我國(guó)加工貿(mào)易的政策導(dǎo)向與未來(lái)發(fā)展

1、我國(guó)加工貿(mào)易的政策導(dǎo)向與未來(lái)開(kāi)展 我國(guó)加工貿(mào)易的政策導(dǎo)向與未來(lái)開(kāi)展 【摘 要】分析了我國(guó)加工貿(mào)易近些年來(lái)的開(kāi)展?fàn)顩r，分析了有關(guān)數(shù)據(jù)的變化，并指出了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。簡(jiǎn)要列舉近幾年有關(guān)于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的相關(guān)重要政策并說(shuō)明了政策的實(shí)施效果，總結(jié)了我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)未來(lái)的政策調(diào)整方向。 【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易；政策導(dǎo)向；開(kāi)展障礙 一、我國(guó)加工貿(mào)易近年來(lái)開(kāi)展現(xiàn)狀 加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下開(kāi)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的一個(gè)重要途徑，近幾年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展迅速，無(wú)論是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還是緩解就業(yè)壓力，加工貿(mào)易均發(fā)揮了重要的作用。目前，世界500強(qiáng)已有480家落戶(hù)我國(guó)，全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)已超過(guò)12.6萬(wàn)家，覆蓋

2、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管區(qū)外，根本形成了與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要相適應(yīng)的布局。 1978-2000年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，加工貿(mào)易的年均增速是我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速的一倍以上。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1980年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為16.7億美元，2021年到達(dá)13052.2億美元，比擬1979年的2.35億美元，增長(zhǎng)了5553倍。2021年到達(dá)13439.5億元。加工貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式開(kāi)展，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重從1980年的4.4%提高到2007年的45.4%，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重最高時(shí)接近60%，連續(xù)十多年占據(jù)我國(guó)外貿(mào)出口的半數(shù)以上。

3、近年來(lái)受全球金融危機(jī)的影響，加工貿(mào)易比重開(kāi)始下降，2021年我國(guó)加工貿(mào)易占我國(guó)外貿(mào)總值的34.8%。中國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展早期是以來(lái)料加工為主，直到1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過(guò)來(lái)料加工貿(mào)易額，達(dá)53.1%。此后進(jìn)料加工一直是加工貿(mào)易的主要形式，這就意味著加工方對(duì)原料采購(gòu)有了較大的商業(yè)選擇時(shí)機(jī)，從而為國(guó)內(nèi)配套生產(chǎn)提供了需求和拉動(dòng)。來(lái)料加工占比從2000年的30%降至2021年的15%。 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。中國(guó)加工貿(mào)易從服裝、玩具、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型行業(yè)開(kāi)始開(kāi)展，逐漸延伸進(jìn)入家電、電氣機(jī)械、電子通訊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及各種信息效勞產(chǎn)品等行業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)

4、加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得了進(jìn)展。加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品所占比例不斷提高，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)產(chǎn)品占加工貿(mào)易進(jìn)出口比重從2002年的26%提高到2021年的44.9%。 加工貿(mào)易的開(kāi)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展起到了至關(guān)重要的積極影響，但同時(shí)也引發(fā)了一些問(wèn)題與困難，我們將在下文中進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，我國(guó)近幾年來(lái)調(diào)整了一些貿(mào)易政策促使貿(mào)易轉(zhuǎn)型，這些政策起到了一定的效果，但是就目前加工貿(mào)易的開(kāi)展?fàn)顩r來(lái)看仍然需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。 二、我國(guó)加工貿(mào)易面臨的問(wèn)題 加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，經(jīng)濟(jì)效益低。加工貿(mào)易在我國(guó)雖然數(shù)量上很大，但是相當(dāng)大一局部尚處于簡(jiǎn)單加工的開(kāi)展階段，生產(chǎn)加工能力集中

5、于上下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料大量依賴(lài)進(jìn)口，這類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貨物種類(lèi)技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一些技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件嚴(yán)重的依賴(lài)進(jìn)口。例如我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能 力缺乏，例如電腦行業(yè)的芯片、集成電路、軟件；服裝行業(yè)的高級(jí)面料等，多半依據(jù)進(jìn)口，料件本地采購(gòu)比例偏低。當(dāng)前加工貿(mào)易企業(yè)主要處于價(jià)值鏈低端，普遍附加值較低，亟待向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從單純代工生產(chǎn)向上游代設(shè)計(jì)和下游品牌營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)展。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高，在整個(gè)國(guó)際生產(chǎn)收益分配格局中我們所得份額較低。雖然高新技術(shù)產(chǎn)品占加工貿(mào)易進(jìn)出口比重從2002年的26%提高到2021年的44

6、.9%，但是要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、世界強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，這個(gè)比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 局部加工企業(yè)存在自主創(chuàng)新的惰性，升級(jí)轉(zhuǎn)型動(dòng)力缺乏我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)大多為中小型企業(yè)，作為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)接受外商提的原材料、零部件、元器件，按照外商的要求進(jìn)行加工生產(chǎn)，并由外商支配和銷(xiāo)售，在整個(gè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中處于附屬的地位。受這種貼牌生產(chǎn)的惰性影響，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)那種不管研發(fā)、不管銷(xiāo)售、不管品牌的生產(chǎn)方式形成了路徑依賴(lài)性，削弱了自主創(chuàng)新的自覺(jué)性和積極性，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不積極。缺乏資金支持也是一個(gè)影響加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新的一個(gè)因素。于研究開(kāi)發(fā)投入大，時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，而且創(chuàng)立自主品牌需要營(yíng)造相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)渠道，宣傳品牌還

