重大事項(xiàng)民主決策制度

1、重大事項(xiàng)民主決策制度為堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定重大事項(xiàng)民主決策制度。一、民主決策事項(xiàng)（一）黨組會(huì)議集體研究決定的事項(xiàng)：1、傳達(dá)學(xué)習(xí)黨委、政府的決定指示，研究提出貫徹落實(shí)意見；2、黨組成員分工及調(diào)整；3、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)、平安建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施；4、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置與調(diào)整，干部的任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，人員的錄用、招聘、辭退、輪崗交流、離職學(xué)習(xí)培訓(xùn)等事項(xiàng)和其他有關(guān)干部人事管理事項(xiàng)；5、討論審定以局黨組名義制發(fā)的

2、重要文件，以及向上級(jí)組織推薦表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；6、其他黨組認(rèn)為有必要研究和討論的重大事項(xiàng)。（二）局務(wù)會(huì)議集體研究決定的事項(xiàng)：1、傳達(dá)貫徹政府或國(guó)家、省農(nóng)業(yè)廳的決定指示以及本局黨組會(huì)議的決定，研究落實(shí)措施和辦法；2、局行政領(lǐng)導(dǎo)的分工與調(diào)整；3、討論研究重要農(nóng)業(yè)工作和大型專項(xiàng)調(diào)查工作；4、分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，提出供黨、政領(lǐng)導(dǎo)決策參考的意見和建議；5、研究制定農(nóng)業(yè)工作規(guī)劃；6、審定大型專項(xiàng)調(diào)查、基建項(xiàng)目和大宗設(shè)備購(gòu)置等重大經(jīng)費(fèi)開支。二、民主決策程序1、提出預(yù)案。預(yù)案由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室在深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出擬決策的重大事項(xiàng)，擬定初步方案后由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室提出，

3、特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項(xiàng)，應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的決策預(yù)案，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審核同意，提請(qǐng)會(huì)議討論決定。2、溝通醞釀。會(huì)議議題和有關(guān)材料一般應(yīng)提前發(fā)給班子成員，以便預(yù)先熟悉情況，準(zhǔn)備意見。對(duì)會(huì)議議題提交的初步預(yù)案，應(yīng)征得主要負(fù)責(zé)人同意，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同班子其他成員充分溝通，交換意見。3、召集會(huì)議。會(huì)議由局主要負(fù)責(zé)人主持，主要負(fù)責(zé)人不能參加會(huì)議時(shí)，可委托班子其他成員召集主持。會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能舉行。遇有特殊問(wèn)題急需決議而班子成員不過(guò)半數(shù)時(shí)，可擬議初步意見，征求未到會(huì)班子成員的意見，經(jīng)三分之二以上的班子成員同意后，方可做出決議。列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議議題由局主要負(fù)責(zé)人確定。4、集體議事和

4、會(huì)議表決。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時(shí)間讓班子成員對(duì)議題進(jìn)行討論。討論決策中，班子成員要充分發(fā)揚(yáng)民主，表達(dá)個(gè)人意見。與會(huì)人員對(duì)議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決可采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)班子成員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。如少數(shù)班子成員因故未參加會(huì)議，應(yīng)將討論決定及時(shí)通報(bào)，并充分尊重他們的意見。對(duì)需要決議的問(wèn)題產(chǎn)生分歧時(shí)，一般應(yīng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查論證、商討和溝通，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示后，再作決定。決策后，經(jīng)實(shí)踐證明不妥的，適時(shí)開會(huì)討論修訂。對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況

5、，未能及時(shí)召開會(huì)議集體研究的，班子成員可以臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告。5、形成會(huì)議紀(jì)要。黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議均要作詳實(shí)記錄，對(duì)有關(guān)重要事項(xiàng)，根據(jù)需要由辦公室印發(fā)黨組會(huì)議紀(jì)要和局務(wù)會(huì)議紀(jì)要。黨組會(huì)議紀(jì)要由黨組主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，局務(wù)會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。重大決策和不宜公開的事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格做好保密工作。三、民主決策監(jiān)督檢查1、黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議作出的重大決策，由黨組書記或會(huì)議主持人指定分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室抓好貫徹落實(shí)，并做好檢查、督辦工作。2、重大決策在貫徹執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通情況，并積極主動(dòng)妥善處理；重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請(qǐng)黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議專題討論。崗位責(zé)任制第一條

