XX縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

1、文庫( ) /各類材料/匯報材料第1頁共 13 頁XX縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報市委、市政府：近年來，我縣不斷解放思想，與時俱進(jìn)，深入貫徹國務(wù)院 關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干 意見與肇慶市關(guān)于加快扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定的精 神，把推動民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的第一要務(wù)來抓，不斷優(yōu) 化政策環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，積極為民營企業(yè)排憂解難，全力扶 持，營造政治上認(rèn)同，社會上尊重，政策上支持，方向上引 導(dǎo)、 法律上保護(hù)、 經(jīng)濟(jì)上實惠的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，有 效支撐了全縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將我縣開展加快民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研的情況匯報如下：

2、、基本情況第2頁共 13 頁（一）民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步發(fā)展壯大，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù) 統(tǒng)計，到 20XX20XX 年年底全縣民營企業(yè) 224224 家，個體工商戶 51025102 戶，民營經(jīng)濟(jì)稅收入庫 88708870 萬元，增長5353%，占國民經(jīng)濟(jì) 的比重從 20XX20XX 年的 7575%提高到 8484%，民營經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)的 從業(yè)人員達(dá) 1.761.76 萬人。全縣民營企業(yè)中，注冊資本 100100500500 萬元的有 4848 戶，5005001001000 0萬元的有 8 8 戶，10001000 萬元以上 有 3 3 戶。一批民營企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，去年德通公司年稅收 首次突破千

3、萬，全縣規(guī)模以上企業(yè)2828 家，年納稅 1010 萬元以上的企業(yè) 4949 家。預(yù)計今年一批小型民營企業(yè)如榮華化工、 百利鞋業(yè)、康城服裝廠、百發(fā)火機(jī)廠等1010 家企業(yè)將在下半年進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)籠子。（二）民營經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化調(diào)整。在縣委、 縣政府的正確引導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上 形成了以餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、林產(chǎn)化工、木材加工、電 子機(jī)械、紡織服裝、水泥建材、食品加工等幾大行業(yè)為主的 發(fā)展格局。其中，第一產(chǎn)業(yè)形成了以皇妃果業(yè)有限公司、金 福公司為龍頭的“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第二產(chǎn)業(yè) 形成以 DICDI

4、C 公司、基信化工、銀龍制藥、順龍木業(yè)、大一家 具、德通公司為龍頭的林產(chǎn)化工、木材加工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) 為支柱的工業(yè)體系。（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。工業(yè)企業(yè)方面，大力推行科技興工，企業(yè)科技含量不斷提高。20XX20XX 年，全縣國家級高新技術(shù)企業(yè) 2 2 家，省級高新技術(shù)企業(yè) 4 4 家，省級民營科技 企業(yè) 9 9 家，省級工程技術(shù)研發(fā)中心 2 2 家，有 1515 家企業(yè)獲得 ISOISO 質(zhì)量保證體系認(rèn)證，經(jīng)編公司的“仕雅”商標(biāo)獲廣東省著名商標(biāo)，經(jīng)編公司彈力經(jīng)編面料、林化公司松香獲得廣東 省名牌產(chǎn)品稱號。工業(yè)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全縣有自營 出口權(quán)且正在出口運作的民營企業(yè)1919 家，

5、民營企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等 4040 多個國家和地區(qū)，20XX20XX 年民營企業(yè)出 口 610610 萬美元。農(nóng)業(yè)方面，大力推行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展 模式，民營龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，全縣發(fā)展了農(nóng)副產(chǎn)品加工龍 頭企業(yè) 1212 家，其中市級以上龍頭企業(yè)1010 家，國家級龍頭企業(yè) 1 1 家，帶動農(nóng)戶 5.635.63 萬戶。第三產(chǎn)業(yè)方面，以餐飲服務(wù) 行業(yè)加快發(fā)展，有效推動了旅游業(yè)發(fā)展，旅游接待能力不斷 提高。全縣正式掛牌的三星級酒店3 3 家，準(zhǔn)三星級酒店 1 1 家，一星級酒店 5 5 家， 縣城一次性可同時接待 30003000 人入住， 縣 城一次性可同時接待 8008000 0多人就

