《城市地下水資源調查規(guī)范》(編制說明)

1、城市地下水資源調查規(guī)范河南省地方標準編制說明一、編制的目的和意義（一）編制目的城市地下水資源調查，是一項公益性，戰(zhàn)略性的國土資源調查工作，其主要目的是為城市地下水資源的合理開發(fā)利用與管理，國土開發(fā)與整治規(guī)劃，環(huán)境保護和生態(tài)建設，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃提供水文地質資料和決策依據(jù)，實現(xiàn)地下水資源持續(xù)利用與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。（二）規(guī)范制定的重要性和必要性1、政策依據(jù)中華人民共和國水法、取水許可和水資源費征收管理條例和建設項目水資源論證管理辦法及我省出臺的取水許可管理辦法或取水許可制度實施細則。2、研究背景水資源的可持續(xù)利用，是支撐城市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要資源保證。地下水是水資源的主要組成部分，具

2、有水質好，水量穩(wěn)定的特點，是城市生活、工業(yè)用水的主要來源，在國民經(jīng)濟建設中起著十分重要的作用。隨著城市化進程的發(fā)展，城市地下水超采現(xiàn)象日趨嚴重，造成地下水資源枯竭， 地下水位持續(xù)下降， 地下水資源數(shù)量、質量和空間分布發(fā)生了變化，地下水系統(tǒng)的水文地質參數(shù)也發(fā)生了很大變化。持續(xù)缺水以及由此產生的地質環(huán)境問題，成為制約我省城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為保持我省城市持續(xù)發(fā)展，提高城市核心競爭力，需要進一步開展全省城市地下水資源調查評價，依托新技術，新科技提高地下水調查評價水平，為地下水合理開發(fā)利用提供依據(jù)。因此開展河南省城市地下水資源調查是一項重要和迫切的戰(zhàn)略任務。3、可行性分析地下水資源方面有相

3、關國家標準，行業(yè)標準，有充分的理論體系支撐。可操作性強，符合政府、用戶等各方利益要求。二、任務來源及編制原則和依據(jù)（一）任務來源根據(jù)河南省市場監(jiān)督管理局關于下達2019年河南省地方標準制修訂計劃的通知（豫市監(jiān)2019309號）文件內容，將城市地下水資源調查規(guī)范列入2019年河南省地方標準制訂計劃。項目編號： 20193110004行業(yè)主管：河南省地質礦產勘查開發(fā)局技術歸口：河南省地質勘查標準化技術委員會主要起草單位：河南省地質調查院( 二) 編制原則1、科學可行原則既尊重科學，又結合實際與文獻資料，并廣泛征求、聽取各方意見，確保本標準具有實際操作性，可行性。2. 一致性原則標準規(guī)范性引用文件及

4、各條款內容與國家及河南省現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致。3、先進性原則：標準對新技術、新方法做出及時響應并合理采用，符合現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)，在我省尚無類似的相關標準。( 三) 編制依據(jù)本標準的編制，嚴格按照GB/T 1.1 2009標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫的要求進行編寫，編寫要求簡明、 準確，消除技術性錯誤， 并符合國家相關法規(guī)，與相關行業(yè)標準相協(xié)調。本標準編制參考標準：DZT 0282-2015水文地質調查規(guī)范 (1 ： 50000) 等。三、編制過程根據(jù)河南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā) 2019 年河南省地方標準立項指南 的通知（豫市監(jiān) 2019218

5、號）文件要求。于 2019 年 8 月 6 日，河南省地質調查院編寫城市地下水資源調查規(guī)范） 河南省地方標準項目建議書 提出立項申請。城市地下水資源調查規(guī)范地方標準編寫組組織人員討論、意見征集反饋。具體編制過程如下：（ 1） 2019 年 3 月，地方標準編寫項目組成立，項目開始進入研究階段，搜集河南省地質調查院完成的中原城市群（鄭州、開封、洛陽、平頂山、焦作、濟源、新鄉(xiāng)、許昌、漯河）城市地質調查及商丘市城市地質調查工作，及黃淮海平原（河南部分）杞縣、虞城縣潔凈水勘查等資料，對上述城市有關地下水資源調查技術相關的文獻資料仔細研究，并結合相關國家行業(yè)標準，編寫本標準相關內容，經(jīng)不斷修改與完善，