7、要有一定的廣告投入，中小加工貿(mào)易企業(yè)往往難以承當(dāng)這些費(fèi)用消耗。 加工貿(mào)易增加了雙邊貿(mào)易的不平衡，加劇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。我們的加工貿(mào)易主要是由東亞幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)下游環(huán)節(jié)，從事加工貿(mào)易的企業(yè)從其投資源地進(jìn)口上游料件，加工后向歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口，這使得我們對(duì)東亞主要經(jīng)濟(jì)體形成巨額逆差，又對(duì)歐美主要國(guó)家形成巨額順差，商務(wù)部的資料顯示，2021年中國(guó)與175個(gè)貿(mào)易伙伴存在貿(mào)易順差，占所有貿(mào)易伙伴的73%，美歐是中國(guó)主要的順差來(lái)源地。這種雙邊貿(mào)易的不平衡，惡化了我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境；而且國(guó)外市場(chǎng)過(guò)于集中，出口受到歐美的影響大，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)容易受到美國(guó)和歐洲的牽制。在美國(guó)金融危機(jī)、歐債危機(jī)的影響下，我國(guó)已

8、經(jīng)成為全球貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上屢遭反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼制裁等。 對(duì)境外加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)缺乏。境外加工貿(mào)易是開(kāi)展加工貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益的一種新的形式，境外加工貿(mào)易是指我國(guó)企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。開(kāi)展境外加工貿(mào)易作為外經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)新興事業(yè)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易是實(shí)施“走出去開(kāi)放戰(zhàn)略的一條重要途徑，已成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和培育出口的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。但目前國(guó)內(nèi)很多加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)境外加工貿(mào)易認(rèn)識(shí)明顯缺乏，對(duì)開(kāi)展境外加工貿(mào)易方式不十分清楚。 除此之外，我國(guó)加工貿(mào)易還面臨走私騙稅情況、沖擊國(guó)內(nèi)原材料產(chǎn)業(yè)以及帶給環(huán)境越來(lái)

9、越大的壓力等一系列問(wèn)題，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，但是必須要克服，因?yàn)閷?shí)踐證明，加工貿(mào)易符合我國(guó)國(guó)情，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍將是我國(guó)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、緩解就業(yè)壓力、提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)展水平、創(chuàng)造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)的重要方式。我們要清醒地對(duì)待問(wèn)題和壓力，促進(jìn)加工貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)展，才能使其繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展發(fā)揮重要作用。 三、近年來(lái)有關(guān)于加工貿(mào)易的政策調(diào)整及政策調(diào)整結(jié)果 隨著科學(xué)開(kāi)展觀和可持續(xù)開(kāi)展觀在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用，那些加工貿(mào)易“兩高一資的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展受到制約，在加上金融危機(jī)的影響下，國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)加工貿(mào)易開(kāi)展的政策，對(duì)加工貿(mào)易的開(kāi)展進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。 1.加工貿(mào)易

10、商品分類(lèi)管理政策調(diào)整 從1999年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始對(duì)加工貿(mào)易商品實(shí)行分類(lèi)管理，每年海關(guān)總署會(huì)同環(huán)保、商務(wù)等中央部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易禁止類(lèi)、限制類(lèi)商品目錄適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。截至2021年，列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的共計(jì)1700余個(gè)10位商品編碼的商品，加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄的共計(jì)500余個(gè)10位商品編碼的商品。從調(diào)整的方向來(lái)看，那些“兩高一資和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品更多的被列入禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄，加工貿(mào)易的門(mén)檻也變得越來(lái)越高了。 2.加工貿(mào)易企業(yè)分類(lèi)管理措施調(diào)整 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，在2021年4月1日起施行的?中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理方法?中，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)參照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)行管理，分為AA

11、類(lèi)、A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)等5個(gè)管理類(lèi)別，按照守法便利原那么，對(duì)適用不同管理類(lèi)別的企業(yè)，制定相應(yīng)的差異管理措施。除此之外，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行區(qū)域差異管理，根據(jù)加工貿(mào)易興旺的程度，將我國(guó)關(guān)境領(lǐng)域按行政區(qū)劃分為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。海關(guān)對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)、不同類(lèi)別的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行不同的加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度。為了減小加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力，國(guó)家在2021年對(duì)東部地區(qū)A類(lèi)企業(yè)開(kāi)展限制類(lèi)商品加工生產(chǎn)由“半實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為“空轉(zhuǎn)。 3.加工貿(mào)易保稅監(jiān)管措施調(diào)整 H2000通關(guān)系統(tǒng)的普遍運(yùn)用和通關(guān)作業(yè)電子化改革的需要，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)逐步實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，變傳統(tǒng)的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)為電子化手冊(cè)

