創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)流程

1、創(chuàng)業(yè)幫扶工程講課稿 創(chuàng)業(yè)幫扶工程內(nèi)容：按照河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”要求，我區(qū)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”工作平臺(tái)，及時(shí)受理各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)申請(qǐng)，及時(shí)為申請(qǐng)人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分”為目標(biāo)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自愿、市場(chǎng)引導(dǎo)和政府促進(jìn)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)促發(fā)展的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金的作用，探索建立新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。二、幫扶對(duì)象有創(chuàng)業(yè)愿望的

2、勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、持有就業(yè)失業(yè)登記證的人員，有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、二次創(chuàng)業(yè)者。其中，申領(lǐng)小額貸款的創(chuàng)業(yè)者、申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的企業(yè)法人代表、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和再就業(yè)基地法人代表、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化的企業(yè)法人代表等為首選對(duì)象。（一）登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；被符合條件的企業(yè)在新增崗位招用、與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年4800元為限予以定額依次扣減營業(yè)稅、

3、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。上述稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。具體辦法按照冀財(cái)稅200612號(hào)文件和冀國稅發(fā)200620號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人3000元。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金需本人持身份證及復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證及復(fù)印件、高校畢業(yè)證書及復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件、填寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)、匯總，填寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助審核認(rèn)定表、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助人員花名冊(cè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審

4、核、財(cái)政部門復(fù)核后，將資金支付給申請(qǐng)者本人。三、創(chuàng)業(yè)幫扶工程的目標(biāo)任務(wù)我區(qū)今年“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”的目標(biāo)任務(wù)是：對(duì)300人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助成功創(chuàng)業(yè)200人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)600人以上。四、“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”扶持政策對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營且符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)小額擔(dān)保貸款和貼息扶持的優(yōu)惠政策；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照冀人社200936號(hào)文件的要求積極受理當(dāng)?shù)胤蠗l件的大學(xué)生申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3000元。五、創(chuàng)業(yè)幫扶工程操作流程社區(qū)勞

5、動(dòng)保障工作室、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站核實(shí)申請(qǐng)人身份，了解創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)需求、填寫“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)服務(wù)個(gè)人情況表區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，包括專家指導(dǎo)在內(nèi)的2項(xiàng)以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)，取得營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上，同時(shí)帶動(dòng)2人以上就業(yè)。按服務(wù)內(nèi)容填寫續(xù)表建立數(shù)據(jù)庫存檔創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、政策咨詢、模擬實(shí)訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，凡持有就業(yè)失業(yè)登記證有求職愿望的未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，和持有學(xué)校出具相關(guān)證明的畢業(yè)年度內(nèi)高等院校學(xué)生的人員六、創(chuàng)業(yè)幫扶工程服務(wù)項(xiàng)目一、小額擔(dān)保貸款（一）申請(qǐng)貸款對(duì)象凡是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，身體健康，誠實(shí)守信，持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員

6、、退出現(xiàn)役自謀職業(yè)證明的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人，從事個(gè)體經(jīng)營流動(dòng)資金不足時(shí)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。（二）申請(qǐng)貸款條件申請(qǐng)小額貸款的人員或合伙經(jīng)營實(shí)體必須具有一定的資金運(yùn)作能力。有固定的經(jīng)營場(chǎng)地和一定的自有資金；從事的經(jīng)營項(xiàng)目（除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外都屬微利貼息項(xiàng)目）必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，見效快，收益好，具備還款能力。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員應(yīng)當(dāng)在銀行、公安等單位無不良信用記錄、社會(huì)信用良好且有我市常駐戶口的人員。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政貼息貸款的條件為，當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員和城鎮(zhèn)復(fù)

7、轉(zhuǎn)退役軍人達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30（超過100人的企業(yè)達(dá)15），并與其簽定1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。 （三）貸款額度和期限1、貸款額度。個(gè)人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，小額擔(dān)保貸款金額最高不超過5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營的，可根據(jù)人數(shù)適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，按人均不過5萬元掌握，但最高不超過15萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度最高不超過200萬元。2、貸款期限。不超過三年，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景好，按期足額償還貸款的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目和吸納就業(yè)人員多，資信程度高，有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可給予二次貸款貼息。（四）小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程1.自愿申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)可由下崗失業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)，也可由其合伙經(jīng)營的實(shí)體申請(qǐng)。申請(qǐng)人持

8、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書及戶口本、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證等證件到其所在街道勞動(dòng)保障事務(wù)站辦理申請(qǐng)登記。2.社區(qū)和勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦社區(qū)勞動(dòng)保障工作室、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料后，由專人對(duì)申請(qǐng)資料初審，確認(rèn)其真實(shí)有效。到申請(qǐng)人經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)地考察，并到擔(dān)保人單位確認(rèn)擔(dān)保人身份。監(jiān)督申請(qǐng)人和擔(dān)保人簽署擔(dān)保合同。經(jīng)審查合格、符合擔(dān)保貸款條件后，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行簽發(fā)貸款審核審批表，并將報(bào)審資料提交區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局審查。 3.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局審查 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局對(duì)勞動(dòng)保障事務(wù)站提交的資料進(jìn)行復(fù)審、實(shí)地考察，審查合格后在貸款審核審批表上簽署意見，將申請(qǐng)資料及貸款審核審批表報(bào)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)。4.擔(dān)保機(jī)構(gòu)