6、2019 年 7 月下旬， 城市地下水資源調查規(guī)范地方標準討論稿完成。（ 2） 2019 年 8 月，河南省地質調查院向河南省市場監(jiān)督管理局提出立項申請， 2019 年 9 月河南省地質勘查標準化技術委員會組織專家通過函審，批準該立項。（ 3）2019 年 12 月，河南省地質調查院城市地下水資源調查規(guī)范地方標準編寫組以開展的蘭考縣、杞縣水文地質調查研究為基礎，結合工作實際情況，編制完成城市地下水資源調查規(guī)范（征求意見稿）。四、主要內容的確定（一）適用范圍本規(guī)范規(guī)定了城市地下水資源調查的目的任務、調查內容、工作方法等方面的技術要求，是城市地下水資源調查工作程序、設計編寫、野外調查、綜合評價、成

7、果編制、質量監(jiān)控、成果提交、驗收評審的主要依據(jù)。本規(guī)范適用于河南省城市地下水資源調查項目。（二）技術內容1、基本查明城市水文地質條件，包括含水層系統(tǒng)的空間結構及邊界條件， 地下水補給、 徑流和排泄條件及其變化、水文地球化學特征、地下水動態(tài)特征等。2、基本查明城市地下水開采歷史與開采現(xiàn)狀，計算地下水天然補給資源，重新評價地下水開采資源，進行地下水資源開采潛力評價。3、圈出城市地下水有開采前景的地段，進行后備水源地或應急水源地規(guī)劃，評價水源地可開采資源量。4、基本查明城市地下水開發(fā)利用中存在或潛在的有關的環(huán)境地質問題的種類、分布、規(guī)模大小和危害程度，以及形成條件、產生原因，預測其發(fā)展趨勢，初步評價

8、地下水的環(huán)境功能和生態(tài)功能，提出防治對策建議。5、提出城市地下水合理開發(fā)利用規(guī)劃建議，地下水資源保護措施。6、建立或完善城市地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點，提出建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的優(yōu)化方案。7、采集和匯集與水文地質有關的各類數(shù)據(jù)，建立水文地質空間數(shù)據(jù)庫。（三）預期經(jīng)濟效果通過城市地下水資源調查工作，進行城市地下水資源評價及潛力分析，可為城市地下水資源合理開發(fā)利用提供規(guī)劃建議。為城市規(guī)劃后備或應急水源地，可緩解城市供水難題，解決水資源供需矛盾突出問題。可為城市環(huán)境保護和生態(tài)建設，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，對實現(xiàn)地下水資源持續(xù)利用與城市社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重要意義。能夠產生較好的社會和經(jīng)濟效

9、益。五、采標情況本標準未參照國際標準，主要參照和引用國家標準：1、城市地下水資源水質部分采用DZT0290-2015 地下水水質標準、 GB5749-2006 生活飲用水衛(wèi)生標準；2、城市地下水資源調查部分參考和引用：DD2008-01 地下水污染地質調查評價規(guī)范、DD2008-03 城市環(huán)境地質調查評價規(guī)范、DZ55-87 城市環(huán)境水文地質工作規(guī)范、DZ T0306-2017城市地質調查規(guī)范；3、城市地下水資源評價部分參考和引用：GB15218 94 地下水資源分類分級標準、 GB50027-2001 供水水文地質勘察規(guī)范、 DZT0282-2015 水文地質調查規(guī)范 (1 ： 50000) 等。并對重復及沖突進行適當歸并處理。六、重大意見分歧的處理本標準制定未出現(xiàn)重大意見分歧問題， 不存在需要處理的重大意見分歧處理、依據(jù)和結果的說明解釋。七、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關系本標準與現(xiàn)行法律、 法規(guī)和強制性標準沒有沖突。 目前，尚未有城市地下水資源調查規(guī)范的國家標準、或行業(yè)標準。本標準主要參考和引用國家標準，根據(jù)河南省城市地下水