岳陽君山區(qū)人民防空辦公室責(zé)任清單

1、岳陽市君山區(qū)人民防空辦公室責(zé)任清單一、部門職責(zé) 序號主要職責(zé)具體工作事項備注1貫徹和監(jiān)督執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人民防空的法律、法規(guī)和政策，擬訂全區(qū)人民防空的基本戰(zhàn)略方案，編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。組織開展人民防空普法工作制定并組織實施人民防空規(guī)范性文件組織開展全區(qū)人民防空行政執(zhí)法檢查組織開展人民防空法制工作培訓(xùn)、交流與合作依法執(zhí)行人民防空行政處罰人民防空建設(shè)五年規(guī)劃編制及評估人民防空通信警報建設(shè)計劃制定及實施2根據(jù)國家批準(zhǔn)的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門編制和審批人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃；審核城市總體規(guī)劃中有關(guān)貫徹落實人民防空要求及人民防空建設(shè)規(guī)劃情況，依

2、法對城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。編制城市人民防空規(guī)劃編制人民防空工程總體規(guī)劃編制人民防空區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃落實城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求組織城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3組織和指導(dǎo)制訂城市防空襲方案；監(jiān)督檢查群眾防空組織建設(shè)、訓(xùn)練；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)工作。組織制定城市防空襲預(yù)案及各項保障計劃制定防空襲預(yù)案及各項保障方案組織人民防空綜合性演練組織開展社區(qū)、學(xué)校和重點目標(biāo)單位防空襲演習(xí)組織指導(dǎo)重點目標(biāo)單位制定防護(hù)方案、設(shè)立人防機(jī)構(gòu)、組建應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急物資、落實防護(hù)措施參與擬訂突發(fā)公共事件人員防護(hù)保障行動方案參與災(zāi)害和突發(fā)公共事件的人員防護(hù)及救援工作

3、組織開展應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練人防應(yīng)急救援物資儲備庫建設(shè)和管理組織開展社區(qū)、重點鎮(zhèn)等基層人防建設(shè)工作實施人民防空戰(zhàn)備值班執(zhí)勤4組織管理人民防空通信警報網(wǎng)建設(shè)；對人民防空通信警報網(wǎng)建設(shè)實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理，監(jiān)督、保障全區(qū)人民防空通信警報暢通；實施人防無線電管理。組織全區(qū)人民防空警報試鳴制定落實全區(qū)人防通信、警報建設(shè)管理制度組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的人防通信、警報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人民防空通信保障組織指導(dǎo)建立區(qū)重點鎮(zhèn)二級人防指揮平臺落實區(qū)人防指揮所的建設(shè)運(yùn)行與維護(hù)管理人防警報社會化管理的監(jiān)督檢查和依法管理全區(qū)人防指揮信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理人防信息系統(tǒng)保密安全工作5組織管理人民防空工程建設(shè)；根據(jù)國家和省批準(zhǔn)的防護(hù)標(biāo)

4、準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對人民防空工程建設(shè)實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理；指導(dǎo)和監(jiān)督結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作；監(jiān)管人民防空工程維護(hù)管理和平時開發(fā)利用；在城市地下空間的開發(fā)和利用中督促落實人民防空要求的工作。人防工程建設(shè)計劃管理人防工程項目建設(shè)管理人防工程易地建設(shè)管理組織開展人防工程平時開發(fā)利用和維護(hù)管理工作監(jiān)督落實人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作人防工程參建單位履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查人民防空工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，組織防護(hù)設(shè)備質(zhì)量安全檢查6會同有關(guān)部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能；負(fù)責(zé)組織人民防空干部、職工的教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)有關(guān)部門組建人民防空專業(yè)隊制定人民防空專業(yè)隊訓(xùn)練計劃指導(dǎo)參與人防專