12、、電子賬冊(cè)管理。加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向海關(guān)報(bào)送能滿(mǎn)足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，提高海關(guān)監(jiān)管的效率，節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)本錢(qián)。 4.加工貿(mào)易出口退稅率、緩稅利息率調(diào)整 為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，2021年9月15日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等五部委調(diào)整局部出口商品的出口退稅率。同時(shí)，將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。為了促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的貨物適時(shí)調(diào)整了出口商品的出口退稅率；2021年3月6日，海關(guān)總署發(fā)布公告，將加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)征收緩稅利息適用的利息率暫由參照一年期貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整為

13、參照中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率執(zhí)行。加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)緩稅利率下調(diào)無(wú)疑將緩解加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力。另外，海關(guān)總署正醞釀系列措施推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。 5.加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)措施調(diào)整 在2007年，商務(wù)部將加工貿(mào)易的內(nèi)銷(xiāo)審批權(quán)從省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)下放到地市一級(jí)；于2021年開(kāi)始，將內(nèi)銷(xiāo)集中申報(bào)在沿海等地小范圍內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn)，并逐步簡(jiǎn)化內(nèi)銷(xiāo)審批業(yè)務(wù)；2021年底，海關(guān)總署出臺(tái)了?支持?jǐn)U大內(nèi)需， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施?；2021年初，海關(guān)總署又下發(fā)了一份意見(jiàn)稿，醞釀系列措施推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)；2021年3月6日，內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息率的調(diào)整等。以上一系列舉措，目的是將企業(yè)外銷(xiāo)萎縮的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)

14、市場(chǎng)，盡可能的降低加工貿(mào)易企業(yè)的生存壓力。 從近幾年加工貿(mào)易政策調(diào)整來(lái)看，目的在于“限制和“開(kāi)展?！跋拗浦饕磉_(dá)在提高加工貿(mào)易的門(mén)檻，通過(guò)加工貿(mào)易商品和企業(yè)分類(lèi)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，限制“兩高一資產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，并有序的將低附加值、限制類(lèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移；“開(kāi)展主要通過(guò)鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、監(jiān)管便利化、內(nèi)銷(xiāo)政策化等來(lái)實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)加工貿(mào)易健康有序的開(kāi)展。這些政策調(diào)整已初見(jiàn)成效，那些勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)本錢(qián)不斷升高，出口本錢(qián)優(yōu)勢(shì)降低，在整個(gè)加工貿(mào)易中所占比重逐年下降。從?加工貿(mào)易禁止類(lèi)和限制類(lèi)商品目錄?的調(diào)整來(lái)看，政策傾向從以往的勞動(dòng)密集型“兩高一資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)楦吒郊?、高科技?/p>

15、量的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品的出口。產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸，對(duì)于加工貿(mào)易“兩頭在外、“大進(jìn)大出的比喻現(xiàn)在已不那么適宜。隨著我國(guó)加工貿(mào)易外鄉(xiāng)化程度在不斷提高，加工貿(mào)易企業(yè)正逐步提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，一方面，改變了過(guò)去那種“大進(jìn)的方式，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件的比重逐漸增大，延長(zhǎng)了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)國(guó)內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用逐步表達(dá)，帶動(dòng)了上游產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；另一方面，改變了過(guò)去那種“大出的方式，向深加工、精加工延伸。通過(guò)這種“大進(jìn)大出的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步形成積聚效應(yīng)。國(guó)家出臺(tái)政策支持企業(yè)在穩(wěn)定國(guó)

16、外市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將局部外銷(xiāo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，并給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)逐步建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系，創(chuàng)立自己的內(nèi)銷(xiāo)品牌。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)政策的實(shí)施，不僅使一些加工貿(mào)易企業(yè)走出金融危機(jī)的困境，在躲避外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的不利沖突，減輕國(guó)際貿(mào)易摩擦方面起到一定的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)陡降為-44.8%，內(nèi)需的奉獻(xiàn)那么高達(dá)144.8%。 四、我國(guó)加工貿(mào)易的未來(lái)政策調(diào)整方向 加工貿(mào)易政策調(diào)整的主要方向應(yīng)該兼顧到兩方面的考慮：一是保持當(dāng)前加工貿(mào)易快速開(kāi)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用；二是努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)資金融通能力從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度。 具體來(lái)看，未來(lái)的政策導(dǎo)向應(yīng)該有以下內(nèi)容。積極探索加工貿(mào)易自主創(chuàng)新路徑，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，增強(qiáng)研發(fā)與市場(chǎng)控制能力；完善國(guó)產(chǎn)料件退稅政策，鼓勵(lì)加工貿(mào)易料件國(guó)產(chǎn)化，提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值；積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，擴(kuò)寬市場(chǎng)空間，擺脫歐美國(guó)家的控制，降低貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性；標(biāo)準(zhǔn)加工貿(mào)易管理，加大物流體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易的全面合理開(kāi)展，積極應(yīng)對(duì)周邊東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)；適當(dāng)減少外匯儲(chǔ)藏，增加進(jìn)口，特別是國(guó)外資源性產(chǎn)品