6、餐。（四）民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)作用明顯加強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。20XX20XX 年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了 21682168 人就業(yè)，其中安置下崗職工 192192 人。第 3 頁共 13 頁隨著近年招商引資的發(fā)展，我縣引進(jìn)了一批制衣、織造、打 火機(jī)生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)，全縣新增就業(yè)崗位1.51.5 萬個，新安排就業(yè) 50005000 多人，全縣用工缺口達(dá) 1 1 萬個。二、主要做法（一）積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)政府部門與 民營企業(yè)的溝通，實行黨政班子領(lǐng)導(dǎo)掛點骨干民營企業(yè)制度， 落實經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門干部職工掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度；成立德慶 縣民營企業(yè)家協(xié)會，

7、通過座談會、現(xiàn)場辦公專題調(diào)研等形式 為民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營存在的難題。二是深化行政審批制 度改革。根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合德慶的實際情況，規(guī) 范收費行為，取消不合理的收費項目。三是理順民營經(jīng)濟(jì)的 管理體制。撤銷外商投資服務(wù)中心，新成立投資服務(wù)中心， 負(fù)責(zé)協(xié)助辦理民營企業(yè)設(shè)立的各項手續(xù)，企業(yè)成立后統(tǒng)一由 縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)管理。四是完善了部門的政務(wù)公開和服務(wù)承諾 制度。各部門按照要求印制了行政審批事項“明白紙”，實行“五公開”，即公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開申報 材料、公開承諾時限和公開收費標(biāo)準(zhǔn)，并落實了服務(wù)首問責(zé) 任制、限時答復(fù)制、服務(wù)效能責(zé)任追究制。五是強(qiáng)化職能部 門的監(jiān)督。成立了 “民營企

8、業(yè)發(fā)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查隊”，加強(qiáng)對各個相關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量的檢查；設(shè)立了“民營企業(yè)投訴中第 4 頁共 13 頁第5頁共 13 頁心”并向社會公開投訴電話，嚴(yán)厲整治損害民營企業(yè)利益 的行為，用鐵腕式的手段維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。六是積 極為民營企業(yè)解決籌資難、招工難問題。通過政府搭臺，舉 辦了多次扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融產(chǎn)品推介會和企業(yè)招工招 聘會，并強(qiáng)化宣傳，拓寬途徑解決融資難、貸款難。繼去年 獲得廣發(fā)行肇慶分行 5 5 個億的授信業(yè)務(wù)后，今年 5 5 月廣東發(fā) 展銀行肇慶分行與我縣民企簽訂了銀企合作協(xié)議書，向我縣民企授信共 98009800 萬元，同時，積極建設(shè)民營企業(yè)信用 擔(dān)保體系，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為民營

9、企業(yè)信貸提供擔(dān)保；與廣寧、懷集、廣西蒼梧、鐘、賀州、賓陽等地開展勞動協(xié)作，為民 營企業(yè)解決用工 100010000 0多人。（二）積極營造公平寬松的政策環(huán)境。不斷修改完善有關(guān)民 營經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，進(jìn)一步降低民資準(zhǔn)入門檻，營造公平競 爭的市場環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)的積極性。 一是修改完善了德 慶縣扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，解決了以前政出多門或政策 不配套的問題，使該辦法成為我縣扶持民營企業(yè)比較完善的、 最具優(yōu)惠的政策。二是全面放開投資領(lǐng)域，凡符合國家法律 法規(guī)、不違背產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許各類民間資本經(jīng)營。 三是全面放寬投資限制。注冊資本3030 萬元以下的公司，首期資本金可先認(rèn)繳 3 3 萬元，其余部

10、分可在 3 3 年內(nèi)分期到位。 從事科技研究開發(fā)及咨詢服務(wù)的民營企業(yè)，注冊資本可低至1 1 萬元。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，一律不得對開辦民營企 業(yè)設(shè)立前置審批條件。四是放寬經(jīng)營場所限制。國家法律、 法規(guī)沒有明文限制經(jīng)營場所條件的，由企業(yè)先第6頁共 13 頁行承諾核登記 注冊后進(jìn)行回訪核實。五是堅決取消各種不合理規(guī)定。民營 企業(yè)開辦及經(jīng)營過程中所需用電、用水、消防、衛(wèi)生等設(shè)施，一律由民營企業(yè)自行采購符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選 擇縣內(nèi)外有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計與施工，任何部門和單位不 得借審批、之名，強(qiáng)制民營企業(yè)接受其指定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)、 使用其指定經(jīng)銷的商品。（三）全力扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大。我縣