5、業(yè)隊開展整組與專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)基層民防應(yīng)急救援隊和民防志愿者隊伍建設(shè)管理組織人防專業(yè)隊、民防應(yīng)急救援隊和民防志愿者參與各類防空演習(xí)組織開展人防宣傳教育“五進(jìn)”工作組織開展防空防災(zāi)知識普及宣傳活動會同落實初級中學(xué)人防知識教學(xué)工作組織指導(dǎo)人防（民防）教育基地建設(shè)和運(yùn)行管理組織社區(qū)干部人防知識和技能培訓(xùn)組織開展民防志愿者教育培訓(xùn)7管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)；編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，對使用情況實施監(jiān)督檢查。人防工程易地建設(shè)費(fèi)人防工程設(shè)施毀損賠（補(bǔ)）償費(fèi)收繳管理籌措管理人民防空建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)人防工程、通信警報等人防國有資產(chǎn)管理人防自建工程的出租租賃管理執(zhí)行人防系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部審計編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算8組織人民

6、防空工程、通信、防化等科技成果的推廣應(yīng)用。9戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭。組織建人防指揮機(jī)構(gòu)開設(shè)人民防空指揮所發(fā)布人民防空和應(yīng)急救援的有關(guān)命令和指示空情預(yù)警信息接收和發(fā)放防空警報組織開展人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換組織城市人口臨戰(zhàn)和緊急疏散組織實施跨區(qū)域支援和綜合保障10承辦區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)人武部和區(qū)國防動員委員會交辦的其他事項。 二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界 序號管理事項相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)依據(jù)案例1人民防空工程建設(shè)區(qū)人防辦由區(qū)政府組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)及地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批和易地建設(shè)，對人民防空工程及地下空間開發(fā)兼顧人防要求施工質(zhì)量和維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與地下

7、空間規(guī)劃編制1、中華人民共和國人民防空法；2、國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(國發(fā)20084號)；3、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國人防辦字第18號）；4、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；5、湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例6、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件某公司開發(fā)建設(shè)一個商業(yè)項目，總建筑面積72000平方米，其中地下8000平方米。根據(jù)人防結(jié)建政策，該項目應(yīng)建防空地下室。在取得人防工程初步設(shè)計批準(zhǔn)書、施工圖批準(zhǔn)書后，并到人防窗口申請辦理人防工程設(shè)計或者人防工程易地建審批手續(xù)。業(yè)主單位持蓋章的通知書和審批表，再到

8、建設(shè)窗口辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)區(qū)住建局規(guī)劃分局區(qū)工業(yè)園區(qū)旅游局由區(qū)政府組織共同編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)和利用；在城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和地下項目建設(shè)中落實人防要求；嚴(yán)格核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證，未經(jīng)人防主管部門審核不得發(fā)放；對獨立開發(fā)的人防工程頒發(fā)相關(guān)權(quán)證2重點目標(biāo)防護(hù)區(qū)人防辦負(fù)責(zé)重點目標(biāo)人民防空建設(shè)及防護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)1、中華人民共和國人民防空法；2、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；3、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件某人民防空重點目標(biāo)防護(hù)單位擬進(jìn)行遷建。發(fā)改局對該項目立項進(jìn)行把關(guān)，要

9、求綜合考慮防空襲要求，配建相關(guān)防護(hù)設(shè)施；住建局按防空襲要求對其選址進(jìn)行把關(guān)；公安部門指導(dǎo)其建立安全保衛(wèi)制度；主管部門負(fù)責(zé)制訂本部門重點目標(biāo)防護(hù)區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)重點目標(biāo)防護(hù)項目的立項工作序號管理事項相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)依據(jù)案例區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)對重點目標(biāo)的規(guī)劃布局和選址工作，并負(fù)責(zé)組織本行業(yè)系統(tǒng)重點目標(biāo)防護(hù)工作方案，并督促重點目標(biāo)單位制訂方案、組建隊伍、落實防護(hù)措施；人防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查區(qū)發(fā)改局區(qū)工信局區(qū)電力局負(fù)責(zé)組織本行業(yè)系統(tǒng)重點目標(biāo)防護(hù)工作  3人民防空教育區(qū)人防辦負(fù)責(zé)制定人民防空教育計劃，指導(dǎo)實施在校學(xué)生的人民防空教育，提供學(xué)生所需教材；建立人防教育基地，大力推行基

