蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法

1、蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法為優(yōu)化工業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)城市化和 工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)“出城入園” 、退 城進(jìn)郊，進(jìn)行搬遷改造，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本暫行辦法。 本暫行辦法的適用范圍為實(shí)施出城入園、退城進(jìn)郊，進(jìn)行搬遷改造的各類企業(yè)。一、基本原則（一）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合。搬遷企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局 調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制 度。要廣泛吸引和利用社會(huì)資金，通過引進(jìn)外來(lái)資本特別是與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的（二）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與產(chǎn)業(yè)集聚整合相結(jié)合。搬遷企業(yè)必須

2、按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展的總體要求，服從全市的行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向， 向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相 對(duì)集中的開發(fā)區(qū)、郊縣工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套和企業(yè)間的分（三）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。 搬遷企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大淘汰落后生產(chǎn)能力 的力度，加快城區(qū)都市型工業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)式生產(chǎn)， 推動(dòng)產(chǎn)（四）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與做大做強(qiáng)相結(jié)合。 要通過搬遷改造擴(kuò)大規(guī)模、提升水 平、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要擇優(yōu)扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)以及具 有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、影響力的企業(yè)，通過搬遷改造促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，（五）堅(jiān)持企

3、業(yè)搬遷與盤活存量資產(chǎn)相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié) 構(gòu)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的高效配置。積極鼓勵(lì)支持搬遷企業(yè)與地處遠(yuǎn)郊、 縣區(qū)的困難國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，努力節(jié)約搬遷成本，提高資本的運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)（六）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與節(jié)約用地相結(jié)合。 企業(yè)搬遷改造的新址選擇， 要符合 城市總體規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 充分論證、科學(xué)選址、合理開發(fā)、 有效使用。 有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的容積率、 投資強(qiáng)度和用地定額 指標(biāo)，堅(jiān)持集約、節(jié)約利用土地。二、搬遷企業(yè)與搬遷方向（七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因受到場(chǎng)地等因素制約而嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)骨干 企業(yè)，應(yīng)通過整體或部分的搬遷改造， 不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)

4、展能力； 中心城區(qū) 內(nèi)有污染的企業(yè)、 高耗能企業(yè)和大運(yùn)輸量企業(yè)應(yīng)當(dāng)搬遷改造； 中心城區(qū)內(nèi)的一般（八）依照蘭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“ 3997”項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃的安排意 見及本市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向， 搬遷改造企業(yè)應(yīng)向遠(yuǎn)郊和縣區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū) 集中，主要是“五園七區(qū)”，即：蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、 彭家坪新區(qū)，蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沙井驛工業(yè)園、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園， 西固石化工 業(yè)科技園，生物醫(yī)藥科技園，九州開發(fā)區(qū)，平安有色金屬材料集聚區(qū)，連海產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)， 和平貴金屬新材料集聚區(qū)， 金崖鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 皋蘭三川口橡膠除上述“五園七區(qū)” 外，城內(nèi)企業(yè)退城進(jìn)郊的其他區(qū)域必須是在城市規(guī)

5、劃區(qū) 之外、離蘭州市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。（九）在引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)發(fā)展的同時(shí)， 積極鼓勵(lì)搬遷企業(yè)與困難國(guó)有企業(yè)進(jìn) 行聯(lián)合重組， 支持雙方以多種靈活形式進(jìn)行資源整合。 充分發(fā)揮搬遷企業(yè)的土地 資源優(yōu)勢(shì)，盤活利用被遷入企業(yè)的土地、廠房、配套設(shè)施等存量資產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化 資本結(jié)構(gòu)。三、對(duì)搬遷企業(yè)的優(yōu)惠政策 （十）搬遷企業(yè)的原劃撥用地，依照蘭州市土地儲(chǔ)備辦法等有關(guān)規(guī)定，（十一）對(duì)搬遷企業(yè)的原址用地，在不違反城市規(guī)劃 （ 即不占?jí)旱缆芳t線、 河洪道、城市綠地及基礎(chǔ)設(shè)施用地等 ） 的原則下，經(jīng)市政府同意，其非居住用地（十二）對(duì)于搬遷企業(yè)原址土地的出讓金， 根據(jù)實(shí)際情況和具體類別， 經(jīng)批 準(zhǔn)由財(cái)政部門按不同比例向搬遷

