟(jì)后果 1.有助于減少交易費(fèi)用。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么，雖然不是強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，但各國(guó)都自覺遵守它，其原因就在于它能提供更多的信息，減少合作的交易本錢，相互依賴、制

9、度安排、相互促進(jìn)，從而有可能保證會(huì)計(jì)合作的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互依賴性使任何一個(gè)國(guó)家都必須開放會(huì)計(jì)；而信息網(wǎng)絡(luò)使國(guó)家的會(huì)計(jì)行為都處在了“半公開的狀態(tài)。這實(shí)際上大大降低了囚徒困境的現(xiàn)實(shí)可能性，從而大大地降低了會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)合作的風(fēng)險(xiǎn)。 2.對(duì)外資的吸引力增加。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么趨同，將極大地提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性，使國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息使用者能夠在可比擬的根底上進(jìn)行各項(xiàng)分析。那么，一來(lái)我國(guó)企業(yè)于國(guó)際資本市場(chǎng)上的籌資本錢會(huì)有所節(jié)省及降低；二來(lái)外國(guó)投資者的稅收負(fù)擔(dān)減少，凈利潤(rùn)增加。由于企業(yè)在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么約束下產(chǎn)生的會(huì)計(jì)收益會(huì)普遍降低，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將普遍減輕，同時(shí)這也是企業(yè)吸引外資的一個(gè)因素，

10、使得外企在我國(guó)資本市場(chǎng)投資的信心會(huì)增強(qiáng)。 3.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，信息不對(duì)稱的減少。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么是產(chǎn)生高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的前提條件，如果高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么能夠得到有效執(zhí)行，那么會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的國(guó)際趨同必然會(huì)帶來(lái)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。因此，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高是會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的最直接經(jīng)濟(jì)后果。其次，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，信息不對(duì)稱會(huì)帶來(lái)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。為了減少信息不對(duì)稱，一般通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告的形式向信息弱勢(shì)一方提供有關(guān)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等方面的信息。 4.資本本錢的降低。這里的資本本錢包括股權(quán)資本本錢和債務(wù)資本本錢。第一，公司管理層可以通過(guò)操縱提供應(yīng)投資者的信息來(lái)謀取他們的信息優(yōu)勢(shì)利益。當(dāng)

11、投資者掌握公司較少的信息或者認(rèn)為公司管理層提供的信息不可靠時(shí)，投資者在購(gòu)置公司的股票時(shí)就會(huì)格外謹(jǐn)慎。會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同能夠帶來(lái)公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高又能夠降低股權(quán)下轉(zhuǎn)第144頁(yè)上接第141頁(yè)資本本錢。第二，會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同而帶來(lái)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于增加公司與債權(quán)人之間契約的效率，能夠更好地保護(hù)債權(quán)人的利益，從而降低公司的債務(wù)資本本錢。 5.資源配置效率的提高。公司管理層和投資者之間存在信息不對(duì)稱，公司管理層一般比投資者擁有更多關(guān)于公司當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)開展前景的信息。一般要求公司通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告向投資者披露有關(guān)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等方面的信息，從而便于投資

12、者和其他會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，以優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率。 二會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么國(guó)際趨同的負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果 我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么也存在著較多不相適應(yīng)的地方，二者的碰撞必然損害各方主體的利益，導(dǎo)致負(fù)面的經(jīng)濟(jì)后果。 1.帶來(lái)較大的制度變革本錢。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)那么仍有不小的差距，趨同必然給我國(guó)帶來(lái)很高的制度變革本錢。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，對(duì)會(huì)計(jì)人員的高素質(zhì)要求、昂貴的核算本錢以及審計(jì)本錢都是不可回避的問題，而且大范圍采用國(guó)際趨同的準(zhǔn)那么，會(huì)大大增加會(huì)計(jì)信息的生成本錢。 2.政府稅收收入的減少。采納國(guó)際化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么對(duì)我國(guó)政府最明顯的經(jīng)濟(jì)后果是稅收。企業(yè)在新準(zhǔn)那么下稅

13、負(fù)減輕，就意味著政府的稅收收入減少。因?yàn)槎愂帐找媸且詴?huì)計(jì)報(bào)告收益為根底，依照國(guó)際通行慣例計(jì)算的會(huì)計(jì)利潤(rùn)通常會(huì)低于采用新標(biāo)準(zhǔn)之前的利潤(rùn)，會(huì)計(jì)收益低估導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)降低，中國(guó)政府在新會(huì)計(jì)規(guī)那么下稅收減少。 3.企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變差。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況保持不變的情況下，采用國(guó)際化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么得到的報(bào)表利潤(rùn)將普遍下降。依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)管和評(píng)價(jià)企業(yè)的主要指標(biāo)是利潤(rùn)，在資本市場(chǎng)上主要以利潤(rùn)來(lái)考核企業(yè)的籌資申請(qǐng)，那么企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果將變差，企業(yè)在資本市場(chǎng)上的形象和籌資能力隨之受到損害。 4.會(huì)計(jì)人員專業(yè)要求提高。新的準(zhǔn)那么體系的實(shí)施，將加大企業(yè)的制度變革本錢、學(xué)習(xí)本錢、執(zhí)行本錢。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員的

14、專業(yè)素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果他們對(duì)新準(zhǔn)那么不熟悉、不適應(yīng)，就難以勝任會(huì)計(jì)工作，學(xué)習(xí)新準(zhǔn)那么又需要投入大量的時(shí)間和精力。會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)也將給各企業(yè)和組織帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。 5.對(duì)投資者、債權(quán)人的影響。企業(yè)在準(zhǔn)那么轉(zhuǎn)變后財(cái)務(wù)信息與準(zhǔn)那么轉(zhuǎn)變前生成的會(huì)計(jì)信息缺乏縱向可比性，在近幾年，投資者、債權(quán)人難以從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果是變好還是變差了，另外我國(guó)投資者和債權(quán)人的專業(yè)知識(shí)比擬薄弱，理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么同樣對(duì)他們來(lái)說(shuō)有一定的難度。 四、結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的國(guó)際化改革方向，密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的動(dòng)向，并積極參與其中。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我們應(yīng)遵循國(guó)際通行的準(zhǔn)那么，減少國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易的交易本錢，并積極參與國(guó)際準(zhǔn)那么的制定，進(jìn)一步提升我國(guó)的參與度、政治地位及影響力，與世界各國(guó)共同構(gòu)建全球高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系。 我認(rèn)為，概括來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的國(guó)際趨同正面的經(jīng)濟(jì)后果包括投資者財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析容易、會(huì)計(jì)信息的可比性增加和公司治理改善等；負(fù)面的經(jīng)濟(jì)后果那么包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的理解困難、“公允價(jià)值會(huì)計(jì)會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來(lái)不利后果、減少不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么之間的競(jìng)爭(zhēng)等等。此外，還有一點(diǎn)令人擔(dān)憂的是，對(duì)企業(yè)管理人員和員工而言，準(zhǔn)那