10、地化教育模式；共同組織防空防災(zāi)知識教育的師資培訓(xùn)，保障培訓(xùn)及器材、活動經(jīng)費(fèi)1、中華人民共和國人民防空法；2、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；3、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日，區(qū)人防辦聯(lián)合區(qū)教育局開展集中宣傳教育活動。通過組織師生參觀防空設(shè)施、疏散演習(xí)等方式普及防空防災(zāi)知識，期間邀請衛(wèi)生、科技等部門開課講解，區(qū)電視臺全程拍攝宣傳區(qū)教育局組織實施在校學(xué)生的人民防空教育，加強(qiáng)對學(xué)校人民防空教育的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)助人防教育基地建設(shè)，推進(jìn)人防教育基地化區(qū)文廣新局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)工信局等協(xié)助開展人民防空宣傳教育4人民防

11、空資產(chǎn)管理區(qū)人防辦負(fù)責(zé)人民防空工程及配套設(shè)施、指揮通信、警報設(shè)施設(shè)備以及其他人防國有資產(chǎn)管理。省政府、省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件區(qū)人防辦在執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算期間，遇省人防辦下達(dá)文件增加項目，就調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算報區(qū)財政批準(zhǔn)。年末進(jìn)行項目績效評價后，形成書面報告至區(qū)財政接受監(jiān)督區(qū)財政局 負(fù)責(zé)對人民防空資產(chǎn)的監(jiān)督和管理序號管理事項相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)依據(jù)案例5群眾防空組織建設(shè)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)、防化防疫和心理防護(hù)專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，組織實施專業(yè)訓(xùn)練省政府省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6

12、號文件；對照各自職能，派出專業(yè)隊伍參演，熟悉應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)中的工作職責(zé)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組建治安、消防專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，組織實施專業(yè)訓(xùn)練區(qū)交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，組織實施專業(yè)訓(xùn)練。區(qū)工信局負(fù)責(zé)組建通信專業(yè)隊和網(wǎng)電防護(hù)專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，組織實施專業(yè)訓(xùn)練區(qū)供電局負(fù)責(zé)組建搶險搶修專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，組織實施專業(yè)訓(xùn)練 三、事中事后監(jiān)督管理制度（一）對行政審批事項受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督1、人防工程易地建設(shè)審批及人防工程易地建設(shè)費(fèi)收取監(jiān)管2、人防工程設(shè)計審批事項監(jiān)管3、地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批事項監(jiān)管4、人防工程拆除、改造和報廢許可事項監(jiān)管5、

13、人防通信警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)管（二）對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查（三）規(guī)范行政處罰裁量權(quán) （一）對行政審批事項受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督 1、人防工程易地建設(shè)審批及人防工程易地建設(shè)費(fèi)收取監(jiān)管為督促人防工程易地建設(shè)審批及人防工程易地建設(shè)費(fèi)收取規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法，特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程易地建設(shè)審批申請人（單位、個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、新建民用建筑是否按規(guī)定辦理人防工程易地建設(shè)審批;B、人防工程設(shè)計建設(shè)面積是否達(dá)到應(yīng)建面積；C、人防工程設(shè)計建設(shè)面積未達(dá)到應(yīng)建面積的，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)；D、提供

14、的審批申請資料是否真實、有效。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、制定監(jiān)督檢查計劃，在項目竣工備案時對易地建設(shè)情況逐個進(jìn)行復(fù)核；對人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納情況進(jìn)行專項檢查；B、對檢查過程中的有關(guān)問題予以通報；C、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進(jìn)行復(fù)查。(5)監(jiān)督檢查措施及處理A、未按規(guī)定辦理人防工程易地建設(shè)審批手續(xù)或不按規(guī)定建設(shè)防空地下室的，按照“不建、少建防空地下室處罰”的行政處罰程序處理；B、經(jīng)復(fù)核實際建設(shè)防空地下室不滿足應(yīng)建防空地下室面積的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)；C、發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位弄虛作假取得相關(guān)審批手續(xù)的，依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的

15、，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；D、對逾期不繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，并按每日千分之一依法加收滯納金。2、人防工程設(shè)計審批事項監(jiān)管為督促已辦結(jié)人防工程設(shè)計審批項目手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程設(shè)計審批申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、人防工程設(shè)計單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；B、項目建議書（方案設(shè)計）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等相關(guān)資料是否真實、完整、有效；C、項目是否按批準(zhǔn)的文件進(jìn)行設(shè)計；D、項目是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行建設(shè)；E、是否存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期