6、 為提高管理效能，增強(qiáng)公共行政和公共服務(wù)的整體性，堅(jiān)持依法行政，建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮本單位的基本職能和運(yùn)行職能，制定本制度。第二條 市局機(jī)關(guān)各科室適用本制度。第三條 實(shí)行崗位責(zé)任制堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確，責(zé)任到人、便于考核的原則，按照工作要求，將每個(gè)科室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。第四條 莆田市農(nóng)業(yè)局的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家及省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的法律、法規(guī)和政策，研究起草并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)墾等，下同）和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地方性政策；參與擬訂各項(xiàng)涉農(nóng)政

7、策；組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。（二）承擔(dān)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負(fù)責(zé)了解掌握和監(jiān)測(cè)分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況；開展“三農(nóng)”重大問(wèn)題的調(diào)研，提出決策參考意見和建議。（三）負(fù)責(zé)完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制；參與擬訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方案，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁管理工作；指導(dǎo)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、村民籌資籌勞、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作；指導(dǎo)和扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展。（四）承擔(dān)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；研究擬訂并組織實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃、政策；按分工組織、協(xié)調(diào)實(shí)施有關(guān)扶貧開發(fā)的工程和項(xiàng)目；協(xié)調(diào)開展社會(huì)扶貧工作；負(fù)責(zé)有關(guān)扶貧的

8、對(duì)外交流與合作。（五）會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村基層建設(shè)、農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂并指導(dǎo)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小康建設(shè)規(guī)劃和政策措施；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息管理和服務(wù)。（六）指導(dǎo)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織落實(shí)促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的相關(guān)工作，組織扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的計(jì)劃安排管理和監(jiān)督檢查。（七）牽頭研究起草和指導(dǎo)實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等專項(xiàng)建設(shè)；擬訂并

9、指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)；培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展。（八）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)檢查、督促和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)等突發(fā)事件應(yīng)急指揮、處置、救援等綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。（九）負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管；依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)畜禽屠宰監(jiān)管工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作；組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與監(jiān)督管理。（十）組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)；依法實(shí)施農(nóng)作物種子（種苗，不含林木種苗和花卉）、食用菌菌種、草種、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理（不含水產(chǎn)飼料及其添加劑在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入使用的監(jiān)督管理）；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)療器械和有關(guān)肥料的監(jiān)管工作。（十一）承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治；會(huì)同有產(chǎn)部門擬訂動(dòng)植物疫病防控計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)動(dòng)植物防疫和檢疫體系建設(shè)；組織、監(jiān)督動(dòng)植物（不含森林植物、花卉、野生和水生動(dòng)物）境內(nèi)的防疫、檢疫工作；依法

11、發(fā)布疫情并組織撲滅；組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理相關(guān)工作；監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子、獸用疫苗、消毒劑等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。（十二）擬訂農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣；組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)與管理工作；依法開展農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作；參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)勞模的評(píng)選和組織指導(dǎo)農(nóng)民體育健身活動(dòng)。（十三）組織農(nóng)

12、業(yè)資源區(qū)劃工作，指導(dǎo)農(nóng)用地、草地、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理；組織實(shí)施耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)和改良政策，依法管理、培肥地力。（十四）會(huì)同有關(guān)部門擬訂并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域建議，依法對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的改造升級(jí)，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用；牽頭管理外來(lái)物種（不含水生動(dòng)植物物種、林木資源、陸生野生動(dòng)物）。（十五）研究擬訂農(nóng)墾發(fā)展政策，指導(dǎo)農(nóng)墾系統(tǒng)深化改革；組織和指導(dǎo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地利用工作。（十六）負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè)涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)，組織開展