9、審核并承諾擔(dān)保擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到貸款審核審批表及報(bào)審資料后，審核確認(rèn)貸款額度、期限和反擔(dān)保措施是否符合規(guī)定。對(duì)審核通過的項(xiàng)目，及時(shí)向申請(qǐng)人、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局和貸款銀行出具同意貸款擔(dān)保通知書，承諾擔(dān)保。對(duì)未通過審核的，回復(fù)申請(qǐng)人和勞動(dòng)保障事務(wù)站，說明理由并提出改進(jìn)建議。5.貸款發(fā)放經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，貸款經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具同意貸款通知書同時(shí)與借款人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定借款合同、擔(dān)保合同后辦理貸款發(fā)放手續(xù)，按貸款數(shù)額一次存入借款人在貸款銀行開立的基本賬戶。6.貸后管理對(duì)已獲得小額擔(dān)保貸款的小企業(yè)和個(gè)體工商戶，各鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)事務(wù)保障所要實(shí)行定期走訪和聯(lián)系制度，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)過程要給予關(guān)心和支持，對(duì)遇到或可

10、能遇到的問題和困難，要提供必要的指導(dǎo)和幫助，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提高小額擔(dān)保貸款資金使用效率。個(gè)體工商戶的貸后管理服務(wù)由經(jīng)辦各鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)保障所承擔(dān)，每季度填寫個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告，并于25 日前報(bào)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局備案。小企業(yè)的貸后管理服務(wù)由各鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)保障所經(jīng)辦承擔(dān)，每季度填寫小企業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告。7.貸款回收 貸款到期日前兩個(gè)月采取口頭形式，向貸款人下達(dá)貸款到期通知，并每周敦促貸款人、反擔(dān)保人籌措資金，及時(shí)還貸。貸款到期日前一個(gè)月向貸款人下達(dá)書面貸款到期通知書。貸款到期逾期一周仍未還貸的，向借款人下達(dá)貸款逾期通知書。對(duì)逾期三個(gè)月以上的視情況分類處理。如暫時(shí)存在

11、困難的，幫助其制定還款計(jì)劃，如惡意拖欠不還的，對(duì)其采取法律手段，追回貸款本息，并在金融行業(yè)內(nèi)通報(bào)，將其列入黑名單。對(duì)逾期貸款確實(shí)存有特殊情況的，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。建立健全個(gè)人信用檔案，將當(dāng)月到期貸款的還款、逾期等情況及時(shí)記錄在案。8.責(zé)任考核小額擔(dān)保貸款工作列入各勞動(dòng)保障事務(wù)站（室）年度考核指標(biāo)，有下列情形之一的，年終考核實(shí)行“一票否決”，并視情節(jié)嚴(yán)重追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作實(shí)踐中，我們還需要進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推介成功率。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，努力提高專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，將我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。二、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的

12、征集采取向社會(huì)公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供以及其他途徑等形式進(jìn)行。征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提交峰峰礦區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集報(bào)告，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、所屬行業(yè)、投資額度、市場(chǎng)可行性分析、財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等。（一）申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：各類企事業(yè)單位或個(gè)人可到各鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)事務(wù)保障服務(wù)所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 1.個(gè)人申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須提供的材料： （1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目登記表和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目登記須知； （2）居民身份證復(fù)印件； （3）專利證書復(fù)印件。 2.企事業(yè)單位申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須提供的材料： （1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目登記表和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目登記須知； （2）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（3）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件； （4）

13、經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明復(fù)印件； （5）權(quán)威部門出具的產(chǎn)品（設(shè)備）質(zhì)檢報(bào)告復(fù)印件； （6）專利證書復(fù)印件； （二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目考察推薦 各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心對(duì)征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，提交創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)估報(bào)告；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目提供方提交峰峰礦區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書，內(nèi)容包含項(xiàng)目概況、評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目運(yùn)作模式、市場(chǎng)可行性分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等資料。各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心將初評(píng)合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目匯總后報(bào)送區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心組織專家對(duì)初評(píng)合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和發(fā)展前景的評(píng)估、論證。 （三）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)布 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)論證，定期進(jìn)行篩選、提煉，按產(chǎn)業(yè)類別建立，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、權(quán)威性。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心通過舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、服務(wù)指南小冊(cè)子等方式，定期或不定期的向社會(huì)發(fā)布，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供方與創(chuàng)業(yè)方搭建交流平臺(tái)。三、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)形式1.“門診式”服務(wù)，組織專家日常的咨詢活動(dòng)，對(duì)咨詢者進(jìn)行分類，有針對(duì)性的加以指導(dǎo)。2.“會(huì)診式”服務(wù)，對(duì)企業(yè)中存在的綜合性問題，組織各學(xué)科專家集體會(huì)診幫助解決問題。3.“一幫一”服務(wù)，在已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)員中，有針對(duì)性的安排專家與其結(jié)對(duì)子進(jìn)行一幫一跟蹤