16、檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查措施A、原件校驗申報資料；B、現(xiàn)場巡查項目。（5）監(jiān)督檢查程序A、人防工程建設(shè)項目中間結(jié)構(gòu)驗收時，由專人定期對照人防工程設(shè)計審批進(jìn)行監(jiān)督檢查；B、區(qū)人防辦每年對辦結(jié)人防工程設(shè)計審批的事項進(jìn)行抽查，抽查范圍不低于審批數(shù)量的20%。（6）監(jiān)督檢查處理A、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；B、現(xiàn)場未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工的，按照“不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程處罰”的行政處罰程序處理；C、設(shè)計單位不具有相應(yīng)人防設(shè)計資質(zhì)的，按照“建設(shè)單位將人防工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)

17、計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的處罰”的行政處罰程序處理；D、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理。3、地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批事項監(jiān)管為督促已開工建設(shè)的兼顧人防工程手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、提供的審批資料是否真實、完整、有效；B、項目是否按批準(zhǔn)的文件進(jìn)行設(shè)計；C、是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行兼顧人防工程建設(shè)；D、是否存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、社

18、會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、項目審批完結(jié)后，及時制定監(jiān)督檢查計劃，每個項目建設(shè)期內(nèi)檢查不少于2次；B、根據(jù)計劃安排專人進(jìn)行現(xiàn)場巡查；C、對存在問題的項目及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)處理；D、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進(jìn)行復(fù)查。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；B、現(xiàn)場未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工的，按照“不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程處罰”的行政處罰程序處理；C、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理。4、人防工程拆除、改造和報廢審批事項監(jiān)管

19、為督促人防工程拆除、改造和報廢手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法，特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程拆除、改造和報廢許可申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、提供的相關(guān)審批資料是否真實、齊全、有效；B、人防工程的拆除、改造、報廢是否按照批準(zhǔn)內(nèi)容補(bǔ)建或補(bǔ)償；C、人防工程的拆除、改造、報廢在實施過程中是否存在超越批準(zhǔn)范圍的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、人防工程的拆除、改造、報廢項目審批完結(jié)后，及時制定監(jiān)督檢查計劃，每個項目建設(shè)期內(nèi)檢查不少于1次；B、根據(jù)計劃安排專人進(jìn)行現(xiàn)場巡查；C、

20、對未按要求補(bǔ)建或補(bǔ)償?shù)捻椖考皶r通報，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)處理；D、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進(jìn)行復(fù)查。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、實行工程現(xiàn)場與防空地下室工程檔案比對檢查；B、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；C、擅自拆除、改造、報廢人防工程的以及現(xiàn)場拆除、改造、報廢范圍超越批準(zhǔn)范圍的，按照“擅自拆除、改造、報廢人防工程，未按規(guī)定向人防部門辦理人防工程平時利用登記手續(xù)，以及危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護(hù)能力等的處罰”的行政處罰程序處理；D、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況

21、的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理 5、人防通信警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)管為加強(qiáng)人民防空通信警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)督管理，確保人民防空通信警報設(shè)施始終處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法（1）監(jiān)督檢查對象區(qū)本級人民防空通信、警報設(shè)施設(shè)點單位或個人。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、是否存在占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的行為；B、是否存在擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的行為；C、是否存在阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施的行為；D、是否存在工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全未向人民防空主管部門報告,擅自施工造成人民防空警報設(shè)施損壞的行為；E、是

22、否存在擅自遷移人民防空警報設(shè)施的行為；F、防空警報設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時,雙方當(dāng)事人是否就警報設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等事項移交，并向人防部門備案；G、突發(fā)性事件鳴放警報是否按要求組織、上報和備案；H、工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全的,是否將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施向人防部門備案并接受監(jiān)督檢查；I、施工中損毀人民防空警報設(shè)施的是否按要求修復(fù)、重新安裝或者賠償；J、人民防空警報設(shè)點單位或個人是否落實社會化管理職責(zé)，是否有專人負(fù)責(zé)人民防空警報設(shè)施的維護(hù)管理；K、人民防空警報設(shè)點單位和管理員是否落實周巡檢、月維護(hù)、季測試和年檢查等日常維護(hù)管理工作。（3）監(jiān)督檢查方式A、定期檢查。一般每季度