13、農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)和有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)對(duì)外交流與合作；牽頭組織研究擬訂莆臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流的有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；研究擬訂農(nóng)業(yè)利用外資政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施山海協(xié)作，研究擬定山海協(xié)作發(fā)展規(guī)劃、政策措施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)外經(jīng)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資等工作；指導(dǎo)亞行貸款項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)管工作。（十七）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)總站工作。（十八）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位的黨建、人事、勞動(dòng)工資、計(jì)劃生育、精神文明和行風(fēng)建設(shè)，做好干部職工的思想政治工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和直屬單位的審計(jì)工作。（二十）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。第五條 根據(jù)上述職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能為：（一）辦公室綜合協(xié)調(diào)局（

14、辦）機(jī)關(guān)和直屬單位工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織承辦；負(fù)責(zé)文秘、檔案、機(jī)要、保密、政務(wù)公開、信訪、接待、行政后勤、應(yīng)急管理等工作；負(fù)責(zé)精神文明、機(jī)關(guān)規(guī)章制度建設(shè)和機(jī)關(guān)效能（績(jī)效管理）建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)；牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。（二）綜合科調(diào)查研究、綜合分析和協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警工作；提出綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控的措施建議；組織起草涉農(nóng)工作綜合性文件和材料；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)宣傳、政務(wù)信息和機(jī)關(guān)綜合文字工作。（三）政策法規(guī)科參與擬訂農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作有關(guān)政策文件；承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性

15、文件的審核工作；負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和惠農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等政策法規(guī)的咨詢和宣傳；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法體系建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、聽證工作和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、參與行政應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)行政審批工作。（四）經(jīng)濟(jì)管理科（市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室）指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁；指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)工作，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展；對(duì)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行審核、仲裁、監(jiān)督、管理，承擔(dān)監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常工作。參與并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種違法違紀(jì)案件。指導(dǎo)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和村民“一事一議”籌資籌勞工作。參與農(nóng)村綜合

16、改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作（五）農(nóng)村發(fā)展與基層工作科參與研究擬訂新農(nóng)村規(guī)劃和政策措施；組織開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)示范推廣工作；指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作；配合有關(guān)部門依法開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作；承擔(dān)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作；推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，會(huì)同有關(guān)部門開展黨員干部駐村工作；指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)村“六大員”相關(guān)工作；配合有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)等農(nóng)村基層工作；承擔(dān)市委農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組的日常工作。（六）計(jì)劃財(cái)務(wù)科組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃；提出部門預(yù)算管理的指導(dǎo)意見，組織編報(bào)部門預(yù)

17、算和決算，組織部門預(yù)算執(zhí)行并監(jiān)督管理；配合相關(guān)科、站做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、管理及項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作；承擔(dān)本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)（含直下屬單位）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)資金管理工作，指導(dǎo)局屬企業(yè)改革。（七）對(duì)外合作科（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作科）貫徹落實(shí)中央、省對(duì)臺(tái)工作方針政策；按規(guī)定承辦農(nóng)業(yè)利用外資相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)對(duì)外援助和接受援助工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外事外經(jīng)工作；牽頭研究擬訂并組織實(shí)施閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策；開展莆臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、科技交流及赴臺(tái)交流日常工作；組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流工作；協(xié)同有關(guān)部門舉辦重大涉臺(tái)

18、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；組織閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作宣傳工作；承擔(dān)海峽兩岸（莆田）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（八）畜牧獸醫(yī)科（市飼料工作辦公室）研究擬訂并組織實(shí)施畜牧獸醫(yī)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和健康養(yǎng)殖的發(fā)展；負(fù)責(zé)起草畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防檢疫部分綜合性文件和材料。承擔(dān)主管飼料、飼料添加劑的管理工作，協(xié)助上級(jí)擬訂本行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)；承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳、市政府下達(dá)的飼料和飼料添加劑其他管理任務(wù)。（九）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研究擬訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃、政策，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等專項(xiàng)建設(shè)；擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；研究提出并組織實(shí)施扶持

19、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)；參與擬訂農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)招商引資、項(xiàng)目策劃工作，組織農(nóng)業(yè)參展辦展工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)和服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)信息工作。承擔(dān)培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌有關(guān)工作。承擔(dān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；承擔(dān)開展農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料地方標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)工作；提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域建議；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和信息發(fā)布的工作；組織

