植物檢疫市場檢查實踐與探索

1、植物檢疫市場檢查實踐與探索 *區(qū)植物檢疫市場檢查施行與探究 *區(qū)植保植檢站 農作物種子是一特別商品，是農業(yè)產品產量和質量的基礎，也是各種病蟲傳播的重要載體和主要途徑，大量無序的引進和調運種子，增加了有害生物傳播蔓延的機會，在搞活經濟，繁榮市場的新形勢下，如何既保證貨物暢流又保證農業(yè)生產安全，讓農民增產增收，強化種子經營市場的檢疫檢查和監(jiān)督管理就顯得尤為重要，我站多年來，始終保持抓好轄區(qū)內春秋兩季種子經營市場的檢疫檢查工作，現(xiàn)將種子市場檢疫檢查工作開展狀況匯報如下： 一、基本狀況 *區(qū)有農用耕地78萬畝，常年農作物播種面積132.7萬畝，占全市種植面積50%。其中種植小麥36萬畝，水稻18萬畝，

2、玉米37萬畝，油菜18萬畝，蔬菜20.6萬畝，柑桔3.2萬畝，種植面積約占全市面積一半左右。常年病蟲草鼠害發(fā)生面積180萬畝次，造成減產6000余萬公斤。 全區(qū)現(xiàn)有各類種子經營戶170家，占全市種子經營的30%。其中有批發(fā)能力的經營大戶21戶，跨省跨地區(qū)種子分公司5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門經營戶35家，個體代銷點109家不包括鄉(xiāng)村商店捎帶銷售。全區(qū)經營的各類作物種子有257種，其中糧食作物124種，油料作物25種，蔬菜110種，還有藥材、花卉、牧草等作物種子。在糧食作物中，水稻品種47個，玉米66個，小麥11個。年銷售量平均664.5噸，最高年份達到950余噸。玉米調運量較大的品種主要有臨奧一號、綿單

3、系列、登海系列、東單系列、奧玉系列等，水稻有q優(yōu)系列、宜香系列、中優(yōu)系列、金優(yōu)系列、國豐一號等，小麥主要有*31、35、26、29，川麥106，綿麥43等。油菜主要有綿油系列、秦油系列、中油系列和黃雜品種等。這些品種來源于全國15個省市，33個縣區(qū)，其中玉米種90%來源于*其次為內蒙和山西，水稻種90%來源于四川和*其次為*，小麥品種基本來自四川*其次為當?shù)胤庇畵Q，油菜品種主要來源為四川、湖北和*西。 二、市場監(jiān)督檢查工作成效 1、調入種子植物檢疫持證率逐年提升 隨著市場經濟的不斷發(fā)展，貨物調運日益頻繁，加之種子調運由過去的國營大種子公司成批調運改為較多的個體經營銷售戶的小批量、多批次、多途

4、徑調運，再加上植物檢疫缺乏必要的檢查監(jiān)督手段，給少數(shù)經營者逃避檢疫以可乘之機，為保證農業(yè)生產安全，我站隨時把調運檢疫檢查作為重要工作來抓。自2000年以來，我們加大對種子經營戶的檢疫知識宣揚，不斷規(guī)范經營行為，小麥、水稻、玉米、油菜四大主要作物，由最初持證率30%左右到2021年調入持證率80%，截止201*年達到100%；平均每年查驗調入手續(xù)年平均125批次，受檢量年平均664.5噸，最高年份達到950余噸。全市80%以上種子都由*區(qū)*園路種子批發(fā)大戶，分發(fā)到其它各縣小經營戶分散銷售。蔬菜種最初檢查市場，有許多農民在菜市場一邊買菜一邊買菜種，大部分種子經營戶也對蔬菜種子實施檢疫檢查不理解，更

5、不支持，通過我們開展耐心細致的宣揚，反復講解檢疫法規(guī)及規(guī)知識等工作，目前市場蔬菜種子經營持證率也在逐年上升，由于品種多、亂、雜，管理難度很大，據市場檢查粗略統(tǒng)計2000年檢疫持證率不到1%到現(xiàn)在調運持證率約達30%左右。 2、管理逐年規(guī)范 2021年以前由于受行政管理的影響在銷售渠道上既有市、縣、鄉(xiāng)三級種子批發(fā)經營方式，又有制種大公司直接銷售，還有委托個人代銷點，從而形成同一個市場市植保站檢查由市工商局批準經營的種子經營戶，我站檢查由縣工商局批準經營的種子經營戶，個體代銷點有時間市、縣兩站都去開展檢疫檢查，加之我站專職檢疫人員少，市場檢查時人員素養(yǎng)差異大，隊伍不整齊管理上比較亂，經過近3年的規(guī)

6、范理順，現(xiàn)屬*區(qū)地域管轄范圍內的種子經營戶市站交由我站統(tǒng)一管理，專職檢疫員也由原來4人實際能到崗工作的僅有2人增加到7人，保證了在檢查時，檢疫人員身著檢疫標志服，亮證執(zhí)法，市場管理逐年規(guī)范。 3、經營戶由原來極力反對到現(xiàn)在積極配合 在市場檢疫檢查初期，由于受多種原因影響，加之個體經營戶對植物檢疫工作不了解，被檢查人員對檢疫檢查工作極力反對，拒不配合，要求他們提供檢疫證書和進貨票據經營戶不僅不提供還說：“我們什么票據都沒有，貨是偷來的，你們到公安局去告我去等等特別難聽的話，有的經營戶在檢疫人員查看貨物時不僅不配合，還要動手打我們的檢疫人員，檢疫人員氣憤的將檢疫服脫掉說：“來，現(xiàn)在我和你都是一般公