23、進(jìn)行一次，對人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施是否通信暢通、安全可靠、符合人防技戰(zhàn)術(shù)要求進(jìn)行檢查，同時對人民防空警報設(shè)點單位或個人是否落實人防警報的日常維護(hù)管理工作開展實地檢查，特別是警報線路、警報器、控制器、通信頻率等情況有計劃有重點的進(jìn)行巡檢。B、不定期抽查。重點檢查存在問題和受到投訴舉報的人防警報設(shè)點單位或個人，視整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。C、重點監(jiān)管。對于防空警報設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時相關(guān)移交和備案工作的，突發(fā)性事件鳴放警報備案的以及工程建設(shè)施工涉及人民防空警報設(shè)施安全的,要重點加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（4）監(jiān)督檢查程序A、制定計劃，確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工

24、作要求；B、在人民防空通信、警報設(shè)點單位開展自查的基礎(chǔ)上，按照檢查計劃，認(rèn)真組織落實檢查工作；C、人民防空通信警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理不符合要求的在規(guī)定期限內(nèi)予以整改落實，對整改開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、對于占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；B、對于擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)

25、當(dāng)依法賠償損失；C、對于阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；D、對于工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全,未向人民防空主管部門報告,擅自施工造成人民防空警報設(shè)施損壞的，給予警告,責(zé)令限期改正,可以對個人并處一千元以下罰款,對單位并處一千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；E、對于擅自遷移人民防空警報設(shè)施的，給予警告,責(zé)令限期改正,可以對個人并處一千元以下罰款,對單位并處一千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；F、對于未

26、落實社會化管理職責(zé)，未開展警報設(shè)施日常維護(hù)管理的，責(zé)令限期改正，向其主管部門通報；G、突發(fā)性事件鳴放警報未按要求組織、上報和備案的，責(zé)令限期改正，并向其主管部門通報 （二）對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查對屬地管理的人防系統(tǒng)行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查，區(qū)人防辦主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)重大違法行為、日常監(jiān)督檢查、查處各類違法行為。為依法履行管理人民防空工作職權(quán)，切實做好本系統(tǒng)監(jiān)督管理工作，特制訂以下制度。1、監(jiān)督檢查對象依法履行行政執(zhí)法職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的區(qū)人防主管部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括人防行政執(zhí)法主體作出的抽象行政行為和具體行政行為以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活

27、動。2、監(jiān)督檢查內(nèi)容重點監(jiān)督檢查主要包括：（1）人防行政執(zhí)法主體資格；（2）人防法律、法規(guī)及相關(guān)政策的貫徹施行情況，及配套措施的制定情況，包括執(zhí)法中取得的成效及存在的問題；（3）依法行使人防職權(quán)和履行法定職責(zé)情況，包括是否嚴(yán)格執(zhí)法，有無亂作為或不作為問題，是否引起行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等情況；（4）人防行政執(zhí)法程序、文書、票據(jù)的規(guī)范化以及罰款的收繳情況；（5）人防行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況，包括行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、保障措施及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證件使用情況等；（6）其他需要監(jiān)督檢查的事項。3、監(jiān)督檢查方式行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，三種方式可單一、交叉或結(jié)合進(jìn)行。區(qū)人防辦每年8-9月，組織開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。4、監(jiān)督檢查措施及程序（1）聽取被檢查地區(qū)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報；（2）調(diào)閱審查有關(guān)人防行政執(zhí)法案卷、法律文書、執(zhí)法票據(jù)、發(fā)文登記、檔案資料等文件材料；（3）實地現(xiàn)場考察，了解被檢查對象依法行政狀況；（4）及時總結(jié)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況。5、監(jiān)督檢查處理監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的問題，屬于行政管理相對人的，責(zé)成抓緊查處，履行法定職責(zé)。屬于行政執(zhí)法主體的，責(zé)令其限期整改；拒不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，給予撤銷、通報批評、行政處分等處理；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法