11、堅持以資為依托， 以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力扶持民營企業(yè)做大 做強(qiáng)。一是加大技改投入。通過增加新品種、改造質(zhì)量、擴(kuò) 大出口來提高企業(yè)效益。近年來共實施技改項目 2525 項，項目總投資 5010050100 萬元，到目前為止，實際完成投資2380023800 萬元，已完成的技改項目新增稅收19501950 萬元。企業(yè)改造需要大量資金，籌資難成為技術(shù)改造的一個主要矛盾。我縣將技 術(shù)改造與招商引資相結(jié)合，引入外資、民資投入到技術(shù)改造?？h政府在財政困難的情況下，每年安排民營企業(yè)科技三項經(jīng) 費 187.9187.9 萬元，支持企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)，并加強(qiáng)銀企合作，爭取 銀信部門的支持，企業(yè)共貸得項目

12、資金7807800 0萬元，保證了項目的順利實施。有關(guān)職能部門積極組織有條件的技改項目進(jìn)行申報，近兩年，通過申報并獲得省財政資金支持項目7 7個，資金 520520 萬元。二是抓住資優(yōu)勢，走資深加工的路子。 我縣依靠林業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資優(yōu)勢，合理開發(fā)和利用資， 大力開發(fā)高技術(shù)、高效益的項目，有效提高了林產(chǎn)化工、木 材加工、水泥建材、紡織等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)水平。三 是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技改擴(kuò)產(chǎn)。肇慶德通公司于20XX20XX 年率先實第7頁共 13 頁現(xiàn)稅收超千萬元。該企業(yè)加大投入，帶頭走科技創(chuàng)新的路子， 通過引進(jìn)一批現(xiàn)代化的機(jī)械加工、檢測、實驗設(shè)備，有效的 促進(jìn)了該公司的發(fā)展。在德通公司的帶領(lǐng)

13、下，我縣的電子機(jī) 械產(chǎn)業(yè)實施了多個技改項目，總投資 63006300 萬元，這些項目的完成，使電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)成為我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是積極引 導(dǎo)民營企業(yè)參與國企改革。我縣按照“集中有效資產(chǎn)，重組 低效資產(chǎn)，盤活滯死資產(chǎn)，消除無效資產(chǎn)”的原則，分類指 導(dǎo)，結(jié)合招商引資，盤活資產(chǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)。去年通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓， 有效引入民資，盤活 1212 家小型國有企業(yè)，新成立 1010 家民營 企業(yè)，處置不良資產(chǎn)達(dá) 2.2.5 5億元，有效提升了我縣企業(yè)的資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)水和資產(chǎn)質(zhì)量。 今年，我縣將重點盤活林化資產(chǎn)， DICDIC 公司收購了林化公司松香生產(chǎn)線，樟腦、松油醇等生產(chǎn)線已 實行租賃，今年可望全部完成徹底的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)

14、讓，盤活林化公 司生產(chǎn)線，做大林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)。五是全力支持房地產(chǎn)、旅游 服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，我縣制 定了政策支持房地產(chǎn)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。全縣已經(jīng)初步形成了恒基、龍江實業(yè)為龍頭等1313 家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為支持房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，對每項重點城市建設(shè)項目都設(shè)置優(yōu) 惠政策，并鼓勵外地客商來德慶建酒店發(fā)展旅游服務(wù)行業(yè)， 去年新增旅業(yè)賓館就有 6 6 家。（四）努力提高民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。民營經(jīng)濟(jì)必須走可持 續(xù)發(fā)展之路，既要注重擴(kuò)大量的范圍，又要注重質(zhì)的提高。 一是教育民營企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 不斷開闊視野，更新理念，進(jìn)一步認(rèn)識自我，提高自我，完 善自我，增