7、民，你想怎么樣我奉陪你等拒絕檢查現(xiàn)象。后經我們對他們進行檢疫法規(guī)和相關法律的講解宣揚，把經營大戶請到單位開展座談，征求看法，到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)開展培訓等措施，到2021年后經營戶慢慢開始配合檢疫檢查工作，近兩年來，只要我站將市場檢疫檢查通知一發(fā)，經營戶就主動將檢疫證書等相關資料送往我站進行備案，積極配合我們做好市場檢疫檢查工作。 4、檢疫證書填寫和檢疫證實編號基本規(guī)范 在2021年以前我們在檢查種發(fā)現(xiàn)有不少植物檢疫證書填寫不規(guī)范，特別是品種欄，常常出現(xiàn)三個品種以上，甚至出現(xiàn)“等的字眼，有的檢疫證書有效期長達20天甚至一個月，品種、數(shù)量和時間多是小寫數(shù)字，這在如今交通十分便利的時代，無疑對一些不法經營戶

8、提升了可乘之機；種子包裝袋上印制的檢疫證實編號也較為混亂且不規(guī)范，有的使用老的編號，有的使用新的編號，有的使用注冊登記證號，有的使用調運檢疫證號，有的使用產地檢疫證號編號，有的編號長達十幾位，有的只有幾位，通過檢疫檢查催促經營戶從源頭抓起，做好規(guī)范管理，到目前通過市場檢查檢疫證書填寫和檢疫證實編號基本規(guī)范。 三、工作措施 1、 全面廣泛的做好宣揚。 植物檢疫工作由于受市場經濟的影響和行業(yè)的限制，很多人與其接觸較少，對其了解甚少，加之植物檢疫把關是服務于社會大農業(yè)，對經營者個人沒有直接益處，所以許多經營者和運輸單位為了節(jié)省費用和擁有更多的客戶，在調運和承運應施檢疫的植物及植物產品時，根本不管有無

9、植物檢疫手續(xù)，只要是生意能賺錢，什么東西都敢調，都敢運尤其是個體運輸部門，針對這種狀況我們在積極做好種子經營戶檢疫知識宣揚的同時，每年初主動與市區(qū)及周邊“物流貨運部、鐵路貨運室、郵政局、植物產品收購銷售部聯(lián)系，向他們宣揚講解植物檢疫條例及相關法律、法規(guī)知識，讓他們了解植物檢疫工作，爭取他們對檢疫工作的支持與配合，擴展檢疫工作的影響面。 2、不斷強化檢疫執(zhí)法管理。 植物檢疫工作始終存在著執(zhí)法難，管理更難諸多問題，為了使檢疫工作逐步走向法治化，規(guī)范化管理，我們依據*西省人民政府關于切實強化植物檢疫工作管理的通知和*植發(fā)【2021】27號關于開展種子市場檢疫檢查工作通知精神要求，多年來我們始終保持在

10、檢查時，有2名以上專職檢疫人員身著檢疫標志服，亮證執(zhí)法，做到詢問有筆錄，扣押貨物嚴格按照法律文書規(guī)范填寫證據物品登記保存清單一式兩份，所有形成文字和登記的資料都與經營單位法人見面核實，并由當事人簽字后歸檔，在強化對經營戶管理的同時也強化自身管理，樹立優(yōu)良的執(zhí)法形象。 3、規(guī)范填寫植物檢疫證書。 針對在檢查中出現(xiàn)的，植物檢疫證書填寫不規(guī)范，特別是品種欄，常常出現(xiàn)三個品種以上，甚至出現(xiàn)“等的字眼，有的檢疫證書有效期長達20天甚至一個月，品種、數(shù)量和時間多是小寫數(shù)字，我們要求檢疫員在開據檢疫證書時，超過3個以上品種的檢疫證書都要附 “調運檢疫報檢單，有效期省間最長一周，省內一般都在3天內。必須嚴格按

11、照規(guī)范要求規(guī)定，規(guī)范填寫檢疫證書，嚴把源頭簽證關。 4、強化職工檢疫知識培訓。 為了提升植物檢疫人員整體素養(yǎng)，我們不斷強化職工業(yè)務知識學習，積極參加省、市植保站組織的專職植物檢疫員檢疫知識培訓和考核，通過培訓學習和工作交流使職工業(yè)務知識得到全面提升，有力的促進市場檢疫工作的全面開展。 6、查找問題，及時進行整改。對照行風評議內容，保持開門評議、開門納諫，通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、征求上級業(yè)務部門看法、聘請行風監(jiān)督員等措施，收集多方面的看法和建議，認真梳理社會各界反映和自查出來的問題，針對問題，認真整改。先后向服務對象發(fā)放“群眾滿意度調查問卷50份，行風問卷調查100份。梳理出看法，并及時進行了整改。 四、經驗和體會 1、領導重視是做好工作的關鍵。多年來我們能保持不懈的把市場檢疫檢查工作搞下來，并取的一