20、、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作；擬訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施；參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；牽頭組織指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他有關(guān)工作。（十一）扶貧開發(fā)科負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃、政策；組織實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，負(fù)責(zé)貧困狀況監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)，建立扶貧對(duì)象信息檔案系統(tǒng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧措施的落實(shí)；組織造福工程危房改造、金融扶貧、扶貧培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施；指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)助檢查財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用；協(xié)調(diào)市直部門行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和掛鉤幫扶工作；承擔(dān)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（十二）人事科負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理和離退休人員服務(wù)管理等工作；參與擬訂并組織實(shí)施

21、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村引智工作；參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)勞模評(píng)選工作。協(xié)助局黨組抓好局機(jī)關(guān)和直屬單位計(jì)劃生育工作。（十三）監(jiān)察室根據(jù)有關(guān)規(guī)定派駐的紀(jì)檢組與監(jiān)察室合署辦公，按照黨章和行政監(jiān)察法履行職責(zé)。第六條 機(jī)關(guān)各科室結(jié)合本部門的具體職責(zé)，將所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體人員，明確每位工作人員的工作職責(zé)、工作范圍、工作內(nèi)容，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，做到崗位清楚、職責(zé)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立并落實(shí)“AB”崗制度，確保工作人員因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)

22、假等原因離崗后相關(guān)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第七條 機(jī)關(guān)各科室將本部門的具體崗位責(zé)任內(nèi)容以適當(dāng)形式公開。第八條 機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作履行職責(zé)情況，完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工作效率和質(zhì)量。第九條 局領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)、督促分管科室做好效能建設(shè)工作，切實(shí)規(guī)范工作行為，嚴(yán)格工作程序，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第十條 機(jī)關(guān)各科室各崗位工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)任的具體要求認(rèn)真履行職能職責(zé)，履職情況將作為效能考評(píng)、干部年度考核的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責(zé)不到位的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)；對(duì)重大決策部署不力，對(duì)局務(wù)會(huì)決議和工作安排執(zhí)行力不強(qiáng)，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)責(zé)任

23、追究落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。辦事公開制度（一）政務(wù)公開的內(nèi)容。公開范圍分對(duì)內(nèi)公開和對(duì)外公開。對(duì)外公開的內(nèi)容包括：本局的行政職能、職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；本局工作目標(biāo)及完成情況；干部選拔任用、工作人員錄用、評(píng)選先進(jìn)以及群眾普遍關(guān)注的其他事項(xiàng)；專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升資格條件、名額等事項(xiàng)；機(jī)關(guān)辦事程序、辦理時(shí)限和辦事結(jié)果；機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違諾違紀(jì)的投訴途徑，處理辦法等群眾點(diǎn)名要求公開的內(nèi)容，但保密規(guī)定不能公開的除外。對(duì)內(nèi)公開內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；干部人事管理情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部其他事務(wù)。（二）政務(wù)公開的形式。一是通過(guò)莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實(shí)施政務(wù)公開。二是通過(guò)局

24、政務(wù)公開欄公開。三是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開。四是通過(guò)會(huì)議和文件公開。對(duì)于一些只適合在一定范圍公開的內(nèi)容，可采取會(huì)議和文件的形式公開。對(duì)關(guān)系社會(huì)公眾利益的重大事項(xiàng)要實(shí)行事前公示制度。（三）政務(wù)公開的時(shí)間。政務(wù)公開的時(shí)間要與政務(wù)公開的內(nèi)容相適應(yīng)，每季度至少公開一次。制度性、政策性的內(nèi)容可長(zhǎng)期性公開、經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，動(dòng)態(tài)性的內(nèi)容要及時(shí)公開。服務(wù)承諾制度（一）服務(wù)承諾制度，是指我局根據(jù)職能要求，將行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)做出公開的服務(wù)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。（二）遵循公開、公平、公正、便民的原則，

25、以提高行政服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把本局行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。（三）通過(guò)本局網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種形式向社會(huì)公示本局行政服務(wù)的內(nèi)容、審批等事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理程序和具體要求以及承辦科室及人員等內(nèi)容，方便群眾了解和辦理各項(xiàng)事務(wù)。（四）嚴(yán)格依法受理各類行政許可申請(qǐng)，對(duì)市農(nóng)業(yè)局的職權(quán)范圍內(nèi)需要審批的事項(xiàng)，公開審批項(xiàng)目、報(bào)審條件、審批程序、審批時(shí)限以及行政審批設(shè)定的依據(jù)。（五）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行文明辦公。認(rèn)真執(zhí)行辦公紀(jì)律，做到文明禮貌，熱情待人，禁止文明服務(wù)忌語(yǔ)。簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，一次性告知辦事事項(xiàng)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（六）堅(jiān)持兩人以上開展行政執(zhí)法檢查，并