6、企業(yè)予以返還，用于支持新址企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。 具體返還比例為：土地出讓收入在 5000萬(wàn)元以下的（含 5000萬(wàn)元），可返還 85%； 土地出讓收入在5000萬(wàn)元1億元（含1億元）的，可返還80% 土地出讓收入 在1（ 十三） 企業(yè)搬遷改造總費(fèi)用超過政府返還土地出讓金的部分， 由企業(yè)自籌解（十四）企業(yè)的搬遷改造項(xiàng)目依照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)并簽訂土地儲(chǔ)備收購(gòu) 合同后，搬遷企業(yè)可向銀行申請(qǐng)短期貸款 （ 利息計(jì)入搬遷改造總費(fèi)用 ） ，籌措前期 周轉(zhuǎn)資金， 加快項(xiàng)目建設(shè)和搬遷工作進(jìn)度。 有關(guān)部門應(yīng)積極與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)， 爭(zhēng)（十五）在同等條件下， 搬遷企業(yè)的職工及經(jīng)營(yíng)者可以優(yōu)先回購(gòu)本企業(yè)的國(guó) 有資產(chǎn)。凡一次性

7、付款到位的，價(jià)款可優(yōu)惠 20（十六）對(duì)搬遷企業(yè)所涉及的土地變現(xiàn)、 交易過戶、 工商登記等有關(guān)稅費(fèi)和（十七）搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老、 失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可保持不變，1、不能處置抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司同意后，可用其2、既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔(dān)保人的，在征得債權(quán)銀行、資 產(chǎn)管理公司同意后， 可將返還的土地出讓金專戶存儲(chǔ)、 ?？顚Ｓ茫⒂蓚鶛?quán)銀行、 資產(chǎn)管理公司監(jiān)督使用； 在企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后， 重新辦理抵押貸款手（十九）各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求， 積極支持中心城區(qū)企 業(yè)進(jìn)行搬遷改造，在土地供應(yīng)價(jià)格、規(guī)費(fèi)收取等方面按同類企業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 并

8、全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。四、審批程序及相關(guān)問題處理（二十）為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)搬遷改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 市上成立 “蘭州市企業(yè)搬 遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組” ，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)助理任常務(wù)副組長(zhǎng)，市 經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)， 市財(cái)政局、 國(guó)資委、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、 監(jiān)察局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市企業(yè)的搬遷改造工 作，研究決定重大的企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目， 協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造過程中的重大問領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市經(jīng)委。 辦公室的主要職責(zé)是， 負(fù)責(zé)企業(yè) 搬遷改造的日常管理工作， 制訂具體的搬遷改造政策， 指導(dǎo)企業(yè)搬遷改造工作的1、由企業(yè)提出搬遷改造申請(qǐng)

9、及有關(guān)測(cè)算依據(jù)，同時(shí)提交企業(yè)總體搬遷改造 方案、原址土地變性后的評(píng)估報(bào)告、 搬遷改造或新廠建設(shè)的項(xiàng)目建議書、 可行性 研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、新址環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，以及企業(yè)職代會(huì)（股東會(huì)）2、由企業(yè)投資主體或主管部門對(duì)企業(yè)的搬遷改造方案進(jìn)行審查。具體劃分為：中央、省屬和縣區(qū)企業(yè)由企業(yè)的主管部門審查；市屬國(guó)有及國(guó)有控股、 參股企業(yè)由市國(guó)資委審查； 市屬已改制的原國(guó)有企業(yè)， 由原企業(yè)主管部門審查；3、企業(yè)投資主體或主管部門對(duì)企業(yè)搬遷改造方案進(jìn)行審查同意后，報(bào)蘭州4、土地出讓金返還金額，由蘭州市企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出意5、搬遷改造企業(yè)憑市經(jīng)委的批復(fù)，到市財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、勞動(dòng)、工商、6、企業(yè)搬遷改造完成后， 由企業(yè)投資主體或主管部門組織竣工審計(jì)和驗(yàn)收，（二十二）市屬國(guó)有（國(guó)有控股、參股）搬遷企業(yè)的土地出讓金返還，由財(cái) 政部門向市政府國(guó)資委予以撥付， 再由市政府國(guó)資委向搬遷企業(yè)返還； 其他企業(yè) 的土地出讓金返還， 由財(cái)政部門向企業(yè)主管部門或遷入地縣區(qū)的財(cái)政部門進(jìn)行撥（二十三）返還土地出讓金的使用，應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的