15、強(qiáng)社會責(zé)任感，堅持誠實守信，依法經(jīng)營，嚴(yán)于 律己，進(jìn)而組成一支規(guī)模宏大、 素質(zhì)優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍。 二是扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。我縣采取一系列傾斜政策和獎 勵辦法，對有優(yōu)勢、潛力大、后勁足的企業(yè)進(jìn)行扶持，并對 民營企第8頁共 13 頁業(yè)年納稅從 1010 萬元至 200200 萬元按 7 7 個等次給予嘉獎。 二是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建的引導(dǎo)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)實施品牌創(chuàng)建 的引導(dǎo)，開展 IS09000IS09000 族國際質(zhì)量體系認(rèn)證，打造一批著名 品牌。三是大力打造一批專業(yè)鎮(zhèn)。我縣根據(jù)實際情況，對全 縣各鎮(zhèn)的發(fā)展作了規(guī)劃。 如工業(yè)方面，莫村主要發(fā)展鑄造業(yè)， 悅城鎮(zhèn)以水泥建材生產(chǎn)為主，官圩成為打火機(jī)基地

16、；農(nóng)業(yè)方 面，高良鎮(zhèn)成為巴戟和肉桂專業(yè)鎮(zhèn)，回龍鎮(zhèn)成為種桑養(yǎng)蠶專 業(yè)鎮(zhèn)，馬圩鎮(zhèn)成為皇妃貢柑種植專業(yè)鎮(zhèn)。四是加強(qiáng)科學(xué)管理 的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代化制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快提升管理水平。一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)車間的管理， 推廣以“ 5S5S”為核心的定置管理，建立管理信息庫，實現(xiàn)作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工時標(biāo)準(zhǔn)化， 確保車間生產(chǎn)高效進(jìn)行。 另一方面， 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人力資的管理，用全新的理念挖掘人才，用全 新的方式招攬人才，用全新的管理配置和激勵人才，推廣“ 3P3P”模式管理，建立完善的崗位責(zé)任制、績效評估考核制和薪資 管理體制，確保人盡其才。三、存在問題（一）民營企業(yè)規(guī)模不大，民營經(jīng)濟(jì)總量偏小。

17、全縣民營經(jīng) 濟(jì)雖然占國民經(jīng)濟(jì)的 8484%,但民營經(jīng)濟(jì)總量不大， 沒有龍頭 大企業(yè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。（二）民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營分 散的特點，有實力的大型民營企業(yè)較少。民營工業(yè)發(fā)展速度 較快，有一定的發(fā)展后勁，但第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，能有較大輻射和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，餐飲服務(wù)行業(yè) 還處于較低層次。（三） 發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持，阻礙民營經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展擴(kuò)張。不少民營企業(yè)由于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時而第 9 頁共 13 頁錯失發(fā)展良機(jī)。這種情況，在一些小型民企尤為突出。全縣 資金缺口達(dá)2 2 個億。（四）民營經(jīng)濟(jì)的主體民營企業(yè)“家族式”管理色彩濃厚。

18、由于特定的發(fā)展環(huán)第10頁共 13 頁境，德慶民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制 特色，在人力資利用方面具有很大的局限性，不利于管理和 技術(shù)人才的引進(jìn)。在發(fā)展過程中，決策隨意盲目，缺乏長遠(yuǎn) 規(guī)劃，管理結(jié)構(gòu)薄弱，員工積極性低，財務(wù)狀況復(fù)雜，企業(yè) 信譽(yù)度低，嚴(yán)重影響企業(yè)生存發(fā)展。（五）缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。目前德慶民 營企業(yè)除德通、經(jīng)編、大一、基信化工等有一定規(guī)模，并具 備一定科技創(chuàng)新能力外，大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段， 很多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡單、 管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資浪費、市場競爭意識 滯后等。產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。（六）民營企業(yè)“用工難” “招工難

19、”的問題凸現(xiàn)，還將在 一定時期內(nèi)長期存在。據(jù)統(tǒng)計，全縣民營企業(yè)用工缺口1 1 萬人。“招工難”嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。一是加 大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，為 民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。二是充分發(fā) 揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府部門應(yīng)該根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的 指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過 度競爭等問題，使那些“小、散、多”的民營企業(yè)逐漸聯(lián)合 起來，形成具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動民營經(jīng)濟(jì)向集 約化方向發(fā)展。第11頁共 13 頁三是繼續(xù)加大監(jiān)督和整治力度，規(guī)范職能部 門行為，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性 障礙，強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營 企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。四是 要落實公平稅賦和財會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間 的不平等稅收制度，實行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等。 五是進(jìn)一步引導(dǎo)扶持民營資本進(jìn)入第一、第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn) 業(yè)方面，加大力量扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的發(fā) 展，專