26、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證，依法實(shí)行告知制度。（七）、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢查“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，杜絕濫用職權(quán)、違法行政、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下、弄虛作假、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象。（八）完善監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，公開2292395投訴舉報(bào)電話。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)認(rèn)真查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。首問(wèn)負(fù)責(zé)制（一）當(dāng)事人到市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來(lái)電詢問(wèn)或來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。（二）首問(wèn)責(zé)任人在接待辦事人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語(yǔ)文明、服務(wù)周到，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉

27、扯皮。（三）辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按規(guī)定及時(shí)予以辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”辦理事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問(wèn)。（四）辦理事項(xiàng)不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室，由有關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)說(shuō)明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。（五）辦理事項(xiàng)特別緊急重大的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時(shí)，立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，確保問(wèn)題得到及時(shí)處理。（六）首問(wèn)責(zé)任人沒有履行首問(wèn)責(zé)任并造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。一

28、次性告知制度（一）一次性告知制是指當(dāng)事人到市農(nóng)業(yè)局（或來(lái)電）辦事、咨詢時(shí)，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。（二）對(duì)當(dāng)事人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，要一次性告知其需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料；對(duì)不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。（三）當(dāng)事人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。（四）對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確

29、等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。（五）一次性告知過(guò)程中要做到態(tài)度熱情，用語(yǔ)文明。（六）一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當(dāng)事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。（七）工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對(duì)沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。限時(shí)辦結(jié)制度（一）限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對(duì)象到我局辦事時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所請(qǐng)求事項(xiàng)的制度。（二）各科室負(fù)責(zé)人為限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任人。（三）各科室承辦的服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，由各科室制定后報(bào)局辦公室匯總，并通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)外公布。

30、（四）對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。（五）對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并明確告之服務(wù)對(duì)象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。（六）對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如情況特殊確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對(duì)象延時(shí)辦理的理由和延時(shí)的具體時(shí)間。否定報(bào)備制度第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，特制定否定報(bào)備制度。第二條 否定報(bào)備制是指經(jīng)辦人員在審查各項(xiàng)受理的業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的事項(xiàng)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的，應(yīng)實(shí)行登記備案或

31、請(qǐng)示報(bào)告的制度。第三條 否定報(bào)備的適用情形：服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的事項(xiàng)違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，依法不應(yīng)辦理的；服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的事項(xiàng)，無(wú)法提供必須的證件材料或事實(shí)依據(jù)，或所提供的證件材料、事實(shí)依據(jù)經(jīng)審核后有誤或不實(shí)而不能辦理的；服務(wù)對(duì)象采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實(shí)依據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。第四條 否定報(bào)備的程序：經(jīng)辦人對(duì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)，對(duì)符合否定報(bào)備情形的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫否定報(bào)備登記表報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)一般事項(xiàng)的否定，經(jīng)辦人員提出否定意見、理由和依據(jù)，送交所在科室（中心）負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重要事項(xiàng)的否定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)

32、單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。單位領(lǐng)導(dǎo)在接到否定的請(qǐng)示報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法提出處理意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見的否定報(bào)備登記表應(yīng)與申請(qǐng)材料一起存檔備查。第五條 否定報(bào)備應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并以書面形式告知服務(wù)對(duì)象。第六條 服務(wù)對(duì)象要求退還被否定事項(xiàng)的申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)，應(yīng)要求服務(wù)對(duì)象出示身份證明材料并簽收備查。第七條 對(duì)違反本制度的行為，超越權(quán)限隨意行使否定權(quán)的，經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。責(zé)任追究制第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，特制定責(zé)任追究制度。第二條 責(zé)任追究制是指本單位工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國(guó)家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。第三條 責(zé)任追究及處理。工作人員不認(rèn)真履行